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2011-02-18
來源：本網(wǎng)
-次引 言
本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。本報告的電子版可在廣州市番禺區(qū)人民政府網(wǎng)站(www.panyu.gov.cn)上下載。如對本報告有任何疑問，請與廣州市番禺區(qū)政務公開領導小組辦公室聯(lián)系(地址：廣州市番禺區(qū)市橋街清河東路319號，郵編：511400，電話：020—84637713)。
一 概 述
2010年，我區(qū)積極按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，不斷加大政務公開力度，改善政務公開環(huán)境，大力促進政務公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化開展。
(一)完善制度，健全政務公開工作機制。
一是組織到位。成立由區(qū)長擔任組長的區(qū)政務公開工作領導小組，下設政務公開工作辦公室和監(jiān)督評議辦公室。安排專人負責全區(qū)政務公開工作，每年在財政預算中安排政務公開工作專項經(jīng)費，全區(qū)各鎮(zhèn)(街)和各部門也成立了黨政領導任組長、各科室負責人參與的政務公開工作機構，為全區(qū)政務公開工作提供了組織保障。
二是制度到位。根據(jù)上級要求，結合我區(qū)實際，印發(fā)《廣州市番禺區(qū)2010年政務公開工作要點》、《關于進一步明確我區(qū)政務公開有關工作任務分工的通知》和《印發(fā)2009至2010年度番禺區(qū)政務公開工作考核方案的通知》等文件，進一步明確全區(qū)政務公開工作的目標、任務和分工，確保工作得到落實。
三是落實到位。我區(qū)在7月專門召開各鎮(zhèn)(街)、各部門主要領導參加的全區(qū)政務公開工作會議，樓旭逵區(qū)長親自出席，部署全區(qū)政務公開工作，推動工作落實。分別陪同省、市政府辦公廳政務公開處有關領導到14個鎮(zhèn)(街)調研政務公開工作情況，及時跟進存在問題，敦促鎮(zhèn)(街)繼續(xù)深入推進政務公開工作。
(二)規(guī)范建設，加強網(wǎng)站信息公開。
一是加強政府門戶網(wǎng)站建設。建立以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為中心的番禺區(qū)政府網(wǎng)站群。目前區(qū)政府以及56個區(qū)機關事業(yè)單位、19個鎮(zhèn)(街)建立了本單位政務網(wǎng)站。區(qū)政府門戶網(wǎng)站通過政務動態(tài)、信息聯(lián)播、新聞發(fā)布會、政策文件、專題點擊等欄目，對政務公開事項屬日常性工作的，定期公開;屬階段性工作的，逐段公開;屬臨時性工作的，隨時公開。編制《2009年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報告》、《2010年番禺區(qū)政府信息公開目錄》，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。2010年，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務信息4230條;自2003年起，區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)七年獲得“廣州市政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。
二是完善網(wǎng)站信息公開。不斷整合部門資源，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行全面升級改造，更加突出公共服務與網(wǎng)上辦事，在網(wǎng)站首頁增加便民辦事欄目，內容包括社區(qū)居委會的聯(lián)系方式及有關事務的辦理流程。各單位也積極推進各自政務網(wǎng)站的升級改造，如新造鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站改造后，門戶網(wǎng)站一級、二級欄目分別增設至23個、57個，內容涉及政治、經(jīng)濟、社會、生活等各個方面，其信息量是原有政府公眾信息網(wǎng)的3倍;增設便民服務專欄，將惠民政策公布至網(wǎng)站顯眼處，方便公眾獲取所需內容。
三是大力推進網(wǎng)上辦事。積極推進我區(qū)百項政府服務事項網(wǎng)上辦理工程，力爭實現(xiàn)百項政府審批事項網(wǎng)上全流程辦理，達到減少群眾辦事的出行時間和次數(shù)的目的。
(三)深化改革，促進服務型政府建設。
一是推進行政審批制度改革。我區(qū)新一輪行政審批制度改革清理工作已完成，共減少審批事項290個，審批事項精簡率達57.31%;減少備案事項109項，備案事項精簡率達54.23%。
二是建設政務服務大平臺。成立區(qū)政府政務管理辦公室和區(qū)市民服務中心、投資促進中心、企業(yè)服務中心、農村服務中心，建立集招商、審批、行政效能督察、重大項目推進以及便民服務“五位一體”的番禺區(qū)政務服務大平臺。同時，實現(xiàn)與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對進駐區(qū)審批服務中心的347項審批事項進行實時監(jiān)控，樹立政府的“綠色陽光”服務之窗。
三是推進審批流程再造。推行“一站式”網(wǎng)上行政審批服務模式，廣泛推廣CA(數(shù)字證書技術)的使用，利用電子化手段促進審批流程再造。加快推進“網(wǎng)上”審批、“并聯(lián)”審批，區(qū)政府政務管理辦公室通過對有限公司開業(yè)流程的調整，采用串聯(lián)、并聯(lián)等聯(lián)合審批模式，使有限公司開業(yè)比原來的辦理時間減少一半以上。
(四)拓寬渠道，打造便民服務平臺。
一是加強便民服務平臺建設。我區(qū)2001年開始設立區(qū)審批服務中心，目前共有27個單位347項審批事項進駐。全區(qū)有18個鎮(zhèn)(街)設立了政務服務中心，通過“一站式”服務平臺方便群眾辦事，鎮(zhèn)(街)政務服務中心以“一個中心對外、一個窗口受理、一個平臺審批和服務、一個系統(tǒng)監(jiān)督”的方式，集中為基層群眾提供便民服務。全面清理鎮(zhèn)(街)社會管理和公共服務事項，及時向群眾公開，如新造鎮(zhèn)編制了《新造鎮(zhèn)政務服務中心便民指南》小冊子。此外，我區(qū)還在鎮(zhèn)(街)政務公開、村(居)村務(居務)公開的基礎上，開展城市社區(qū)、農村社區(qū)綜合服務平臺建設的試點，讓群眾足不出社區(qū)、村就能享受到政府的政務服務及便民服務，為今后群眾網(wǎng)上辦事打下基礎。
二是拓展信息發(fā)布平臺。通過新聞媒體、簡報、政務公開欄、電子顯示屏、便民手冊、咨詢會、座談會、政務發(fā)布會、政務論壇等多種公開形式，因地制宜發(fā)布各類政府信息。如鐘村街通過村務廣播系統(tǒng)(即“小喇叭”)滾動播放本街新聞、農村動態(tài)、村務信息、臺風暴雨應急信息等;沙灣鎮(zhèn)發(fā)行全彩版《沙灣之窗》(月報)，每月印發(fā)1.5萬份，通過郵政部門派發(fā)至全鎮(zhèn)各家各戶和機關單位、中小學校和廠企。
三是建設鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心。19個鎮(zhèn)(街)的綜治信訪維穩(wěn)中心已建成并投入運行，并統(tǒng)一了全區(qū)的公開服務內容、公開辦事程序、公開服務承諾，及時有效地解決關系群眾切身利益的治安、信訪、維穩(wěn)問題。2010年8月份，我區(qū)開通手機短訊信訪，進一步健全公眾咨詢、質疑、投訴、舉報工作制度，繼續(xù)拓寬社情民意表達渠道。
二 政府信息主動公開情況
本區(qū)人民政府2010年全年主動公開政府信息61874條，其中全文電子化達79.4%，本年度新增的行政規(guī)范性文件3177條。
(一)在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息4092條，占總體的比例為6.61%。其中，公開了《印發(fā)廣州市番禺區(qū)行政決策責任追究辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)人民政府行政決策合法性審查辦法的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)知識產(chǎn)權質押貸款貼息管理辦法(試行)的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法的通知》等。
規(guī)劃計劃類的信息569條，占總體的比例為0.92%。其中，公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《2009年廣州市番禺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等信息。
屬于本單位業(yè)務類信息28430條，占總體的比例為45.9%。其中，公開了各項行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;重大建設項目的批準和實施情況;環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況;扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。
(二)在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有2728條，一是公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。
二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)三項重大婦幼公共衛(wèi)生工作方案的通知》、《關于做好2010年廣州市番禺區(qū)登革熱防制工作的通知》、《關于印發(fā)番禺區(qū)亞運會亞殘運會期間公共衛(wèi)生保障城市運行方案的通知》等。
三是公開了教育方面的信息，如中小學招生考試、教師資格認定、教師培訓等方面的信息。
四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》、《關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》、《關于印發(fā)番禺區(qū)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作方案的通知》。
五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。
(三)在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息 1356條，公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息;公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監(jiān)督情況方面的信息;公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2010年度預算草案》等信息。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區(qū)政府門戶網(wǎng)站，區(qū)政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體，設立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務信息進行公開。在便民服務方面，通過在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區(qū)審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。2010年本區(qū)人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。
三 政府信息依申請公開情況
本區(qū)人民政府2010年共受理信息公開申請6件，其中通過我區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站http://www.panyu.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有5件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件，通過信函提交的申請有1件。
從申請的信息內容來看，100%屬民生類信息。
在已經(jīng)答復的6件申請中，
“同意公開”的2件;
“同意部分公開”0件;
“不予公開”的0件;
“信息不存在”的1件;
“非本機關政府信息”的3件;
“申請內容不明確”的0件。
從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100%，暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現(xiàn)以組織名義提交的政府信息申請。
四 咨詢情況
本區(qū)人民政府2010年度共接受市民咨詢2320777次，其中咨詢電話接聽1428817次，當面咨詢接待845154次，網(wǎng)上咨詢46806次。本區(qū)人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問量為7606977次。
五 復議、訴訟和申訴情況
本區(qū)人民政府2010年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件;收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉控)0件。
六 存在的主要問題和改進措施
雖然我區(qū)政務公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務公開工作的要求以及公眾的期望相比，還存在一些不足，在公開廣度、深度以及便民性方面需要進一步提高。
2011年，我區(qū)將堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級有關政務公開的要求，不斷規(guī)范政務公開行為，推進我區(qū)政務公開工作步上新臺階。
一是繼續(xù)建立健全政府信息主動公開、依申請公開和輿論危機處理等工作機制，積極因地制宜拓展社會公眾反映意見和訴求的渠道。
二是加強政務服務窗口和鎮(zhèn)(街)政務服務中心的建設，加快余下1個街道政務服務中心的建設，爭取今年上半年完成;同時，梳理優(yōu)化政務審批流程，建立政務服務、公共信息資源共享平臺，借鑒新加坡電子公務建設的先進經(jīng)驗，重點在公共服務門戶、公共服務支撐、政務數(shù)據(jù)中心、電子公務云計算中心四個層面推進電子公務平臺的建設。
三是以社會需求為導向，加大與社會發(fā)展和公眾生活密切相關的信息公開力度。按照上級政務公開的有關文件要求，進一步規(guī)范門戶網(wǎng)站欄目，及時做好信息更新工作。
四是完善全區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，尤其是審批流程在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設，使其成為行政效能監(jiān)察的有效載體。加強監(jiān)督檢查，在2011年初，由區(qū)政務公開監(jiān)督評議辦對全區(qū)各鎮(zhèn)(街)和有關部門的政務公開工作進行考核，并將結果向社會公布。
七 說明與附表
(一)其他說明:本報告的統(tǒng)計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織;統(tǒng)計情況期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。
(二)附表
附表1 主動公開情況統(tǒng)計 單位：條
指標 | 數(shù)量 |
主動公開信息數(shù) | 61874 |
其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) | 49157 |
新增的行政規(guī)范性文件數(shù) | 3177 |
附表2 依申請公開情況統(tǒng)計 單位：條
指標 | 數(shù)量 |
依申請公開信息目錄數(shù) | 6 |
申請總數(shù) | 6 |
其中：1.當面申請數(shù) | 0 |
2.傳真申請數(shù) | 0 |
3.電子郵件申請數(shù) | 0 |
4.網(wǎng)上申請數(shù) | 5 |
5.信函申請數(shù) | 1 |
6.其他形式申請數(shù) | 0 |
對申請的答復總數(shù) | 6 |
其中：1.同意公開答復數(shù) | 2 |
2.同意部分公開答復數(shù) | 0 |
3.不予公開答復數(shù) | 0 |
4.信息不存在答復數(shù) | 1 |
5.非本機關政府信息答復數(shù) | 3 |
6.申請內容不明確答復數(shù) | 0 |
附表3 咨詢情況統(tǒng)計
指標 | 單位 | 數(shù)量 |
提供服務類信息數(shù) | 條 | 102787 |
網(wǎng)上咨詢數(shù) | 人次 | 46806 |
現(xiàn)場接待人數(shù) | 人次 | 845154 |
咨詢電話接聽數(shù) | 人次 | 1428817 |
網(wǎng)站專欄頁面訪問量 | 人次 | 7606977 |
附表4 申訴情況統(tǒng)計表 單位：件
指標 | 數(shù)量 |
行政復議數(shù) | 0 |
行政訴訟數(shù) | 0 |
行政申訴數(shù) | 0 |
其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) | 0 |
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
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