從廣州獎看全球城市創(chuàng)新發(fā)展趨勢這個以廣州命名的國際大獎為何能吸引全球城市為她而來？　　十年，是一個嬰兒從呱呱墜地成長到逐漸懂事的年紀(jì)?！　τ趶V州國際城市創(chuàng)新獎（簡稱“廣州獎”）而言同樣如是?！　∽?012年創(chuàng)設(shè)以來，廣州獎就著眼于可持續(xù)的城市化，至今匯聚了來自六大洲的超過1200個城市治理案例，共有75個城市創(chuàng)新項目入圍和20個獲獎項目，展現(xiàn)出滿滿的“國際范”?！　∈陙?，廣州獎的發(fā)展歷程，折射出全球城市的創(chuàng)新趨勢，廣州獎也成為全球范圍內(nèi)知識共享的平臺。面對挑戰(zhàn)，采用創(chuàng)新的方式來解決問題成為這些城市的共同特征。　　廣州獎的獲獎項目，涉及防災(zāi)減災(zāi)、青年發(fā)展、性別平等、公共交通、環(huán)境治理、氣候與環(huán)保、公共政策等諸多領(lǐng)域，涵蓋了全球城市治理和可持續(xù)發(fā)展的全流程、全領(lǐng)域。如今，覆蓋面廣、類型多樣、參與面廣已成為廣州獎的典型特征。藍(lán)天下的廣州?！　⑴c度:　　“國際范”滿滿 關(guān)注領(lǐng)域覆蓋廣　　自2012年創(chuàng)設(shè)起，廣州獎就一直以積極推動全球城市治理創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展為使命，如今已經(jīng)形成了獨特的知識庫。值得一提的是，每屆新增的城市項目與案例均被錄入廣州獎數(shù)據(jù)庫，向全球每一個城市開放共享，共同豐富全球城市創(chuàng)新發(fā)展與治理的案例寶庫與知識體系?！　〗刂聊壳?，廣州獎共頒發(fā)國際城市創(chuàng)新獎20個，單列獎項4個，共有22座城市獲得各類獎項，100座城市入選專家推薦城市。22座獲獎城市中，中國獲獎城市3個，占比13.6%，國外獲獎城市19個，占比86.4%，這充分體現(xiàn)出獎項的國際性?！　娜雵鞘泻偷貐^(qū)規(guī)?？?，共有8個500萬人以上的特大城市和地區(qū)，14個150萬到500萬人的大都市，17座50萬到100萬人的大型城市，9座25萬到50萬人的中型城市，9座25萬人以內(nèi)的小型城市入圍?！　～@獎城市項目涵蓋防災(zāi)減災(zāi)、青年發(fā)展、性別平等、公共交通、環(huán)境治理、氣候與環(huán)保、公共政策等諸多領(lǐng)域，涉及全球城市治理和可持續(xù)發(fā)展的全流程、全領(lǐng)域。覆蓋面廣、類型多樣、參與面廣已成為廣州獎的典型特征?！　?jù)統(tǒng)計，前四屆參評項目涉及的主要領(lǐng)域相對集中在社會服務(wù)和生態(tài)環(huán)境方面。可見，全球城市及地方政府都在關(guān)注的焦點問題是一致的，那就是持續(xù)推動民生和社會可持續(xù)發(fā)展?！　臍v屆獲獎城市項目分析，22個獲獎城市中社會服務(wù)類項目占了9個，占比41%，生態(tài)環(huán)境類項目5個，占比23%。從所有專家推薦的城市項目來分析，社會服務(wù)類項目占比24.6%，生態(tài)環(huán)境類項目占比26.3%。這兩類項目的大量出現(xiàn)表明，各地城市越來越關(guān)心市民的城市主體地位、城市生態(tài)環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展，這也和世界城市發(fā)展變革的趨勢相統(tǒng)一?！　】傮w來看，每一屆廣州獎中社會、治理和環(huán)境問題總是最受關(guān)注的領(lǐng)域。其中，社會問題排在首位，治理和環(huán)境問題緊隨其后，經(jīng)濟問題排在第四位，技術(shù)問題排在第五。這種排序在很大程度上與地方政府的責(zé)任相一致?！　⌒纶厔荩骸　V州獎“數(shù)據(jù)庫”折射城市發(fā)展變遷　　十年發(fā)展，廣州獎逐漸成為全球范圍內(nèi)知識共享的平臺。　　要成為知識共享的平臺，意味著廣州獎可以為世界城市發(fā)展帶來借鑒意義?！　』仡檹V州獎的城市案例，我們發(fā)現(xiàn)，廣州獎對于“城市創(chuàng)新”的定義，并非簡單意義上的科技化與智慧化，而是采用創(chuàng)新方式來解決問題?！　≡?012年第一屆廣州獎參評項目中，許多案例涉及智慧城市的方法和技術(shù)。這兩個關(guān)鍵詞后來逐漸淡化，在2016年和2018年分別被社會和環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵詞所取代。在所有的參評項目中，能力建設(shè)和規(guī)劃這兩個關(guān)鍵詞也越來越突出。能力建設(shè)被視為創(chuàng)新的必要條件，而城市規(guī)劃則是實施的第一步?！　∵^去四屆廣州獎的經(jīng)驗告訴我們，城市創(chuàng)新往往意味著超越常規(guī)意義上的“公眾或社區(qū)參與”。它通常采用新的參與方式，包括讓公眾和社區(qū)切實參與決策中來。例如2016年，玻利維亞拉巴斯市的“斑馬人”項目就讓人眼前一亮，用“有趣”來解決嚴(yán)肅的問題。這個項目讓青少年扮“斑馬人”指揮過馬路。后來，該項目逐漸覆蓋到玻利維亞全國，甚至已經(jīng)延伸到拉丁美洲的其他部分地區(qū)，還有電視節(jié)目成為“斑馬人”項目的衍生品，拍攝了其中一位“斑馬人”社區(qū)領(lǐng)袖的生活，讓該項目擁有更深層次的影響力?！　‰S著新冠肺炎疫情的發(fā)生，不平等現(xiàn)象和失業(yè)率將會擴大，城市社區(qū)亟須建立韌性，實施促進(jìn)弱勢群體(特別是婦女和年輕人)公平和包容的政策。新冠肺炎疫情導(dǎo)致的一系列問題，其實也促進(jìn)了城市開發(fā)創(chuàng)新項目，改善公共衛(wèi)生、交通出行、氣候和貧困問題。　　未來幾年，各國、各地區(qū)都將努力應(yīng)對迫在眉睫的氣候危機、由新冠肺炎疫情引發(fā)的公共衛(wèi)生和經(jīng)濟危機。在這種情況下，城市和地區(qū)之間以及內(nèi)部開展合作愈發(fā)重要。廣州獎的許多獲獎案例和入圍案例都證明了這一點。像是今年的美國洛杉磯的參評項目，就是通過開發(fā)共享開源工具，允許居民建立共享功能并了解可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！　〈送?，利用信息和通信技術(shù)解決城市問題(“智慧城市”)也成為城市創(chuàng)新的一個主要特點。例如，巴西圣若澤杜斯皮尼艾斯市近年來黃熱病病例量激增。為了防止暴發(fā)疫情，市政府執(zhí)行了一項基于移動應(yīng)用程序SISS-Geo的公共衛(wèi)生運動。SISS-Geo讓任何手機用戶都可向市政衛(wèi)生部門登記并定位所發(fā)現(xiàn)的動物尸體或潛在受污染地區(qū)。這個應(yīng)用程序把普通老百姓變成了公共衛(wèi)生觀察員，幫助公共衛(wèi)生部門擴大其監(jiān)察環(huán)境狀況的能力?！　〉胤秸畬⒃絹碓蕉嗟乩镁W(wǎng)絡(luò)平臺將市民納入城市治理中來，這是一種必然趨勢。線上參與的方式可以增加市民的參與感，改善公共服務(wù)的透明度和問責(zé)制度。預(yù)計在未來十年，智慧城市的概念將進(jìn)一步發(fā)展，越來越多與數(shù)據(jù)管理相關(guān)的創(chuàng)新和人工智能將主導(dǎo)城市創(chuàng)新?！　￡P(guān)鍵詞　　2012年廣州獎：　　智慧城市　　2012年前后，科技公司推出來大量智慧城市的應(yīng)用，并對其進(jìn)行了積極的營銷。大部分應(yīng)用都提出使用大數(shù)據(jù)分析，幫助城市用新方法解決老問題。這些智慧城市的商業(yè)模式要求優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和資源。英國的布里斯托爾市是受到2012年廣州獎?wù)J可的首批“智慧城市”案例之一?！　?014年廣州獎：　　環(huán)境問題　　2012年大熱的智慧城市案例在2014年有所降溫。而包容性社區(qū)和社區(qū)賦權(quán)等社會問題和環(huán)境問題則成為焦點。在2014年占據(jù)首位的是環(huán)境問題，包括廢物管理、氣候韌性和交通運輸（交通運輸系統(tǒng)、交通運輸效率、快速公交和替代交通方式）。　　2016年廣州獎：　　社會問題　　到了2016年，社會問題重新占據(jù)了主導(dǎo)地位，緊隨其后的是治理（包括規(guī)劃）和環(huán)境問題。社會問題范圍廣泛，包括文化保護、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)賦權(quán)、婦女賦權(quán)和兒童發(fā)展。2016年，玻利維亞拉巴斯市“斑馬人”項目以其創(chuàng)造性脫穎而出，該項目將問題青少年改造成推動人們改變態(tài)度和行為的使者。　　2018年廣州獎：　　可持續(xù)發(fā)展　　2018年廣州獎對標(biāo)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《新城市議程》。所有入圍的項目都表明了對全球議程目標(biāo)和原則的明確理解，同時涉及若干可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，強調(diào)了目標(biāo)之間的相互聯(lián)系?！　∩鐣椭卫韱栴}仍然是最受重視的問題，其次是環(huán)境問題。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，提交的案例中都首次出現(xiàn)了能源效率問題?！　?021年廣州獎：　　新冠疫情下的城市治理創(chuàng)新　　第五屆廣州獎案例匯集了全球城市推動可持續(xù)發(fā)展的最新理念與實踐，其中有不少應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)的有效方法和舉措?！　∫慌鷳?yīng)對烈性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)治理創(chuàng)新項目涌現(xiàn)出來。這反映了創(chuàng)新項目呼應(yīng)并適應(yīng)著當(dāng)下的新冠肺炎疫情流行的現(xiàn)實。　　數(shù)讀廣州獎　　五屆廣州獎，共產(chǎn)生了75個入圍項目和20個獲獎項目（第五屆廣州獎獲獎項目尚未頒發(fā)）　　75個入圍項目中，亞洲地區(qū)占比最多（25個），其余依次為歐洲（16個）、南美洲（15個）、非洲（9個）、北美洲（6個）、大洋洲（4個）　　中國和印度尼西亞2個國家入圍項目最多（5個）　　美國波士頓、印度尼西亞雅加達(dá)、塞內(nèi)加爾達(dá)喀爾等3個城市兩次入圍　　兒童青年項目入圍最多（7個），其次為婦女群體（4個）　　20個獲獎項目中，亞洲和歐洲最多（均為5個），其余依次為北美洲、南美洲、非洲（均為3個），大洋洲（1個）　　中國、土耳其、美國、韓國等4個國家的項目兩次獲獎　　兒童青年項目獲獎最多（4個）