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　　黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。作為貫徹全會(huì)精神的具體舉措，廣州市紀(jì)委監(jiān)委在去年出臺第一批政商交往指引的基礎(chǔ)上，制定了《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第二批）》〔以下簡稱《指引（第二批）》〕，旨在推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，引導(dǎo)黨員干部在親清統(tǒng)一的交往基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境。《指引（第二批）》聚焦六方面15個(gè)典型場景，以場景問答、案例答疑、他山之石、紅線提醒為基本結(jié)構(gòu)，回應(yīng)黨員干部在招商穩(wěn)商、投資融資、人才服務(wù)、審批許可、執(zhí)法監(jiān)管、保障支持等方面服務(wù)企業(yè)中的困惑和顧慮。

　　鼓勵(lì)善為，助推建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往具有投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)不確定性大等特點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)在發(fā)展初期往往面臨著資金短缺、融資難等問題，國有資本投資基金則能彌補(bǔ)市場不足，引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市部分國有資本投資基金存在‘不敢投、不愿投、不善投’等問題。這既有思想上消極保守、自縛手腳的原因，也有制度機(jī)制不完善的因素?！薄吨敢ǖ诙菲鸩萑藛T表示，這些問題削弱了“以投促引、以投促產(chǎn)、以投促創(chuàng)”成效，也對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。

　　針對于此，《指引（第二批）》投資融資方面，設(shè)置2個(gè)場景和1個(gè)案例，明確有關(guān)投資損失容錯(cuò)免責(zé)、靈活決定股權(quán)回購場景，鼓勵(lì)國資基金管理人員在紀(jì)法框架內(nèi)進(jìn)行市場化、專業(yè)化投資決策，充分發(fā)揮國有資本“投早投小投硬科技”作用。

　　《指引（第二批）》編寫的8個(gè)案例，涵蓋生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、集成電路等廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將一線實(shí)踐中有關(guān)拓展應(yīng)用場景、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、人才服務(wù)保障、提升服務(wù)質(zhì)效等工作情景植入案例開展紀(jì)法評析，對守正創(chuàng)新舉措予以支持和容錯(cuò)免責(zé)，對亂作為問題以“紅線提醒”劃定底線，引導(dǎo)干部正確把握理念方法尺度，推動(dòng)解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。

　　打消顧慮，靠前服務(wù)貫穿企業(yè)成長全周期

　　“對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域突破常規(guī)審批流程是否違規(guī)？容缺審批企業(yè)緊迫事項(xiàng)會(huì)不會(huì)被追責(zé)？能否為重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)開辟審批‘綠色通道’？”實(shí)踐中，一線工作人員存在不少顧慮。

　　《指引（第二批）》專設(shè)審批許可方面，以某無人機(jī)企業(yè)增資擴(kuò)股容缺審批免責(zé)和自動(dòng)駕駛出租車示范運(yùn)營主體資質(zhì)審批“綠色通道”為案例，明確容缺辦理、開辟審批綠色通道的實(shí)施場景，引導(dǎo)公職人員消除顧慮，勇于破解企業(yè)辦事梗阻，提高服務(wù)企業(yè)效率，為新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

　　“《指引（第二批）》內(nèi)容覆蓋招商引資、注冊審批、投資融資、執(zhí)法監(jiān)管、日常服務(wù)等企業(yè)發(fā)展全周期，選取涉企服務(wù)中最為高頻、最感模糊、最為顧慮的15個(gè)典型場景，以問答方式提供針對性紀(jì)法解讀，重點(diǎn)打消靠前服務(wù)企業(yè)顧慮，釋放保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為鮮明信號，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部放下‘包袱’、放開‘手腳’?！薄吨敢ǖ诙菲鸩萑藛T說。

　　對標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效

　　與第一批相比，《指引（第二批）》專門設(shè)置了“他山之石”欄目，精心梳理北京、上海、深圳、杭州等地優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系方面工作經(jīng)驗(yàn)9條，與場景問答結(jié)合形成有力倡導(dǎo)清單。

　　“比如，在執(zhí)法監(jiān)管方面，我們梳理了上海全面推行涉企行政‘檢查碼’，分行業(yè)建立無感監(jiān)測對象、無事不擾事項(xiàng)清單，對清單內(nèi)企業(yè)和事項(xiàng)只做觸發(fā)式檢查等經(jīng)驗(yàn)做法。這與我們當(dāng)前推行的掃碼入企，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化涉企執(zhí)法模式，減少對企業(yè)干擾等做法有相似之處。兩者對比，可以更加明晰與先進(jìn)地區(qū)相比的優(yōu)勢與不足，進(jìn)而推動(dòng)改進(jìn)工作，提升涉企服務(wù)質(zhì)效?！薄吨敢ǖ诙菲鸩萑藛T舉例說，借鑒其他先進(jìn)城市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，不僅能有效拓寬廣州的干部視野，更有利于營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。

　　“構(gòu)建親清政商關(guān)系既要解決‘親而無度’的問題，也要解決‘清而不為’的問題。《指引（第二批）》推動(dòng)政商交往從用餐、用車、住宿等‘形’的層面向涉企服務(wù)等‘質(zhì)’的層面提升，聚焦黨員干部在靠前服務(wù)企業(yè)中的困惑顧慮，實(shí)現(xiàn)政商交往從‘有度’到‘有為’的升級。”市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，將《指引（第二批）》作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要參考，推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”具體化規(guī)范化，向廣大黨員干部釋放支持改革創(chuàng)新、寬容失誤錯(cuò)誤、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的鮮明信號，為實(shí)現(xiàn)“再造新廣州”目標(biāo)，更好服務(wù)支撐全國全省發(fā)展大局營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。