



——寫在中共廣州市委十二屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之際
時(shí)光無言,在人心深處鐫刻難忘印記。夢(mèng)想無垠,照耀氣象萬千的嶺南大地。
回望極不平凡的2025年,不斷跳動(dòng)的數(shù)字、持續(xù)刷新的排名,見證著城市發(fā)展的鏗鏘步伐;一個(gè)個(gè)令人難忘的高光時(shí)刻和精彩瞬間,標(biāo)注著中國式現(xiàn)代化廣州實(shí)踐的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在這蓄勢(shì)聚力的一年,廣州這座千年商都,始終以迎難而上、攻堅(jiān)克難的斗志,敢為人先、勇立潮頭的銳氣,續(xù)寫了改革發(fā)展的精彩篇章,彰顯了不同凡響的廣州力量。
追逐夢(mèng)想的征途,一程接著一程。
站在“十五五”規(guī)劃開局的歷史新起點(diǎn),有著2200多年建城史的廣州,置身于百年變局加速演進(jìn)與民族復(fù)興戰(zhàn)略全局深度交織的宏大坐標(biāo)系中,正以走在前、作示范、挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng),以當(dāng)仁不讓、舍我其誰的格局氣魄,風(fēng)雨兼程、只爭(zhēng)朝夕的奮斗姿態(tài),奮力跑出加速度、干出新業(yè)績,不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。
開局就要沖刺、全域全年發(fā)力,全力以赴跑好“十五五”關(guān)鍵時(shí)期第一程,廣州天地廣闊大有可為。

廣州珠江兩岸城市風(fēng)景(資料圖片)。
一次次刷新紀(jì)錄
折射城市澎湃活力
廣州,本身就如一個(gè)不斷突破、持續(xù)成長的“動(dòng)詞”。“破紀(jì)錄”,就是這座城市的常態(tài)。
客聚如潮,丈量樞紐新能級(jí)——
2025年最后一天,廣州地鐵單日客流突破1409萬人次,創(chuàng)下全國新紀(jì)錄;同年12月,白云機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量首次跨越8000萬人次大關(guān),邁上世界級(jí)航空樞紐新臺(tái)階;全市口岸年度查驗(yàn)出入境人員超1800萬人次,同比增長19%。廣州南站旅客發(fā)送量、廣州快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全國第一。
貨暢其流,刷新開放新刻度——
新年伊始,南沙港燈火通明,兩艘載滿智利車?yán)遄拥木掭喪r(shí)內(nèi)接連靠泊,超2.6萬噸車?yán)遄涌焖偻P(guān),運(yùn)往全國市場(chǎng)。2025年前10個(gè)月,廣州全市外貿(mào)進(jìn)出口總值已歷史性突破萬億元大關(guān),預(yù)計(jì)全年將達(dá)1.2萬億元,較2020年增長近30%。廣州港集裝箱吞吐量突破2800萬標(biāo)箱,其中外貿(mào)箱量過半。
萬商云集,激發(fā)市場(chǎng)新動(dòng)能——
過去一年,廣州全市經(jīng)營主體總量突破425萬戶,十二年實(shí)現(xiàn)百萬級(jí)“四連跳”,躍居全國城市第二。“十四五”期間,廣州市民營經(jīng)濟(jì)主體達(dá)398萬戶,累計(jì)培育6399家專精特新中小企業(yè)、482家專精特新“小巨人”企業(yè)。
攀升的曲線、躍動(dòng)的數(shù)字,是城市奮進(jìn)的軌跡,也折射出超大城市面對(duì)復(fù)雜環(huán)境時(shí)的強(qiáng)大韌性與活力。
對(duì)于廣州而言,“破紀(jì)錄”遠(yuǎn)不止于自身縱向的超越,更在于大局大勢(shì)中的城市地位和城市定位使然。
2025年11月,由粵港澳三地共同承辦的十五運(yùn)會(huì)在廣州開幕。這既是全運(yùn)會(huì)辦賽史上的創(chuàng)新實(shí)踐,更是“一國兩制”在體育領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐,全國關(guān)注、舉世矚目。尤其是賽場(chǎng)內(nèi)外一幕幕經(jīng)典場(chǎng)景,成為難忘的國家記憶,展現(xiàn)了粵港澳三地同心的萬千氣象。
將鏡頭轉(zhuǎn)到世界舞臺(tái)。在空間尺度上,廣州是廣東的廣州,中國的廣州,也是世界的廣州。這意味著,廣州要在內(nèi)在功能、底層邏輯等方面對(duì)標(biāo)國際、接軌國際、引領(lǐng)國際,才能持續(xù)提升自身能級(jí),參與深層次全球競(jìng)爭(zhēng)。
在全球城市能級(jí)的“頂級(jí)賽道”上,廣州地位穩(wěn)步攀升。GaWC世界城市體系排名顯示,廣州從2020年的第34位躍升至2024年的第22位,穩(wěn)居全球一線城市。《國際都市游船活力指數(shù)報(bào)告(2024)》中,廣州首次超越紐約位居全球第一。《新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2025)》顯示,廣州超越東京位居全球第12位,國際航運(yùn)樞紐的資源配置能力獲得世界認(rèn)可。
在決定未來的“創(chuàng)新賽道”上,廣州鋒芒畢露。2025自然指數(shù)—科研城市排名中,廣州上升兩位,由全球第八上升至全球第六?!吧钲凇愀邸獜V州”創(chuàng)新集群超越東京—橫濱集群,首次登頂全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群排行榜,實(shí)現(xiàn)從連續(xù)五年全球第二到第一的歷史性跨越。高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)軟科的報(bào)告中,廣州以84所高??偭?,成為全國“高校第二城”,以168萬在校大學(xué)生蟬聯(lián)“中國大學(xué)生第一城”。
在產(chǎn)業(yè)與商業(yè)的“競(jìng)爭(zhēng)賽道”上,廣州活力澎湃。世界智慧城市大會(huì)中國&區(qū)域頒獎(jiǎng)典禮上,廣州摘下“2025世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國”最高榮譽(yù)“城市大獎(jiǎng)”和“能源與環(huán)境大獎(jiǎng)”。《2025全球商務(wù)區(qū)吸引力報(bào)告》評(píng)選中,天河中央商務(wù)區(qū)首次參評(píng)即位列全球CBD第22位、中國4強(qiáng)。“2025福布斯中國中央商務(wù)區(qū)國際化消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)選”榜單中,廣州天河CBD蟬聯(lián)全國前三、華南第一。福布斯中國中央商務(wù)區(qū)(CBD)競(jìng)爭(zhēng)力Top10榜單上,廣州琶洲連續(xù)第三年躋身十強(qiáng),排名躍升一位至全國第八。
在衡量城市溫度的“幸福賽道”上,廣州魅力常青。廣州連續(xù)第四年入選“中國最具幸福感城市”?!吨袊该鞫葓?bào)告(2024)》中,廣州市政府透明度在受評(píng)估的293家地級(jí)市政府中排名第一位,連續(xù)第二年在該排行榜上位列全國第一,陽光政務(wù)讓市民的獲得感、安全感更加充實(shí)。
紀(jì)錄是用來打破的,排名是用來超越的。站在新的起點(diǎn),一個(gè)更具韌性、更富活力的廣州,正面向波瀾壯闊的大海,開啟新的航程。
一批批項(xiàng)目落地
彰顯城市強(qiáng)大引力
伴隨著人流物流的加速集聚和持續(xù)火熱的創(chuàng)新氛圍,廣州向世界展現(xiàn)著難能可貴的“確定性”。這股強(qiáng)大的確定性,正在釋放出強(qiáng)大的城市引力場(chǎng),吸引著一批批企業(yè)項(xiàng)目落地生根。
從小鵬汽車正式入駐位于天河智慧城的新總部“小鵬科技園”,到全球首條8.6代印刷OLED面板生產(chǎn)線——TCL華星T8項(xiàng)目破土動(dòng)工,再到白云機(jī)場(chǎng)T3航站樓正式啟用、廣湛高鐵開通運(yùn)營,一系列密集的奠基、投產(chǎn)與貫通,為廣州“開局就要沖刺”的2026年,鋪就了起跑的軌道。
回望過去一年,城市拼經(jīng)濟(jì)的主題,被具體為一批批破土而出的項(xiàng)目、一臺(tái)臺(tái)開始運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器和一項(xiàng)項(xiàng)迭代涌現(xiàn)的技術(shù)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,謀項(xiàng)目就是謀未來。廣州在“十五五”的起跑線上,正以最實(shí)的根基,錨定最遠(yuǎn)的航程。
重大項(xiàng)目是城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)向標(biāo)??v觀廣州2025年的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單,箭頭齊齊指向同一個(gè)坐標(biāo)——新質(zhì)生產(chǎn)力。標(biāo)志性項(xiàng)目的落子如飛,首先筑牢了基本盤。全球汽車零部件巨頭采埃孚的廣州花都工廠投產(chǎn),意味著國際頂尖的新能源汽車零部件,真正實(shí)現(xiàn)了“廣州造”。由廣汽與華為攜手打造的“華望”汽車項(xiàng)目正式落戶,瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)高端領(lǐng)域,為廣州的“智車之城”版圖嵌入了關(guān)鍵一環(huán)??偼顿Y295億元的華星光電T8項(xiàng)目在廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)正式動(dòng)工,瞄準(zhǔn)的是下一代印刷OLED顯示技術(shù)的最前沿,為“世界顯示之都”的招牌再添一塊沉甸甸的砝碼。而粵芯半導(dǎo)體三期、廣汽自主電池等項(xiàng)目的加快建設(shè),則是在芯片與新能源這兩個(gè)“工業(yè)心臟”領(lǐng)域,持續(xù)進(jìn)行的擴(kuò)產(chǎn)與強(qiáng)鏈。
未來產(chǎn)業(yè)的新苗,更在這片沃土上爭(zhēng)相破土,搶占制高點(diǎn)。國內(nèi)首家生物制造菌絲蛋白工廠“蘑力工場(chǎng)”的落戶,是在合成生物學(xué)這條全新的賽道上,率先寫下廣州的名字。低空經(jīng)濟(jì)已從概念飛入現(xiàn)實(shí):廣汽的首款量產(chǎn)飛行汽車整裝待發(fā),億航智能成為全球首個(gè)“四證齊全”的電動(dòng)垂直起降飛行器運(yùn)營商。仰望星空,中科宇航的“力箭一號(hào)”火箭作為民商發(fā)射市場(chǎng)的領(lǐng)先者,已多次成功發(fā)射,將多顆衛(wèi)星送入蒼穹,為廣州在商業(yè)航天的星圖中刻下了堅(jiān)實(shí)的新航跡。
如果說產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目決定了城市能跳多高,那么現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施則決定了城市能走多穩(wěn)、跑多快。2025年,廣州的“筋骨”在一次次的貫通與升級(jí)中,變得愈發(fā)強(qiáng)健??罩虚T戶實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越——白云機(jī)場(chǎng)T3航站樓和第四、五跑道的全面建成投用,讓這個(gè)中國南方的航空樞紐完成了史上最大規(guī)模擴(kuò)容,與世界連接的通道變得更加寬廣迅捷。
“軌道上的廣州”正在加密、擴(kuò)容,全年開通1條高鐵、4條城際、5條地鐵。地鐵運(yùn)營總里程已達(dá)779.9公里,運(yùn)營里程穩(wěn)居全國前三。而更具深遠(yuǎn)意義的,是廣州東站改造及廣州東至新塘五六線工程在2025年年底前迎來開工。這項(xiàng)工程不僅是物理空間的拓展,更是城市功能的革命:它將把廣州東站的站場(chǎng)規(guī)模大幅升級(jí),并讓設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的廣汕高鐵得以直通市中心。與此同時(shí),那條串聯(lián)廣佛莞三市核心、設(shè)計(jì)時(shí)速160公里的佛穗莞城際也箭在弦上?!案哞F進(jìn)城、城際公交化”的夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
項(xiàng)目“拼”得來,更要“落”得下、“長”得好。廣州的秘訣,在于將營商環(huán)境改革視為一場(chǎng)滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“雨林”的生態(tài)工程,其核心瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn),降低制度性交易成本,推動(dòng)高水平制度型開放,讓創(chuàng)新更好萌發(fā),讓企業(yè)茁壯成長。
在廣州開發(fā)區(qū),一項(xiàng)入選全國百佳案例的改革,圍繞企業(yè)全生命周期推出“拿地即動(dòng)工”、“零租金”空間、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等九大類增值服務(wù),系統(tǒng)性地降低制度性交易成本。在廣州從化馬場(chǎng),跨境賽馬憑借海關(guān)“馬臉智能識(shí)別”技術(shù)實(shí)現(xiàn)“無感查驗(yàn)”,正是制度型開放服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活注腳。
對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新賽道,廣州則以“先行先試”的制度創(chuàng)新開路——出臺(tái)專門法規(guī)厘清權(quán)責(zé),發(fā)出全國首張高精度地圖審圖號(hào),并率先在中心城區(qū)開放商業(yè)化運(yùn)營,為自動(dòng)駕駛企業(yè)的發(fā)展鋪就“快車道”。去年,文遠(yuǎn)知行、小馬智行成為全球唯二在美股、港股兩地上市的自動(dòng)駕駛企業(yè)。
這種“產(chǎn)業(yè)出題、營商答卷”的系統(tǒng)性改革,構(gòu)建了強(qiáng)大的引力場(chǎng)。企業(yè)與城市的“同頻共振”也吸引更多人才“雙向奔赴”。2025年,廣州吸引超30萬高校畢業(yè)生留穗來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè);城市外籍人才吸引力指數(shù)連續(xù)多年位居全國前三。這正是市場(chǎng)用真金白銀、年輕人以青春為注投下的最堅(jiān)實(shí)信任票。
一個(gè)個(gè)國家戰(zhàn)略
賦能城市強(qiáng)勁動(dòng)力
戰(zhàn)略的高度決定城市發(fā)展的深度與廣度?;赝麖V州的發(fā)展歷程,本質(zhì)是區(qū)位稟賦與國家戰(zhàn)略的同頻共振。
作為我國重要的中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會(huì)城市,廣州一直都是國家戰(zhàn)略重要承載地、改革開放先行先試地,在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
習(xí)近平總書記對(duì)廣州發(fā)展?jié)M懷深情、寄予厚望。從要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”,到寄望廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用,再到去年11月視察廣東、廣州,出席十五運(yùn)會(huì)開幕式并宣布運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕,總書記的殷殷囑托為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。
在總書記關(guān)心關(guān)懷下,從粵港澳大灣區(qū)、南沙方案、廣州國家實(shí)驗(yàn)室、華南國家植物園、廣州期貨交易所、國際消費(fèi)中心城市等重大利好相繼落地,到國務(wù)院批復(fù)廣州市國土空間總體規(guī)劃,支持廣州建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市,賦予廣州“6+4”城市性質(zhì)和核心功能,一系列國家戰(zhàn)略的集中落子,為廣州發(fā)展帶來政策疊加優(yōu)勢(shì)和發(fā)展新契機(jī)。
好風(fēng)憑借力,正是揚(yáng)帆時(shí)。過去一年,乘著國家戰(zhàn)略東風(fēng)之勢(shì),廣州持續(xù)厚植城市獨(dú)有的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)空間等戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),攻堅(jiān)克難、奮力拼搏,推動(dòng)城市能級(jí)持續(xù)躍升,高質(zhì)量發(fā)展的成色越來越足,現(xiàn)代化建設(shè)的底子越來越厚。
看科技創(chuàng)新——廣州科技資源豐富,集聚了全省超六成高校、七成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和八成科研機(jī)構(gòu)。過去一年,廣州圍繞強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐,暢通教育、科技、人才良性循環(huán),持續(xù)提升創(chuàng)新體系整體效能。目前,已成為全國同時(shí)匯聚國家實(shí)驗(yàn)室、綜合類國創(chuàng)中心、大科學(xué)裝置、國際大科學(xué)計(jì)劃等重大科技平臺(tái)的少數(shù)城市。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近兩年每年保持千億元規(guī)模,24家企業(yè)入選全球獨(dú)角獸榜、數(shù)量是2020年的3倍。
看產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)——作為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市,廣州擁有41個(gè)工業(yè)大類中的35個(gè),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整強(qiáng)大、輻射全球。近年來,廣州堅(jiān)決落實(shí)“因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的要求,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持工商并舉,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。如今已形成6個(gè)千億級(jí)工業(yè)行業(yè)、10個(gè)千億級(jí)服務(wù)業(yè)行業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)躍升。
看市場(chǎng)空間——作為千年商都,廣州自古廣貨賣天下、廣賣天下貨,擁有超2萬億內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模和超6萬億批發(fā)零售業(yè)銷售額,快遞量超150億件,實(shí)時(shí)在穗人口最高峰超2800萬。近年來,全球首屈一指的人流、物流、資金流、信息流在這里加速集聚,超大的市場(chǎng)空間和強(qiáng)大的供應(yīng)鏈,鍛造了極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),孕育了希音、Temu、唯品會(huì)等超級(jí)電商平臺(tái)。
尤其值得一提的是,借十五運(yùn)會(huì)之力,廣州持續(xù)激發(fā)文旅體效應(yīng):曾見證開幕式盛況的廣東奧體中心,迅速轉(zhuǎn)身為頂流演唱會(huì)的舞臺(tái),一場(chǎng)演出帶動(dòng)周邊酒店訂單激增超5倍;位于南沙的大灣區(qū)文化體育中心是“廣州唯一能看海的場(chǎng)館”,其舉辦的大型演唱會(huì)跨城觀演率高達(dá)70%,有效輻射灣區(qū)消費(fèi)。從賽事前到賽事后,從場(chǎng)館內(nèi)到場(chǎng)館外,廣州正把辦好十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)的喜悅自豪轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定不移挑好大梁、全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
回望過去一年,廣州硬實(shí)力蓬勃發(fā)展,軟實(shí)力持續(xù)提升,彰顯著這座珠江之畔的千年古城“不謀全局者,不足謀一域”的博大胸懷,充分體現(xiàn)了這座向新而行的活力之城,積極融入國家發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)重大國家戰(zhàn)略起勢(shì)見效的堅(jiān)定決心。
時(shí)間的長河奔涌向前,奮斗者的步伐永不停歇。
站在新的歷史起點(diǎn)上,廣州正堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上,全力以赴拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展,推動(dòng)“十五五”開好局、起好步,在關(guān)鍵時(shí)期第一程展現(xiàn)新作為、勃發(fā)新氣象,加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”,繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用,不斷為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
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