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首次提出！打造國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心

　　地方兩會(huì)，是觀察地方發(fā)展預(yù)期的重要窗口。而政府工作報(bào)告，便是解碼這份預(yù)期的核心文本。

　　今年的廣州市兩會(huì)，注定承載著非同尋常的意義。

　　我們處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史階段：“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是廣州現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有決戰(zhàn)決勝意義的關(guān)鍵一程。

　　我們置身一個(gè)至關(guān)重要的時(shí)間起點(diǎn)：2026年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、啟程之勢(shì)?！?030年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的謀篇布局，在此落筆。

　　在這樣的歷史坐標(biāo)下，讀懂這份報(bào)告，至關(guān)重要?！敖衲杲?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右、實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品進(jìn)出口總值分別增長(zhǎng)5%……”這份近三萬字的報(bào)告，凝結(jié)著過去五年廣州超過2400萬人民的奮斗歷程與人生故事，更鋪展著這座體量超過3萬億元的經(jīng)濟(jì)巨輪的發(fā)展藍(lán)圖。這份起步之年的報(bào)告，有哪些新提法，我們又能從中讀出哪些關(guān)鍵信息？

　　從報(bào)告中，我們能讀懂哪些關(guān)鍵信息？

　　從報(bào)告中，能讀懂廣州的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)：

　　廣州自覺將城市發(fā)展置于國(guó)家戰(zhàn)略坐標(biāo)中推進(jìn)，以全球視野謀劃，在區(qū)域協(xié)同中鍛造新引擎。面對(duì)國(guó)家重托，廣州精益求精承辦全運(yùn)會(huì)，將精彩圓滿的開幕式與賽事載入國(guó)家“年度記憶”。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，廣州累計(jì)投入財(cái)政資金258億元，幫扶共建產(chǎn)業(yè)園63個(gè)，幫助銷售幫扶產(chǎn)品超1000億元。城市在融入大局、扛起重任的過程中，實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步攀升，展現(xiàn)出國(guó)家中心城市的格局。

　　從報(bào)告中，能讀懂廣州的溫度與情懷：

　　報(bào)告中最動(dòng)人的篇章，寫滿“人民至上”。廣州將72%的一般公共預(yù)算支出投向民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超35萬人，托穩(wěn)民生之本。“十四五”期間，舊樓加裝電梯1.7萬臺(tái)，惠及180多萬居民；嬰幼兒托位數(shù)增至12萬個(gè)，達(dá)2020年的2.5倍；新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位46萬座、普高招生計(jì)劃3.6萬座，較“十三五”分別增長(zhǎng)42%和65%……城市發(fā)展與民生改善同頻共振。

　　從報(bào)告中，能讀懂廣州的信心與底氣：

　　看顯性指標(biāo)，廣州成為全國(guó)第三個(gè)消費(fèi)、外貿(mào)“雙萬億”城市，形成6個(gè)千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、10個(gè)千億級(jí)服務(wù)業(yè)。

　　看隱性數(shù)據(jù)，廣州實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體超400萬戶，企業(yè)占比超280萬戶；新增貸款余額超5100億元、居全國(guó)第三；快遞業(yè)務(wù)量超200億件、居全國(guó)第一。

　　在全球坐標(biāo)中，廣州科研城市排名躍居世界第六，GaWC排名提升至第22位，躋身全球一線城市之列。新設(shè)外資企業(yè)1.1萬家，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)9.1%，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)368家，全球“最精明的頭腦”用腳投票，這是廣州面向未來的堅(jiān)實(shí)底氣，也是一座開放之城贏得世界信賴的生動(dòng)印證。

　　首次提出“打造國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心”，深意何在？

　　“十五五”時(shí)期，具體要抓住哪些機(jī)遇？

　　廣州在“十五五”時(shí)期要抓住的首個(gè)重大機(jī)遇，指向一個(gè)全新的城市定位。市政府工作報(bào)告首次提出“打造國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心”，并將其置于“三個(gè)聚力”之首，通過增強(qiáng)對(duì)全球高端生產(chǎn)要素的配置能力，讓廣州“更好服務(wù)和代表我國(guó)深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理”。這標(biāo)志著廣州的核心功能將從“賣全球”的貿(mào)易樞紐，向“組織全球”的供應(yīng)鏈中樞躍升。

　　如何理解國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心？前不久在廣州論壇2025年年會(huì)上，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院管理實(shí)踐訪問教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員曹遠(yuǎn)征分享的案例極為生動(dòng)：“在越南，當(dāng)?shù)刂圃焐谈嬖V我‘我們有廣州’。無論需要什么零部件、什么原材料，廣州都能在24小時(shí)內(nèi)提供解決方案。”這清晰詮釋了“供應(yīng)鏈”的核心——并非單純買賣商品，而是確保生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)高效、精準(zhǔn)、可靠地配置與響應(yīng)。

　　廣州背靠珠三角這一全球最密集的制造基地，坐擁國(guó)際一流的空港、海港樞紐，沉淀了千年商都的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，更在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、垂類大模型等“看不見”的數(shù)字化底座上位居全國(guó)前列。這些優(yōu)勢(shì)單獨(dú)看或許不全是第一，一旦疊加、融合，就構(gòu)成了組織全球供應(yīng)鏈所需的完整生態(tài)。因此，打造國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心是對(duì)廣州既有稟賦的一次戰(zhàn)略性整合與升級(jí)，也是對(duì)城市核心功能的精準(zhǔn)聚焦。

　　人工智能、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥，廣州為何錨定這三大賽道？

　　“十五五”期間的“第二個(gè)聚力”，廣州錨定“振興實(shí)業(yè)”，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

　　今年的市政府工作報(bào)告在延續(xù)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總體框架下，首次極為明確地提出，要特別聚焦人工智能、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥這三大關(guān)鍵賽道。

　　為什么是它們？先看人工智能。

　　作為引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。國(guó)家層面深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。對(duì)廣州而言，這既是必須抓住的時(shí)代機(jī)遇，也是決定未來產(chǎn)業(yè)高度的“勝負(fù)手”。

　　發(fā)展人工智能，廣州家底堅(jiān)實(shí)。作為國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，廣州已構(gòu)建了從基礎(chǔ)軟硬件到技術(shù)研發(fā)、再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整鏈條。更為重要的是，廣州正將巨大的應(yīng)用市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為訓(xùn)練場(chǎng)。建起公共算力中心，發(fā)放算力券、數(shù)據(jù)券、場(chǎng)景券、模型券，建設(shè)中試基地等新舉措新謀劃，都指向同一個(gè)目標(biāo)：要讓人工智能從技術(shù)概念，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市治理效能的真實(shí)生產(chǎn)力，把“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸苿儋惖馈薄?/span>

　　再看海洋經(jīng)濟(jì)。

　　廣州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的底氣來自一系列“國(guó)之重器”。我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的首艘大洋鉆探船“夢(mèng)想”號(hào)在廣州正式入列；國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置”在廣州啟動(dòng)建設(shè)，為可燃冰等深海資源開發(fā)提供關(guān)鍵研究支撐。

　　報(bào)告中的部署，正是要將這種科研“關(guān)鍵能力”加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略賽道”。未來，廣州將圍繞“港、船、能、藥、游”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建好用好國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略科技力量，打造國(guó)家級(jí)深海超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　生物醫(yī)藥，則是廣州擁有“關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)”、可補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板的“決勝賽道”。圍繞加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，報(bào)告點(diǎn)明了腦機(jī)接口、細(xì)胞治療、高端成像等前沿攻關(guān)方向，明確了深化“1+N+X”臨床試驗(yàn)研聯(lián)體建設(shè)、推動(dòng)建設(shè)核醫(yī)療等特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。廣州的目標(biāo)是通過構(gòu)建“研發(fā)—臨床—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)生態(tài)，將科研與臨床優(yōu)勢(shì)，徹底轉(zhuǎn)化為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　惠民生如何與促發(fā)展良性互動(dòng)，釋放增長(zhǎng)潛能？

　　歷史的新頁，總在時(shí)代發(fā)展中落筆；發(fā)展的答卷，終將交由人民來打分。

　　“十五五”藍(lán)圖鋪開，“聚力推動(dòng)惠民生和促發(fā)展良性互動(dòng)，更好提升人民生活品質(zhì)，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能”的脈絡(luò)也將貫穿在廣州高質(zhì)量發(fā)展的新征程上。

　　何以實(shí)現(xiàn)“良性互動(dòng)”？根本路徑，正在于“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。

　　一方面，2026年，廣州將力爭(zhēng)開通新白廣城際新塘至竹料段、地鐵13號(hào)線二期西段等項(xiàng)目；建設(shè)森林步道192公里，新增綠道35公里；推動(dòng)100個(gè)老舊小區(qū)改造新開工項(xiàng)目……這些對(duì)“物”的投資，直接提升的是城市運(yùn)行效率與城市競(jìng)爭(zhēng)力，直接改善的是通勤體驗(yàn)、居住環(huán)境與生活品質(zhì)，讓市民的通勤更便捷、居住更舒心。

　　另一方面，2026年，廣州計(jì)劃籌集建設(shè)保障性住房3萬套（戶）；新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位5萬座、其中普通高中學(xué)位1.5萬座；開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上……這些對(duì)“人”的投資，既是在紓解家庭之憂、托舉未來希望，也是在積累最寶貴的人力資本、塑造面向未來的城市吸引力。

　　改善民生和激發(fā)動(dòng)能，內(nèi)在邏輯一脈相承。千家萬戶的“急難愁盼”變?yōu)椤鞍残奶?shí)”，就業(yè)更加穩(wěn)定、生計(jì)更有保障，內(nèi)需的潛力便會(huì)自然涌流，創(chuàng)新創(chuàng)造的活力便會(huì)競(jìng)相迸發(fā)。今年，廣州將“深入挖掘內(nèi)外需潛力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好強(qiáng)勁動(dòng)能”作為政府年度工作安排的第一位。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，就是堅(jiān)持民生導(dǎo)向；推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)，必然要求民生保障與發(fā)展建設(shè)同頻共振。通過切實(shí)提升公共服務(wù)與社會(huì)保障水平，不僅能直接釋放消費(fèi)需求、拓展市場(chǎng)空間，更能穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、優(yōu)化人力資源配置，為構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、增強(qiáng)服務(wù)雙循環(huán)的支撐力引領(lǐng)力，奠定最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)與內(nèi)生動(dòng)力。