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新征程上廣州要扛起什么擔(dān)當(dāng)？

　　4月28日，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（下稱“規(guī)劃綱要”）正式發(fā)布。

　　這份為廣東未來五年發(fā)展錨定方向、擘畫藍圖的綱領(lǐng)性文件，全文累計46次提及“廣州”，11次提及“南沙”，相關(guān)內(nèi)容貫穿粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、提高科技自立自強水平、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、全面深化重點領(lǐng)域改革、塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢等章節(jié)，覆蓋了廣東“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　46次落筆，為廣州劃定了怎樣的發(fā)展坐標(biāo)？廣東奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，在新征程上，廣州將扛起哪些核心使命、實現(xiàn)哪些關(guān)鍵突破？這份五年藍圖，又將為城市發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、市民生活帶來哪些實實在在的機遇與紅利？

　　雙核定位再強化

　　規(guī)劃綱要中，廣州的戰(zhàn)略定位被擺在了全省發(fā)展格局的核心位置。開篇即明確，要強化廣州、深圳“雙核”引擎作用，深化雙城聯(lián)動、戰(zhàn)略協(xié)同；更明確廣州的發(fā)展使命——支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。

　　這個定位，首先體現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的部署中。“灣區(qū)之心”廣州南沙，在規(guī)劃綱要中與橫琴、前海、河套共同構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺，獲得了系統(tǒng)性的政策部署與發(fā)展指引。

　　規(guī)劃綱要明確，深化廣州南沙面向世界的粵港澳全面合作。集中推進南沙灣、慶盛樞紐和南沙樞紐3個先行啟動區(qū)建設(shè)，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。深化市場準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革，加快國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心（大灣區(qū)）和應(yīng)用場景創(chuàng)新中心建設(shè)。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、船舶與海工裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有核心競爭力的支柱型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新港澳參與南沙開發(fā)建設(shè)合作模式，支持港澳機構(gòu)參與南沙基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)運營。加快粵港澳大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心、國際商業(yè)銀行和香港科技大學(xué)（廣州）二期等建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。

　　四大賽道再明確

　　46次“點名”中，超過三分之一的內(nèi)容聚焦四大關(guān)鍵賽道。

　　在科技創(chuàng)新賽道，規(guī)劃綱要提出，建強用好鵬城實驗室、廣州實驗室，爭取更多國家實驗室及其基地在粵布局；推動光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城和南沙科學(xué)城協(xié)同發(fā)展，強化大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心支撐作用；加快建成人類細胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等大設(shè)施。

　　在交通樞紐賽道，規(guī)劃綱要對廣州交通能級提升作出部署：加快廣州白云機場在內(nèi)的“3+4+8”民用運輸機場布局建設(shè)，強化廣州全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐功能，推進廣州港南沙港區(qū)專業(yè)化深水泊位建設(shè)及智慧化升級，強化粵港澳大灣區(qū)世界級港口群引領(lǐng)帶動作用。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，規(guī)劃綱要強調(diào)堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃綱要還強調(diào)大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，鼓勵培育發(fā)展總部經(jīng)濟，打造商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，支持廣州等地提升商務(wù)服務(wù)國際競爭力。

　　在數(shù)字經(jīng)濟與人工智能賽道，規(guī)劃綱要明確建好用好國家超級計算廣州中心，全面提升高性能高質(zhì)量智算資源供給，為全省人工智能發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)筑牢智能算力底座；提升廣州數(shù)據(jù)交易所能級，建設(shè)開放共享安全的一體化數(shù)據(jù)市場，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立符合數(shù)據(jù)要素特性的定價流通交易規(guī)則。

　　改革開放再探路

　　全面深化改革、擴大高水平對外開放，是廣東“十五五”規(guī)劃的核心主線之一，而廣州正是這條主線上的關(guān)鍵探路者。46次“點名”中，近五分之一的內(nèi)容聚焦改革開放、金融創(chuàng)新、營商環(huán)境建設(shè)等。

　　在激發(fā)市場主體活力的部署中，規(guī)劃綱要賦予廣州一項極具含金量的定位——支持廣州建設(shè)成為“中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之都”，與深圳“高新技術(shù)企業(yè)之都”形成呼應(yīng)，共同構(gòu)筑全省市場主體高質(zhì)量發(fā)展的雙輪驅(qū)動格局。這一定位，既是對廣州民營經(jīng)濟活力、中小企業(yè)發(fā)展根基的充分認(rèn)可，也為廣州未來五年深化營商環(huán)境改革、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力劃定了核心方向。

　　在制度型開放探索上，規(guī)劃綱要除了對南沙粵港澳全面合作作出專項部署外，還明確要提升中新廣州知識城發(fā)展能級，推動建設(shè)白云機場國際商務(wù)合作區(qū)，謀劃打造鏈接?xùn)|盟、面向世界的“南方樞紐”。

　　在金融強省建設(shè)中，規(guī)劃綱要明確要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，做精做深新能源期貨品種體系，完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈，加快期現(xiàn)聯(lián)動市場建設(shè)；進一步提升廣州金融業(yè)發(fā)展能級，推動廣州深化科創(chuàng)金融改革；支持廣州南沙發(fā)力發(fā)展飛機、船舶等融資租賃，探索與港澳深化金融制度型開放。

　　在消費升級與營商環(huán)境優(yōu)化上，規(guī)劃綱要明確支持廣州建設(shè)國際消費中心城市，打造全省擴大內(nèi)需、提振消費的重要陣地。

　　省會擔(dān)當(dāng)再彰顯

　　46次點名“廣州”，并非局限于經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等核心領(lǐng)域，而是覆蓋了文化建設(shè)、民生保障、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等廣東“十五五”發(fā)展的全領(lǐng)域，彰顯了廣州作為省會城市，對全省發(fā)展的全域賦能與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　在文化強省建設(shè)中，規(guī)劃綱要明確要求完善廣州國家版本館特色版本保藏傳承體系。同時，規(guī)劃綱要部署的嶺南文化“雙創(chuàng)”工程、早期嶺南探源工程、歷史文化遺產(chǎn)保護傳承等全省重點任務(wù)，也為廣州發(fā)揮千年商都歷史文化底蘊優(yōu)勢、推動嶺南文化傳承創(chuàng)新提供了清晰的方向。

　　在綠美廣東生態(tài)建設(shè)中，規(guī)劃綱要提出推進廣州、深圳、肇慶高新區(qū)等國家和省級碳達峰試點建設(shè)。在健康廣東建設(shè)中，依托落戶廣州的七大國際醫(yī)學(xué)中心，打造高水平醫(yī)療高地。在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，規(guī)劃綱要提出引導(dǎo)位于廣州、深圳都市圈及周邊的縣域主動承接大城市人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)功能，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　老城市煥發(fā)新活力，新征程勇?lián)率姑?。在這46次“出場”中，我們看見一個更具經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市，一個奮力在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用的新廣州，將在“十五五”期間跑出廣州速度、拼出廣州氣勢、干出廣州擔(dān)當(dāng)，為全省、全國發(fā)展大局作出更大貢獻。