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聚焦社會關切 監(jiān)督出新出彩廣州市人大常委會著力增強監(jiān)督剛性、實效　　監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。近年來，廣州市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷探索人大監(jiān)督方式方法，著力增強監(jiān)督剛性和實效，有效推動全市行政、司法機關依法行政、公正司法?！　?chuàng)新開展聯(lián)動監(jiān)督，做到“治水不分家”，推動跨界河流治理取得新成效；細化發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準，打通冷鏈快遞進社區(qū)的“最后一公里”；首次對年度決算實施“三審”，實現(xiàn)從預算到?jīng)Q算的全過程全方位閉環(huán)監(jiān)督……回顧近年來，廣州市第十五屆人大常委會聚焦全市重點工作和群眾關心的突出問題，從精準選題、預算監(jiān)督、民生關切、議案督辦、長效機制等多角度下功夫，監(jiān)督工作屢有創(chuàng)舉，出新出彩。　　選題有講究：圍繞中心工作把好“第一關”　　通過精心選題把好監(jiān)督“第一關”，多年來都被視作廣州市人大常委會開展工作的立足點?！　∪舜蟊O(jiān)督工作涉及面廣，不可能面面俱到、平均用力，必須明確方向、精準發(fā)力。建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。市人大及其常委會選準突破口，保障支持粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。2019年，經(jīng)廣泛征求意見，關于發(fā)揮廣州在粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用的專題調(diào)研被列入監(jiān)督工作計劃。市人大常委會副主任李小勉親自帶隊開展調(diào)研，力求做到建設粵港澳大灣區(qū)與支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)相結(jié)合、境內(nèi)與境外調(diào)研相結(jié)合、市內(nèi)與市外調(diào)研相結(jié)合。調(diào)研組詳細梳理了廣東省及9市、廣州市及11區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設的工作，最終形成調(diào)研報告，督促政府深化與港澳協(xié)同發(fā)展，強化廣深雙核驅(qū)動，引領構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局。　　緊緊圍繞中心服務大局開展監(jiān)督，體現(xiàn)在方方面面：督促政府進一步落實南沙新區(qū)條例，在粵港澳大灣區(qū)建設中積極發(fā)揮作用；重點督辦《關于積極推進廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)提升為“琶洲粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)”的建議》，使之成為廣州經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極；創(chuàng)設大灣區(qū)公益訴訟聯(lián)動等制度，助力法治灣區(qū)建設?！　∫恢币詠?，廣州市人大常委會把關系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監(jiān)督的重點，科學合理確定監(jiān)督的議題、對象和內(nèi)容，使監(jiān)督工作更加有的放矢。為選準選好監(jiān)督議題，市人大常委會從2010年起每年通過媒體向社會公開征集監(jiān)督議題建議。每年9月初，在《廣州日報》以及廣州人大網(wǎng)等平臺發(fā)布議題征集公告。市民群眾積極響應，通過來信、來訪、電子郵件和網(wǎng)上留言等形式提出議題建議。關于優(yōu)先發(fā)展公交、解決居民出行難問題的監(jiān)督議題就直接來源于市民建議。特別值得一提的是，在舉辦長達28年的我國內(nèi)地第一個大型政論性電視論壇《羊城論壇》上，一些市民也經(jīng)常提出關于監(jiān)督議題的建議。　　除廣開言路、傾聽民意外，市人大常委會還征求市委和“一府兩院”意見，經(jīng)過秘書長會議、主任會議層層篩選、把關，結(jié)合市人民代表大會上人大代表提出的意見進行調(diào)整，年度監(jiān)督工作計劃才最終出臺。為保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，市人大常委會通過每年召開新聞發(fā)布會的形式，將當年監(jiān)督等工作計劃向社會公布。市人大常委會研究室作為牽頭制定市人大常委會監(jiān)督工作計劃的工作部門，每年都要為此做大量的組織協(xié)調(diào)工作?！氨O(jiān)督議題的確定、監(jiān)督計劃的形成，本身就是一個民主決策的過程?！笔腥舜蟪Ｎ瘯芯渴邑撠熑苏f?！　∶裼兴簦舜笥兴鶓?。近年來，市人大常委會及時回應社會關切，將保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村設施建設用地需求、加強交通樞紐站場服務管理、推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政案件審判工作情況等社會關注度較高的議題納入監(jiān)督工作計劃。　　近幾年，廣州市鄉(xiāng)村民宿旅游大熱，從化區(qū)精品民宿春節(jié)平均開房率達90％以上，為鄉(xiāng)村振興帶來了“流量”。市人大常委會經(jīng)濟工作委員會在深入調(diào)查研究的基礎上，梳理了全市鄉(xiāng)村民宿旅游存在的薄弱環(huán)節(jié)，形成專題調(diào)研報告。市人大常委會注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，近年持續(xù)督辦鄉(xiāng)村民宿旅游工作，要求市政府及有關部門將發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以改革的思維加強規(guī)范和引導。市政府為此大力推進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，并結(jié)合辦理相關代表建議出臺了《廣州市關于促進和規(guī)范鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的意見》?！白h題選定要精，調(diào)查研究要深，這是增強監(jiān)督實效的必經(jīng)之路?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?jīng)濟工作委員會主任郭凡表示。　　看緊“錢袋子”：善用預算監(jiān)督守住風險底線　　政府的錢花在哪里、怎么花費，必須要有一本“明白賬”?？淳o政府的“錢袋子”，是人大監(jiān)督工作的“重頭戲”。自2015年新版《中華人民共和國預算法》實施以來，廣州市各級人大、政府及其有關部門理財有了新錨點——如何貫徹落實黨中央、全國人大、國務院關于人大預算審查重點拓展、國有資產(chǎn)報告制度、地方政府債務報告制度、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等決策部署？各級人大及其常委會又該如何進一步加強預算審查監(jiān)督，切實做到依法審查、依法監(jiān)督，保證各級政府堅持依法行政、依法理財，逐步建立健全全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理？這些成了預算審查監(jiān)督工作的核心課題?！　≡趶V州市人民代表大會期間，大會審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算草案；閉會期間，廣州市人大常委會聽取和審議計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決算情況以及審計工作等報告。近年來，市人大常委會每年審查計劃、預算的議題占到監(jiān)督議題總量的三分之一以上。為做好預算審查監(jiān)督工作，廣州市人大專門設立了預算委員會，市人大常委會設立了預算工作委員會?！　∪欢翱炊~”“管好賬”并不是一件容易的事，尤其是面對政府及其職能部門紛繁復雜的“條”和“線”，僅收集各方面海量的數(shù)據(jù)信息就是一個嚴峻考驗，更不用說還要看出門道，提出問題，研究對策，及時有效監(jiān)督。以一年為例，廣州市政府預算數(shù)據(jù)資料加起來有6000多頁紙，對如此龐大的數(shù)據(jù)資源，怎么行使好監(jiān)督職權(quán)，使審議不走過場，是個很大的難題。　　對此，市人大常委會創(chuàng)新預算監(jiān)督方式方法，在全國率先建設“廣州智慧人大”系統(tǒng)，借助“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術，讓政府財政每筆支出都清清楚楚地展現(xiàn)在市人大及其常委會面前。目前，市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設已完成三期建設，基于政務外網(wǎng)的PC版和手機政務微信版正式上線運行，11個區(qū)、35個鎮(zhèn)人大實現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋，市區(qū)鎮(zhèn)三級系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。　　高度重視財政信息公開的廣州市“陽光財政”建設受到全國人大、財政部的高度肯定。清華大學發(fā)布的全國地方政府財政透明度評價排行榜上，廣州市2015-2019年在全國近300個地級及以上城市中一直處于前兩名?！　〗陙?，市人大常委會還積極探索對政府全口徑預決算的審查監(jiān)督，形成全口徑、全覆蓋、全方位的預算監(jiān)督體系。2018年，廣州建立了市、區(qū)兩級政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，將監(jiān)督擴展到國有資產(chǎn)領域，有利于防范和堵塞國有資產(chǎn)管理的風險與漏洞。當年11月底，市人大常委會首次聽取和審議市政府關于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告以及上一年度金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告?！　?019年1月，市人大修訂并頒布了《廣州市人民代表大會及其常務委員會審查批準監(jiān)督預算辦法》（簡稱《辦法》），進一步加強預決算審查監(jiān)督，提升人大依法審查、依法監(jiān)督的水平，為創(chuàng)新開展年度預算“三審”等工作指明新方向。根據(jù)《辦法》規(guī)定，2019年7月至9月，在市人大常委會各部門密切支持配合下，參照預算“三審”模式，首次對2018年市本級總決算和納入2018年度預算“三審”的11個部門的決算實施“三審”，形成從預算編制、執(zhí)行、調(diào)整到?jīng)Q算的全過程全方位閉環(huán)監(jiān)督。2019年6月，全國人大常委會預算工委來穗調(diào)研時，對廣州市人大預算審查監(jiān)督工作給予了充分肯定。在今年的廣州市十五屆人大五次會議前，共有600多人次代表參與前期調(diào)研和預先審查，提出近900條意見建議，促進了政府預算編制的科學性和規(guī)范性。　　急百姓所急：促使改革成果轉(zhuǎn)化為群眾獲得感　　冷鏈快遞如何打通社區(qū)“最后一公里”？智能快件箱有無納入城市公共服務設施的相關規(guī)劃？生鮮農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈配送體系建設一邊關系著農(nóng)民的收入，一邊連接著餐桌上的安全。去年7月31日，廣州市第十五屆人大常委會第二十六次會議就該體系建設情況召開專題詢問會，部分市人大常委會委員和代表積極發(fā)問，督促政府細化發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準，補齊城鄉(xiāng)冷鏈基礎設施短板，會場氣氛熱烈。　　保障和改善民生是一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。廣州市人大及其常委會始終將事關群眾切身利益的問題作為監(jiān)督重點，推動解決百姓的“急難愁盼”，促使改革成果更好地惠及廣大群眾?！　〗逃P系著每個人的未來、每個家庭的幸福。市人大教育科學文化衛(wèi)生委持續(xù)加強對政府落實學前教育普惠優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展決定情況的監(jiān)督，將學前教育工作上升到市委、市人大、市政府齊抓共管的高度，推動政府印發(fā)實施行動方案，在目標設定、改革創(chuàng)新、師資建設、規(guī)范管理、運行保障、督導評估等六大方面作出剛性決定和具體要求，要求到2020年公辦幼兒園在園幼兒學位數(shù)達到占比50%，促進廣州學前教育達到優(yōu)質(zhì)、均衡、充足、普惠的發(fā)展格局。小朋友們在寬敞明亮的教室里玩耍。　　在市委和市人大、市政府的共同努力下，學前教育取得明顯成效：市政府將學前教育納入民生實事中，承諾力爭到2020年，通過加大投入，新增公辦幼兒園學位17.5萬個；學前教育財政投入大幅增加，2018年市本級學前教育財政預算比2017年翻一番，2019年在同比增長22.89%的基礎上，年中通過預算調(diào)整安排教育轉(zhuǎn)移支付專項5億元，由各區(qū)按學前教育工作實際進展統(tǒng)籌安排；公辦幼兒園在園幼兒數(shù)穩(wěn)步增長，2019年全年共新增公辦幼兒園學位5.88萬個。幼有所育已從愿景落到現(xiàn)實?！　榇龠M養(yǎng)老服務與社區(qū)、家政等公共服務對接，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務資源的整合，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工作模式，市人大常委會社會工委協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務相關職能部門，形成合力，促進市政府上線運營全市統(tǒng)一的集應用、服務、監(jiān)管于一體的市居家養(yǎng)老和為老服務綜合信息平臺，啟用市社區(qū)居家養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)控大廳，168個街鎮(zhèn)使用居家養(yǎng)老上門服務APP，1036個長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)刷社?？ň筒?，實現(xiàn)“線上申請—審批審核—確定資助—實時記錄—刷卡結(jié)算”的閉環(huán)管理。平安通智慧養(yǎng)老惠及10萬多戶高齡、獨居、失能等老年人。市人大常委會主任陳建華、副主任唐航浩多次帶隊深入六榕街涼亭坊社區(qū)，調(diào)研社區(qū)長者飯?zhí)每沙掷m(xù)發(fā)展中存在的問題，推動市民政局、市國資委聯(lián)合出臺關于國有企業(yè)利用自有物業(yè)開展養(yǎng)老服務工作的通知，支持國有企業(yè)采用獨資、合資、合作、出租等多種方式舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，鼓勵國有企業(yè)對養(yǎng)老服務機構(gòu)采取不公開招租、租金優(yōu)惠、延長租期、優(yōu)先續(xù)租等方式，積極推動社區(qū)長者飯?zhí)每沙掷m(xù)發(fā)展，推動了養(yǎng)老事業(yè)深入發(fā)展。在天河區(qū)居家養(yǎng)老服務示范中心長者飯?zhí)?，不少老人家在此享用午餐?！　』饷裆y題，行勝于言，撬動障礙的支點也落在司法監(jiān)督上。市人大監(jiān)察和司法委員會堅持把監(jiān)督工作重點對準社會廣泛關注、群眾反映強烈的社會治理領域民生難點問題，綜合運用暗訪、視察、問卷調(diào)查、專題詢問、聽取和審議專項報告、滿意度測評等監(jiān)督“工具”，通過上下聯(lián)動等方式，發(fā)揮人大監(jiān)督工作合力，持續(xù)推動解決交通管理、養(yǎng)犬管理、“五類車”整治等民生難題，促進營造共建共治共享的社會治理格局。如通過開展《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，督促市政府及有關部門全部出臺6部法規(guī)配套文件，形成嚴密制度體系；推動在部分區(qū)推廣便民服務車，解決群眾出行“最后一公里”難題；將快遞、外賣行業(yè)車輛納入有效管理，促進這些涉及民生行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。　　與此同時，市人大還選擇了鄉(xiāng)村振興、畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展、網(wǎng)絡餐飲服務食品安全、推進保障母乳喂養(yǎng)、文明養(yǎng)犬、社區(qū)長者飯?zhí)玫瑞B(yǎng)老基礎設施建設等問題，或?qū)ｎ}調(diào)研，或執(zhí)法檢查，并經(jīng)常同時舉辦《羊城論壇》或“市民議政廳”，打出漂亮有力的惠民監(jiān)督組合拳。市人大常委會執(zhí)法檢查組在市場對《中華人民共和國食品安全法》在我市的實施情況進行檢查?！　”O(jiān)督“組合拳”：助力議案建議成效倍增　　督辦議案建議，使議案建議真正落到實處，是人大及其常委會的重要職責，也是促進政府保障和維護人民群眾根本利益，解決群眾關心的熱點、難點問題的有效途徑?！　”O(jiān)督法賦予人大的監(jiān)督方式主要有7種，既有聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、開展規(guī)范性文件備案審查，也有詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定等。廣州市人大常委會結(jié)合實際，積極在法律框架內(nèi)探索創(chuàng)新監(jiān)督工作的方式方法。比如自2011年起，采用專題詢問、工作評議和滿意度測評、專題調(diào)研監(jiān)督、委托監(jiān)督等形式開展工作，增強了監(jiān)督的剛性和實效，日漸成為人大監(jiān)督的重要途徑和方法。至今，市人大常委會共開展了17場專題詢問，對3項政府工作和26個政府職能部門開展工作評議和滿意度測評，每年組織開展2至3項專題調(diào)研監(jiān)督?！　〗陙恚腥舜蟪Ｎ瘯猿执蚝谩敖M合拳”，探索形成聽取審議專項報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、明察暗訪、專題詢問、工作評議和滿意度測評、線上監(jiān)督和線下監(jiān)督等多種形式交叉組合、接力推進的綜合監(jiān)督模式，力求監(jiān)督實效?！　　皳?jù)悉，廣州文化館、廣州美術館主體建筑已封頂，科技教育城已全面動工建設?！笔腥舜蟠碓滦蹖Υ祟H感欣慰，他認為公共文化設施體現(xiàn)了城市的文化軟實力，可以提升城市綜合競爭力。這要得益于市人大久久為功，多措并舉，連續(xù)幾年對民生基礎設施規(guī)劃建設代表議案決議落實情況跟蹤監(jiān)督，督促政府向廣州市民交出一張亮眼的答卷。　　白云山高，珠江水長。2019年是污染防治攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年，如何取勝？市人大以對水環(huán)境治理保護代表議案決議落實情況的督辦為強有力的抓手，妙招頻出。如開展聯(lián)動監(jiān)督，加強省市區(qū)鎮(zhèn)（街）四級人大縱向聯(lián)動、加強各工委橫向聯(lián)動，協(xié)同開展資金保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面監(jiān)督，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督常態(tài)化、形成監(jiān)督合力，助力生態(tài)廣州建設?！　∈腥舜蟪Ｎ瘯€注重將監(jiān)督與立法、討論決定重大事項等工作相結(jié)合。比如，在督辦重大民生基礎設施規(guī)劃建設議案決議落實中，既開展專題詢問，又及時作出《廣州市人民代表大會常務委員會關于促進我市學前教育普惠優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展的決定》，明確要求政府加大公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)學位的供給?！　〔扇〔块T聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動等方法開展監(jiān)督工作，也是市人大常委會監(jiān)督工作的一大特點。這樣能夠充分發(fā)揮人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的優(yōu)勢，延伸監(jiān)督的廣度和深度?！　”O(jiān)督的底氣還在于插上了“智慧的翅膀”。市人大現(xiàn)有預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、經(jīng)濟運行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表履職服務等12個應用系統(tǒng)，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、在線實時監(jiān)督、可視化技術分析等多種功能。去年11月25日，《人民日報》頭版報道了“廣州智慧人大”?！　”O(jiān)督效果因“合”倍增。市人大常委會運用多措并舉、多方聯(lián)動、多面發(fā)力的手段形成監(jiān)督工作新格局，極大地提升了監(jiān)督工作效果。市人大常委會秘書長陳小清表示，接下來，市人大常委會將圍繞實現(xiàn)老城市新活力和出新出彩要求，立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際，順應市民和社會各方面對人大工作的新期待和新要求，探索創(chuàng)新人大監(jiān)督方式方法，優(yōu)化監(jiān)督工作機制，在全力支持“一府一委兩院”工作的基礎上，進一步增強監(jiān)督剛性、提升監(jiān)督實效，以新的更大作為開創(chuàng)新時代廣州人大工作新局面。　　長效出實效：推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化　　真正把人大監(jiān)督工作做到位，既需要敢于較真碰硬的勇氣，也需要做深做實的工夫，持之以恒，久久為功，才能終見成效?！　V州市人大常委會堅持攻堅克難，抓住被征地農(nóng)村集體留用地落實、生態(tài)公益林經(jīng)濟補償、違法建設查處、消防站建設、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等一批重點難點工作進行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤問效，取得重大進展?！　∑渲?，農(nóng)村留用地問題的解決就是一個很好的見證。隨著廣州城市發(fā)展步伐加快，土地征收成為一項經(jīng)常性的重要工作。如何妥善安置農(nóng)村被征地農(nóng)民，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，成為一塊長期難啃的“硬骨頭”。市人大代表多次提出建議，要求盡快解決留用地欠賬、完善留用地管理政策。市人大常委會把解決農(nóng)民留用地問題列為重點監(jiān)督議題，通過持續(xù)8年跟蹤監(jiān)督，督促政府落實被征地農(nóng)村集體留用地政策，同時確保除省以上重點線性交通基礎設施以外的新增儲備用地項目同步落實留用地，防止出現(xiàn)新的欠賬。經(jīng)過長期不懈地努力，廣州市轄區(qū)歷史留用地欠賬基本兌現(xiàn)?！　∫娢⒖芍?019年以來，圍繞實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，市人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境與資源保護委員會協(xié)助常委會督辦議案決議1項，聽取和審議專項報告5項，組織開展調(diào)研、視察等活動168次。　　珠水孕育千年廣州，寄托民生民情。為讓治水從“有名”走向“有實”，市人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境與資源保護委員會創(chuàng)新開展聯(lián)動監(jiān)督，同步加強省市區(qū)鎮(zhèn)（街）四級人大縱向聯(lián)動與市域橫向聯(lián)動，開創(chuàng)了推動跨界河流治理新模式，做到“治水不分家”。接著針對暗訪發(fā)現(xiàn)問題多、水質(zhì)反彈嚴重的區(qū)進行重點督導，對總磷等指標超標嚴重的河涌進行專門分析并研究解決措施，建立長效監(jiān)督機制。再者通過優(yōu)化提升“河長APP”代表監(jiān)督模塊，增加微信入口，實現(xiàn)用信息化提升代表監(jiān)督實效。同時著眼日常監(jiān)督，督促市政府落實中央和省環(huán)保督察反饋意見整改，組織明察暗訪及協(xié)助常委會市級河長督導流溪河、沙河涌、烏涌共101次，督促解決問題100余項。通過持續(xù)監(jiān)督和各方努力，廣州的水環(huán)境治理成效明顯，目前13個國家和省考核斷面中，12個斷面水質(zhì)達到年度考核要求，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例69.2%，劣V類水質(zhì)斷面比例為0，上報國家監(jiān)管平臺的147條黑臭水體均已消除黑臭，“母親河”流溪河水質(zhì)實現(xiàn)標志性改善，溫泉鎮(zhèn)以上流域范圍基本達到Ⅱ類及以上水質(zhì)，沙河涌、烏涌水質(zhì)持續(xù)向好并保持穩(wěn)定。　　監(jiān)督司法是人大監(jiān)督工作的重要組成部分。近年來，市人大常委會制定監(jiān)督司法工作規(guī)定，組建監(jiān)察司法咨詢專家組，組織進行類案評查，每年開展涉及市法院、市檢察院、廣州海事法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院的監(jiān)督議題約8項?！　∈腥舜蟊O(jiān)察和司法委員會已連續(xù)多年開展對市政府依法行政、法治政府建設工作的監(jiān)督。2017年以來，在全國首創(chuàng)聽取廣州鐵路運輸中級人民法院行政案件審判工作通報制度，將聽取鐵路法院通報和聽取市政府法治政府建設報告結(jié)合起來，通過人大監(jiān)督和司法監(jiān)督合力，支持行政審判機關依法履職，督促市政府及相關部門整改依法行政問題和短板，不斷加強和改進法治政府建設。通過努力，廣州市法治政府建設工作連續(xù)多年在全省、全國保持領先地位——在全省法治政府建設考評中，2018年獲第二名、2019年獲第一名?！　∫员O(jiān)督促進司法公平正義，廣州市人大再次走在前頭。在全國首創(chuàng)聽取和審議市法院、市檢察院、廣州海事法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院等“四院”半年工作報告制度，找準群眾和社會廣泛關注的司法工作熱點難點問題，監(jiān)督督促市法院民商事審判工作、市法院基本解決“執(zhí)行難”工作、市檢察院公益訴訟工作、司法機關掃黑除惡專項斗爭等在法治軌道內(nèi)有序推進，助力將廣州打造成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。