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　　1月20日下午，廣州市十六屆人大六次會議舉行第二次全體會議，市人大常委會主任王衍詩作《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。

　　審議法規(guī)案18件，開展監(jiān)督83項，備案審查規(guī)范性文件59件，作出決議決定17項，任免國家工作人員166人次，交辦代表建議7266件……一年來，廣州市人大常委會以釘釘子精神持續(xù)落實《廣州市人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)展全過程人民民主行動方案》，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績推動新時代廣州人大工作走在前列，書寫了全過程人民民主廣州典范新篇章。

　　“今年是‘十五五’開局之年，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵之年，市委已發(fā)出‘開局就要沖刺、全年都要加力’的號召，作為人大代表，我們要倍加珍惜組織的信任，倍加珍惜人民的重托，倍加珍惜人大代表身份，以更加積極有效的履職，為人民多干實事好事，始終如一地踐行好‘人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民’的莊嚴(yán)承諾。”王衍詩表示。

　　【立法】

　　2025年，廣州市人大常委會立足廣州發(fā)展需要，制定多部在全國有影響的法規(guī)。緊跟市委工作部署，緊扣廣州高質(zhì)量發(fā)展，緊貼人民群眾所盼選好立法項目，為政府攻堅克難提供支撐，為治理各種亂象提供依據(jù)，為提升人民生活品質(zhì)提供保障。

　　繼續(xù)在立法有效管用上下功夫，注重“小切口”“小快靈”立法，嚴(yán)格按照“一不寫兩必寫”標(biāo)準(zhǔn)起草、審議法規(guī)草案，凡不寫照樣能干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚，規(guī)定突出剛性，條款力求管用，這些做法得到全國人大常委會法工委的肯定并應(yīng)邀在全國地方立法培訓(xùn)班上作經(jīng)驗介紹。出臺的多部法規(guī)走在全國前列，引起良好反響。

　　完成全國超大城市首部國土空間規(guī)劃地方立法

　　出臺實施的依法行政條例、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定接連獲評中國法學(xué)會立法學(xué)研究會第一屆、第二屆“地方立法十大范例”。

　　制定的國土空間規(guī)劃條例，是全國超大城市第一部國土空間規(guī)劃地方立法，自然資源部向全國推廣。制定的政務(wù)服務(wù)條例，實行工作日預(yù)約延時服務(wù)、周末節(jié)假日錯時應(yīng)急服務(wù)，中央和地方媒體廣泛報道肯定。

　　修訂的停車場條例，瞄準(zhǔn)城市停車矛盾焦點，推動國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自用停車場有序開放，對不同類型停車場實行政府定價、政府指導(dǎo)價、適用議價規(guī)則的市場調(diào)節(jié)價、市場調(diào)節(jié)價四種收費定價方式，新華社等媒體和社會輿論予以好評。

　　出臺加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定，從法規(guī)上為有效防控“兩熱”、護(hù)航十五運(yùn)會及時提供有力支持。制定的早茶傳承保護(hù)規(guī)定，明確了傳統(tǒng)早茶與非傳統(tǒng)早茶的界限，規(guī)定了一系列傳承傳統(tǒng)早茶非物質(zhì)文化的硬舉措，保障了傳統(tǒng)飲食文化特色和魅力，獲飲食行業(yè)和消費者廣泛認(rèn)可，《法治日報》等集中報道。

　　2025年，廣州市人大常委會堅持開門立法、民主立法。每部法規(guī)草案都通過廣州人大網(wǎng)、廣州人大“i履職”平臺、基層立法聯(lián)系點等載體向社會公開，采取座談會、論證會、問卷調(diào)查、公開征求意見等形式，盡可能廣泛地聽取意見，吸納民意，最大程度凝聚共識。

　　各級人大代表積極參與立法工作，全年共提出立法意見2.2萬余條?；鶎恿⒎?lián)系點、聯(lián)絡(luò)單位收集各方面意見2925條。全國人大常委會法工委南沙基層立法聯(lián)系點的作用進(jìn)一步發(fā)揮，構(gòu)建了覆蓋珠海、中山的粵港澳大灣區(qū)立法意見征集網(wǎng)絡(luò)，全年對17部國家法律草案提出意見1912條、被采納43條。

　　【監(jiān)督】

　　2025年，廣州市人大常委會增強(qiáng)監(jiān)督的針對性精準(zhǔn)性實效性，有效推動一批問題的解決。聚焦貫徹落實黨中央大政方針，聚焦省委及市委工作部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下實施，堅持從支持促進(jìn)“一府一委兩院”工作的角度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，堅持監(jiān)督效果既“辣”又“香”。

　　持續(xù)對998個重點建設(shè)項目開展監(jiān)督

　　圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。堅持每年深入分析省評營商環(huán)境落后指標(biāo)，走進(jìn)企業(yè)聽取訴求，提出應(yīng)予改進(jìn)的12個問題及建議。持續(xù)對列入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的998個重點建設(shè)項目開展監(jiān)督，每季度對進(jìn)展滯后的項目提出改進(jìn)意見。專題調(diào)研市屬國企境外投資經(jīng)營管理情況及存在的風(fēng)險，推動出臺加強(qiáng)境外國資監(jiān)管和內(nèi)部控制的政策文件。緊盯支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實施情況，抓住20條直接支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點條款和19個有代表性的惠企政策兌現(xiàn)落實情況深入調(diào)研，推動支持民營企業(yè)政策落到實處。

　　對智能建造與工業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、高技能人才、市“十五五”規(guī)劃綱要編制、南沙方案和南沙條例落實等開展專題調(diào)研，相關(guān)建議得到市委肯定和市政府重視。

　　首次運(yùn)用AI賦能預(yù)算審查，精準(zhǔn)快速識別問題125個，切實為人民把好預(yù)算關(guān)。發(fā)揮天河區(qū)全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點作用，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)建議被全國人大常委會調(diào)研報告吸收采納。試點建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系，得到全國人大常委會預(yù)算工委肯定。

　　“蛇傷綠色通道”三年來救治患者2290人

　　圍繞消除城市治理頑瘴痼疾開展監(jiān)督。緊盯電動自行車違法亂象，通過市區(qū)人大聯(lián)動，全年連續(xù)組織4次集中執(zhí)法檢查，動員5284人次各級人大代表深入銷售店和執(zhí)法一線開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的典型問題點名曝光，對政府工作部門執(zhí)法情況進(jìn)行滿意度測評，相關(guān)經(jīng)驗做法被省人大常委會推廣。

　　監(jiān)督推動城中村改造條例實施，打破城中村改造僵局，推動歷時15年的冼村舊改項目全面拆遷“清零”。圍繞“辦全運(yùn)、提品質(zhì)”，組織人大代表實地調(diào)查20個賽事場館周邊區(qū)域、10個重點區(qū)域，推動整改53個具體問題。

　　聚焦安全領(lǐng)域突出問題靶向用力，開展消防法律法規(guī)執(zhí)法檢查，提出6個方面18類具體問題，推動中大布匹市場等場所33個具體消防隱患立行立改。組織燃?xì)獍踩珜嵉卣{(diào)研和暗訪檢查，推動全市開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍?/p>

　　組織人大代表對全市11家蛇傷定點救治醫(yī)院“回頭看”，推動蛇傷急救綠色通道24小時暢通，三年來共救治患者2290人。

　　監(jiān)督托育系統(tǒng)建設(shè) 去年增4.1萬個普惠托位

　　圍繞解決群眾急難愁盼開展監(jiān)督。針對“政務(wù)服務(wù)電話公布了、群眾辦事難打通”的現(xiàn)象，組織人大代表對277個政務(wù)服務(wù)電話暢通情況開展隨機(jī)抽查，督促全市政務(wù)服務(wù)電話自查整改與規(guī)范整合。

　　連續(xù)三年監(jiān)督托育服務(wù)體系建設(shè)，推動鎮(zhèn)街普惠托育機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，全年新增普惠托位4.1萬個。連續(xù)兩年對鄉(xiāng)村民宿發(fā)展卡脖子的“辦證難”問題開展監(jiān)督，推動政府部門為18家優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿集中上門辦證，助力4家民宿獲評國家級旅游民宿，實現(xiàn)廣州國家甲、乙級民宿“零的突破”。

　　加強(qiáng)對整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作的監(jiān)督，對市十件民生實事辦理情況、繡花式城市治理任務(wù)完成情況開展?jié)M意度測評。堅持“有錯必糾”拓展備案審查工作，對廣州市規(guī)章、規(guī)范性文件“大起底”，系統(tǒng)梳理核查1189件規(guī)章、規(guī)范性文件，對其中存在問題的106件明確清理改正，以“全面法律體檢”夯實依法治市根基。

　　【發(fā)揮代表作用】

　　2025年，全市各級人大代表深入企業(yè)社區(qū)、街頭巷尾，傾聽群眾意見，反映群眾心聲，維護(hù)群眾利益，以各種形式對“一府一委兩院”提出代表建議1.8萬余件，通過履職為民的一件件實事讓人民群眾真實感到“人民代表為人民”。

　　“三大品牌”入選中央改革辦改革案例

　　代表聯(lián)系群眾、群眾聯(lián)絡(luò)代表更加便捷。進(jìn)一步建強(qiáng)用好代表聯(lián)絡(luò)站，多措并舉推動聯(lián)絡(luò)站二維碼進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場、進(jìn)地鐵等公共場所，讓聯(lián)絡(luò)站二維碼隨處可見可掃，群眾隨時可通過掃碼向代表反映問題、提出訴求。全年各級人大代表進(jìn)站3.1萬人次，接待選民群眾4.2萬人次，線上線下收集群眾意見建議7.2萬條、同比增長67.8%。用好“代表隨手拍”履職助手，全年有438名市人大代表通過“代表隨手拍”反映事項6313件，同比增長57.5%，“代表隨手拍”被《人民代表報》評為2025年度人大代表工作十大典型案例之首。拓展社情民意收集網(wǎng)，推動市人大代表與7000余名民情聯(lián)絡(luò)員點對點聯(lián)系。“民意碼上說、實事馬上辦”、“代表隨手拍”、民情聯(lián)絡(luò)員的實踐做法入選中央改革辦改革案例。

　　民意“直通車”更加暢通。持續(xù)辦好《人大代表情況反映》《民情月報》等專刊，用好《社情民意專報》通道，及時反映民情民意和社會“弱信號”。市區(qū)聯(lián)動組織五級人大代表開展代表主題活動，推動解決群眾反映的問題4.2萬個。圍繞廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜組建18個人大代表產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，及時收集反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營遇到的困難和問題。全國人大社會委在天河區(qū)人大常委會設(shè)立的全國首個基層調(diào)研點開局良好，《關(guān)于志愿服務(wù)立法的意見建議》受到全國人大社會委表揚(yáng)。

　　103個感知點讓全過程人民民主看得見、摸得著、感受得到

　　“百點感知全過程人民民主”取得良好社會效果。依托現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站，打造103個特色鮮明的全過程人民民主感知點，通過專家學(xué)者研學(xué)感知、中小學(xué)現(xiàn)場教學(xué)感知、市民群眾查閱履職檔案和座談交流感知等形式，生動活潑地宣傳了人民代表大會制度，讓全過程人民民主看得見、摸得著、感受得到，讓廣大人民群眾從內(nèi)心認(rèn)同這一根本政治制度，夯實制度自信的社會基礎(chǔ)。

　　代表建議辦理更加高效高質(zhì)。全年協(xié)調(diào)、交辦市人大代表建議7266件，均已辦理完畢并答復(fù)代表。重點督辦優(yōu)化水庫調(diào)度管理、推進(jìn)全市公房統(tǒng)籌管理、創(chuàng)新社會力量參與公共文化場館運(yùn)營、公共廁所適老化改造等7件代表建議，推動全市272座水庫科學(xué)設(shè)定旱限水位、保障旱時有水可放，有序移交公房10.9萬套，促成社會力量參與公共文化合作項目超500個、節(jié)約財政資金近8000萬元，加裝公共廁所站起扶手9356個。

　　履職登記積分制在全國人大常委會代表工委推介。完善代表履職登記積分制，進(jìn)一步壓實代表職責(zé)，激活代表履職積極性，全國人大常委會代表工委《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》專題介紹廣州經(jīng)驗。堅持每年評選市人大代表十大履職優(yōu)秀案例、市十大代表建議辦理優(yōu)秀案例、市十大優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。全市5件代表建議辦理工作、3件代表履職案例，分別獲評2025年度全省人大代表建議辦理優(yōu)秀案例和全省人大代表履職優(yōu)秀案例，2項工作入選第八屆全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，獲獎數(shù)量全省第一。

　　【2026年主要任務(wù)】

　　面向2026年，王衍詩表示，市人大常委會將深化落實發(fā)展全過程人民民主行動方案，奮力推動人大工作更有生機(jī)、更具活力、更富成效，為廣州在新起點上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　擬安排36個立法項目

　　錨定新興領(lǐng)域和工作需要加快立法，為廣州“十五五”夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力提供有力法治保障。落實“一不寫兩必寫”，立全市工作大局急需的法，立市民群眾急盼的法，立落地有效管用的法。錨定新興領(lǐng)域和工作急需加快立法，力爭創(chuàng)造更多引領(lǐng)性、前瞻性、獨創(chuàng)性立法成果，擬安排立法項目36個，包括制定人工智能發(fā)展促進(jìn)條例、跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例等法規(guī)。認(rèn)真研究粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接中的法律問題，以改革精神探索破解南沙方案落實、大灣區(qū)建設(shè)法律難題。

　　進(jìn)一步加大人大在重點領(lǐng)域監(jiān)督力度。王衍詩表示：“堅持把支持促進(jìn)‘一府一委兩院’工作作為監(jiān)督的出發(fā)點，堅持把人民群眾的利益是否得到維護(hù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)在解決不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督問題上下功夫，不放空炮、不獻(xiàn)禮炮，努力實現(xiàn)監(jiān)督效果既‘辣’又‘香’?！?/p>

　　2026年擬安排監(jiān)督議題73項，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、南沙開發(fā)開放、城市更新和城中村改造、“百千萬工程”實施、民生事業(yè)發(fā)展、重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解、電動自行車亂象整治等。開展“執(zhí)法檢查年”行動，加強(qiáng)對廣州市新制定或修改的地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動法規(guī)落地見效。

　　嚴(yán)把人大代表“入口關(guān)”

　　人大代表具有密切聯(lián)系人民群眾的天然優(yōu)勢。今年要把充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用落到實處，常態(tài)化、高質(zhì)量開展聯(lián)系群眾工作，持續(xù)擦亮“民意碼上說、實事馬上辦”和“代表隨手拍”工作品牌，推動人大代表聯(lián)絡(luò)站、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點、全過程人民民主感知點提質(zhì)增效，繼續(xù)辦好《人大代表情況反映》《民情月報》等?？?，進(jìn)一步發(fā)揮好民情聯(lián)絡(luò)員作用，更好地吸納民意、紓解民憂。深化落實代表履職登記積分制，建立代表履職“全周期”記錄機(jī)制。繼續(xù)抓實代表履職培訓(xùn)，高質(zhì)量督辦好代表建議。

　　王衍詩表示，將按照黨委部署，依法做好人大代表換屆選舉工作，嚴(yán)把人大代表“入口關(guān)”，把是否愿意為民履職作為重要條件。加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作和建設(shè)，更多聯(lián)動區(qū)、鎮(zhèn)人大合力開展工作。市人大及其常委會一定要進(jìn)一步振奮精神，緊緊圍繞市委工作部署，通過立法、監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等，盡力為完成全年目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。

　　數(shù)說

　　廣州人大2025

　　● 全年審議法規(guī)案18件，開展監(jiān)督83項，備案審查規(guī)范性文件59件，作出決議決定17項，任免國家工作人員166人次，交辦代表建議7266件。

　　● 持續(xù)對列入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的998個重點建設(shè)項目開展監(jiān)督，每季度對進(jìn)展滯后的項目提出改進(jìn)意見。

　　● 首次運(yùn)用AI賦能預(yù)算審查，精準(zhǔn)快速識別問題125個，切實為人民把好預(yù)算關(guān)。

　　● 圍繞“辦全運(yùn)、提品質(zhì)”，組織人大代表實地調(diào)查20個賽事場館周邊區(qū)域、10個重點區(qū)域，推動整改53個具體問題。

　　● 組織人大代表對全市11家蛇傷定點救治醫(yī)院“回頭看”，推動蛇傷急救綠色通道24小時暢通，三年來共救治患者2290人。

　　● 連續(xù)三年監(jiān)督托育服務(wù)體系建設(shè)，推動鎮(zhèn)街普惠托育機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，全年新增普惠托位4.1萬個。

　　● 全市各級人大代表以各種形式對“一府一委兩院”提出代表建議1.8萬余件，通過履職為民的一件件實事讓人民群眾真實感到“人民代表為人民”。

　　● 全年各級人大代表進(jìn)站3.1萬人次，接待選民群眾4.2萬人次，線上線下收集群眾意見建議7.2萬條、同比增長67.8%。

　　● 全年有438名市人大代表通過“代表隨手拍”反映事項6313件，同比增長57.5%，“代表隨手拍”被《人民代表報》評為2025年度人大代表工作十大典型案例之首。

　　● 拓展社情民意收集網(wǎng)，推動市人大代表與7000余名民情聯(lián)絡(luò)員點對點聯(lián)系。

　　● 2025年，市區(qū)聯(lián)動組織五級人大代表開展代表主題活動，推動解決群眾反映的問題4.2萬個。

　　● 全年協(xié)調(diào)、交辦市人大代表建議7266件，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

　　● 重點督辦7件代表建議，推動全市272座水庫科學(xué)設(shè)定旱限水位、保障旱時有水可放，有序移交公房10.9萬套，促成社會力量參與公共文化合作項目超500個、節(jié)約財政資金近8000萬元，加裝公共廁所站起扶手9356個。