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既有“大工程” 也有“小切口”

　　1月21日下午，廣州市十六屆人大六次會(huì)議舉行閉幕會(huì)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)宣布了廣州市2026年民生實(shí)事項(xiàng)目票決結(jié)果。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，這份清單既包含了對(duì)電動(dòng)自行車治理、消防安全等“老大難”問題的持續(xù)攻堅(jiān)，也涵蓋了照亮背街小巷、便捷醫(yī)保育兒補(bǔ)貼等暖心“小細(xì)節(jié)”，精準(zhǔn)回應(yīng)了市民對(duì)美好生活的新期待。

　　電動(dòng)自行車治理連續(xù)兩年“上榜”

　　在今年的清單中，有關(guān)電動(dòng)自行車的民生事項(xiàng)再度入選。在市人大代表魏朗看來，“持續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序”的入選，反映出這個(gè)問題具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，絕非一年之功即可徹底解決。

　　根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，新的一年治理將更加精細(xì)化、系統(tǒng)化，更加“疏堵結(jié)合”。一方面，加大對(duì)不按車道行駛、闖紅燈、逆行和非法改裝等違法行為的執(zhí)法力度；另一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)加強(qiáng)道路標(biāo)志、標(biāo)線及機(jī)非隔離設(shè)施，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈與抓拍設(shè)備。值得關(guān)注的是，治理鏈條進(jìn)一步向前端延伸，明確將壓實(shí)外賣等即時(shí)配送平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，督促平臺(tái)落實(shí)“算法取中”，從源頭上減少騎手交通違法行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放、充電設(shè)施建設(shè)管理，推廣使用電池?fù)Q電柜，并整治擅自設(shè)置經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施占道行為。

　　同樣體現(xiàn)“持續(xù)發(fā)力”思路的，還有“補(bǔ)齊老舊小區(qū)消防設(shè)施短板，筑牢居民安全防線”。該項(xiàng)目明確將結(jié)合老舊小區(qū)改造計(jì)劃，同步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并著力提升微型消防站的初期火災(zāi)處置能力。市人大代表徐嵩創(chuàng)新性地建議，可發(fā)揮外賣騎手熟悉街巷的優(yōu)勢(shì)，為其提供消防培訓(xùn)，將其納入火災(zāi)隱患排查的輔助力量，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

　　針對(duì)這類需要跨年度推進(jìn)的“持續(xù)性項(xiàng)目”，如何確保取得扎實(shí)成效、防止問題反彈？市人大代表魏朗提出了她的思考：“關(guān)鍵在于建立‘滾動(dòng)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)評(píng)估、閉環(huán)管理’的長(zhǎng)效機(jī)制?！彼J(rèn)為，首先應(yīng)將跨年度項(xiàng)目納入城市中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定清晰的階段性目標(biāo)，分步實(shí)施，逐年深化。其次，人大監(jiān)督不應(yīng)止于年終驗(yàn)收，而應(yīng)建立季度或半年度跟蹤機(jī)制，對(duì)照階段目標(biāo)評(píng)估進(jìn)展，并及時(shí)提出優(yōu)化建議。最后，對(duì)于已取得的階段性成效，需及時(shí)通過法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或常態(tài)化管理制度予以固化，“例如，將電動(dòng)自行車智能管理平臺(tái)接入城市運(yùn)行‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，確保治理成果可持續(xù)?！?/span>

　　“校家社協(xié)同”護(hù)航中小學(xué)生心理健康

　　青少年健康成長(zhǎng)始終是民生關(guān)切的重點(diǎn)。今年，“建立社會(huì)協(xié)同機(jī)制，護(hù)航中小學(xué)生心理健康”首次作為專項(xiàng)民生實(shí)事入選，備受代表們肯定。

　　項(xiàng)目?jī)?nèi)容明確將健全校家社協(xié)同育人機(jī)制，建設(shè)廣州市中小學(xué)生心理健康發(fā)展中心，并開通24小時(shí)心理輔導(dǎo)熱線；確保中小學(xué)按師生比1∶1000配備專職心理教師；建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)生心理健康服務(wù)平臺(tái)；開展面向教師和家長(zhǎng)的分類分層培訓(xùn)。目標(biāo)是推動(dòng)全市各學(xué)校多種形式的家校社協(xié)同育人教聯(lián)體建成率不低于75%。

　　值得關(guān)注的是，“中小學(xué)生心理健康”首次被列為民生實(shí)事項(xiàng)目，這一突破讓深耕教育領(lǐng)域的市人大代表陳武倍感欣慰?！斑@是一個(gè)具有前瞻性的重要突破，標(biāo)志著廣州的民生關(guān)懷進(jìn)入了‘身心共建’的新階段?！彼岬?，2024年廣州已出臺(tái)全國(guó)首部相關(guān)地方性法規(guī)《廣州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》，此次將其列為實(shí)事專項(xiàng)，正是以項(xiàng)目化推動(dòng)立法落地，形成“軟法硬功”的強(qiáng)大合力。

　　在陳武看來，這項(xiàng)實(shí)事的關(guān)鍵在于聚焦“校家社協(xié)同”，直擊問題核心。“它旨在構(gòu)建一張多方參與、全方位守護(hù)的中小學(xué)生心理健康支持網(wǎng)絡(luò)，”陳武強(qiáng)調(diào)，這一舉措充分體現(xiàn)了政府破解復(fù)雜民生難題的決心與系統(tǒng)思維，為青少年健康成長(zhǎng)筑牢了多元保障防線。

　　“開展中小學(xué)校園周邊交通環(huán)境綜合治理”今年也躋身十件實(shí)事。項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)校園周邊交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化改造：升級(jí)防沖撞設(shè)施，將薄弱點(diǎn)改為升降金屬柱；翻新完善周邊道路標(biāo)志標(biāo)線和信號(hào)燈；通過設(shè)置“潮汐”接送車道、開辟家長(zhǎng)等候區(qū)、完善慢行過街設(shè)施等方式，優(yōu)化通行環(huán)境，嚴(yán)防安全事故，讓學(xué)生通勤安全得到明顯改善，兩件實(shí)事共同構(gòu)筑起守護(hù)青少年身心健康的雙重防線。

　　“小切口”需求也被“看見”

　　民生實(shí)事不僅著眼于城市運(yùn)行的“大工程”，還呼應(yīng)了百姓日常生活的“小切口”需求。

　　“推動(dòng)‘內(nèi)街內(nèi)巷照明增亮’，照亮市民回家路”正是這樣一個(gè)溫暖的項(xiàng)目——計(jì)劃對(duì)全市范圍內(nèi)照明不足、設(shè)備老舊或存在安全隱患的內(nèi)街內(nèi)巷進(jìn)行系統(tǒng)性改造，重點(diǎn)更換老舊燈具，在照明缺失或效果欠佳的區(qū)域通過“換新、補(bǔ)盲、增密”方式，更新或加裝約2萬盞路燈。市人大代表潘映珊對(duì)此感觸頗深：“作為人大代表，我曾接到群眾反映，說家附近的小巷子有時(shí)晚上黑漆漆的，給老人小孩出行帶來不便，也存在安全隱患。我專門去實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在這種情況?！彼f：“接下來我會(huì)持續(xù)跟蹤工程進(jìn)度，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。”

　　類似的“小切口”服務(wù)優(yōu)化還有多處體現(xiàn)。如“享受醫(yī)保待遇更便捷，領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼更省心”項(xiàng)目，旨在通過數(shù)字化手段精簡(jiǎn)辦事流程，讓群眾“少跑腿、少麻煩”。又如“持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲等安全監(jiān)管，筑牢廣州美食‘放心消費(fèi)’防線”“補(bǔ)齊老舊小區(qū)消防設(shè)施短板，筑牢居民安全防線”等項(xiàng)目，切口雖小，卻直接關(guān)系到市民的獲得感與安全感。

　　全過程人民民主貫穿始終

　　自2011年以來，廣州“十件民生實(shí)事”機(jī)制已走到第16個(gè)年頭。這張年年更新的“民生答卷”，成為廣州城市治理現(xiàn)代化和踐行全過程人民民主的一個(gè)鮮明標(biāo)識(shí)。

　　在代表們看來，這一機(jī)制構(gòu)建了一條穩(wěn)定、可預(yù)期的制度化民意落實(shí)通道。市人大代表魏朗指出，16年的堅(jiān)持，傳遞出“民有所呼、政必有應(yīng)”的鮮明導(dǎo)向，使城市管理能主動(dòng)圍繞市民最關(guān)切的問題持續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)性補(bǔ)齊短板，“這培育了一種持續(xù)改進(jìn)、追求善治的城市文化，切實(shí)增強(qiáng)了市民的獲得感、幸福感、安全感?！?/span>

　　市人大代表徐嵩也強(qiáng)調(diào)，民生實(shí)事票決是全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐?！斑@不僅有利于政府集中力量推動(dòng)民生實(shí)事落細(xì)落實(shí)，更彰顯出廣州市民民生需求的‘最大公約數(shù)’?！彼榻B了廣州市人大多樣化的民意匯集渠道，如“代表隨手拍”，對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站編號(hào)賦碼、通過二維碼收集訴求等，都為解決民生問題提供了系統(tǒng)性途徑。

　　“項(xiàng)目確定后，我們的履職并未結(jié)束。”魏朗說，市人大代表還要通過專題視察、調(diào)研、聽取匯報(bào)等形式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督。年底，審議政府完成情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)?！斑@種機(jī)制確保了‘決而有行、行而有果’，推動(dòng)政府工作不斷改進(jìn)，也讓‘人民民主’在監(jiān)督中落地生根。”她說。

　　廣州市2026年十件民生實(shí)事

　　持續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序

　　持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲等安全監(jiān)管，筑牢廣州美食“放心消費(fèi)”防線

　　補(bǔ)齊老舊小區(qū)消防設(shè)施短板，筑牢居民安全防線

　　建立社會(huì)協(xié)同機(jī)制，護(hù)航中小學(xué)生心理健康

　　完善公交地鐵兩網(wǎng)銜接，接通市民出行“最后一公里”

　　提升食品檢測(cè)能力，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)

　　開展中小學(xué)校園周邊交通環(huán)境綜合治理

　　改造老化排水管網(wǎng)，提升城市安全韌性

　　推動(dòng)“內(nèi)街內(nèi)巷照明增亮”，照亮市民回家路

　　享受醫(yī)保待遇更便捷，領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼更省心