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——2026年1月20日在廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

廣州市人大常委會(huì)主任 王衍詩(shī)

各位代表：

　　我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2025年是載入廣州史冊(cè)、值得廣州人民銘記的一年。習(xí)近平總書(shū)記親臨廣東、廣州視察，出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式并宣布運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕，發(fā)表重要講話、作出重要指示，指明前進(jìn)方向。市人大常委會(huì)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭”標(biāo)高追求，緊緊圍繞市委“拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運(yùn)、提品質(zhì)”工作主線，以釘釘子精神持續(xù)落實(shí)《廣州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)展全過(guò)程人民民主行動(dòng)方案》，全年審議法規(guī)案18件，開(kāi)展監(jiān)督83項(xiàng)，備案審查規(guī)范性文件59件，作出決議決定17項(xiàng)，任免國(guó)家工作人員166人次，交辦代表建議7266件，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績(jī)推動(dòng)新時(shí)代廣州人大工作走在前列，書(shū)寫(xiě)了全過(guò)程人民民主廣州典范新篇章。

　　一、堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心任務(wù)謀劃人大工作

　　常委會(huì)始終把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為做好人大工作的根本遵循，自覺(jué)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”融入全部工作。第一時(shí)間召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議、機(jī)關(guān)干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東和出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式重要講話重要指示精神，認(rèn)真抓好《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷學(xué)習(xí)，高質(zhì)量開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程，堅(jiān)持人大重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告56次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作作出批示38次。始終圍繞市委全年工作安排和歷次市委常委會(huì)會(huì)議及其他重要會(huì)議要求謀劃推進(jìn)工作。堅(jiān)持抓黨建促業(yè)務(wù)，中宣部《黨建》雜志刊登市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，法工委辦公室榮獲“廣東省先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，機(jī)關(guān)離退休干部第六黨支部榮獲“廣東省離退休干部先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。配合做好中央聯(lián)動(dòng)巡視廣州各項(xiàng)工作，抓好巡視整改，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　二、立足廣州發(fā)展需要，制定多部在全國(guó)有影響的法規(guī)

　　常委會(huì)緊跟市委工作部署，緊扣廣州高質(zhì)量發(fā)展，緊貼人民群眾所盼選好立法項(xiàng)目，為政府攻堅(jiān)克難提供支撐，為治理各種亂象提供依據(jù)，為提升人民生活品質(zhì)提供保障。繼續(xù)在立法有效管用上下功夫，注重“小切口”“小快靈”立法，嚴(yán)格按照“一不寫(xiě)兩必寫(xiě)”標(biāo)準(zhǔn)起草、把關(guān)、審議法規(guī)草案，凡不寫(xiě)照樣能干的不寫(xiě)，不寫(xiě)不能干的必須寫(xiě)，不寫(xiě)清楚不好干的必須寫(xiě)清楚，條款力求管用，規(guī)定突出剛性，這些做法得到全國(guó)人大常委會(huì)法工委的肯定并應(yīng)邀在全國(guó)地方立法培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹。出臺(tái)的多部法規(guī)走在全國(guó)前列，引起良好反響。出臺(tái)實(shí)施的依法行政條例、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定接連獲評(píng)中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)第一屆、第二屆“地方立法十大范例”。制定的國(guó)土空間規(guī)劃條例，是全國(guó)超大城市第一部國(guó)土空間規(guī)劃地方立法，自然資源部向全國(guó)推廣介紹。制定的政務(wù)服務(wù)條例，實(shí)行工作日預(yù)約延時(shí)服務(wù)、周末節(jié)假日錯(cuò)時(shí)應(yīng)急服務(wù)，中央和地方媒體廣泛報(bào)道肯定。修訂的停車(chē)場(chǎng)條例，瞄準(zhǔn)城市停車(chē)矛盾焦點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自用停車(chē)場(chǎng)有序開(kāi)放，對(duì)不同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、適用議價(jià)規(guī)則的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)四種收費(fèi)定價(jià)方式，新華社等媒體和社會(huì)輿論予以好評(píng)。出臺(tái)加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定，從法規(guī)上為有效防控“兩熱”、護(hù)航十五運(yùn)會(huì)及時(shí)提供有力支持。制定的早茶傳承保護(hù)規(guī)定，明確了傳統(tǒng)早茶與非傳統(tǒng)早茶的界限，規(guī)定了一系列傳承傳統(tǒng)早茶非物質(zhì)文化的硬舉措，保障了傳統(tǒng)早茶文化特色和魅力，獲飲食行業(yè)和消費(fèi)者廣泛認(rèn)可，《法治日?qǐng)?bào)》等集中報(bào)道。

　　堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、民主立法。每部法規(guī)草案都通過(guò)廣州人大網(wǎng)、廣州人大“i履職”平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等載體向社會(huì)公開(kāi)，采取座談會(huì)、論證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式，盡可能廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，吸納民意，最大程度凝聚共識(shí)。各級(jí)人大代表積極參與立法工作，全年共提出立法意見(jiàn)2.2萬(wàn)余條?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)單位收集各方面意見(jiàn)2900余條。全國(guó)人大常委會(huì)法工委廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用進(jìn)一步發(fā)揮，構(gòu)建了覆蓋珠海、中山的粵港澳大灣區(qū)立法意見(jiàn)征集網(wǎng)絡(luò)，全年對(duì)17部國(guó)家法律草案提出意見(jiàn)1912條、被采納43條。

　　三、增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性精準(zhǔn)性實(shí)效性，有效推動(dòng)一批問(wèn)題的解決

　　常委會(huì)聚焦貫徹落實(shí)黨中央大政方針，聚焦省委及市委工作部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，堅(jiān)持從支持促進(jìn)“一府一委兩院”工作的角度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持監(jiān)督效果既“辣”又“香”。

　　圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。堅(jiān)持每年深入分析省評(píng)營(yíng)商環(huán)境落后指標(biāo)，走進(jìn)企業(yè)聽(tīng)取訴求，提出應(yīng)予改進(jìn)的12個(gè)問(wèn)題及建議。持續(xù)對(duì)列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的998個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督，每季度對(duì)進(jìn)展滯后的項(xiàng)目提出改進(jìn)建議。專(zhuān)題調(diào)研市屬?lài)?guó)企境外投資經(jīng)營(yíng)管理情況及存在風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)境外國(guó)資監(jiān)管和內(nèi)部控制的政策文件。緊盯支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施，抓住20條支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)條款和19個(gè)有代表性的惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)情況深入調(diào)研，推動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)政策落到實(shí)處。深入剖析汽車(chē)產(chǎn)業(yè)下行原因，提出推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走出困境的建議。對(duì)智能建造與工業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、高技能人才、市“十五五”規(guī)劃綱要編制、南沙方案和南沙條例落實(shí)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，相關(guān)建議得到市委肯定和市政府重視。首次運(yùn)用AI賦能預(yù)算審查，精準(zhǔn)快速識(shí)別存在問(wèn)題，切實(shí)為人民把好預(yù)算關(guān)。發(fā)揮天河區(qū)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)作用，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)建議被全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告吸收采納。試點(diǎn)建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委予以肯定。

　　圍繞消除城市治理頑瘴痼疾開(kāi)展監(jiān)督。緊盯電動(dòng)自行車(chē)違法亂象，通過(guò)市區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，全年連續(xù)組織4次集中執(zhí)法檢查，動(dòng)員5200多人次各級(jí)人大代表深入銷(xiāo)售店和執(zhí)法一線開(kāi)展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題點(diǎn)名曝光，對(duì)政府工作部門(mén)執(zhí)法情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省人大常委會(huì)肯定推廣。監(jiān)督推動(dòng)城中村改造條例實(shí)施，打破城中村改造僵局，推動(dòng)歷時(shí)15年的冼村舊改項(xiàng)目全面拆遷“清零”。圍繞“辦全運(yùn)、提品質(zhì)”，組織人大代表實(shí)地調(diào)查20個(gè)賽事場(chǎng)館周邊區(qū)域、10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)整改53個(gè)具體問(wèn)題。

　　圍繞筑牢安全生產(chǎn)底線開(kāi)展監(jiān)督。聚焦安全領(lǐng)域突出問(wèn)題靶向用力，開(kāi)展消防法律法規(guī)執(zhí)法檢查，提出6個(gè)方面18類(lèi)具體問(wèn)題，推動(dòng)中大布匹市場(chǎng)等場(chǎng)所33個(gè)具體消防隱患立行立改。組織燃?xì)獍踩珜?shí)地調(diào)研和暗訪檢查，推動(dòng)全市開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治。組織人大代表對(duì)全市11個(gè)蛇傷定點(diǎn)救治醫(yī)院“回頭看”，推動(dòng)蛇傷急救綠色通道24小時(shí)暢通，三年來(lái)共救治患者2290人。

　　圍繞解決群眾急難愁盼開(kāi)展監(jiān)督。針對(duì)“政務(wù)服務(wù)電話公布了、群眾辦事難打通”的現(xiàn)象，組織人大代表對(duì)277個(gè)政務(wù)服務(wù)電話暢通情況開(kāi)展隨機(jī)抽查，督促全市政務(wù)服務(wù)電話自查整改與規(guī)范整合。連續(xù)三年監(jiān)督托育服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)街普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年新增普惠托位4.1萬(wàn)個(gè)。連續(xù)兩年對(duì)鄉(xiāng)村民宿卡脖子的“辦證難”問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)政府部門(mén)為18家優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿集中上門(mén)辦證，助力4家民宿獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游民宿，實(shí)現(xiàn)廣州國(guó)家甲級(jí)、乙級(jí)民宿“零的突破”。加強(qiáng)對(duì)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作的監(jiān)督，對(duì)市民生實(shí)事辦理情況、繡花式城市治理任務(wù)完成情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。堅(jiān)持“有錯(cuò)必糾”拓展備案審查工作，對(duì)廣州市規(guī)章、規(guī)范性文件“大起底”，系統(tǒng)梳理核查1189件規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)其中存在問(wèn)題的106件明確清理改正，以“全面法律體檢”夯實(shí)依法治市根基。

　　四、廣大代表深入企業(yè)社區(qū)聽(tīng)民意，人民代表為人民得到有效落實(shí)

　　全市各級(jí)人大代表深入企業(yè)社區(qū)、街頭巷尾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，反映群眾心聲，維護(hù)群眾利益，以各種形式對(duì)“一府一委兩院”提出代表建議1.8萬(wàn)余件，通過(guò)履職為民的一件件實(shí)事讓人民群眾真實(shí)感到“人民代表為人民”。

　　代表聯(lián)系群眾、群眾聯(lián)絡(luò)代表更加便捷。落實(shí)省委及市委主要領(lǐng)導(dǎo)到人大代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展聯(lián)系群眾活動(dòng)調(diào)研時(shí)的工作要求，進(jìn)一步建強(qiáng)用好代表聯(lián)絡(luò)站。多措并舉推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站二維碼進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)地鐵，讓聯(lián)絡(luò)站二維碼隨處可見(jiàn)可掃，群眾隨時(shí)可通過(guò)掃碼向代表反映問(wèn)題、提出訴求。全年各級(jí)人大代表進(jìn)站3.1萬(wàn)人次，接待選民群眾4.2萬(wàn)人次，線上線下收集群眾意見(jiàn)建議7.2萬(wàn)余條、同比增長(zhǎng)67.8%，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題6.7萬(wàn)余個(gè)。用好“代表隨手拍”履職助手，全年有438名市人大代表通過(guò)“代表隨手拍”反映事項(xiàng)6313件，同比增長(zhǎng)57.5%，“代表隨手拍”被評(píng)為《人民代表報(bào)》2025年度人大代表工作十大典型案例之首。拓展社情民意收集網(wǎng)，推動(dòng)市人大代表與7000余名民情聯(lián)絡(luò)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系?！懊褚獯a上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”、“代表隨手拍”、民情聯(lián)絡(luò)員的實(shí)踐做法入選中央改革辦改革案例。

　　民意“直通車(chē)”更加暢通。持續(xù)辦好《人大代表情況反映》《民情月報(bào)》等專(zhuān)刊，用好《社情民意專(zhuān)報(bào)》通道，及時(shí)反映民情民意和社會(huì)“弱信號(hào)”。按照“集中一個(gè)月、履職貫全年”的安排，市區(qū)聯(lián)動(dòng)組織五級(jí)人大代表開(kāi)展代表主題活動(dòng)。圍繞廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜組建18個(gè)人大代表產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)收集反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的困難問(wèn)題。全國(guó)人大社會(huì)委在天河區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立的全國(guó)首個(gè)基層調(diào)研點(diǎn)開(kāi)局良好，《關(guān)于志愿服務(wù)立法的意見(jiàn)建議》受到全國(guó)人大社會(huì)委表?yè)P(yáng)。

　　“百點(diǎn)感知全過(guò)程人民民主”取得良好社會(huì)效果。依托現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站，打造103個(gè)特色鮮明的全過(guò)程人民民主感知點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)家學(xué)者研學(xué)感知、中小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)感知、市民群眾查閱履職檔案和座談交流感知等形式，生動(dòng)活潑地宣傳了人民代表大會(huì)制度，讓全過(guò)程人民民主看得見(jiàn)、摸得著、感受得到，讓廣大人民群眾從內(nèi)心更加認(rèn)同這一根本政治制度，夯實(shí)制度自信的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　代表建議辦理更加高效高質(zhì)。全年協(xié)調(diào)、交辦市人大代表建議7266件，均已辦理完畢并答復(fù)代表。重點(diǎn)督辦優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度管理、全市公房統(tǒng)籌管理、社會(huì)力量參與公共文化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、公共廁所適老化改造等7件代表建議，推動(dòng)全市為272座水庫(kù)科學(xué)設(shè)定旱限水位、保障旱時(shí)有水可放，有序移交公房10.9萬(wàn)套，促成社會(huì)力量參與公共文化合作項(xiàng)目超500個(gè)、節(jié)約財(cái)政資金近8000萬(wàn)元，加裝公共廁所站起扶手9356個(gè)。

　　履職登記積分制在全國(guó)人大常委會(huì)代表工委推介。完善代表履職登記積分制，進(jìn)一步壓實(shí)代表職責(zé)，激活代表履職積極性，全國(guó)人大常委會(huì)代表工委《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》專(zhuān)題介紹廣州經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持每年評(píng)選市人大代表十大履職優(yōu)秀案例、市十大代表建議辦理優(yōu)秀案例、市十大優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。全市5件代表建議辦理工作、3件代表履職案例，分別獲評(píng)2025年度全省人大代表建議辦理優(yōu)秀案例和全省人大代表履職優(yōu)秀案例，2項(xiàng)工作入選第八屆全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，獲獎(jiǎng)數(shù)量全省第一。

　　五、著力打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，人大干部昂揚(yáng)向上的工作氛圍進(jìn)一步形成

　　常委會(huì)緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，想干事、能干事、干成事的工作氛圍在人大機(jī)關(guān)蔚成風(fēng)氣。人大擔(dān)負(fù)著立法、監(jiān)督、代表工作等多方面的硬任務(wù)，特別是立法工作更是條條款款、字字句句無(wú)小事，它關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)管理的重大問(wèn)題，不是悠悠哉哉就能完成的。我們持續(xù)強(qiáng)調(diào)，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)不是喘氣歇腳的地方，也不是放松躺平的地方，是任務(wù)壓頭的地方，班子成員必須率先發(fā)力帶動(dòng)，中層干部必須盡力傳動(dòng)，青年干部必須奮力拼搏。圍繞市委“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展為期3年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，評(píng)選機(jī)關(guān)年度“十大亮點(diǎn)工作”，定期開(kāi)展問(wèn)題不足、原因責(zé)任復(fù)盤(pán)倒查行動(dòng)，不斷增強(qiáng)人大干部做好工作的責(zé)任感。加強(qiáng)人大制度研究，2篇理論文章獲評(píng)全省人大制度研究?jī)?yōu)秀成果。積極配合國(guó)家總體外交和地方發(fā)展需要，推進(jìn)與外國(guó)友好城市合作交流，完成非洲、南美洲、太平洋島國(guó)等7個(gè)國(guó)家出訪任務(wù)。《強(qiáng)音》雜志連續(xù)四年獲評(píng)市“十佳出版物”，在《廣州日?qǐng)?bào)》、廣州廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)的《全過(guò)程人民民主進(jìn)行時(shí)》欄目節(jié)目，成為宣傳展示全過(guò)程人民民主廣州典范的重要窗口。

　　各位代表！以上成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)“一府一委兩院”和社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)全體人大代表的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，常委會(huì)工作還存在差距和不足，主要是：干部工作動(dòng)力還有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，新興領(lǐng)域立法還需要進(jìn)一步加快，監(jiān)督工作的剛性實(shí)效還需要進(jìn)一步提高，一些法律法規(guī)的落實(shí)還需要進(jìn)一步跟進(jìn)督促，反映群眾意愿訴求還需要更加及時(shí)快捷，支持和服務(wù)代表履職的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

　　今年的主要任務(wù)

　　2026年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，積極踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委馮忠華書(shū)記走訪調(diào)研市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)時(shí)的講話要求，深化落實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主行動(dòng)方案，奮力推動(dòng)人大工作更有生機(jī)、更具活力、更富成效，為廣州在新起點(diǎn)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　一、牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則，更加自覺(jué)地圍繞市委中心任務(wù)開(kāi)展工作

　　堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把市委的中心工作作為人大的重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展。

　　二、錨定新興領(lǐng)域和工作需要加快立法，為廣州“十五五”夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力提供有力法治保障

　　牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)立法工作的重要要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)“一不寫(xiě)兩必寫(xiě)”，立全市工作大局急需的法，立市民群眾急盼的法，立落地有效管用的法。錨定新興領(lǐng)域和工作急需加快立法，力爭(zhēng)創(chuàng)造更多引領(lǐng)性、前瞻性、獨(dú)創(chuàng)性立法成果，擬安排立法項(xiàng)目36個(gè)，包括制定人工智能發(fā)展促進(jìn)條例、跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例等法規(guī)。認(rèn)真研究粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接中的法律問(wèn)題，以改革精神探索破解南沙方案落實(shí)、大灣區(qū)建設(shè)法律難題。

　　三、以促進(jìn)工作為目標(biāo)，進(jìn)一步加大在重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度

　　嚴(yán)格落實(shí)新修改的監(jiān)督法，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，堅(jiān)持把支持促進(jìn)“一府一委兩院”工作作為監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把人民群眾的利益是否得到維護(hù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)在解決不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督問(wèn)題上下功夫，不放空炮、不獻(xiàn)禮炮，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果既“辣”又“香”。圍繞市委確定的年度重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。2026年擬安排監(jiān)督議題73項(xiàng)，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放、城市更新和城中村改造、“百千萬(wàn)工程”實(shí)施、綠美廣州生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解、電動(dòng)自行車(chē)亂象整治等。開(kāi)展“執(zhí)法檢查年”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣州市新制定或修改的地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動(dòng)法規(guī)落地見(jiàn)效。

　　四、充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題

　　人大代表具有密切聯(lián)系人民群眾的天然優(yōu)勢(shì)。要把充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用落到實(shí)處，常態(tài)化、高質(zhì)量開(kāi)展聯(lián)系群眾工作，持續(xù)擦亮“民意碼上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”和“代表隨手拍”工作品牌，推動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、全過(guò)程人民民主感知點(diǎn)提質(zhì)增效，繼續(xù)辦好《人大代表情況反映》《民情月報(bào)》等專(zhuān)刊，進(jìn)一步發(fā)揮好民情聯(lián)絡(luò)員作用，更好吸納民意、紓解民憂。深化落實(shí)代表履職登記積分制，建立代表履職“全周期”記錄機(jī)制。繼續(xù)抓實(shí)代表履職培訓(xùn)，高質(zhì)量督辦好代表建議。按照黨委部署，依法做好人大代表?yè)Q屆選舉工作，嚴(yán)把人大代表“入口關(guān)”，把是否愿意為民履職作為重要條件。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)（街）人大工作和建設(shè)，更多聯(lián)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）人大合力開(kāi)展工作。

　　五、進(jìn)一步激發(fā)人大干部工作熱情，為完成全年目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)人大力量

　　剛剛召開(kāi)的市委全會(huì)發(fā)出了以“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭”的干勁闖勁推動(dòng)“十五五”開(kāi)好局起好步的動(dòng)員令，明確了“六個(gè)全力以赴”的目標(biāo)任務(wù)，市人大及其常委會(huì)一定要進(jìn)一步振奮精神，緊緊圍繞市委工作部署，通過(guò)立法、監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等，盡力為完成全年目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要繼續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決抓好中央聯(lián)動(dòng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。建好用好廣州市全過(guò)程人民民主實(shí)踐展示中心，讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心，贏得民心。

　　各位代表！今年是“十五五”開(kāi)局之年，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵之年，市委要求“開(kāi)局就要沖刺、全年都要加力”，作為人大代表，在本屆任期的最后一年，我們要倍加珍惜組織的信任，倍加珍惜人民的重托，倍加珍惜人大代表身份，以更加積極有效的履職，為人民多干實(shí)事好事，始終如一地踐行好“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前、作示范、挑大梁作出新的更大貢獻(xiàn)！