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——在政協(xié)第十四屆廣州市委員會第五次會議上

各位委員，同志們：

　　中國人民政治協(xié)商會議第十四屆廣州市委員會常務(wù)委員會關(guān)于十四屆四次會議以來提案工作情況報告如下，請予審議。

　　一年來，廣州市政協(xié)常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，堅持將提案工作深度融入“四個凝聚”實踐，在服務(wù)大局中精準(zhǔn)建言，在守正創(chuàng)新中彰顯特色，推動提案從紙面落到地面，化為城市發(fā)展的實效與百姓生活的實惠。共提出提案1085件，審查立案782件，立案率72.7%。征集“百姓提案”632件，培育后經(jīng)審查立案171件。評選表揚優(yōu)秀提案69件，其中“百姓提案”19件，先進承辦單位25個，先進個人25名。

　　一、2025年提案工作回顧

　?。ㄒ唬┚o扣發(fā)展脈搏，精耕細(xì)作打造“好提案”

　　我們視提案質(zhì)量為生命線，通過精準(zhǔn)引導(dǎo)、深度培育和辦前協(xié)商，確保提案提得精準(zhǔn)、立得扎實、辦出成果，讓專門協(xié)商機構(gòu)的制度效能更加可知可感。

　　精準(zhǔn)引導(dǎo)把好大方向。構(gòu)建立體化、開放式的提案線索征集網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)委員和參加單位將提案提到關(guān)鍵處、謀到點子上。我們既打開門問策，面向社會發(fā)起“我為‘十五五’獻(xiàn)好策”征集，廣納群言。又俯下身傾聽，將委員工作室、“百姓提案”聯(lián)絡(luò)點打造成感知民意的“前哨站”，捕捉原汁原味的群眾心聲。更主動對接職能部門定向收集線索，深化知情明政。同時，在“廣征集”基礎(chǔ)上“精篩選”，編制《提案選題參考目錄》《“百姓提案”摘編》和《提案快報》，樹立高質(zhì)量提案標(biāo)桿，幫助委員從海量信息中抓取推動高質(zhì)量發(fā)展的“信號”，切實服務(wù)市委市政府科學(xué)民主決策。

　　源頭發(fā)力增強含金量。堅持前瞻培育、深度加工，提升提案“含金量”。我們依托“十”字履職模式，深化與各民主黨派、界別、區(qū)政協(xié)的聯(lián)動調(diào)研，打造了一批立足全局、見解深刻的集體提案。全年征集集體提案108件，占立案總數(shù)的14%，其中《關(guān)于久久為功、堅定不移，推進廣州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提案》等建議，聚焦“十五五”發(fā)展大計，提出了具有前瞻性的戰(zhàn)略對策，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。同時，系統(tǒng)梳理轉(zhuǎn)化政協(xié)各類大會發(fā)言、調(diào)研報告中的“智慧存量”，推動履職成果“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。為新委員開設(shè)提案撰寫專題培訓(xùn)，夯實履職基礎(chǔ)，鼓勵每一位委員都成為“研究員”，以專業(yè)精神打磨每一份提案。

　　辦前協(xié)商提升落地率。將協(xié)商貫穿于提案審查交辦全過程，以充分溝通尋求最大公約數(shù)。我們邀請市政府辦公廳、市委編辦及重點承辦單位參與提案初審，現(xiàn)場協(xié)商、當(dāng)場確認(rèn)，提升了交辦精準(zhǔn)度。針對部分職責(zé)交叉、辦理單位存疑的提案，會同市委辦公廳、市政府辦公廳啟動“二次交辦”，反復(fù)溝通協(xié)商，確保每件提案“嫁得好”。同時，完善未立案提案協(xié)商轉(zhuǎn)化機制，對于未立案但蘊含真知灼見的建議，通過組織對口協(xié)商會或轉(zhuǎn)化為社情民意信息等方式，尊重和保護好每一份智慧火花，讓協(xié)商民主如“春雨潤物細(xì)無聲”融入提案工作各個環(huán)節(jié)。

　　（二）彰顯為民底色，擦亮“百姓提案”金招牌

　　“百姓提案”源于人民、為了人民，是我們踐行全過程人民民主、推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的核心抓手。通過持續(xù)完善機制，加強理論研究，擴大品牌影響，全力推動這一品牌扎根基層更深、協(xié)同機制更優(yōu)、為民成效更實。

　　機制迭代暢通民意路。著力在工作機制上“強鏈補鏈”，完善縱向貫通、橫向聯(lián)動的征集培育體系。我們制定《線索培育轉(zhuǎn)化指引》，優(yōu)化數(shù)字平臺流程，讓“金點子”轉(zhuǎn)化為“好提案”的路徑更加清晰。鼓勵基層首創(chuàng)，各區(qū)政協(xié)、各民主黨派積極探索形成百花齊放的好局面，如天河區(qū)“十大金點子”評選、荔灣區(qū)“百姓提案”特別獎、黃埔區(qū)“青年百姓提案聯(lián)絡(luò)點”等，讓協(xié)商民主在基層煥發(fā)蓬勃活力。各區(qū)政協(xié)全年征集“百姓提案”線索1500余件，轉(zhuǎn)化立案460余件，推動黃埔涌新橋開通、天河港商服務(wù)站建成、黃埔“青年驛站”落地、花都校園體育設(shè)施開放、越秀老社區(qū)煥新顏等一大批民生實事，真正讓群眾的“好想法”變成了城市的“新風(fēng)景”，“百姓提案”工作成效得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　靶向征集打造新矩陣。推動“百姓提案”向特定領(lǐng)域、特定人群深度拓展，打造界別特色鮮明的子品牌矩陣。我們與團市委緊密合作，持續(xù)深化“青年百姓提案”工作，全年征集282件“青年百姓提案”，同比增長220%，內(nèi)容涵蓋平臺經(jīng)濟、非遺保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等青年關(guān)切領(lǐng)域。通過建立“選題匹配、委員認(rèn)領(lǐng)、聯(lián)合調(diào)研”機制，成功推動121件優(yōu)質(zhì)“青年百姓提案”線索被各專委會、民主黨派和譚國戩、曾憲鵬等委員認(rèn)領(lǐng)培育，讓青年一代從城市發(fā)展的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”和“貢獻(xiàn)者”。同時，攜手市婦聯(lián)、市工商聯(lián)創(chuàng)新探索“巾幗百姓提案”“穗商百姓提案”，匯聚“她智慧”與“商力量”，為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展注入多元視角和強勁動力。

　　聲量躍升擴大影響力。堅持實踐探索與理論研究雙輪驅(qū)動，全方位提升“百姓提案”的品牌影響力。理論研究方面，我們主動加強與高端智庫合作，得到上海社科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)等知名機構(gòu)學(xué)者的持續(xù)關(guān)注與研究，相關(guān)案例被《全過程人民民主的地方實踐》收錄。宣傳推廣方面，構(gòu)建全媒體傳播格局，得到《人民日報》等權(quán)威媒體重磅報道，制作系列短視頻講述鮮活故事，品牌知名度持續(xù)擴大，“百姓提案”已成為廣州協(xié)商民主的鮮明標(biāo)識。此外，將“青年百姓提案”融入“大思政課”體系，讓青年學(xué)生在親身參與中感悟社會主義民主政治的魅力?！鞍傩仗岚浮表椖繕s獲廣州市直機關(guān)“金穗杯”工作創(chuàng)新大賽一等獎，充分彰顯政協(xié)履職創(chuàng)新的豐碩成果。

　?。ㄈ╁^定落地見效，協(xié)同聯(lián)動構(gòu)建“強閉環(huán)”

　　我們始終將推動提案建議落地見效作為工作的出發(fā)點和落腳點，通過完善多層次、全覆蓋、協(xié)同高效的督辦體系，著力打通提案成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，確保建言資政取得實實在在的成效。全年提案辦結(jié)率100%，滿意率99.8%。

　　“四力協(xié)同”督辦強示范。充分發(fā)揮重點提案的示范引領(lǐng)作用，建立健全“四力協(xié)同”督辦工作機制。市委、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別牽頭督辦3件涉及全局的重大提案，其他市委常委、副市長、市政協(xié)副主席全員參與，領(lǐng)辦督辦重點提案共計34件，督辦數(shù)量、督辦力度均為近年之最。我們制定了詳細(xì)的《重點提案督辦工作流程圖》，確保過程規(guī)范、務(wù)求實效。在各方合力推動下，關(guān)于加速打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地、探索建設(shè)“無陪護病房”、創(chuàng)新發(fā)展商事調(diào)解機制、借力“十五運”激活體育產(chǎn)業(yè)等重點提案建議，均已轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措或工作方案，取得了階段性顯著成果，切實發(fā)揮了“辦好一件、帶動一片”的示范效應(yīng)。

　　融入日常拓寬覆蓋面。推動提案督辦工作與政協(xié)各專門委員會的日常履職深度融合，努力破解“重重點、輕一般”的提案辦理難題。我們研究制定《關(guān)于結(jié)合專委會日常調(diào)研視察開展非重點提案督辦的實施方案》，遴選具有代表性的非重點提案由各專委會牽頭開展督辦。例如，經(jīng)濟委通過督辦鐘國輝委員《關(guān)于完善稅收事先裁定制度，助力廣州營商環(huán)境提升的提案》，推動廣州市稅務(wù)局積極采納提案建議，出臺《國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局稅收事先裁定工作辦法（試行）》。同時，大力推廣“并案督辦”，對內(nèi)容相近提案集中協(xié)商、一攬子解決，顯著提升了辦理效率與深度。

　　例如，圍繞“珠江游”提質(zhì)升級的系列提案，邀請主辦單位市港務(wù)局與多位提案者集中協(xié)商，關(guān)于研發(fā)精品游船路線、加強“水空聯(lián)動”等共性建議得到積極采納落實。

　　“一把手”領(lǐng)辦啃下硬骨頭。推動職能部門選取1至2件提案由部門主要負(fù)責(zé)同志牽頭辦理，將政協(xié)提案的“外部推力”有效轉(zhuǎn)化為部門攻堅克難的“內(nèi)生動力”。例如，市委金融辦通過主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)辦《關(guān)于廣州積極發(fā)行區(qū)域ETF，助推科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的提案》，啟動廣州專屬區(qū)域指數(shù)研究和編制工作，加速推動金融創(chuàng)新。市人力資源和社會保障局通過主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)辦《關(guān)于提升廣州市公共就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)能力的提案》，在荔灣、黃埔兩區(qū)試點打造廣州市公共就業(yè)服務(wù)綜合體，讓“家門口”的就業(yè)服務(wù)成為現(xiàn)實。12個職能部門通過“一把手”掛帥辦理關(guān)鍵提案，有效推動工作創(chuàng)新，集中力量解決了一些復(fù)雜問題，實現(xiàn)了政協(xié)提案與部門工作的“雙向奔赴”和良性互動。

　　二、2026年提案工作建議

　　“十五五”發(fā)展藍(lán)圖已然繪就，2026年是廣州在新的歷史起點上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的關(guān)鍵之年。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，錨定“十五五”開好局起好步，始終胸懷“國之大者”、緊扣“市之要事”、心系“民之關(guān)切”，堅定扛起新時代賦予的使命任務(wù)，努力讓每一件政協(xié)提案都成為反映民意的“直通車”、破解難題的“金鑰匙”、凝聚共識的“連心橋”，為廣州煥發(fā)新活力匯聚磅礴力量。

　?。ㄒ唬娀枷胍I(lǐng)，把穩(wěn)履職建言之舵

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)工作的根本保證。我們將持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)委員在“十五五”關(guān)鍵時期第一程深化認(rèn)識、堅定信心，奮力跑出加速度、干出新業(yè)績。要引導(dǎo)廣大委員和參加單位深刻把握中國式現(xiàn)代化對廣州提出的新要求，將學(xué)習(xí)成果精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為提案選題和務(wù)實建議，確保建言資政始終與黨委政府中心工作同頻共振，與人民群眾美好生活需要緊密相連。要通過提案工作全過程生動宣傳黨的政策主張，有效傳遞市委決策部署，在深入?yún)f(xié)商中尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，從內(nèi)心深處凝聚起萬眾一心、共謀發(fā)展的強大正能量。

　?。ǘ┥罨虆f(xié)商，暢通凝聚共識之路

　　協(xié)商民主是人民政協(xié)制度的獨特優(yōu)勢和鮮明特色。我們將著力推動協(xié)商環(huán)節(jié)更深程度地融入提案工作，貫穿全鏈條、全流程。要強化“源頭協(xié)商”，圍繞走在前、挑大梁的核心目標(biāo)、重點任務(wù)，聚焦經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升、縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)科技互促雙強、交通治理以及“口袋公園”品質(zhì)提升等領(lǐng)域，搭建選題協(xié)商平臺，提升建言的靶向性和前瞻性。要創(chuàng)新“辦理協(xié)商”多元場景，大力推廣并案辦理、集中答復(fù)，推動協(xié)商下沉，讓提案辦理更接地氣。要健全“跟蹤協(xié)商”機制，完善未立案提案轉(zhuǎn)化利用工作機制，對往年未完全落實的B類提案組織開展“回頭看”和“二次協(xié)商”，一抓到底，務(wù)求實效，真正將提案辦理的過程變?yōu)榘l(fā)揚民主、集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

　?。ㄈ┥罡方ㄑ?，激活人民智慧之源

　　提案價值體現(xiàn)在其建議對策是否務(wù)實管用。我們將樹立更加鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向，打造更多建言精品。要持續(xù)推動“百姓提案”品牌升級，爭取推動“百姓提案”工作總體文件正式出臺。要進一步優(yōu)化線上線下征集平臺，推動“青年百姓提案”“巾幗百姓提案”和“穗商百姓提案”征集覆蓋更廣、轉(zhuǎn)化質(zhì)量更高，激活各行各業(yè)思想庫、智慧源。要完善“群眾出題、委員領(lǐng)題、聯(lián)合解題”的轉(zhuǎn)化模式，促進民間智慧與專業(yè)研究深度融合。要用好社情民意信息“富礦”，常態(tài)化、制度化從社情民意信息中提煉提案線索、轉(zhuǎn)化培育提案。同時，要引導(dǎo)委員發(fā)揚“工匠精神”，堅持“不調(diào)研不提案”“提案不在多而在精”，鼓勵跨界別、跨領(lǐng)域聯(lián)合調(diào)研，借力高端智庫提升建議專業(yè)性。要加快推進提案工作智能化轉(zhuǎn)型，探索與政府?dāng)?shù)據(jù)共享，開展智能初審分辦，為高質(zhì)量建言提供強大支撐。

　　（四）聚力成果轉(zhuǎn)化，拓展協(xié)商平臺之效

　　提案工作的生命力在于解決問題、服務(wù)發(fā)展。我們將構(gòu)建更加強有力的提案督辦和成果轉(zhuǎn)化體系，釋放提案價值的“乘數(shù)效應(yīng)”。要打好督辦“組合拳”，堅持和完善重點提案高位督辦、專委會日常督辦、“一把手”領(lǐng)銜督辦、跟蹤問效督辦相結(jié)合的立體督辦格局。要加強提案工作與政協(xié)“有事好商量”等各類協(xié)商議政、民主監(jiān)督活動的聯(lián)動，形成發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的履職閉環(huán)。要加大提案工作宣傳力度，創(chuàng)新傳播方式，生動講述提案背后的故事，全景展現(xiàn)提案推動城市進步、民生改善的實踐成效，廣泛凝聚起全社會理解、支持、參與廣州改革發(fā)展的力量，使政協(xié)提案工作在助力廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，不斷譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章中發(fā)揮更大作用。