


超大城市的治理,更加需要現(xiàn)代化治理新智慧。2025年,廣州深化財政改革攻堅,進一步提升財政科學管理水平。聚焦優(yōu)化行政運行管理、統(tǒng)籌城市數(shù)字化建設、創(chuàng)新政府治理能力三大領域,廣州市財政局牽頭推進政府資源整合與共享共治改革,構(gòu)建城市發(fā)展共同體,為探索超大城市現(xiàn)代化治理新路徑貢獻廣州經(jīng)驗。
推動實現(xiàn)城市運營與預算管理良性互動
“我們希望通過系統(tǒng)整合與機制創(chuàng)新,推動實現(xiàn)城市運營管理質(zhì)效提升與預算管理優(yōu)化的良性互動,全面激活財政治理新動能、新空間?!睆V州市財政局有關負責人指出,改革不僅利用廣州的規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)政府自身的提質(zhì)增效,更致力于為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。
圍繞城市運營管理與共享共治改革,廣州先后在2024年、2025年印發(fā)相關制度文件,整合跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務的政府資源,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手,通過平臺化整合、市場化運營、社會化共享,推動全市行政資源一本賬管理、城市要素全周期盤活、公共服務一站式供給。聚焦優(yōu)化行政運行管理、統(tǒng)籌城市數(shù)字化建設、創(chuàng)新政府治理能力三大領域,共提出29項改革措施。
具體來說,在優(yōu)化行政運行管理方面,聚焦集約管理提出包括推進財務共享體系建設、開展政府采購領域帶量集中采購、推廣公務用車社會保障等10項措施;在統(tǒng)籌城市數(shù)字化建設方面,聚焦數(shù)據(jù)賦能提出了包括開展全市視頻資源共享、推進全市政務辦事大廳集約管理等7項措施;在創(chuàng)新政府治理能力方面,聚焦協(xié)同共治提出了包括推動全市教育、促進養(yǎng)老服務精細化管理、推進廣州“城市合伙人”計劃等12項措施。
公共服務“一站式”便民供給提質(zhì)增效
一年來,廣州各區(qū)、各部門全力落實改革,積極推進體制創(chuàng)新、資源整合、共管共用,改革取得階段性成效。
一方面,全面構(gòu)建了行政資源“一本賬”體系。例如,財務管理方面,市本級159家單位上線使用“粵財通”財務共享系統(tǒng)平臺,越秀區(qū)落地全省首個區(qū)級試點,審批效率提升達75%。用車管理方面,開展公務用車“集中統(tǒng)一管理+社會化保障”,有效降低成本;啟動公務出行聚合平臺建設,與小馬智行、文遠知行合作開通示范線路,黃埔區(qū)、南沙區(qū)探索使用自動駕駛網(wǎng)約車保障公務出行。
另一方面,加快集成集約數(shù)字底座“一張網(wǎng)”。例如,廣州財政搭建帶量集中采購平臺,建立“拼單競價”機制,按照“能拼則拼”原則歸集共性采購需求,全市已在醫(yī)療、教育、警用、應急、圖書、信息化等多個領域成功實施100多宗帶量集中采購項目,節(jié)約率達16%。
此外,公共服務“一站式”便民供給進一步提質(zhì)增效。例如,“校體通”上線,第一批近800所中小學校、1300多個體育場館向市民敞開大門;持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老資源共享,推動廣州養(yǎng)老機構(gòu)納入香港“廣東院舍照顧服務計劃”,積極解決跨境就診藥械問題;建立全市智慧托育服務平臺,實現(xiàn)全市三級托育機構(gòu)普惠認定及補助資金審核“一網(wǎng)通辦”。這些“便民惠民大禮包”,不僅提升了公共資源的利用效率,而且拓寬了公共服務的共享邊界,體現(xiàn)了城市治理的進階與民生福祉的提升。
聚焦“三大關鍵” 推動改革縱深發(fā)展
2026年廣州將如何深化改革試點?市財政局有關負責人介紹,圍繞“聚力突破,系統(tǒng)革新”的總體思路,2026年改革工作將聚焦“三大關鍵”:以歸口管理重塑治理架構(gòu),以重點突破帶動整體成效,以多元共治優(yōu)化資源配置,扎實推動改革向縱深發(fā)展。
一是強化歸口統(tǒng)籌,構(gòu)建政府“大治理”新格局。試點推進財政資金、資產(chǎn)按領域切塊歸口管理,持續(xù)激活城市資源整合潛力。加快政府公用設施設備跨部門共享、政務信息系統(tǒng)整合。加快財政數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,推動業(yè)務集約、信息集中,實現(xiàn)跨部門平臺共享、數(shù)據(jù)互通。
二是聚力重點牽引,以點帶面提升改革實效。推動盤活低效用地資源、創(chuàng)新公園綠地管養(yǎng)模式等改革加力提速。緊盯共治新場景、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新業(yè)態(tài)培育等關鍵領域,密切跟蹤新興領域發(fā)展前沿。加強信息互通與經(jīng)驗共享,形成“試點—總結(jié)—推廣”的良性循環(huán),帶動改革整體推進。
三是拓展共治路徑,推動全社會資源高效配置。創(chuàng)新協(xié)同治理機制,構(gòu)建城市發(fā)展共同體,鼓勵引導社會資本參與公共服務與運營,推動全社會資源布局更趨合理、配置持續(xù)優(yōu)化。
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