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用“非常之為”再造新優(yōu)勢

　　1月19日，廣州市十六屆人大六次會議開幕。會議期間，《關(guān)于廣州市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱《報告》）提交大會審查。

　　走過“十四五”收官之年，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢如何？面對“十五五”全新開局，廣州又將如何起步?jīng)_刺？廣州市發(fā)展和改革委員會主任吳薩在接受專訪時表示，“開門紅”既要爭取在“量”上有速度，又要爭取在“質(zhì)”上有成色。廣州正以“開局就要沖刺、全域全年發(fā)力”的奮進姿態(tài)，推動更多優(yōu)質(zhì)項目開工建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力占比進一步提升，市場活力進一步增強，實現(xiàn)量質(zhì)齊升的“開門紅”。

　　2025 產(chǎn)業(yè)向新、投資向?qū)?、市場向活、質(zhì)量向好

　　“十四五”時期，特別是具有里程碑意義的2025年，廣州錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，篤行擔(dān)當(dāng)、頂壓奮進，推動老城市持續(xù)煥發(fā)新活力，在多個領(lǐng)域取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)濟總量邁上3萬億元新臺階，中國式現(xiàn)代化的廣州實踐邁出了堅實步伐。吳薩表示，過去一年，廣州經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)向新、投資向?qū)崱⑹袌鱿蚧?、質(zhì)量向好的鮮明特征。

　　產(chǎn)業(yè)向新。標(biāo)志性項目落地投產(chǎn)，采埃孚汽車電子工廠、中科宇航液體動力系統(tǒng)試驗中心等項目投產(chǎn)，小鵬匯天飛行汽車量產(chǎn)工廠試產(chǎn)，華星光電T8項目開工建設(shè)，落地國內(nèi)首家生物制造菌絲蛋白工廠蘑力工場（廣州）。新產(chǎn)品加快涌現(xiàn)，億航成為全球首個實現(xiàn)“四證齊全”的eVTOL運營商，小鵬“IRON”人形機器人應(yīng)用于汽車裝配。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至482家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)增至35家。自動駕駛、生物醫(yī)藥、低空產(chǎn)業(yè)、新型顯示等穩(wěn)居全國第一方陣。

　　投資向?qū)崱V州始終發(fā)揮有效投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。2025年，998個市重點項目完成投資4540億元，完成年度計劃的119%，有力帶動全市固定資產(chǎn)投資總量居全省第一。更可貴的是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資占比進一步提升。

　　市場向活。2025年，廣州深入落實國家要素市場化配置綜合改革試點，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境105條。經(jīng)營主體活力迸發(fā)，全市實有經(jīng)營主體超過420萬戶。對外開放能級持續(xù)提升，全市實際使用外資251.9億元，同比增長9.1%；新設(shè)外商投資企業(yè)1.09萬家，同比增長28.8%，在穗投資世界500強企業(yè)增至368家。

　　質(zhì)量向好。在經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行的同時，發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)35.1萬人。大力推進新模式城中村改造，開工建設(shè)安置房6.7萬套；遴選并推進17個城鎮(zhèn)危舊房改造首批試點項目，花都區(qū)危舊房自主更新模式入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)驗清單。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位6.2萬個，普通高中招生計劃凈增1萬個以上。新增2家三甲醫(yī)院，成功入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范項目。

　　2026 廣州這樣干

　　●今年廣州將推動851個市重點建設(shè)項目完成投資3802億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資同比增長5%。

　　●開展招商“十百千”行動，新招引投資百億級項目10個，投資十億級項目100個，投資億元以上項目1000個，力爭招引產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資超1000億元。

　　●設(shè)立并運作產(chǎn)業(yè)基金；加強“機器人+”、全空間無人體系等典型應(yīng)用場景供給和推廣應(yīng)用。

　　●優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動1000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)技改投資增長5%以上。

　　●增進民生福祉，建設(shè)更高水平健康廣州，積極推動商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥目錄納入“穗新?！北Ｕ戏秶?，推動居民醫(yī)保、“穗歲康”參保擴面。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)項目重點發(fā)力 推動工業(yè)投資增長5%

　　2026年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、非常之為、啟程之勢。

　　縱觀全年，廣州要在經(jīng)濟大市挑大梁、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等方面展現(xiàn)新作為，為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。為此，報告劃定了九大任務(wù)，排在首位的是“堅定促消費擴投資穩(wěn)外貿(mào)，促進經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好”。持續(xù)擴大有效投資，要落在一個個具體項目上。

　　吳薩介紹，機制上，將印發(fā)實施《廣州市政府投資管理辦法》，創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資項目管理機制，依法依規(guī)推行極簡極速審批；方向上，聚焦產(chǎn)業(yè)項目重點發(fā)力，推動小鵬汽車南區(qū)零部件產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，加快艾佛光通濾波器生產(chǎn)研發(fā)基地等項目建成投產(chǎn)，推動工業(yè)投資增長5%。

　　推動“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動

　　“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”排在今年九大任務(wù)第二位，明確廣州要高水平建設(shè)全國先進制造業(yè)基地、聚力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級、加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地和全力建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都。

　　報告強調(diào)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提出出臺實施低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、全鏈條支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施等政策舉措?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，報告提出推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺實施推動專業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快建設(shè)“樞紐+產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代流通體系。此外，加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，優(yōu)化智能算力布局，深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，大力推動“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁數(shù)字動能。

　　開展產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境“小切口”改革

　　在改革中發(fā)展、在發(fā)展中改革，一直是廣州的城市基因。吳薩表示，2026年，廣州將縱深推進“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，開展產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境“小切口”改革，圍繞企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)，聚焦企業(yè)關(guān)切的重點領(lǐng)域，推動破解一批企業(yè)訴求集中的實際問題，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，努力打造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境。

　　在推進營商環(huán)境改革的同時，廣州將協(xié)同推進各重點領(lǐng)域改革：制定要素市場化配置綜合改革試點總體方案，力爭在數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素改革上取得突破，加快場景培育和開放；服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；優(yōu)化社會信用體系，提升“信易貸”服務(wù)質(zhì)效；全面深化零基預(yù)算改革，預(yù)算安排優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等重點領(lǐng)域傾斜。

　　開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上

　　聚焦增強區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，報告明確構(gòu)建穗港澳常態(tài)化溝通機制和多元化交流渠道，加快穗港澳重點領(lǐng)域務(wù)實合作。

　　民生福祉是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。今年，廣州將持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。著力優(yōu)化文體產(chǎn)品服務(wù)供給，加快建設(shè)國際演藝中心；促進高質(zhì)量充分就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上；完善社會保障體系，落實社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制。