穗府辦〔2021〕10號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《廣州市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2021年9月16日

廣州市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目　錄

　　一、發(fā)展基礎與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　　（二）發(fā)展環(huán)境

　　二、總體思路

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　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　三、以粵港澳大灣區(qū)建設和國際消費中心城市培育建設為引領，提高供給質(zhì)量，打造服務業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　（一）現(xiàn)代商貿(mào)

　?。ǘ┈F(xiàn)代物流

　　（三）金融服務

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　　（五）科技服務

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　　（七）專業(yè)服務

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　　（九）文化體育旅游服務

　　四、以數(shù)智化和品牌化為核心，強化新業(yè)態(tài)新模式新消費培育，增強服務業(yè)發(fā)展新動能

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　　五、堅持集群集聚，促進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，構建服務業(yè)發(fā)展新空間格局

　　（一）“一核”戰(zhàn)略引領

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　?。ㄈ叭齾^(qū)”輻射帶動

　　（四）“多點”特色發(fā)展

　　六、堅持綜合施策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新活力

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化營商環(huán)境

　?。ǘU大開放合作

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　　（七）發(fā)展服務貿(mào)易

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　　（十）集聚產(chǎn)業(yè)人才

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　　七、保障措施

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　　（三）強化風險防控

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　　為搶抓機遇，推動全市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關于新時代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等文件精神，編制本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎與環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎。

　　“十三五”期間，廣州深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力發(fā)展富有競爭力、順應產(chǎn)業(yè)變革方向、符合居民消費升級趨勢的服務業(yè)態(tài)和模式，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結構布局不斷優(yōu)化、改革開放碩果累累、發(fā)展實力顯著提升，有效促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　1. 總量規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展貢獻日益增強。

　　2020年，全市服務業(yè)完成增加值18141億元，居全國主要城市第三位，占廣東省比重達29%，發(fā)展形成了批發(fā)零售、房地產(chǎn)、金融、信息服務、交通運輸?shù)仍黾又党|元的行業(yè)集群。五年來，廣州服務業(yè)年均增長6.6%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速0.6個百分點。2016—2019年，服務業(yè)對全市經(jīng)濟增長年平均貢獻率為74.3%，2020年受新冠肺炎疫情影響，服務業(yè)增速有所下滑，但是貢獻率仍達到57.5%。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重、服務業(yè)稅收對全市稅收的貢獻率等指標較2015年均有所提高，“廣州服務”引領經(jīng)濟增長日益凸現(xiàn)

　　2.數(shù)字融合走在前列，產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。

　　五年來，我市大力推進服務業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進一步向高端攀升，以現(xiàn)代金融、信息服務、商務服務、科技服務為代表的知識密集型服務業(yè)領先發(fā)展，2020年現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重較2015年提升2.4個百分點。全市金融業(yè)增加值達2234億元，全市金融機構本外幣存貸款余額突破12萬億元。網(wǎng)絡約車、遠程教育、在線醫(yī)療、電子商務、物流快遞等與互聯(lián)網(wǎng)技術深度融合的新動能快速發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2015年提升3.3個百分點，限額以上實物商品網(wǎng)上零售額占全市社會消費品零售總額的比重較2015年提升13.8個百分點。

　　3.平臺建設成效顯著，集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。

　　五年來，我市按照“集聚集約、錯位發(fā)展、區(qū)域協(xié)同”的原則，推進打造一批產(chǎn)業(yè)高端、帶動力明顯的示范平臺?！吨行聫V州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》獲國務院批復，北京路文化核心區(qū)被命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，天河中央商務區(qū)入選國家數(shù)字服務出口基地，成功創(chuàng)建中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)上升為廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設重要特色平臺，天河路商圈共治共管模式成為國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革推廣案例。廣東股權交易中心、通用軟硬件適配測試中心等重大支撐平臺先后落戶，培育引進全球移動互聯(lián)網(wǎng)大會、國際消費電子大會、亞洲再制造展等品牌展會。

　　4.主體能級穩(wěn)步提升，創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高。

　　五年來，我市重點支持符合行業(yè)發(fā)展趨勢、代表市場發(fā)展方向的優(yōu)勢服務企業(yè)加快發(fā)展。截至2020年底，擁有規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10656家，較2015年增加4000多家。目前，擁有世界500強企業(yè)5家，中國企業(yè)500強24家，中國服務業(yè)企業(yè)500強45家。佳都、北明等企業(yè)躋身國家軟件企業(yè)百強，唯品會、華多網(wǎng)絡等企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強。成功引入中遠海運散貨全球總部等重大項目，在穗投資世界500強企業(yè)達309家。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技研發(fā)能力和科技服務能力明顯提升，擁有國家、省重點實驗室21家和241家，分別占全省70%和61%，2020年全市技術合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍。

　　5.改革試點取得突破，輻射能力持續(xù)增強。

　　五年來，我市服務業(yè)改革工作不斷取得新突破，全國首批服務型制造示范城市、中國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市、國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)等一批服務業(yè)試點示范項目扎實推進，跨境電商進出口規(guī)模從2015年的67.5億元增長到2020年的472億元，增長6倍。迭代實施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革，推出“互聯(lián)網(wǎng)+海關”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系等改革，國家營商環(huán)境綜合評價居全國主要城市前列。推進“一帶一路”樞紐城市建設，參與沙特吉贊經(jīng)濟城等海外園區(qū)建設。廣州港入選國家物流樞紐建設名單，2020年港口貨物、集裝箱吞吐量上升至全球第四、第五位。

　　6.灣區(qū)建設全面提速，區(qū)域合作日益深化。

　　五年來，我市搶抓粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，不斷深化服務業(yè)對外合作。支持香港交易所作為境外機構獲準入股廣州期貨交易所，推動籌建粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。在內(nèi)地城市率先實現(xiàn)港澳機構獨立辦展，成功打造全球首個“香港+保稅港區(qū)”飛機跨境轉(zhuǎn)租賃項目，推出“一日夢享·大灣郵”郵輪旅游產(chǎn)品和穗港跨境直升機服務，成功承辦內(nèi)地首場純表演性的世界級速度馬術比賽。簽署廣深深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實施第一批四大類27項重點合作項目。深化廣佛同城化、廣清一體化、穗莞等戰(zhàn)略合作，協(xié)同打造廣州都市圈。

　　“十三五”時期，我市服務業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但對標國際國內(nèi)領先城市，依然存在一定差距，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結構層次有待提高。批發(fā)零售、交通物流等傳統(tǒng)密集型行業(yè)占比偏高，信息、科技等先進生產(chǎn)性服務業(yè)占比偏低，高品質(zhì)多樣化的生活性服務業(yè)供給不足。二是融合創(chuàng)新發(fā)展水平有待提高。高端資源的產(chǎn)業(yè)化利用不足，研發(fā)、管理、營銷、財務等高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展相對滯后，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展相對滯后。三是企業(yè)綜合競爭力有待提高。缺少具有超強帶動力的核心企業(yè)和龍頭企業(yè)，總部經(jīng)濟仍有較大提升空間，國際知名服務品牌相對偏少。四是國際服務樞紐功能有待提高。具有重大輻射影響力金融市場交易平臺偏少，白云機場國際旅客占比偏低，廣州港外貿(mào)集裝箱航線偏少。

　　（二）發(fā)展環(huán)境。

　　“十四五”時期，我市服務業(yè)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

　　機遇與優(yōu)勢：一是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP協(xié)定）簽署，“一帶一路”合作、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略多重疊加實施，為我市服務業(yè)深度參與全球合作提供了重要機遇。二是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，內(nèi)需潛力將會被充分激發(fā)。三是新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命進入群體迸發(fā)階段，第五代移動通信技術（5G）、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速突破與應用，數(shù)字經(jīng)濟高頻創(chuàng)新，為我市服務業(yè)發(fā)展注入新動力，拓展了新空間。四是深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設開啟，省委省政府以同等力度支持廣州實現(xiàn)老城新活力、“四個出新出彩”，為我市擴大服務業(yè)改革開放提供強大支撐。五是廣州期貨交易所、廣交會四期展館等一批重大樞紐項目將在“十四五”時期釋放產(chǎn)業(yè)效益，形成新的經(jīng)濟增量。

　　挑戰(zhàn)與制約：一是經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，服務貿(mào)易和跨境貿(mào)易面臨多方面沖擊。二是發(fā)達國家加強技術封鎖，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全風險加大，進一步影響我市高端生產(chǎn)性服務業(yè)投資、布局與發(fā)展。

　　總的來看，“十四五”時期，廣州服務業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，必須積極迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，更好發(fā)揮我市樞紐功能強大、產(chǎn)業(yè)體系完備、商業(yè)貿(mào)易活躍、數(shù)字經(jīng)濟基礎厚實、科教文化與人力資源豐富、營商和生活成本合理等優(yōu)勢，推動我市服務業(yè)發(fā)展更上新臺階。

　　二、總體思路

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東廣州重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以粵港澳大灣區(qū)建設和國際消費中心城市培育建設為引領，聚焦建設具有全球影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心發(fā)展目標，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，強化新業(yè)態(tài)新模式新消費培育，推動服務供給和服務需求形成更高水平動態(tài)平衡，打造服務業(yè)競爭新優(yōu)勢、增強服務業(yè)發(fā)展新動能、構建服務業(yè)發(fā)展新空間格局，加快形成優(yōu)質(zhì)高效、結構優(yōu)化、競爭力強的服務產(chǎn)業(yè)新體系，為廣州加快建設國際消費中心城市和國際大都市提供重要支撐，為廣州奮力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出更大貢獻。

　　（二）基本原則。

　　堅持以人為本，優(yōu)化供給。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更多更好滿足多層次多樣化服務需求，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。著力增強非基本公共服務市場化供給能力，以高質(zhì)量的服務供給催生創(chuàng)造新的服務需求。

　　堅持市場主導，高端發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)加強公平競爭市場環(huán)境建設，更好發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導和政策扶持等方面的作用，形成推動服務業(yè)發(fā)展的強大合力，促進人才、技術、信息等高端服務要素集聚。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，跨界融合。搶抓新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展機遇，加快服務業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造發(fā)展新動能。推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進服務業(yè)各業(yè)態(tài)之間滲透交融，提高供給體系質(zhì)量和效率。

　　堅持深化改革，擴大開放。把握“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動等戰(zhàn)略機遇，對標最好最優(yōu)，以更大魄力、更高起點推進服務業(yè)改革開放，加快破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，充分調(diào)動各方積極性創(chuàng)造性，持續(xù)增強市場主體活力和高質(zhì)量發(fā)展動力。

　　堅持優(yōu)化布局，協(xié)同發(fā)展。圍繞全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，構建與“一核引領、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”和沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶相適應的服務業(yè)發(fā)展格局，加快城市更新、增加優(yōu)質(zhì)發(fā)展載體供給，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2025年，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩取得決定性重大成就，優(yōu)質(zhì)高效、結構優(yōu)化、競爭力強的服務產(chǎn)業(yè)新體系加速形成，服務供給和需求實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡，基本建成具有全球影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心。

　　產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升。服務業(yè)持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，增加值突破2.5萬億元，增加值超千億元的服務業(yè)行業(yè)達到8個以上，培育集聚一批具有國際影響力的大型頭部和知名品牌企業(yè)，服務業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展、促進消費、社會進步的功能進一步增強。

　　質(zhì)量效益明顯改善。高端服務業(yè)和知識密集型服務業(yè)加速發(fā)展，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)快速成長，新型服務消費加快發(fā)展，服務業(yè)結構更加優(yōu)化，金融、科技、信息服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進一步提升，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到68%。

　　創(chuàng)新能力不斷增強。高新技術和技術先進型服務業(yè)企業(yè)群不斷壯大，服務業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長，5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用明顯增強，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得豐碩成果，全市軟件業(yè)營業(yè)收入突破8000億元。

　　開放水平穩(wěn)步提高。服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，對外開放領域和范圍進一步擴大，數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易蓬勃發(fā)展，穗港、穗澳合作持續(xù)深化，在穗投資世界500強企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，服務外包合同執(zhí)行額達到120億美元。

　　輻射能力更加強大。國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐、國際物流樞紐取得重大成果，海港集裝箱吞吐量達到2800萬標箱，機場貨郵吞吐量達350萬噸。

　　三、以粵港澳大灣區(qū)建設和國際消費中心城市培育建設為引領，提高供給質(zhì)量，打造服務業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，提高供給質(zhì)量，提升供給體系對消費需求適配性，打造“廣州服務”競爭新優(yōu)勢。

　　（一）現(xiàn)代商貿(mào)。

　　推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，培育發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升廣州國際商貿(mào)中心地位和功能，煥發(fā)“千年商都”的經(jīng)典魅力和時代活力。

　　推動商品交易市場轉(zhuǎn)型提升。支持中大布匹、流花服裝、獅嶺皮具、番禺珠寶、白云美妝、從化花卉集群發(fā)展，推動特色專業(yè)市場向品牌化、體驗化文商旅融合功能轉(zhuǎn)型。研究建立專業(yè)市場交易大數(shù)據(jù)中心，推廣應用專業(yè)市場公共服務類平臺，支持優(yōu)勢專業(yè)市場加快數(shù)字化、時尚化、平臺化轉(zhuǎn)型。支持打造面向國際國內(nèi)的大宗商品交易中心，加快建設南沙臨港大宗商品交易中心。爭取將廣州鉆石交易所、廣東省珠寶玉石交易中心打造成為國家級交易平臺，支持實施鉆石進出口一般貿(mào)易政策和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷通關政策。推進建設廣東國際茶葉交易中心、廣東中藥材交易中心，支持廣東塑料交易所等交易平臺在符合相關法律法規(guī)下拓展業(yè)務、新增交易品種。

　　提升傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)發(fā)展品質(zhì)。構建“5+2+4”的國際知名商圈體系，做大做強和培育天河路—珠江新城、長隆—萬博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲等5個世界級地標商圈，建設廣府活力區(qū)（北京路—海珠廣場）、大西關（上下九—永慶坊）等2個具有世界影響力的嶺南特色商圈，加快建設廣州北站—白云機場、廣州南站、南沙灣（廣州南沙國際游輪母港）、廣州東部交通樞紐等4個樞紐型國際商圈，形成聚合消費客流的新極點。加快智慧燈桿、智慧停車場等公共服務設施升級改造，規(guī)劃打造一批具有區(qū)域影響力的智慧商圈?？偨Y推廣北京路步行街創(chuàng)建全國示范商業(yè)步行街改造經(jīng)驗，引領帶動全市商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級。提高中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)配置標準，打造具有廣州特色的便民生活服務圈，提升居民服務便利化水平。支持“菜籃子”農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等流通設施建設。

　　培育壯大商貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式。推進商貿(mào)大數(shù)據(jù)應用體系建設，促進數(shù)字商務技術創(chuàng)新，拓展電子發(fā)票、電子合同、電子檔案等應用范圍，提升無接觸服務等新興商業(yè)模式和場景應用水平。完善公共服務平臺體系，提升直播電商、社交電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。發(fā)展無人超市、智慧藥房等零售新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)零售業(yè)向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。推動免稅退稅經(jīng)濟發(fā)展，積極爭取增設口岸免稅店和開設市內(nèi)免稅店，推進廣州北站免稅商業(yè)綜合體與南沙郵輪母港免稅商業(yè)綜合體建設。進一步優(yōu)化購物離境退稅服務，探索開展小額“即買即退”試點，支持創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)。支持全球消費品牌在廣州設立旗艦店、全場景體驗中心或服務中心，廣聚高端消費資源。

　　推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。推動國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則銜接和數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，支持天河中央商務區(qū)國家數(shù)字服務出口基地做大做強，爭取創(chuàng)建為國家數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，鼓勵發(fā)展智能終端設備等高附加值的保稅維修和再制造業(yè)務。培育壯大工程機械、生物醫(yī)藥與健康、人工智能等先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動紡織服裝、家具、玩具、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。積極擴大進口，建設南沙自貿(mào)區(qū)全球報關系統(tǒng)、全球溯源中心和全球優(yōu)品分撥中心，打造國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。把握《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等機制生效實施機遇，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易投資聯(lián)動發(fā)展。推進中歐班列戰(zhàn)略通道建設，提高中歐班列輻射范圍和進出口規(guī)模。深化國家級市場采購貿(mào)易方式試點，爭取將試點范圍擴展至全市商品交易市場。加快發(fā)展二手車出口、平行汽車進口等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。健全跨部門綜合協(xié)調(diào)機制，加強對進出口貿(mào)易企業(yè)跟蹤服務，鼓勵開拓多元化國際市場。

　　擦亮“食在廣州”品牌。深化打造北京路惠福美食花街、珠江琶醍等美食街區(qū)，加快發(fā)展沿江路西餐酒吧街、沙面異域風情美食區(qū)等“最美廣州餐桌”“最火網(wǎng)紅食堂”和旅游美食打卡地。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡營銷、中心廚房等現(xiàn)代經(jīng)營模式，提升廣州餐飲業(yè)規(guī)范化、標準化、綠色化水平。推進“粵菜師傅”工作，實施餐飲名店、名廚、名品、名宴戰(zhàn)略，進一步提升餐飲業(yè)品質(zhì)。加大“食在廣州”宣傳力度，加強餐飲與文化旅游等相關行業(yè)融合發(fā)展，辦好廣州國際美食節(jié)，建設粵港澳大灣區(qū)美食博物館，擴大廣州餐飲行業(yè)帶動效應。引導餐飲潮流化發(fā)展，不斷壯大鉆級酒家、米其林、黑珍珠等餐廳規(guī)模，推進“萬國食坊·廣州（中國）進口食品交易中心”項目，提升餐飲行業(yè)國際化水平。

　　（二）現(xiàn)代物流。

　　發(fā)揮重大交通物流基礎設施優(yōu)勢，重點發(fā)展航運物流、航空貨運、全球快遞、多式聯(lián)運等服務，創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流、綠色物流、快遞物流、應急物流等特色物流，完善現(xiàn)代物流服務體系，推進物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合發(fā)展，著力建設“全球效率最高、成本最低、最具競爭力”國際物流中心，共建粵港澳大灣區(qū)國際物流樞紐。

　　加快河海陸空鐵物流樞紐建設。建成白云國際機場三期擴建及其配套工程，積極推動珠三角樞紐機場（廣州新機場）前期工作，構建以白云國際機場為核心的大灣區(qū)世界級機場群。加強航空貨運企業(yè)培育，拓展航空貨運航線，不斷完善白云機場航空貨運網(wǎng)絡體系。建成南沙港四期，加快南沙港區(qū)國際通用碼頭、南沙港五期等項目建設，加快構建以南沙港區(qū)為核心的港口發(fā)展格局。鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位，拓展歐美遠洋集裝箱班輪航線。實施廣州鐵路樞紐能級提升工程，推進白云站、新塘站、增城站、廣州北站改擴建。依托重大交通樞紐和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構建“5+10+N”物流樞紐布局。

　　大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快廣州港口型國家物流樞紐建設，爭取將廣州空港經(jīng)濟區(qū)納入空港型國家物流樞紐布局，促進不同運輸方式間有效銜接。推進南沙港鐵路及配套站場建設，加快發(fā)展粵湘贛、粵黔滇川渝海鐵集裝箱班列，大力推進海鐵聯(lián)運體系建設。加大拓展珠江三角洲、西江、北江內(nèi)河集裝箱駁船運輸服務和以北部灣、海南等為重點的沿海集裝箱駁船運輸服務，完善江海聯(lián)運網(wǎng)絡布局。推進T4航站樓、廣州北站至白云國際機場空側專用軌道線建設，創(chuàng)新“白云機場—廣州北站”一體化空鐵聯(lián)運模式。完善多式聯(lián)運規(guī)則和全程服務標準，鼓勵多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務商、全流程供應鏈服務商發(fā)展。

　　推動口岸通關提效降費。推動國際貿(mào)易“單一窗口”功能向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，深化口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，實現(xiàn)“一站式”無紙化、智能化申辦口岸通關。推進跨境海關合作，加強“一帶一路”通關互聯(lián)互通和信息共享。將口岸七天通關常態(tài)化機制及24小時智能通關模式拓展至廣州各主要口岸，加快“兩步申報”通關模式改革。在符合條件的監(jiān)管作業(yè)場所開展進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。全面實行口岸收費目錄清單制度，加強清單動態(tài)管理，規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。推進大灣區(qū)內(nèi)地海關與港澳相關機構檢驗檢測結果互認。

　　完善城鄉(xiāng)物流配送節(jié)點網(wǎng)絡。依托交通物流樞紐和重點物流產(chǎn)業(yè)帶、大型倉儲基地，布局建設一批城市配送公共配送基地和專業(yè)配送中心，打造輻射全球的物流供應鏈網(wǎng)絡。推動新建（在建）和老舊小區(qū)、園區(qū)、樓宇加強智能快件箱（信包箱）、快遞末端綜合服務場所等相關配套建設，完善“城鄉(xiāng)最后一公里”末端網(wǎng)點共享設施網(wǎng)絡。優(yōu)化改進城市配送貨車通行管控、證件辦理、停車管理、安全監(jiān)管等工作，促進快遞物流、共同配送發(fā)展。加強農(nóng)村物流基礎設施建設，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場布局和農(nóng)村快遞資源配置。

　　發(fā)展物流新模式新業(yè)態(tài)。建設廣州南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造國際汽車物流樞紐中心，強化平行進口汽車、二手車出口試點業(yè)務。推進南沙國際物流中心建設，打造臨港分配樞紐型冷庫功能的綜合性冷鏈物流基地。依托南沙自貿(mào)試驗區(qū)、南沙保稅港區(qū)、白云機場綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)采購、國際分撥配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電子商務等業(yè)務，創(chuàng)新發(fā)展國際航行船舶保稅油供給業(yè)務。建立健全物流政務信息跨部門協(xié)調(diào)機制，推動交通、公安、海關等物流信息互聯(lián)，加快構建海港、空港、陸港、信息港聯(lián)動的智慧物流體系。有序推動無人機、無人車等無人配送運載工具在特殊場景落地和示范，加快無人配送在零售、醫(yī)療、餐飲、酒店、制造等行業(yè)示范應用。

　　（三）金融服務。

　　建好用好重大金融平臺和高端集聚功能區(qū)，支持廣州地區(qū)銀行、證券、保險、期貨、基金等金融業(yè)態(tài)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，促進融資租賃等地方金融機構加快發(fā)展，積極構建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制，推動共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，創(chuàng)建數(shù)字金融標桿城市，建設引領全國、影響全球的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高地，打造具有重要影響力的風險管理中心、財富管理中心和金融資源配置中心。

　　培育壯大金融市場主體。支持現(xiàn)有金融和地方金融機構持續(xù)健康發(fā)展，壯大金融總部經(jīng)濟。積極推動各類金融機構和金融中介機構來廣州設立區(qū)域總部或分支機構，鼓勵符合國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的大型企業(yè)集團設立財務公司、融資租賃公司、小額貸款公司等。推進設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、港澳保險售后服務中心，爭取設立一家民營銀行。推動廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行等機構上市，增強資本實力。支持地方金融控股集團穩(wěn)健規(guī)范多元化經(jīng)營，打造現(xiàn)代金融控股集團。加大對境內(nèi)外知名或?qū)I(yè)私募基金的招引力度，吸引各類股權投資基金依法依規(guī)在我市設立私募基金管理機構。

　　建設要素交易市場和多層次資本市場。大力支持廣州期貨交易所建設，完善期現(xiàn)貨聯(lián)動的期貨交易市場體系，打造國際級金融基礎設施。吸引資產(chǎn)管理、債券、票據(jù)、外匯等全國性金融要素交易市場落戶，推動設立廣州基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）區(qū)域交易中心。充分發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務基地和新三板華南基地的作用，推動企業(yè)加快上市掛牌。支持廣東股權交易中心完善中小微企業(yè)綜合金融服務體系，建設“科技創(chuàng)新專板”“中國青創(chuàng)板”“綠色環(huán)保板”“天使板”等特色服務板塊。支持上海保險交易所南方總部搭建服務大灣區(qū)發(fā)展的國際再保險、國際航運保險等業(yè)務平臺。依托廣州金融資產(chǎn)交易中心，爭取國家政策支持探索開展以人民幣計價結算的金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務。落實“領頭羊”行動計劃，建設廣州企業(yè)上市綜合服務平臺，著力培育更多技術先進、成長性強的優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務。大力發(fā)展跨境金融、科技金融、綠色金融等產(chǎn)品和服務，推進開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，爭取“跨境理財通”試點盡快落地，穩(wěn)步推進碳排放權抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務創(chuàng)新，持續(xù)推進知識產(chǎn)權證券化工作。積極爭取將廣州納入數(shù)字人民幣試點城市，努力把廣州建設成為具有國際影響力的數(shù)字金融科創(chuàng)中心。搭建供應鏈綜合服務平臺，鼓勵開展政府訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、信用證等供應鏈金融服務。完善廣州市普惠貸款風險補償機制，支持粵信融、信易貸等平臺建設推廣，加強普惠金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。爭取融資租賃創(chuàng)新發(fā)展系列政策試點，攜手港澳探索建設全球飛機租賃中心。

　　打造特色金融功能區(qū)。加快廣州國際金融城開發(fā)建設，重點發(fā)展資產(chǎn)管理、財富管理等高端金融業(yè)務，建設粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)，推動大灣區(qū)金融合作業(yè)務集聚發(fā)展。高標準建設南沙國際金融島，推動國際航運保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺發(fā)展。圍繞碳達峰、碳中和目標，加快廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，將廣州打造成大灣區(qū)綠色金融核心引擎。支持中新廣州知識城建設，打造大灣區(qū)知識產(chǎn)權金融服務高地。支持越秀區(qū)建設國家產(chǎn)融結合試點區(qū)，探索建設國家文化與金融合作示范區(qū)。繼續(xù)支持廣州民間金融街、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務創(chuàng)新區(qū)、萬博基金小鎮(zhèn)、廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、中小微企業(yè)金融服務區(qū)等特色金融功能區(qū)做強做優(yōu)。

　　（四）軟件和信息技術服務。

　　落實數(shù)字強國戰(zhàn)略，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術的信息服務，加速軟件與各行業(yè)領域的融合應用，高水平打造“中國軟件名城”。

　　培育自主軟件生態(tài)。加大具有自主知識產(chǎn)權基礎軟件技術和產(chǎn)品的研發(fā)應用，全力打造“基礎操作系統(tǒng)—行業(yè)應用軟件—系統(tǒng)集成運維—互聯(lián)網(wǎng)在線服務—信息安全—嵌入式應用—軟件檢測認證”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。建設通用軟硬件（廣州）適配測試中心和廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心，推動基礎軟硬件提供商、軟件應用開發(fā)商、信息產(chǎn)品供應商等加快入駐，建立輻射全國的信創(chuàng)適配資源池。推進統(tǒng)信、麒麟國產(chǎn)操作系統(tǒng)研發(fā)，提升與國內(nèi)主流芯片適配性。推進創(chuàng)建國家設計仿真工業(yè)軟件適配驗證中心，不斷完善工業(yè)軟件適配服務，引導軟件企業(yè)與工業(yè)行業(yè)向國產(chǎn)工業(yè)軟件生態(tài)平臺適配遷移。依托廣州區(qū)塊鏈發(fā)展優(yōu)勢，全面推進國家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)建設，強化區(qū)塊鏈“名品”研發(fā)、“名企”培育、“名園”創(chuàng)建，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”“區(qū)塊鏈+云計算”“區(qū)塊鏈+人工智能”等融通發(fā)展。

　　推進園區(qū)載體建設。支持天河全域打造“一谷一區(qū)一策源地”（廣州軟件谷、軟件產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地），加快天河軟件園發(fā)展，做優(yōu)做強國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展5G、高端軟件、工業(yè)軟件、人工智能、虛擬現(xiàn)實等行業(yè)。支持黃埔區(qū)加快建設以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，加強對區(qū)塊鏈底層核心技術的自主研發(fā)。支持白云湖數(shù)字科技城打造粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)、廣佛同城數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，加快發(fā)展云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。推進廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（琶洲核心片區(qū)）、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、黃花崗科技園人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中大國際創(chuàng)新谷等省級人工智能產(chǎn)業(yè)園建設，打造全國領先人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

　　擴大信息消費。推進國家綜合型信息消費示范城市建設。落實國家網(wǎng)絡提速降費政策，推動電信企業(yè)合理降低網(wǎng)絡資費。推進消費類電子產(chǎn)品升級，加快信息查詢終端、移動信息終端、智能物聯(lián)網(wǎng)終端等推廣應用，支持開展新型智能終端、可穿戴設備、服務機器人、消費級無人機等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加大4K/8K超高清視頻節(jié)目供給，鼓勵廣播電視播出機構建設和開播4Κ/8K超高清頻道。加大智能網(wǎng)聯(lián)整車技術攻關力度， 推動L4級別自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在重點商業(yè)功能區(qū)設立一批信息消費體驗店。

　　（五）科技服務。

　　加快發(fā)展高端研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)移、科技金融、科技咨詢、知識產(chǎn)權等行業(yè)，爭取國家重大創(chuàng)新載體布局，建設新型科技服務平臺，完善開放式科技服務創(chuàng)新網(wǎng)絡，著力構建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。

　　深化發(fā)展高端研發(fā)服務。推進“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系建設，瞄準世界科技前沿，強化基礎研究和關鍵核心技術攻關，進一步提升我市科技研發(fā)和科技服務能力。積極培育新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包新業(yè)態(tài)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局組建一批新型研發(fā)機構、爭取引進一批大院

　　大所、承接開展一批大科學計劃。健全科研設施和儀器設備開放共享機制，促進創(chuàng)新平臺向社會開放服務。

　　優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，建設“國家雙創(chuàng)示范基地”。引導孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，擴大在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)規(guī)模。支持民營機構、龍頭企業(yè)、大專院校等多元主體建設和運營科技企業(yè)孵化器，建立市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的“眾創(chuàng)空間”新模式。聯(lián)合港澳共建國際級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化平臺，支持粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、廣州科學城粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，建設“僑夢苑”等一批粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。持續(xù)舉辦“青創(chuàng)杯”廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　　提升發(fā)展技術轉(zhuǎn)移服務。開展在穗高校、科研機構科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，在環(huán)華工、環(huán)中大、環(huán)大學城等區(qū)域重點建設科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進共建珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持在穗科研院所發(fā)展，加速科研成果在穗轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強與港澳及國際科技成果轉(zhuǎn)化機構合作，促進港澳及境外科技成果在穗轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快華南技術轉(zhuǎn)移中心和廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地建設，用好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會等成果轉(zhuǎn)化服務平臺，推動優(yōu)秀科技成果項目在穗轉(zhuǎn)化落地。優(yōu)化市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金運營方式，推動國家重大科技專項成果轉(zhuǎn)化基金（第二期）、粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金等落戶運營。

　　加快發(fā)展知識產(chǎn)權服務。發(fā)展知識產(chǎn)權代理、信息、法律、等基礎服務，鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運營、托管等高附加值服務，加強知識產(chǎn)權服務品牌機構培育。支持廣州知識產(chǎn)權交易中心、廣州產(chǎn)權交易所廣州技術產(chǎn)權交易中心、廣州科技創(chuàng)新服務中心等交易平臺建設。支持中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗，打造全國性知識產(chǎn)權交易中心。加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貼息力度和風險補償基金規(guī)模，豐富知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品種類。加快建成中國（廣州）知識產(chǎn)權保護中心，提高廣州知識產(chǎn)權法院、國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作廣東中心等影響力。支持越秀、天河建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推動南沙自貿(mào)試驗區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權服務高地。

　　強化發(fā)展檢驗檢測認證服務。推動檢驗檢測認證服務業(yè)市場化、規(guī)范化改革和發(fā)展，推進公益類機構整合，優(yōu)化布局結構，重點培育發(fā)展一批具有全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務能力的檢驗檢測認證機構。持續(xù)加強國檢中心、重點實驗室等檢驗檢測產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺建設，進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關系國計民生重要行業(yè)領域檢驗檢測、計量測試基礎能力，推進國家城市軌道交通運輸服務產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家空氣凈化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣州）等平臺項目建設。研究探索建設檢驗檢測資源服務信息庫、儀器設備資源庫等信息庫，推動我市檢驗檢測認證行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持檢驗檢測機構積極參與國際互認，加快檢驗檢測產(chǎn)業(yè)國際化步伐。

　　積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。拓展與重點創(chuàng)新大國、關鍵創(chuàng)新小國以及“一帶一路”沿線國家城市的創(chuàng)新合作。支持高校、科研機構、企業(yè)設立海外基金、孵化器和研發(fā)機構，推動國際一流高校、科研機構和公司來穗設立研發(fā)機構，鼓勵穗港澳高校、科研院所（機構）互設分支機構及共建新型研發(fā)機構。深化與牛津創(chuàng)新發(fā)展中心等國際頂級科研平臺的合作，爭取參與國際大科學計劃、大科學工程，提升廣州在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中的位勢。促進跨國技術轉(zhuǎn)移中介機構發(fā)展，更好發(fā)揮中介機構和行業(yè)協(xié)會商會在引智引技引才方面的作用。

　　（六）會展服務。

　　支持中國進出口商品交易會（廣交會）優(yōu)化提升，加強高水平展會場館供給和高質(zhì)量展會培育，提升廣州會展業(yè)國際化、專業(yè)化、數(shù)字化水平，積極克服新冠肺炎疫情后續(xù)影響，持續(xù)增強會展業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，建設具有國際影響力的會展之都。

　　提升廣交會影響力輻射面。完成廣交會展館四期建設，支持“云上廣交會”“智慧廣交會”“綠色廣交會”升級改造，推進會議中心、物流輪候區(qū)等配套設施建設，提升展館會議和綜合服務功能。進一步做好海關等口岸監(jiān)管單位駐場監(jiān)管保障，創(chuàng)新服務模式，提高參展人員和展品通關便利化水平。拓展線上線下融合辦展新模式，提升廣交會在國際采購、投資促進、國際交流等方面的功能。支持廣交會進口展區(qū)做大做強，帶動更多國際優(yōu)質(zhì)品牌、產(chǎn)品和服務進入中國市場。加強高端會議論壇組織策劃，促進展會融合。支持舉辦時尚、設計、創(chuàng)新展示活動，提升廣交會引領前沿行業(yè)發(fā)展的作用。

　　優(yōu)化會展業(yè)空間布局。建成廣州空港國際會展中心、國際金融論壇永久會址等會展場館，規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)科學論壇永久會址，在廣州南站、廣州北站、中新廣州知識城、廣州東部交通樞紐等區(qū)域布局建設一批專業(yè)會展場館，加快提升我市會展場館設施智能化、專業(yè)化水平，形成“多點支撐”會展業(yè)發(fā)展格局。加大越秀國際會議中心宣傳推廣力度，支持流花會展朝國際化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。加快建設外事外貿(mào)大廈，積極推動各類外事資源和國際組織落戶南沙。

　　大力培育會展品牌。推動廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會升格為國家級展會，辦好廣州博覽會、廣州國際汽車展覽會、中國（廣州）國際茶業(yè)博覽會、中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌展會，不斷提升影響力、輻射力。策劃舉辦新一代信息技術、海洋經(jīng)濟、創(chuàng)意設計等新興產(chǎn)業(yè)展會，推動一批優(yōu)質(zhì)展會、重點培育展會向世界高端展會轉(zhuǎn)型。加大支持力度，鼓勵世界商展100強和其他行業(yè)領先展會在我市舉辦子展，鼓勵國家商協(xié)會、中央企業(yè)在我市舉辦專業(yè)展覽，鼓勵更多國內(nèi)大型巡回展固定在我市舉辦。深化與港澳會展促進機構的合作，鼓勵共同舉辦展覽和互相組織企業(yè)參展，鼓勵港澳服務提供者在廣州獨立舉辦涉外經(jīng)濟技術展覽會，辦好澳門·廣州繽紛產(chǎn)品展等合作項目。

　　打造高端國際會議目的地。積極申報與國家主場外交相關的國際會議及專業(yè)論壇項目。加強與國際會議組織以及國家級行業(yè)協(xié)會、學會合作，爭取引入更多具有影響力的國際會議和論壇項目。持續(xù)辦好中國（廣州）國際投資年會、《財富》全球科技論壇、“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇、官洲國際生物論壇等品牌性國際會議，促進更多高端合作成果落地。積極引導全球知名企業(yè)在穗舉辦新品發(fā)布會、媒體發(fā)布會等商務活動。鼓勵會議承辦企業(yè)和會議項目加入國際大會及會議協(xié)會（ICCA）等國際組織。

　　（七）專業(yè)服務。

　　提升發(fā)展法律、會計、咨詢評估、廣告營銷、人力資源、信用服務等行業(yè)，借助港澳專業(yè)服務發(fā)展優(yōu)勢，推動專業(yè)服務國際合作和規(guī)則、標準對接，深化打造高端要素集聚、品牌效應明顯、配套功能完善專業(yè)服務集聚發(fā)展示范區(qū)，進一步鞏固提升廣州專業(yè)服務競爭力。

　　推動高端專業(yè)服務集聚發(fā)展。圍繞天河中央商務區(qū)、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等總部基地，打造國際化、高端化、復合型專業(yè)服務核心圈。依托中新廣州知識城等重大生產(chǎn)制造基地，布局建設涵蓋知識產(chǎn)權、檢驗檢測等功能的專業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。圍繞廣州白云國際機場、廣州南站等重大交通樞紐，推動打造一批以服務輸出為導向的綜合型專業(yè)服務平臺。結合城市更新產(chǎn)業(yè)引入，布局建設一批配套專業(yè)服務中心。

　　加快特色集聚發(fā)展平臺建設。推進國家廣告產(chǎn)業(yè)園、國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、法律服務集聚區(qū)、廣州設計之都、從化生態(tài)設計小鎮(zhèn)等平臺建設，加大各園區(qū)招商引資力度，集聚知名專業(yè)服務機構、港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務機構。圍繞廣州期貨交易所、南沙國際金融島等重大金融平臺項目建設，推動會計審計、法律服務、咨詢評估等關聯(lián)專業(yè)服務機構集聚發(fā)展。鼓勵各區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，謀劃建設一批綜合性、特色型高端專業(yè)服務樓宇（園區(qū)），加強公共服務平臺建設，促進大中小機構融通發(fā)展。

　　支持專業(yè)服務機構做大做強。支持專業(yè)服務機構開展跨區(qū)域、跨行業(yè)資源整合，重點培育以單獨或聯(lián)合模式提供全過程、全鏈條、跨領域?qū)I(yè)服務的綜合性機構。鼓勵我市行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，拓展資產(chǎn)管理、國際投資等新興領域，實現(xiàn)集團化、多元化發(fā)展。鼓勵專業(yè)服務機構在市外、境外設立分支機構，參股、收購、兼并當?shù)貙I(yè)服務機構，拓展服務網(wǎng)絡。鼓勵搭建“走出去”專業(yè)服務聯(lián)盟，共同發(fā)展國際市場。加強專業(yè)服務業(yè)后備人才、涉外人才和復合型人才培養(yǎng)。

　　深化專業(yè)服務對外交流。鼓勵專業(yè)服務領域社會組織、市場主體在我市舉辦具有重要影響力的會議、論壇或培訓等活動，辦好世界生態(tài)設計大會、中國廣州法律服務交易會等品牌展會活動。積極推動專業(yè)服務國際組織在我市設立分支機構，支持“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心等代表機構在穗發(fā)展，引導我市專業(yè)服務行業(yè)參與國際級、國家級重要活動與交流項目，開展更高層次、更大范圍交流合作。加強廣州與先進城市行業(yè)協(xié)會互聯(lián)互通，及時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，加快布局新興業(yè)務領域。

　　擴大穗港澳專業(yè)服務開放合作。聚焦資產(chǎn)評估、建筑設計等領域，積極探索開展穗港澳合作共建廣州試點，加快推進與港澳專業(yè)服務業(yè)相互開放。開展港澳律師在穗執(zhí)業(yè)試點，深化粵港澳聯(lián)營律師事務所試點，支持設立穗港澳合伙聯(lián)營律師事務所。完善與港澳雙向互認或多項互認的職業(yè)資格認證制度，探索允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等專業(yè)人才，經(jīng)備案后在特定范圍提供服務，探索允許建筑、醫(yī)療、會計等領域港澳專業(yè)人士在安全可控范圍內(nèi)按照港澳執(zhí)業(yè)規(guī)則提供服務。

　　加強專業(yè)服務業(yè)標準化規(guī)范化建設。鼓勵運用新技術改造傳統(tǒng)服務流程、創(chuàng)新服務模式，提升行業(yè)信息化、智慧化、規(guī)范化水平。建立健全適應專業(yè)服務業(yè)組織形態(tài)特點的失信懲戒和守信激勵制度，加大違規(guī)行為曝光處罰力度。完善專業(yè)服務業(yè)標準及評估體系，探索制定和推廣應用專業(yè)服務“灣區(qū)標準”。支持協(xié)會商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)服務業(yè)社會組織發(fā)展，更好發(fā)揮社會組織在規(guī)劃制訂、人才培養(yǎng)、服務協(xié)調(diào)、交流合作、標準制定、行業(yè)自律等方面的功能作用。

　　（八）健康養(yǎng)老服務。

　　做大做強高端醫(yī)療、精準醫(yī)療、醫(yī)藥流通、第三方醫(yī)療服務、中醫(yī)養(yǎng)生保健、智慧醫(yī)療等健康服務產(chǎn)業(yè)，支持社會資本進入基礎性、公益性康養(yǎng)服務領域，全面提升廣州國際醫(yī)療中心綜合服務能力。

　　推動健康醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。推進國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，布局建設一批高水平醫(yī)院、國家臨床重點?？坪椭攸c實驗室，提高疑難病癥診治能力，更好滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務的需求，打造區(qū)域醫(yī)療健康高地。支持符合條件的高水平民營醫(yī)院跨區(qū)域辦醫(yī)，向基層延伸，實現(xiàn)品牌化、集團化發(fā)展。落實社會辦醫(yī)獎補措施，支持社會力量舉辦全科醫(yī)療、?？漆t(yī)療、中醫(yī)藥、第三方醫(yī)技服務、康復護理等機構，與公立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。完善鼓勵家庭醫(yī)生簽約服務發(fā)展扶持措施，增加規(guī)范化的健康管理服務。

　　支持健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快新型疫苗、抗體、血液制品等重大生物制品的研發(fā)，推動口服緩控釋制劑、長效注射微球、納米制劑等高端仿制藥、化學創(chuàng)新藥的研發(fā)。支持運用生物3D打印技術、細胞治療技術及生物材料技術，開發(fā)組織修復產(chǎn)品以及再生型人工器官。支持開展數(shù)字化診療設備、家用醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)設備、移動醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)終端等醫(yī)療器械的研發(fā)與生產(chǎn)。圍繞精準醫(yī)療、基因檢測、醫(yī)學美容、中醫(yī)藥保健等重點發(fā)展領域，推出個體化、規(guī)范化、高質(zhì)量、一站式的高端技術服務。積極爭取國家支持允許在指定醫(yī)療機構內(nèi)提供已獲發(fā)達國家或地區(qū)主管機構批準的前沿醫(yī)療治療服務。實施“一品牌一方案”扶持政策，支持陳李濟、采芝林、王老吉等中醫(yī)藥中華老字號品牌振興。

　　促進健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向番禺、花都、增城和從化等外圍城區(qū)輻射延伸，推動醫(yī)療服務資源平衡配置。以廣州科學城、中新廣州知識城、廣州國際生物島為核心，創(chuàng)建國家生物安全和健康產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，打造千億級生物技術產(chǎn)業(yè)集聚高地。推進建設越秀粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、南沙國家健康旅游示范基地、荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)等健康服務集聚區(qū)，打造集醫(yī)療保健、康復養(yǎng)老、健康管理、藥品流通、高端醫(yī)學檢驗檢測為一體的健康產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，深化推進“穗歲康”商業(yè)補充健康保險試點、長期護理保險制度試點。深化全國智慧健康養(yǎng)老示范基地建設，建立完善智慧養(yǎng)老信息平臺，擴大智慧養(yǎng)老覆蓋面。推動公辦養(yǎng)老機構升級轉(zhuǎn)型，完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施功能。不斷完善養(yǎng)老服務質(zhì)量綜合評價機制和養(yǎng)老服務從業(yè)人員激勵褒揚機制。推進醫(yī)療和養(yǎng)老機構空間布局規(guī)劃一體化，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制。大力推進醫(yī)養(yǎng)結合新模式，在重要醫(yī)療資源周邊規(guī)劃建設一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺、公寓、酒店等配套設施，發(fā)展高端康養(yǎng)服務業(yè)。依托從化、增城等北部山區(qū)現(xiàn)有森林、溫泉等資源，推動建設一批醫(yī)養(yǎng)結合服務示范基地。

　　（九）文化體育旅游服務。

　　加強文體旅資源保護開發(fā)，促進文體旅產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新、融合發(fā)展，推動文體旅事業(yè)和文體旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進，不斷提升廣州文化體育旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和發(fā)展活力。

　　打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。鞏固提升新聞出版、影視傳播、創(chuàng)意設計等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，建設創(chuàng)意城市網(wǎng)絡“設計之都”。完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施，加強云演藝、云展覽、沉浸式體驗等文化新業(yè)態(tài)培育，建設一批數(shù)字文化骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。健全現(xiàn)代文化市場體系，加快國有文化企事業(yè)單位和行業(yè)組織改革，推進市屬國有文化企業(yè)股份制改造和混合所有制改革，推動廣州文化發(fā)展集團發(fā)展壯大，積極培育“全國文化企業(yè)30強”。推進組建廣州文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，鼓勵設立文創(chuàng)銀行，創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，加大文化企業(yè)發(fā)展融資支持。推動廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會建成國家級平臺，辦好廣州國際藝術博覽會，做強天河區(qū)國家文化出口基地、中國（越秀）國家版權貿(mào)易基地等平臺，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品進入國際市場。

　　構建世界級旅游目的地。對標世界一流旅游名城，堅持以六大旅游發(fā)展高端示范板塊、七大世界級旅游精品為引領，深化打造“文化廣州”“勝景廣州”“商都廣州”“美食廣州”“休閑廣州”“旅居廣州”等城市旅游品牌，擴大高質(zhì)量、個性化旅游產(chǎn)品供給。鼓勵開發(fā)工業(yè)旅游、科技旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品，支持開發(fā)涵蓋文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等功能文化旅游綜合體，推動旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導全市交通樞紐、賓館酒店、景區(qū)景點等場所全鏈條推廣應用新興數(shù)字技術，發(fā)展智慧旅游。加強粵港澳大灣區(qū)旅游合作，加強政策協(xié)同和資源共享，協(xié)同構筑休閑灣區(qū)。

　　建設世界體育名城。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、電競體育、體育培訓、體育醫(yī)療等服務業(yè)態(tài)。做大做強馬產(chǎn)業(yè)，培育電子競技產(chǎn)業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展國際體育服務貿(mào)易。深化公共體育場館運營改革和智能化改造，建設一批標志性智能體育公園，促進體育消費。組建體育發(fā)展集團，建設國家、省、市級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項目，推動聚集發(fā)展。大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事，支持有關體育俱樂部、體育組織、體育企業(yè)總部在穗發(fā)展。持續(xù)辦好中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會、國際足聯(lián)俱樂部世界杯、中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽、廣州國際馬拉松賽等展會、賽事。

　　四、以數(shù)智化和品牌化為核心，強化新業(yè)態(tài)新模式新消費培育，增強服務業(yè)發(fā)展新動能

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動服務內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，促進服務業(yè)數(shù)字化、智能化、品牌化發(fā)展，增強“廣州服務”發(fā)展新動能。

　　（一）打響服務經(jīng)濟特色品牌。

　　充分發(fā)揮特大型城市區(qū)位、資源和領先發(fā)展優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，進一步打響總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、定制經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟品牌。

　　——總部經(jīng)濟。實施世界500強、中國500強企業(yè)培育行動，篩選一批具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的重點企業(yè)，強化資金、項目、土地、人才等普惠政策支持和專屬服務，支持企業(yè)整合資源做大做強。加大總部經(jīng)濟招商引資力度，吸引更多跨國公司、大型央企和民營企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè)在廣州設立總部、區(qū)域總部和研發(fā)中心、采購中心等。加快培育引進互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等領域總部企業(yè)，深化與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在智慧城市等領域戰(zhàn)略合作，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型總部企業(yè)集聚發(fā)展。加強百億級、十億級高端商務樓宇建設，提升樓宇總部經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　——平臺經(jīng)濟。支持我市優(yōu)勢企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，鞏固提升網(wǎng)絡零售平臺發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展特色化垂直電商平臺、工業(yè)電商平臺。支持我市商品交易市場向線上拓展、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸，實現(xiàn)線上線下互動融合。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、在線辦公等新型服務平臺發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，加快跨行業(yè)、跨領域和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及應用普及。加強大數(shù)據(jù)應用、云計算服務、政務公共服務等信息服務平臺建設，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。研究制訂引導平臺經(jīng)濟有序競爭的政策措施，促進我市平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　——共享經(jīng)濟。優(yōu)化共享經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵個人閑置資源有效利用，推動交通出行、房屋住宿、生活服務等領域共享經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。大力推動網(wǎng)絡約車、共享單車、汽車分時租賃等領域共享經(jīng)濟平臺企業(yè)在穗設立總部，更好發(fā)揮平臺企業(yè)在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用。深化打造廣州“花城人家”民宿品牌，推進從化呂田蓮麻村客家文化、增城派潭山水休閑等民宿發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設。積極探索共享制造、協(xié)同制造等商業(yè)模式和應用場景，引導企業(yè)生產(chǎn)能力、科學儀器、能源資源等對外共享。加大靈活就業(yè)保障支持，積極探索“共享用工”新模式。

　　——定制經(jīng)濟。實施“全球定制之都”推廣計劃，大力發(fā)展家居、汽車、時尚服飾、智能終端等規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)，完善研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、展示體驗、供應鏈管理、物流配送、售后服務、服務外包等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有廣州特色的定制經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。加快重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)設計研究院建設，支持定制企業(yè)建設工業(yè)設計中心，爭創(chuàng)國家級、省級和市級工業(yè)設計中心。開展“定制之都”標桿示范企業(yè)培育工作，鼓勵個性化定制服務產(chǎn)品線升級改造，推動規(guī)?；瘋€性定制服務發(fā)展。打造一批融合發(fā)展規(guī)?；瘋€性定制總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和生產(chǎn)基地，建設一批“定制之都”消費體驗中心和展示中心。做大做強“中國（廣州）定制家居展”“廣州設計周”“世界生態(tài)設計大會”等活動，推動廣州定制品牌集聚擴容。

　　——夜間經(jīng)濟。豐富夜間經(jīng)濟產(chǎn)品和服務供給，完善夜間交通、照明、應急等配套基礎設施和政策措施，推進夜間經(jīng)濟有序健康發(fā)展。在商業(yè)中心區(qū)、旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)和文體娛樂功能區(qū)等重點區(qū)域，打造一批地標性夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。以珠江為軸線，布局打造一批獨具特色的夜間活動區(qū)，增設文化休閑設施和餐飲、購物等商業(yè)設施，增加煙火氣、城市味。鼓勵食、住、行、游、購、娛等領域市場主體推廣夜間延時服務，不斷創(chuàng)新和豐富“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）等夜間消費品牌活動形式。加大品牌連鎖24小時便利店布局建設。支持商場、購物中心在店慶日、節(jié)假日期間開展“不打烊”等晚間促銷活動。

　　——直播經(jīng)濟。加快發(fā)展電商直播、才藝直播等直播平臺，培育引進一批頭部網(wǎng)紅、頭部直播電商和網(wǎng)絡表演經(jīng)紀機構（MCN），推動品牌營銷、市場推廣、技能培訓、供應鏈管理等服務機構在我市集聚發(fā)展。創(chuàng)新實施直播電商“個十百千萬”工程，辦好直播節(jié)等有影響力的活動，提升廣州作為直播電商策源地的話語權。加強直播電商園區(qū)（基地）建設，鼓勵完善內(nèi)容制造、視頻錄制、場景構建等功能，提升商戶應用直播電商的能力和水平。支持“直播+批發(fā)市場”“直播+商圈”“直播+旅游”等模式發(fā)展，鼓勵“網(wǎng)紅+保稅”“網(wǎng)紅+跨境”等商業(yè)模式創(chuàng)新。舉辦專業(yè)市場與直播電商對接大會，發(fā)展“線上引流+實體批發(fā)+直播帶貨”新模式。支持重點商圈引入電商直播基地，打造線下場景體驗展示與線上交易相結合的新消費模式。鼓勵帶貨達人、網(wǎng)紅主播參與產(chǎn)品設計，推出具有廣州特色的網(wǎng)紅定制服務和產(chǎn)品。

　　（二）壯大新興服務業(yè)態(tài)。

　　加強探索創(chuàng)新和推廣應用，加快發(fā)展技術含量高、增長潛力強、帶動力明顯的新興服務業(yè)態(tài)。

　　——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。鼓勵傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導現(xiàn)有平臺增強5G、人工智能、區(qū)塊鏈、VR/AR等新技術支撐能力，提升平臺技術和服務水平。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級（廣州）節(jié)點，推動標識解析二級節(jié)點建設與企業(yè)應用發(fā)展，建設一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識體系，增強網(wǎng)絡基礎資源支撐能力。積極培育智能監(jiān)測、遠程診斷等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商和集成服務供應商做大做強。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及推廣，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用，推動各類企業(yè)上云上平臺。

　　——供應鏈管理。建設全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市，加強重點供應鏈服務企業(yè)認定培育，重點發(fā)展一批跨行業(yè)、跨領域的供應鏈協(xié)同、交易、服務示范平臺，引領提升我市重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全性和競爭力。支持大型工業(yè)企業(yè)深入應用供應鏈管理技術，推進組織結構優(yōu)化和業(yè)務流程再造，加快發(fā)展個性化定制服務、網(wǎng)絡精準營銷、在線支持服務等新型制造模式，推動制造供應鏈向產(chǎn)業(yè)服務供應鏈轉(zhuǎn)型。鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)建立供應鏈綜合服務平臺，向供應鏈服務企業(yè)轉(zhuǎn)型。推廣應用先進感知技術和適用裝備，提高供應鏈可視化、標準化、數(shù)字化、智能化水平。

　　——跨境電商。推進跨境電子商務樞紐海港、樞紐空港、樞紐陸港和信息港建設，打造具有全球影響力的跨境電子商務國際樞紐城市。把握《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署等發(fā)展機遇，加強跨境電商制度體系、產(chǎn)業(yè)融合體系、國際營銷網(wǎng)絡體系等體系創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)、新模式培育，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過跨境電商開拓新興海外市場，持續(xù)推動“穗貨賣全球”。加強跨境電商平臺“線上貿(mào)易+線上物流”一體化建設，鼓勵企業(yè)通過海外倉、獨立倉等形式建立國際營銷網(wǎng)絡。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管流程，提高通關效率。積極爭取跨境電商零售進口藥品試點落地。

　　——數(shù)字互娛。集聚發(fā)展游戲、動漫、電競、視頻、音樂、影視、文學等數(shù)字互娛產(chǎn)業(yè)，打造世界級數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)平臺，建設全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新高地。以電競賽事為帶動，建設集文創(chuàng)、科技、新潮流、旅游消費于一體的“數(shù)字創(chuàng)意體驗中心”“全國電子競技中心”。推進傳媒影視融合發(fā)展，高起點打造數(shù)字電視、數(shù)字廣播、數(shù)字出版等數(shù)字媒體。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等新型信息產(chǎn)品，推動5G+4K/8K、VR/AR技術產(chǎn)品融合應用，打造千億級超高清視頻內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)基地。推進廣東省新形態(tài)網(wǎng)絡游戲協(xié)審中心建設，爭取開展國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲?qū)俚毓芾碓圏c。

　　——數(shù)字會展。落實促進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，積極培育數(shù)字會展發(fā)展新動能。鼓勵會展組織應用物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR、數(shù)字孿生、多媒體展示、全息投影等新技術，提高辦展、參展全流程在線服務能力，提升參展商與觀眾的互動體驗。鼓勵大型展覽企業(yè)與知名云服務企業(yè)深化合作，創(chuàng)新舉辦“云展覽”“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”等新模式。鼓勵品牌展會主辦機構運用三維虛擬現(xiàn)實、云計算、人工智能等技術整合會展場館、參展企業(yè)等各方資源，拓展“虛擬會展+實體會展”新模式，打造“永不落幕”的會展品牌。

　　——數(shù)字生活。推進供水、供電、供氣、排水、照明、消防、停車場等基礎設施物聯(lián)網(wǎng)改造升級，提高設施設備智能管理水平。支持構建智慧社區(qū)、智慧物業(yè)等管理服務平臺，加強與城市信息模型（CIM）和城市運行管理服務平臺和餐飲外賣、物流配送等電商平臺對接，積極發(fā)展社區(qū)民生智慧應用，促進線上線下資源有效整合利用，構建線上線下生活服務圈。支持醫(yī)療、社區(qū)、家政、教育、健康等生活性智慧服務平臺建設，創(chuàng)新發(fā)展體驗式消費、個性需求定制服務等新業(yè)態(tài)。加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展數(shù)字藝術、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。

　　——智慧教育。加強教育專網(wǎng)、教育云等網(wǎng)絡基礎設施建設，推進數(shù)字校園、智慧校園和智慧課堂建設，支持5G、超高清視頻等新興技術在教育領域普及應用。引進虛擬現(xiàn)實教學、在線自我測評、開放式創(chuàng)客實驗室、全景直播互動教學等新一代智能化設備和教學場景。鼓勵共享教育平臺發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建設廣州智慧教育公共服務平臺，加強與國家、省教育資源公共服務平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享及系統(tǒng)互聯(lián)互通。支持互聯(lián)網(wǎng)教育服務和內(nèi)容創(chuàng)新，培育發(fā)展互動教學、個性定制等在線教育新業(yè)態(tài)新模式。推廣翻轉(zhuǎn)課堂、慕課等授課模式，打造廣州線上教育品牌。

　　——智慧醫(yī)療。推動智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設，逐步推進新興數(shù)字技術、人工智能技術在診斷臨床輔助決策、遠程醫(yī)療、個人健康管理、公共衛(wèi)生事件防控、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等領域的應用。推廣應用智能醫(yī)療設備，開放遠程醫(yī)療場景，鼓勵發(fā)展智慧醫(yī)療、遠程醫(yī)療新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化全民健康信息平臺，提升醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通水平，完善健康醫(yī)療信息標準規(guī)范體系。探索將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保障定點，貫徹落實國家和省支持實體醫(yī)療機構從業(yè)醫(yī)務人員在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療平臺多點執(zhí)業(yè)等創(chuàng)新政策。

　　——智慧出行。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加速推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；⑸虡I(yè)化應用，著力打造全國領先的智能與新能源汽車生態(tài)圈，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。推進創(chuàng)建智能汽車大數(shù)據(jù)云控平臺，爭取打造成為大灣區(qū)云控中心，促進“人—車—路—云”高度協(xié)同，推動單車智能向云端智能發(fā)展。進一步完善智能汽車發(fā)展基礎設施，加快新能源汽車充電站、加氫站等布局建設，穩(wěn)步推進道路交通信號燈等基礎設施智能化升級。鼓勵智能汽車企業(yè)與出行公司合作，創(chuàng)新商業(yè)化運營模式，拓展汽車后市場服務，探索自動駕駛出租車、共享汽車等出行新方式，打造智慧出行產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）增加應用場景供給。

　　堅持以新場景建設為核心突破，加速推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術落地應用，積極營造支持新業(yè)態(tài)新模式新消費不斷迭代升級創(chuàng)新生態(tài)。

　　布局新型數(shù)字基礎設施支撐新場景。加快基于5G、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）技術的部署應用，布局建設量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、第六代移動通信技術（6G）等未來網(wǎng)絡。著力構建自主可控算力集群，推進國家超級計算廣州中心升級改造，建設基于圖形處理器（GPU）的人工智能、區(qū)塊鏈算力中心。引導數(shù)據(jù)中心高效集約發(fā)展，推進高等級云計算平臺及邊緣計算節(jié)點建設，提升數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)分析和實時處理能力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應用型數(shù)字基礎設施建設，推動形成行業(yè)公共服務平臺。全面推進廣州市城市信息模型平臺建設和建筑信息模型（BIM）技術應用，圍繞智慧城市、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧交通等重點領域，加快推進“新城建”項目實施。

　　促進數(shù)據(jù)資源流通共享賦能新場景。安全有序推進政企數(shù)據(jù)共享對接與開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易，進一步打破數(shù)字流通壁壘，加速人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈先進技術在服務業(yè)領域的場景應用。建立政務數(shù)據(jù)開放“負面清單”，強化數(shù)據(jù)資源歸集與分析，推動公共數(shù)據(jù)應用場景創(chuàng)新。搭建省級大數(shù)據(jù)流通、交易綜合服務平臺，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)交易市場。探索建設國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，為數(shù)字貿(mào)易提供快捷便利化的數(shù)據(jù)專用通路。探索建設南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)，爭取國家支持建設離岸數(shù)據(jù)中心，開展國際大數(shù)據(jù)服務。加快中新廣州知識城國際數(shù)字樞紐建設，打造國際型信息基礎設施樞紐、數(shù)據(jù)資源樞紐、國際合作樞紐、數(shù)字產(chǎn)業(yè)樞紐。

　　加強典型應用示范推廣共建新場景。建立健全常態(tài)化應用場景發(fā)布、解決方案征集、供需對接等機制，加大數(shù)字經(jīng)濟應用場景開放力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同參與我市場景項目設計建設，打造一批典型應用示范場景。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭開展新場景建設，利用眾智、眾包、眾扶、眾籌等新模式吸引中小企業(yè)共同參與，加快產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級進程。完善數(shù)字化供應鏈、商品溯源、新消費交易等平臺，加強“新消費”場景供給。布局建設一批服務全國的進口貿(mào)易平臺，加強“跨境貿(mào)易”場景供給。推進南沙自動駕駛與智慧交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生物島自動駕駛應用示范島等項目建設，加強“無人駕駛”場景供給。探索設立數(shù)字征信服務、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易等平臺，加強“數(shù)字金融”場景供給。

　　五、堅持集群集聚，促進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，構建服務業(yè)發(fā)展新空間格局

　　按照集群集聚、產(chǎn)城融合、主次有序、區(qū)域協(xié)同的原則，著力構建“一核兩帶三區(qū)多點”的服務業(yè)發(fā)展新空間格局，在市級層面上體現(xiàn)重大戰(zhàn)略和重點任務，在區(qū)級層面上彰顯品牌特色，推動各區(qū)服務業(yè)因地制宜、錯位發(fā)展、有序競爭。

　　（一）“一核”戰(zhàn)略引領。

　　以琶洲為核心、以珠江為紐帶，涵蓋廣州國際金融城、黃埔魚珠片區(qū)，共同構成廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，形成總面積約81平方公里的“一江兩岸三片區(qū)”發(fā)展格局，致力于建設廣州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)和粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造成為“十四五”時期廣州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地。其中：

　　1.琶洲核心區(qū)（含廣州大學城）以建設世界一流的數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)為目標，搭建國際商貿(mào)交往與創(chuàng)新合作等高端平臺，打造成為以數(shù)字經(jīng)濟為引領，研發(fā)創(chuàng)新、會展、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新型經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟集聚發(fā)展的高質(zhì)量經(jīng)濟增長極。

　　2.廣州國際金融城片區(qū)規(guī)劃定位為金融科技先行示范區(qū)，將發(fā)揮金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)資源優(yōu)勢和新一代信息技術賦能作用，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費新業(yè)態(tài)、新模式。

　　3.魚珠片區(qū)重點建設以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，重點發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、信息技術應用創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)。

　　（二）“兩帶”協(xié)同支撐。

　　承繼“一江兩岸三帶”戰(zhàn)略，依托珠江“中段”及其沿線現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)服務業(yè)高端升級，構建沿江文旅商務產(chǎn)業(yè)集聚帶；依托廣州科技創(chuàng)新軸，構建東南部科創(chuàng)服務業(yè)集聚帶，輻射帶動粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　1. 沿江文旅商務產(chǎn)業(yè)集聚帶。圍繞建設世界一流濱水活力區(qū)目標，優(yōu)化升級天河中央商務區(qū)、天河高新區(qū)、花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、海珠廣場文化金融商務區(qū)、中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷、白鵝潭商務區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，充分利用沿線歷史街區(qū)和濱水資源優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，有序推動城市更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展商務商貿(mào)、文化旅游、專業(yè)服務、健康醫(yī)療、創(chuàng)意設計等現(xiàn)代服務業(yè)，做強做優(yōu)總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)集群，協(xié)同打造珠江世界級消費服務業(yè)發(fā)展帶。

　　2. 東南部科創(chuàng)服務業(yè)集聚帶。積極對接實施粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，攜手打造廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，以中新廣州知識城、南沙科學城、廣州科學城、天河智慧城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、廣州國際生物島、南沙慶盛片區(qū)、中科院廣州明珠科學園等廣州科技創(chuàng)新軸關鍵節(jié)點為核心，完善沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施和生活配套，促進科技創(chuàng)新合作、推動創(chuàng)新平臺聯(lián)動升級，集聚國際一流人才資源、科技設施、高等院校、科研機構和科技型企業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技服務業(yè)以及科技類社會組織，努力形成“智慧經(jīng)濟”發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新載體。

　　（三）“三區(qū)”輻射帶動。

　　依托廣州空港、海港、鐵路港“三港輻射”優(yōu)勢，協(xié)同打造南沙航運、北部臨空、南站商務等三大國際樞紐經(jīng)濟功能區(qū)，引導推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、集聚化、鏈條化發(fā)展，致力于在外圍城區(qū)培育形成現(xiàn)代服務業(yè)新的戰(zhàn)略增長極和動力源。

　　1. 南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)勢，加快建設大灣區(qū)國際航運、金融和科創(chuàng)功能承載區(qū)，攜手港澳建成高水平對外開放門戶。穩(wěn)步推進明珠灣起步區(qū)建設，重點發(fā)展金融服務、總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和商貿(mào)服務。完善重大港航基礎設施，加快建設南沙綜合保稅區(qū)，打造成為面向全球國際貿(mào)易樞紐。建設廣州國際郵輪母港，爭取實施國際郵輪入境限時免簽和粵港澳游艇自由行。高標準建設南沙國際金融島，著力發(fā)展科技金融、融資租賃等特色金融，逐步引入國際金融論壇運營總部、各國常設金融機構駐廣州總部等重點平臺。大力發(fā)展航運金融、航運信息、海事仲裁等現(xiàn)代航運服務業(yè)，謀劃建設大灣區(qū)航運要素配置綜合服務平臺和國際航運中心信息平臺。建設大灣區(qū)法律服務集聚區(qū)和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)，爭取率先放寬具備港澳職業(yè)資格的金融、法律、規(guī)劃等專業(yè)人才從業(yè)限制，打造南沙國際化人才特區(qū)和專業(yè)服務業(yè)基地。

　　2. 廣州國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。支持廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)制度創(chuàng)新，促進航空總部經(jīng)濟、飛機維修、航空物流運輸、航空金融服務、高端商貿(mào)服務、航空文化休閑旅游等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極吸引國內(nèi)外航空公司總部及國際航空組織入駐，打造航空總部集群。推動實施波音客改貨和空客客改貨項目，加快形成飛機維修能力，打造全國重要飛機維修基地。支持物流企業(yè)強化航空快遞轉(zhuǎn)運中心和區(qū)域性分撥中心建設，打造亞太航空快件集散中心。推進白云機場綜合保稅區(qū)建設，打造國家級綜保區(qū)標桿、粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港引領型平臺。高標準建設空港中央商務區(qū)，建成集會議、展覽、商務、酒店、文旅、總部等于一體的粵港澳大灣區(qū)臨空標志性綜合體。建設依托空港、關聯(lián)周邊的臨空特色產(chǎn)業(yè)園，高水平、高標準建設航空小鎮(zhèn)、花山小鎮(zhèn)、融創(chuàng)文旅城、花都環(huán)貿(mào)港等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，精心打造花都新中軸線文商旅融合發(fā)展示范區(qū)。

　　3. 廣州南站商務區(qū)。充分發(fā)揮廣州南站綜合交通樞紐優(yōu)勢，精準定位廣州南站商務區(qū)在粵港澳大灣區(qū)建設和廣佛同城化中的功能作用，進一步優(yōu)化完善區(qū)域軟、硬件配套設施和營商環(huán)境。加快構建以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，新一代信息技術、人工智能、生物科技產(chǎn)業(yè)為支撐，文體旅游為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造為服務粵港澳大灣區(qū)、面向全球的國際化高端商務區(qū)。瞄準世界一流標準，加快推進商業(yè)大街、粵文化、廣佛薈、國際會展中心等重大標志性龍頭項目建設。廣泛邀請港澳會計、法律、咨詢、金融等高端專業(yè)服務業(yè)企業(yè)和面向內(nèi)地市場的大型企業(yè)進駐，建設粵港澳專業(yè)會展貿(mào)易、現(xiàn)代商務服務中心和大型骨干企業(yè)華南地區(qū)乃至全國總部基地，推進廣州南站商務區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)總部經(jīng)濟全面合作門戶樞紐和高端人才集聚區(qū)，輻射帶動周邊特色產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）“多點”特色發(fā)展。

　　依托區(qū)域資源稟賦、功能特色、產(chǎn)業(yè)基礎以及交通樞紐和行政管理中心，布局若干標志性現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，形成全域聯(lián)動、多點支撐、特色發(fā)展的局面。

　　六、堅持綜合施策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新活力

　　遵循市場發(fā)展規(guī)律，聚焦重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，采取更有力度的工作舉措，推動廣州服務業(yè)發(fā)展在“十四五”期間取得更大突破。

　　（一）優(yōu)化營商環(huán)境。

　　加大營商環(huán)境改革力度，建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，努力構建更具競爭力的國際一流營商環(huán)境，更好服務市場主體發(fā)展。開展省級要素市場化配置體制機制改革試點，促進要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，打造全球資源要素配置中心。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，積極爭取國家支持率先放寬生物醫(yī)藥、電信、交通運輸、教育等領域市場準入。大力推行包容審慎監(jiān)管方式，完善重點領域免責免強制清單，進一步激發(fā)服務業(yè)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新適應服務新業(yè)態(tài)、新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財稅、金融、價格等政策，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。

　　（二）擴大開放合作。

　　爭取國家服務業(yè)擴大開放綜合試點和率先復制實施北京、上海、海南、深圳等試點地區(qū)的開放政策，提升廣州服務業(yè)制度性開放水平，加大重點領域開放力度，加強與國際先進國家和地區(qū)服務業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作。實施新一輪參與“一帶一路”建設行動，發(fā)揮大灣區(qū)建設優(yōu)勢，進一步鞏固擴大與“一帶一路”沿線城市和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來、金融科技合作、人文交流，支持南沙區(qū)建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地、黃埔區(qū)打造“一帶一路”合作創(chuàng)新示范區(qū)。強化自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域開放示范功能，密切跟蹤國家自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)最新動向，爭取在我市設立自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，推動設立廣州知識城綜合保稅區(qū)。加快推進中新廣州知識城等合作平臺園區(qū)建設，打造高水平對外開放合作平臺。

　　（三）促進灣區(qū)協(xié)同。

　　全力推進粵港澳大灣區(qū)建設，推動建立更高層次、更寬領域、更加緊密的穗港澳合作，加快推進粵港澳深度合作園、粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園等合作平臺建設，打造南沙粵港澳大灣區(qū)全面合作示范區(qū)，推動構建世界級穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。積極爭取復制推廣深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)經(jīng)驗，深化兩地金融、物流、會展、科技創(chuàng)新、新興信息技術服務等領域?qū)雍献?，支持深圳證券交易所廣州服務基地發(fā)展，推動廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。攜手共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)等平臺，擴大廣州現(xiàn)代服務業(yè)對外輸出，實現(xiàn)與周邊地區(qū)先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動發(fā)展。

　　（四）深化改革試點。

　　按照率先突破、以點帶面的要求，進一步推進國際消費中心城市、中國（廣州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、供應鏈創(chuàng)新與應用、中國人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點、家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動等改革試點示范工作任務，積極爭取自由貿(mào)易組合港、文化和旅游消費示范城市等示范試點建設，支持具備條件的區(qū)爭取國家全域旅游示范區(qū)、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)等試點示范項目，鼓勵重點行業(yè)和領域代表性企業(yè)開展行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。充分發(fā)揮試點政策紅利，爭取一批先行先試政策，同時形成一批可向全市、全省、全國復制推廣的試點政策。

　　（五）推動技術創(chuàng)新。

　　打造一批面向服務領域的共性技術平臺、高水平研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體，推行項目攻關“揭榜掛帥制”、項目經(jīng)費“包干制”等科研組織新模式，加強服務業(yè)發(fā)展基礎研究和關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力解決一批制約服務業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。加強服務業(yè)高技術企業(yè)和技術先進型企業(yè)引進培育，落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，引導支持服務業(yè)企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)機構，鼓勵服務業(yè)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)試驗投入。加速人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術在服務業(yè)領域的場景應用，支持推動智能物流、智慧交通、數(shù)字金融等領域加快發(fā)展，提升全市服務業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

　　（六）加快產(chǎn)業(yè)融合。

　　推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育發(fā)展全生命周期管理、定制化生產(chǎn)、供應鏈管理等制造服務業(yè)，促進制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設計、售后服務等高附加值服務環(huán)節(jié)延伸，推動有條件的制造業(yè)企業(yè)向一體化服務總集成總承包商轉(zhuǎn)變。促進服務業(yè)內(nèi)部融合，鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、健康、養(yǎng)老、旅游、文化、物流等融合發(fā)展，打造綜合新興服務產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通各環(huán)節(jié)的體驗價值，發(fā)展線上線下新型體驗服務。加快發(fā)展良種、農(nóng)技、保險等農(nóng)業(yè)服務業(yè)，增強服務業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐引領作用。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。

　　（七）發(fā)展服務貿(mào)易。

　　開展全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快推進金融保險、文化旅游等服務領域?qū)ν忾_放。完善促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制和政策體系，加快發(fā)展知識密集型服務貿(mào)易，促進新興服務貿(mào)易占比穩(wěn)步提升。深化打造天河區(qū)國家文化出口基地、天河中央商務區(qū)國家數(shù)字服務出口基地、廣東省中醫(yī)院國家中醫(yī)藥服務出口基地等發(fā)展平臺，推動文化、數(shù)字服務、中醫(yī)藥服務等特色服務出口走在前列。完善服務貿(mào)易公共服務平臺，構建新型監(jiān)管服務模式。深入實施服務外包發(fā)展專項行動，加快建設服務外包示范城市，鼓勵生物醫(yī)藥、軟件信息、數(shù)據(jù)服務等離岸外包業(yè)務發(fā)展，進一步推動離岸金融、離岸貿(mào)易、離岸服務外包、離岸投資等離岸經(jīng)濟集聚發(fā)展。

　　（八）塑造質(zhì)量品牌。

　　深入推進質(zhì)量提升行動，健全質(zhì)量責任追溯機制，推動建立服務質(zhì)量自我評估和公開承諾制度。探索建立“灣區(qū)服務”評價認證體系，加快“廣州服務”與國際標準接軌。推行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，支持社會團體和企業(yè)參與制訂國家、行業(yè)、地方標準，積極培育企業(yè)標準“領跑者”。推進創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型城市，鼓勵企事業(yè)單位參與國際標準研究，重點加強跨境電商、直播電商、自動駕駛等新興服務領域標準研制。完善服務業(yè)品牌培育制度，支持企業(yè)開展自主品牌建設，注冊并規(guī)范使用商標、商號。加大“廣州服務”精品宣傳推介，持續(xù)辦好“廣州國際品牌節(jié)”，打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化“四大”文化品牌，擦亮廣州酒家、陶陶居等老字號品牌。

　　（九）拓展服務消費。

　　全力推進國際消費中心城市培育建設，積極吸引外來消費。鼓勵汽車家電以舊換新，推動家電汽車更新消費。打造一批具有國際國內(nèi)影響力的品牌性時尚展會（節(jié)），加速時尚品牌集聚，做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，提升時尚消費。建設一批高端體檢、康養(yǎng)、醫(yī)療消費服務設施，推動健康消費多樣化發(fā)展。加快旅游、文化等生活性服務業(yè)發(fā)展，釋放服務消費新潛力，創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范市。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+家政”發(fā)展，支持專業(yè)化家政服務機構拓展養(yǎng)老、托幼、托育等服務。實施消費惠民系列行動，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善房地產(chǎn)長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力營造“放心消費”市場環(huán)境，進一步加強重要產(chǎn)品追溯體系和重點行業(yè)信用體系建設。

　　（十）集聚產(chǎn)業(yè)人才。

　　實施“廣聚英才計劃”，研究推出更加積極開放引才用才政策，強化現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才培育。完善我市重大人才工程項目體系，創(chuàng)新海外引才機制，探索“機構化、成建制”引才模式。實施人才綠卡制度，暫無落戶意向的非廣州戶籍產(chǎn)業(yè)領軍人才可在購車、子女入學等方面享受廣州市民待遇，持有人才綠卡的外籍產(chǎn)業(yè)領軍人才可享受長期居留和出入境便利。完善和落實人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等政策措施。加大人才公寓建設籌集力度，推進共有產(chǎn)權住房試點。加快推進廣州南沙新區(qū)國際化人才特區(qū)、中新廣州知識城國際人才自由港、廣州開發(fā)區(qū)國家海外高層次人才創(chuàng)新基地等平臺建設。

　　（十一）壯大市場主體。

　　加強服務業(yè)企業(yè)培育引進力度，形成千億級龍頭企業(yè)、大型總部企業(yè)、“專精特新”企業(yè)梯隊。深入推進國有企業(yè)重組和資源整合，力爭到2025年進入世界500強的市屬國有企業(yè)達3—5家。鼓勵總部企業(yè)開展兼并重組，組建大企業(yè)大集團，在土地、科技、人才、資金等方面予以支持。聚焦現(xiàn)代傳媒、精準醫(yī)療、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動一批成長快、前景好的企業(yè)在穗設立總部、研發(fā)中心或投資公司。支持服務業(yè)重點企業(yè)在合適的證券交易所掛牌上市，通過資本市場進一步發(fā)展壯大。以“雙創(chuàng)”行動計劃、小微企業(yè)成長計劃等為支撐，加強服務業(yè)中小微企業(yè)的培育，壯大“專精特新”服務業(yè)企業(yè)群。

　　（十二）加強項目引建。

　　搭建市級現(xiàn)代服務業(yè)重大項目庫，按照“謀劃儲備一批、開工建設一批、建成投產(chǎn)一批”的重點項目分階段推進要求，建立動態(tài)調(diào)整、滾動推進實施機制，加快重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。強化項目建設全過程管理，推進項目精益管理，提高項目建設的協(xié)調(diào)服務水平。推進實施重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、超高清視頻和新型顯示、半導體和集成電路、軌道交通、現(xiàn)代高端裝備等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，策劃和引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)服務業(yè)項目。進一步完善“市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動”的大招商工作機制，強化市招商工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，合理引導各區(qū)錯位發(fā)展，推動重大產(chǎn)業(yè)項目加快落戶落地。 

　　七、保障措施

　　（一）強化組織領導。

　　充分發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作例會、綜合協(xié)調(diào)會等工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨領域、跨部門重大問題。強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成工作合力，市有關部門按職責分工研究制定具體實施方案，合力推動重點任務、項目的落地實施。各區(qū)（功能區(qū)）要落實配套政策，創(chuàng)新工作思路與模式，推進各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)及重大平臺、重大工程、重大項目建設。

　　（二）強化要素保障。

　　進一步改善政府產(chǎn)業(yè)引導基金運作機制，重點支持服務業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動政企銀精準對接，強化金融發(fā)展對實體經(jīng)濟的支撐作用。優(yōu)先保障現(xiàn)代服務業(yè)項目合理用地需求，切實落實創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策，完善土地使用的批后管理制度，建立低效產(chǎn)業(yè)用地績效評價標準及退出機制，加大存量建設用地盤活力度，鼓勵通過對低效用地的改造發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。進一步優(yōu)化政府購買服務及指導目錄，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持。

　　（三）強化風險防控。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高產(chǎn)業(yè)形勢感知、科學決策和風險預警能力，穩(wěn)妥做好風險識別、防控與應對。健全風險監(jiān)管機制和應急管理體系，加強市直部門、研究機構、第三方專業(yè)服務機構的聯(lián)動協(xié)作，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術打造實時監(jiān)測監(jiān)管與輔助決策平臺，加強對國際經(jīng)貿(mào)、金融、地方債務、新業(yè)態(tài)發(fā)展等潛在重大風險點（領域）的監(jiān)測、研判和預警，并提前制定好相關預案。

　　（四）強化監(jiān)測評估。

　　加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，建立健全生產(chǎn)性服務業(yè)、服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，不斷提高服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善服務業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度，完善服務業(yè)企業(yè)名錄庫，定期聯(lián)系重點企業(yè)和代表性企業(yè)，深入研究問題、風險和措施。組織開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估，進一步強化對服務業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測和形勢分析。