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　　游人如織的廣州塔，高樓林立的珠江新城，珠水流金的城市夜景，這是聚光燈下的廣州。常住人口超1800萬人，用電負(fù)荷在省會城市中排第一，降雨量常年位居國內(nèi)城市三甲……這些數(shù)字和排名無不提醒著，流光溢彩背后，是這座超大城市安全運(yùn)行所面臨的重重考驗。

　　今年7月舉行的中央城市工作會議強(qiáng)調(diào)，“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”。普通市民可能看不見的“里子”工程，關(guān)乎城市韌性，讓城市像彈簧一樣，在經(jīng)歷考驗時快速保供、保暢、保安全。

　　十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會即將開幕，廣州推動老場館安全韌性升級，建成全國最大的“自愈”電網(wǎng)，已有超1000公里地下管線“住進(jìn)”綜合管廊……借助辦全運(yùn)的契機(jī)，廣州近年來以“里子”工程提升城市韌性，力爭更從容地應(yīng)對突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，努力為市民構(gòu)筑更牢靠的安全網(wǎng)。

廣州突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系構(gòu)筑起安全屏障。圖為衛(wèi)生應(yīng)急直升機(jī)。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育館，建筑設(shè)計營造出適應(yīng)嶺南氣候的室內(nèi)外低碳休閑空間。

　　每一次重大盛會，既是城市的高光時刻，也是城市韌性的一場大考。

　　再一次迎來全運(yùn)會的廣州，以“微改造”推動老城館煥新彩，確保大型賽事平安有序運(yùn)行；以交通樞紐、軌道交通的建設(shè)，保障大量人員高效集散、在城市間快速流動；以供電供水等基礎(chǔ)保障的升級，預(yù)留應(yīng)對不確定性的安全冗余……城市韌性建設(shè)，就在一個個扎實的“里子”工程之中。

　　盛會將至，廣州準(zhǔn)備好了！

　　賽場：30個場館全部利用現(xiàn)有場館改造

　　即將舉行的十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會，廣州賽區(qū)30個場館全部利用現(xiàn)有場館改造。廣州采用“微改造”為老場館“強(qiáng)筋壯骨”，實現(xiàn)韌性提升，煥發(fā)新彩。

　　作為全國首個8萬座體育場，廣東省奧林匹克體育中心體育場先后承辦2001年九運(yùn)會及2010年亞運(yùn)會，再過幾天，這里將迎來十五運(yùn)會開幕式，萬眾矚目。為此，奧體中心體育場煥新升級，在二層增設(shè)一條800米公益跑道，面向市民開放，成為適應(yīng)嶺南氣候的全民健身空間，實現(xiàn)“賽時賽后都有用”，更具發(fā)展韌性。

廣東省奧林匹克體育中心煥新升級，實現(xiàn)“賽時賽后都有用”。

　　殘?zhí)貖W會開幕式所在的天河體育中心體育場，今年剛剛完成改造，通過更換高效智能的空調(diào)、照明、電梯等，引入可再生能源、能源管理系統(tǒng)，成為全國首個近零碳的大型體育場改造項目。綠色低碳的建筑，成為應(yīng)對熱島效應(yīng)的有效措施，降低城市遭遇極端天氣的概率。

　　廣州大學(xué)城體育中心攀巖場同樣引人關(guān)注。這是國內(nèi)首批零碳體育場館改造項目。場館屋面鋪上光伏板，年發(fā)電20萬度，不僅做到自給自足，還有剩余電量供給旁邊的自行車館。即便突發(fā)斷電，場館也可以在太陽能的支持下正常運(yùn)行。

廣州大學(xué)城體育中心攀巖場是國內(nèi)首批零碳體育場館改造項目。

廣東省奧體中心及周邊的建筑均安裝上了光伏板進(jìn)行綠色發(fā)電。

　　圍繞30個場館周邊，廣州一體推進(jìn)品質(zhì)提升，同步打造17個精致街區(qū)，建設(shè)精致城區(qū)。作為精致街區(qū)之一的廣州大學(xué)城街區(qū)，路口改用全寬式放坡，讓騎行者和輪椅使用者各行其道。配套設(shè)置的指示系統(tǒng)、燈光照明與夜跑支持設(shè)施，進(jìn)一步改善全天候通行體驗。

　　供電：建成全國最大自愈電網(wǎng)

　　穩(wěn)定的電力、供水是城市可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)。廣州以十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會為契機(jī)，打造靈活自愈高可靠性的城市電網(wǎng)，自主研發(fā)的機(jī)器人“天團(tuán)”，力保電力穩(wěn)定供應(yīng)。

　　擁有“自愈”能力的電網(wǎng)，“生病”后無需人為干預(yù)，極短時間內(nèi)就能自動恢復(fù)非故障區(qū)域供電，為城市電網(wǎng)裝上強(qiáng)大的“免疫系統(tǒng)”。截至目前，廣州已成為全國擁有最大規(guī)模自愈配電網(wǎng)的城市。

　　11月9日，流光溢彩的十五運(yùn)會開幕式將在廣東奧林匹克體育中心舉行?，F(xiàn)場不僅要保障音響、巨幕、舞美等大量設(shè)備穩(wěn)定供電，還要應(yīng)對近3萬盞燈同時亮起的負(fù)荷波動。場館外，全國首臺基于固態(tài)儲氫技術(shù)的氫能應(yīng)急電源車已就位，可在200千瓦額定功率下持續(xù)供電6小時。

　　全運(yùn)會期間，廣州出動機(jī)器人班組展開電力巡檢，這是全國首個基于氫動力系統(tǒng)的具身智能電力巡檢機(jī)器人班組——“氫立方”，均采用氫燃料電池提供能源?！皻淞⒎健卑嘟M中的無人機(jī)，即便在嚴(yán)寒或高溫環(huán)境中，仍能穩(wěn)定執(zhí)行巡檢任務(wù)。

　　2024年，北江引水工程全線通水，實現(xiàn)從廣東省中北部的清遠(yuǎn)市向珠三角南部的廣州市長距離調(diào)水，優(yōu)化了廣州的供水格局，構(gòu)建起珠三角區(qū)域多水源保障體系，也給大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢水安全保障基石。

　　交通：大灣區(qū)城市群走向“直聯(lián)直通”

　　十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會首次由粵港澳三地聯(lián)辦，與大灣區(qū)良好的韌性城市基礎(chǔ)息息相關(guān)。作為大灣區(qū)核心引擎，全運(yùn)之年的廣州，集中建成投運(yùn)一批重大交通項目，提升城市樞紐能級，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施韌性，推動大灣區(qū)城市群從“互聯(lián)互通”走向“直聯(lián)直通”。

　　五條跑道并駕齊驅(qū)、三座航站樓撐起廣州門戶樞紐。10月30日，隨著T3航站樓的首個航班飛向藍(lán)天，廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程正式啟用，粵港澳大灣區(qū)“世界級機(jī)場群”加速形成。T3航站樓匯聚航空、高速公路、高鐵、城際等多種交通工具，打造粵港澳大灣區(qū)“1小時生活圈”。

白云國際機(jī)場T3航站樓助力打造粵港澳大灣區(qū)“1小時生活圈”

　　軌道上的大灣區(qū)，正從“多城”蝶變?yōu)椤巴恰薄?月29日，廣州開通2條城際鐵路、2條地鐵，由廣州地鐵運(yùn)營的城際鐵路達(dá)到420公里，連接廣州、佛山、東莞、惠州、肇慶、清遠(yuǎn)6城。

　　軌道交通改寫時空格局，推動灣區(qū)生活圈加速融合。正在舉行廣交會的琶洲，多條地鐵、城際線路交會，30分鐘可達(dá)白云機(jī)場，30分鐘可達(dá)佛山及東莞中心城區(qū)，60分鐘可達(dá)深圳機(jī)場、肇慶及惠州中心城區(qū)，市民可在朝夕之間暢行大灣區(qū)。

　　沒有最快，只有更快。今年年底前，廣湛高鐵將開通運(yùn)行，廣州中心城區(qū)與湛江中心城區(qū)實現(xiàn)90分鐘互達(dá)；廣清城際南延段將通車運(yùn)營。新的軌道大動脈將為既有通道減負(fù)分流，有效緩解出行高峰期鐵路一票難求、高速擁堵的局面，有力提升交通韌性。

　　全運(yùn)寫真

　　省體育場“韌性”升級 無懼“任性”天氣

　　坐落于越秀區(qū)的廣東省人民體育場（以下簡稱省體育場），自唐朝起，這塊不足百畝之地就作為“閱武堂”用于體育?？缭角?，雖然幾經(jīng)毀建，幾度更名，但其體育文脈從未中斷。1979年，省體育場改造工程動工。1980年，一個符合國際比賽標(biāo)準(zhǔn)的體育場竣工，竣工后承辦了一系列重大國際國內(nèi)賽事。四十多個春秋過去，老場館面臨著結(jié)構(gòu)、消防、疏散等安全問題，難以滿足新時代的賽事要求。去年，省體育場啟動改造，“治病強(qiáng)身”，提升“韌性”，迎接今年舉辦的全運(yùn)盛會。

廣東省人民體育場周邊的精致街區(qū)，環(huán)境舒適宜人。

　　欲治病，先體檢?！笆紫任覀冞M(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)安全檢測和抗震檢測，報告顯示，主席臺、看臺的結(jié)構(gòu)安全等級為Csu級（顯著影響整體承載）、Dsu級（嚴(yán)重影響整體承載），顯著甚至嚴(yán)重影響整體承載能力?！备脑祉椖恐鲃?chuàng)設(shè)計師、廣東省建筑設(shè)計研究院集團(tuán)股份有限公司建筑師潘敏昌說，場館就像一個輕度骨質(zhì)疏松的病人，必須補(bǔ)充鈣質(zhì)和維生素，強(qiáng)健骨骼。改造工程對其梁柱和基礎(chǔ)都進(jìn)行加固，如今的省體育場至少可以再安全使用20年，定期的體檢和保養(yǎng)維護(hù)，將繼續(xù)延長其壽命。

　　改造前，省體育場的鋼結(jié)構(gòu)頂棚已接近使用年限，結(jié)構(gòu)鑒定等級為Dsu級，出現(xiàn)銹蝕、漏水等“癥狀”，必須立即采取措施?！鞍凑战裉斓臉?biāo)準(zhǔn)，它的結(jié)構(gòu)形式已落后了。我們經(jīng)過方案比選，認(rèn)為結(jié)構(gòu)加固的性價比不如拆除重建?！迸嗣舨f。改造后，頂棚維持原來的體量和造型，延續(xù)歷史記憶。全新的結(jié)構(gòu)形式令其外觀更輕巧美觀，同時具備良好的抗震抗風(fēng)性能，在今年9月超強(qiáng)臺風(fēng)“樺加沙”的考驗下，省體育場的雨棚韌性十足，無懼天氣“任性”。

　　一座具有韌性的場館，不僅要考慮極端災(zāi)害的沖擊，還要應(yīng)對突發(fā)事件的考驗。改造前，省體育場的消防設(shè)施已不符合現(xiàn)在的消防規(guī)范，設(shè)計師按照新規(guī)范全面翻新消防系統(tǒng)。消防疏散方面，因為看臺的階梯已經(jīng)固化，一旦改造就要破壞原來的結(jié)構(gòu)。設(shè)計師決定做減法，取消視線不好的位置，把可容納人數(shù)降下來，在不增加疏散寬度的前提下提高安全性。

　　為了提升省體育場的集散能力，設(shè)計師將場館與英雄廣場相接的地方打開，成為觀眾出入的主通道。過往觀眾進(jìn)場要擠在兩側(cè)的入口安檢，空間逼仄；現(xiàn)在可以在開闊的英雄廣場上等候安檢，安全性和體驗都大有改善。潘敏昌說：“這樣打通了一條南北縱貫烈士陵園、英雄廣場、省體育場的歷史紀(jì)念軸線，城市空間品質(zhì)提升了，也改變了省體育場之前沒有門面的狀況，市民在中山路上一眼就能看到體育場，強(qiáng)化了地標(biāo)屬性?！?/span>

　　過去，省體育場兩邊商鋪門前的人行道狹窄，慢行系統(tǒng)并不友好，散場觀眾常常不得不走到馬路上，存在交通安全隱患。這次改造，設(shè)計師對商鋪進(jìn)行退縮處理，加寬人行道，營造出騎樓空間。潘敏昌說：“騎樓下不怕日曬雨淋，市民更愿意走，商鋪的商業(yè)價值也提升了?！?/span>

　　超大城市“韌性”提升的廣州探索

　　廣州這座常住人口超1800萬的超大城市，不僅面臨臺風(fēng)、強(qiáng)對流天氣等極端災(zāi)害的考驗，還要應(yīng)對各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，城市安全風(fēng)險呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)合化特征。近年來，廣州持續(xù)提升空間韌性、設(shè)施韌性、管理韌性，首批入選全國海綿城市建設(shè)示范城市，建成國內(nèi)規(guī)模最大、里程最長的地下綜合管廊，以“新城建”賦能城市安全，打造承受適應(yīng)能力強(qiáng)、恢復(fù)速度快的韌性城市，探索城市風(fēng)險防控治理的新路徑。

　　今年45%建成區(qū)面積達(dá)海綿城市要求

　　面朝南海、背靠云山、珠水穿城、河涌縱橫。這些既是廣州自然資源稟賦，也為城市帶來臺風(fēng)、“龍舟水”、洪澇、極端高溫等自然災(zāi)害。“落雨大，水浸街”這句粵語童謠，生動刻畫出不少廣州人遭遇內(nèi)澇的兒時景象。

　　2021年，廣州作為唯一超大城市，入選國家首批“系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市”。示范期間，全市成功打造24個海綿城市建設(shè)典型示范片區(qū)。作為重點打造的片區(qū)之一，白云新城中部片區(qū)以水安全治理為核心，基本形成“源頭水庫山洪滯蓄減排—過程管網(wǎng)錯峰排放—末端河道安全行洪”的防洪排澇體系。當(dāng)前，示范片區(qū)基本消除內(nèi)澇積水，有效緩解下游防洪排澇壓力，白云新城排渠滿足20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

云城西路帶狀公園是白云區(qū)海綿型公園綠地宣傳基地之一。

　　充分汲取示范城市建設(shè)經(jīng)驗，廣州出臺《廣州市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃（2021—2035年）》，構(gòu)建現(xiàn)代城市雨水徑流管理體系。今年，45%的建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，初步構(gòu)建健康的雨水徑流管理體系；2030年，80%的建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；2035年，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

　　位于廣州最南端的南沙區(qū)，是廣州的“未來發(fā)展核”，也是廣州唯一的出海通道。全球氣候變暖引發(fā)的海平面上升，對南沙未來發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　廣州以自然的解決方案應(yīng)對氣候變化，在南沙打造生態(tài)韌性海岸帶，重點保護(hù)現(xiàn)狀303公頃紅樹林濕地，持續(xù)修復(fù)紅樹林，重點保護(hù)修復(fù)南沙的水系空間，形成海浪與城市間的緩沖地帶。南沙還整治修復(fù)海岸線，創(chuàng)新建設(shè)外江生態(tài)堤，利用生態(tài)景觀拓寬海堤的寬度作為緩沖，代替增高堤壩，不僅有效提高防洪防潮能力，還提升了濱海景觀質(zhì)量。

廣州在南沙打造生態(tài)韌性海岸帶。圖為南沙濕地公園。

　　歷時八年“軟硬兼施”筑強(qiáng)城市“生命線”

　　如果把城市比作“生命體”，電力、供水、通信等市政管線就好比血管和神經(jīng)，被稱為城市“生命線”。在城市中心區(qū)，市政管線往往埋在地下，容易遭受外部施工“誤傷”，建設(shè)和維修還要開挖路面，影響市民出行。

　　韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多部門聯(lián)動智慧化管理，一“硬”一“軟”，是廣州兩大解題策略。作為城市“里子工程”，地下綜合管廊通過集約化敷設(shè)管線，可有效規(guī)避外力破壞風(fēng)險。在市民看不見的地下，廣州歷經(jīng)八年建設(shè)，全面建成四大綜合管廊，與既有管廊構(gòu)成“一環(huán)N射多區(qū)域”骨架系統(tǒng)。廣州地下綜合管廊已有直徑1.6米的自來水管和110千伏、220千伏的高壓電纜入廊。城市“生命線”越來越牢固，同時也實現(xiàn)了供水、供電的跨區(qū)互濟(jì)。

　　對于未入廊的地下管線，廣州創(chuàng)新采取“管線開挖會簽”模式。通過多部門聯(lián)動，管線單位將數(shù)據(jù)集中儲存在“廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)”，它就像管線的“圖書館”，建設(shè)施工單位在開工前就能了解地下管線分布和權(quán)屬，會簽工地紅線范圍內(nèi)的各管線單位，大幅降低開挖事故的概率。

　　在城市“生命線”的“最后一公里”，廣州結(jié)合城市更新行動，梳理識別城市安全薄弱環(huán)節(jié)，打通基礎(chǔ)設(shè)施安全脈絡(luò)，推動老舊管線改造升級。

　　在老舊小區(qū)改造中，廣州的首要任務(wù)就是解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能缺失等“硬傷”，“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”。截至2025年8月，全市完成改造1233個老舊小區(qū)，完善消防設(shè)施12.7萬余個，整治“三線”約3250千米，惠及93.84萬戶家庭、300.29萬居民，居民生活更安全、更便捷。

　　建成全國首個城市級規(guī)?；C合融合感知體系

　　城市韌性的提升，需要推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“新城建”賦能城市安全。

　　日前，《貫徹落實<中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見>行動方案（2025—2027年）》發(fā)布，明確推進(jìn)“新城建”，增強(qiáng)城市風(fēng)險防控和治理能力。行動方案提出，堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，探索推動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，進(jìn)一步夯實城市治理數(shù)字底座，筑牢城市安全新防線，創(chuàng)新城市民生服務(wù)新模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，推動城市安全發(fā)展，助力宜居、韌性、智慧城市建設(shè)。

　　近年來，廣州打造了一系列“新城建”標(biāo)桿應(yīng)用場景關(guān)聯(lián)項目，讓城市管理更具智慧、城市運(yùn)行更加穩(wěn)健。

　　廣州雨季降水量大，容易造成雨水倒灌，隧道涵洞部分處于低洼區(qū)域，帶來重大安全隱患。針對易澇的隧道涵洞，廣州建設(shè)隧道涵洞積水告警阻攔系統(tǒng)，安裝道閘、監(jiān)控等硬件設(shè)施，引入視頻AI檢測預(yù)警功能，實現(xiàn)“淹水即落閘”，防止不知深淺的車輛誤入，有效守護(hù)城市安全。

　　道路交通事故占據(jù)城市安全事故的“大頭”，廣州在黃埔區(qū)建成了全國第一個城市級規(guī)模化的綜合融合感知體系，對于泥頭車超速、逆行及駕駛員閉眼、抽煙、玩手機(jī)等危險駕駛行為與違章事件，進(jìn)行實時感知和處置。廣州在全國率先規(guī)模化部署自動駕駛巡檢車，實現(xiàn)對機(jī)動車違停、非機(jī)動車違章等28種事件的智能化識別，已累計自動駕駛巡檢48萬余公里，識別各類交通事件超50萬起。

　　消防事故是危及城市安全的重要因素，廣州運(yùn)用智能監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)，提升火災(zāi)防控與應(yīng)急處置能力。廣州開發(fā)區(qū)為3700臺消火栓賦予智能功能，進(jìn)行實時監(jiān)控與告警?；馂?zāi)發(fā)生時，能快速定位并導(dǎo)航至消火栓，提供水壓數(shù)據(jù)輔助決策，提高滅火成功率。通過實時精準(zhǔn)監(jiān)測消火栓狀態(tài)，及時處理異常信息，使消火栓完好率從74%提升到94%。此外，對偷盜水、損毀等行為自動報警，減少公共設(shè)施損失，也避免了消防設(shè)施不可用導(dǎo)致的危害。

　　廣州實踐

　　“一條不跑列車的地鐵隧道”

　　水管、電纜、通信線路這些城市“生命線”，過往常常直接淺埋在地下，容易遭受外力破壞，影響城市正常運(yùn)行。而且，管線日常難以觀察檢測，一旦搶修還要破路開挖，給市民出行帶來不便。地下綜合管廊就好像一條不跑列車的地鐵隧道，是埋在地下的超級“收納艙”，可以把各類管線收入廊中，為城市的“生命線”套上“金鐘罩”。

　　在廣州國際金融城西側(cè)的科韻路旁，有一座低調(diào)的小房子，這里就是廣州環(huán)城管廊的一個工作井及管廊分控點所在地。負(fù)一層是視頻監(jiān)控中心，再往下就是綜合管廊廊體。走進(jìn)負(fù)二層的管廊，內(nèi)部布局就像兩行簡易版的超市購物通道，“貨架”上電力管線有序安放，檢修人員能夠輕松穿行巡查，用儀器檢測設(shè)備溫度等狀態(tài)。頭頂上，還有視頻系統(tǒng)全天監(jiān)控。

　　廣州環(huán)城管廊全長45.7公里，是國內(nèi)規(guī)模最大、里程最長的地下綜合管廊，呈環(huán)形，經(jīng)過五個中心城區(qū)，連通29座變電站、12座自來水廠、加壓泵站及多個通信樞紐，為市中心提供“雙水源”互為補(bǔ)給的供水網(wǎng)絡(luò)，形成“雙回路+備用線路”的供電架構(gòu)。項目大幅提升了中心城區(qū)供電、供水、通信的保障和應(yīng)急能力，實現(xiàn)全市供電、供水、通信的綜合平衡和遠(yuǎn)程調(diào)度。

　　地下綜合管廊關(guān)乎城市安全，必須兼顧人防要求。廣州環(huán)城管廊主動開展地下綜合管廊建設(shè)，落實防護(hù)要求試點工作，并完成試點任務(wù)，標(biāo)志著廣州成為第一個落實國家地下綜合管廊防護(hù)要求的城市，為全國其他城市提供了有效示范。

　　近年來，廣州完善地下綜合管廊政策體系，形成融資、建設(shè)、收費(fèi)、還款的政策閉環(huán)，實現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營良性循環(huán)，逐步形成“規(guī)劃統(tǒng)籌前瞻布局、聯(lián)網(wǎng)成片同步建設(shè)、機(jī)制保障長效發(fā)展”的“廣州模式”。下一步，廣州將繼續(xù)推進(jìn)管廊建設(shè)與智慧城市融合，完善城市地下“生命線”系統(tǒng)，打造宜居、韌性、智慧城市。