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錨定高質(zhì)量發(fā)展

繪就民生新圖景

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大?！笆奈濉币詠?，廣州市人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，圍繞人力資源開發(fā)利用主題主線，抓改革、謀發(fā)展、惠民生、強保障，各項事業(yè)取得長足發(fā)展，多項工作走在全國全省前列，為廣州在高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭作用作出了積極貢獻。

2025年“廣州好揾工”南站大型招聘會現(xiàn)場。

　　堅持穩(wěn)崗位擴容量 高質(zhì)量充分就業(yè)取得新成效

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，廣州人社部門力促全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至今年10月，“十四五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到161.91萬人，穩(wěn)居全省首位、全國前列。

　　就業(yè)是一個系統(tǒng)工作，廣州把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟大市挑大梁的重點工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先方向，形成了財政激勵、稅費減免、金融支持的系統(tǒng)性政策框架。人社部門著力構(gòu)建社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等全鏈條支持體系，有效紓解市場主體壓力，提升勞動者就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng)業(yè)活力?！笆奈濉睍r期，年均發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款約10億元，年均支出就業(yè)補助資金約22.54億元。

　　培育新就業(yè)增長點是關(guān)鍵。廣州持續(xù)提高發(fā)展的就業(yè)帶動力，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級擴崗位，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)培育拓空間，助力新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，2023年末第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人數(shù)分別達262.8萬、800.3萬，較2018年末增長14.1萬、160.4萬，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢。

　　穩(wěn)定重點群體就業(yè)是根基。廣州地區(qū)在校生超168萬人，2025屆高校畢業(yè)生約51萬人，數(shù)量均居全國前列。市人力資源和社會保障局全面對接“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建成院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站105所，舉辦“陽光就業(yè)”招聘會提供崗位94.7萬個、服務畢業(yè)生79.8萬人次。承辦2025年“百萬英才匯南粵”春季招聘會和秋季京津冀高校專場，超6000家單位提供就業(yè)崗位近20萬個，吸引高校畢業(yè)生逾30萬人。

　　提升人力資源匹配效率是重點?！笆奈濉逼陂g，廣州健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)公共服務體系。成功入選全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目，獲中央財政1億元資金支持。當前，已建成就業(yè)驛站356家，建成零工市場（零工服務站點）30家，在全省率先建成“15分鐘就業(yè)服務圈”，以就業(yè)服務托起民生幸福。

　　“十四五”期間，廣州人力資源服務業(yè)也取得了跨越式發(fā)展——建成華南首批國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，成立首批人力資源產(chǎn)業(yè)基金，成功入選人社部人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點城市。2024年度，全市人力資源服務企業(yè)2527家，行業(yè)年度營收1891億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量居全省首位、全國前列。

　　堅持強保障優(yōu)服務 增進民生福祉再上新水平

　　“十四五”期間是社會保障領(lǐng)域改革力度最大的時期。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，穩(wěn)妥實施延遲退休改革，先行實施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點，社會保障體系日趨完善。

　　“園區(qū)人才年金是在基本養(yǎng)老保險之外的一個養(yǎng)老保障，而且制度靈活，我可以選擇繳納比例，我覺得這個制度設(shè)置很好?！笔忻裰x女士所在的融資擔保公司，在今年成為廣州園區(qū)人才年金計劃首批“吃螃蟹”的公司?！笆奈濉逼陂g，廣州養(yǎng)老保險第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金規(guī)模不斷擴大，除了落地首個園區(qū)人才年金外，全市累計已有3370家企業(yè)建立企業(yè)年金，覆蓋職工超53萬人。第三支柱個人養(yǎng)老金更是先行試點，實繳率和繳存額持續(xù)提高，目前全市開戶人數(shù)達500萬人，居全國前列，為群眾提供多樣化保障選擇。

　　全民參保計劃走向縱深，廣州積極推進重點群體參保，讓更多的人享有社會保障。截至2025年10月，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1088.09萬人，失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)達719.7萬人、740.69萬人，比“十三五”末分別增加126.69萬人、27.88萬人、57.76萬人。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險實行“一放開，三靈活”政策，即普遍放開參保戶籍限制，可以靈活選擇參保地、繳費基數(shù)、繳費方式，通過政策松綁和個性化服務，促進勞動力要素流動，支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　群眾辦理社保業(yè)務更便捷。全市電子社?？I(lǐng)用人數(shù)約1667萬人，覆蓋了87.89%常住人口。86.3%的銀行網(wǎng)點實現(xiàn)15項高頻業(yè)務自助辦理?！翱缡⊥ā薄盀硡^(qū)通”社保服務持續(xù)深化，廣州已與寧夏、貴州、新疆等省（區(qū)）8個城市建立社?？缡f(xié)作機制，在港澳地區(qū)開設(shè)跨境社保服務點27個，粵澳社保一窗通（南沙）專窗實現(xiàn)粵澳兩地90余項業(yè)務通辦。

　　堅持聚人才激活力 人才高地建設(shè)實現(xiàn)新跨越

　　廣州深化人才體制機制改革，統(tǒng)籌推進專技人才和技能人才隊伍建設(shè)，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達216.9萬人，技能人才總量達422.3萬人，其中高技能人才數(shù)量160.9萬人，位居全國前列。

　　人才是高質(zhì)量發(fā)展最核心的競爭力。為加強技能人才培養(yǎng)，廣州健全終身職業(yè)技能培訓制度，實施“技能照亮前程”培訓行動。遴選建設(shè)“羊城技能加油站”294家，打造15分鐘技能培訓服務圈?！笆奈濉逼陂g，累計培養(yǎng)技能人才12.7萬余人，技工教育規(guī)模全國領(lǐng)先，新增校園面積逾122.88萬平方米，畢業(yè)生初次就業(yè)率98%以上。在第47屆世界技能大賽上，廣州斬獲7金，居全國城市第一。

　　如何培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的技能人才？廣州有著自己的探索——人社部門在全國率先探索打造產(chǎn)教評技能生態(tài)矩陣，建設(shè)智能制造、民營經(jīng)濟、院校聚集、鏈主聚集4個核心技能生態(tài)區(qū)。引導鼓勵龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校、培訓評價機構(gòu)，推動培訓內(nèi)容與企業(yè)需求緊密融合。支持數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等領(lǐng)域龍頭企業(yè)開發(fā)職業(yè)標準，實現(xiàn)國家與企業(yè)標準互認互通。

　　在推動粵港澳大灣區(qū)人才交流方面，廣州成立了全國首個由政府牽頭的“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，探索“一試三證”評價模式，設(shè)立全省首個“粵港澳合作技能人才評價工作站”，累計99名考生通過一次考試獲得三地證書。創(chuàng)新推出國（境）外職業(yè)技能比照認定目錄，將13項境外證書與12個國內(nèi)職業(yè)對接，暢通人才認定渠道。

　　此外，廣州進一步完善人才發(fā)展體制機制，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力。開設(shè)高層次人才服務專線，提供“7×24小時”一站式服務；設(shè)立人才研修院，集成健康管理與國情研修功能。放寬非廣州戶籍人才綠卡申領(lǐng)條件，截至2025年10月，累計發(fā)放量達16420張，較“十三五”期末增長約80%；累計組建157個市區(qū)職稱評審委員會，賦予35家重點企事業(yè)單位職稱自主評審權(quán)；積極引進博士后青年創(chuàng)新人才，累計設(shè)立博士博士后科研平臺627個，在站博士后2593人，同比增長14.63%。第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲3金1銀6銅8優(yōu)勝，金牌數(shù)占全省總數(shù)的四分之三，在副省級城市中位列第一。實施留學人才培養(yǎng)“菁英計劃”，累計選派614名青年骨干赴海外深造。

　　堅持重治理保權(quán)益 和諧勞動關(guān)系邁出新步伐

　　“十四五”期間，廣州不斷健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化勞動關(guān)系公共服務，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強化欠薪治理，勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。

　　勞動關(guān)系治理關(guān)系著和諧穩(wěn)定。廣州建成了灣區(qū)首個跨境勞動關(guān)系服務示范中心，為跨境就業(yè)者提供一站式權(quán)益保障。打造全國首個和諧勞動關(guān)系主題公園，讓勞動法治文化走進市民生活。牽頭組建全國首個新業(yè)態(tài)用工保障聯(lián)盟，建設(shè)一批新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心，切實保障快遞員、網(wǎng)約車司機等群體勞動權(quán)益。創(chuàng)新實施小微企業(yè)勞動關(guān)系事務托管服務，惠及企業(yè)近萬家，助力企業(yè)穩(wěn)崗、職工安心。

　　碰到欠薪怎么辦？小程序“碼”上辦！“十四五”期間，市、區(qū)兩級根治欠薪協(xié)調(diào)機構(gòu)全面提檔升級，“勞動監(jiān)察網(wǎng)格+綜合網(wǎng)格”深度融合，打造家門口的勞動維權(quán)綜合體。開展治理欠薪交叉飛行檢查，嚴格落實“一案雙查”機制，堅決打擊欠薪行為。創(chuàng)新建成根治欠薪“碼”上辦平臺和小程序，實現(xiàn)“指尖維權(quán)”、安“薪”無憂。

　　勞動爭議處理渠道持續(xù)暢通。廣州深化“調(diào)援裁訴”聯(lián)動機制，構(gòu)建覆蓋全過程的“智慧仲裁”生態(tài)系統(tǒng)，讓勞動糾紛化解更智能、更透明。在全國率先推行互聯(lián)網(wǎng)在線調(diào)解、視頻同步審理、異步審理及5G電子送達，“十四五”期間，累計在線處理案件超15萬件，送達文書近47萬份，用數(shù)字化手段推動流程再造，實現(xiàn)仲裁辦案質(zhì)效飛躍。

　　保障和改善民生沒有終點，只有接續(xù)奮斗的新征程。市人力資源和社會保障局表示，將始終牢牢站穩(wěn)人民立場，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深刻領(lǐng)會、堅決落實習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，精準對接中央、省、市各項決策部署要求。錨定推動人社事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展目標，積極謀劃和推動“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。