“您好！廣州110?！边@樣一句問候語，在接通廣州110報警服務(wù)臺后會立即從聽筒傳出，簡單規(guī)范的幾個字，連接的是公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)的初心和市民群眾對公安機(jī)關(guān)的無比信賴、對平安的熱切企盼。 

　　時空回轉(zhuǎn)，同樣的號碼和語言，已在珠江之畔傳遞了40年。

　　零的突破：改革開放前沿的敢為人先

　　20世紀(jì)80年代中期，作為改革開放的先行地，廣州這座“海上絲綢之路”的起點(diǎn)之城，市場繁榮，外資涌入，客商云集。城市在飛速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了流竄犯罪、突發(fā)性犯罪、暴力犯罪不斷增加的現(xiàn)象。廣州公安經(jīng)深入調(diào)研并結(jié)合實(shí)際，提出了“建設(shè)110報警服務(wù)臺快速接處警”這一具有劃時代意義的舉措。

　　“作為時任負(fù)責(zé)人，我親歷了這一過程。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)及外事活動頻繁，人、財、物大量流動，治安管理、刑事犯罪都出現(xiàn)了新特點(diǎn)，及時收集和反饋社會治安信息，才能更好應(yīng)對當(dāng)時形勢，開辦電話報警服務(wù)就是一個重要手段?！碧崞饛V州110報警服務(wù)臺的創(chuàng)建過程，廣州市公安局原副局長王龍回憶道。 

　　早在1984年，廣州公安在著手設(shè)計全市通用指揮聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)時，敏銳地洞察到當(dāng)時通信技術(shù)的逐步發(fā)展及電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的擴(kuò)大，使建立集中式報警服務(wù)臺成為可能。在建設(shè)過程中，廣州公安展現(xiàn)出務(wù)實(shí)與前瞻性，在選擇報警號碼時，未沿用20世紀(jì)50年代初期的“00”臺報警電話和70年代使用過的“01”匪警號碼。為便于市民記憶、減少誤報，并適配老式撥號盤電話的便捷性需求，最終確定“110”為報警號碼。1986年廣州110正式開通時，該系統(tǒng)配備了24路電話線路，具備轉(zhuǎn)接、錄音及無線電臺對講等功能，初步實(shí)現(xiàn)了集報警、指揮、處置等功能于一體的構(gòu)想，這對于當(dāng)時國內(nèi)普遍還是市民親臨報警而言，是“從零到一”的突破。 

　　1986年1月10日，廣州市公安局110報警服務(wù)臺正式開通，其受理范圍涵蓋刑事、治安案件、交通事故和群眾緊急求助，報警臺被授予先期指揮調(diào)度警力、裝備的權(quán)限。廣州公安在全國率先開通110，系全國110報警服務(wù)臺“首創(chuàng)地、啟航地”。

　　“鈴鈴……”報警服務(wù)臺開通當(dāng)日凌晨3時15分，廣州110第一通報警電話響起，一市民在酒店工作人員幫助下?lián)芡▓缶娫挘Q其在一家酒店里丟失了行李。110接警人員用紙和筆記錄后即通知轄區(qū)派出所處警，民警到場并經(jīng)過追捕，將拋棄贓物逃跑的嫌疑人抓獲。開通第一天，廣州110共接到24宗警情。

　　110報警服務(wù)臺極大地推動警務(wù)變革，既縮短了群眾尋求救助時間，更為打擊犯罪贏得了黃金時間。1987年3月，公安部派出工作組赴廣州調(diào)研后充分肯定了廣州110報警服務(wù)臺的創(chuàng)新舉措，并向全國公安機(jī)關(guān)發(fā)出建立110報警服務(wù)臺的號召。由此，110報警服務(wù)臺成為全國公安機(jī)關(guān)守護(hù)安全的重要平臺。1996年3月，廣州110作為中國創(chuàng)立最早的報警服務(wù)臺，被國務(wù)院發(fā)展研究中心正式確認(rèn)，載入“中華之最”榮譽(yù)大典。

　　與時俱進(jìn)：從“紙筆時代”到“信息大腦+機(jī)制賦能”

　　20世紀(jì)90年代，隨著改革開放不斷深入和計算機(jī)技術(shù)的廣泛使用，廣州城市化進(jìn)程逐漸加速，對公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、保障公共安全提出了更高要求。廣州公安110指揮臺接線崗位民警工作場景

　　“我們的接警量從1986年的2235起，至1995年已增長至1.5萬起。隨著科技和社會的不斷發(fā)展，犯罪活動的流動性、復(fù)雜性也相應(yīng)增加，廣州110也必須主動求新求變。為了反應(yīng)更快，在手段上更注重科技應(yīng)用，在機(jī)制上更注重協(xié)同與整體效能，以主動適應(yīng)社會治安治理的新要求?！睆V州市公安局指揮中心原指揮處政委徐麗霞介紹說。 

　　1995年，廣州公安再次率先在全國推行警務(wù)改革，依托計算機(jī)技術(shù)對110報警服務(wù)臺進(jìn)行升級，同時積極響應(yīng)上級部署，建立街面巡警巡邏機(jī)制，推動110指揮系統(tǒng)與街面警力的有機(jī)銜接。次年12月，廣州110正式啟用計算機(jī)接處警系統(tǒng)，標(biāo)志著警情處置邁入信息化時代，徹底告別“紙筆時代”。

　　1997年7月，廣州公安成立了全局統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)——總指揮室，并與全市各區(qū)分局電腦系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，市公安局直屬單位均安裝接警終端。至此，初步形成“以110總指揮室為龍頭、巡邏警力為骨干、派出所為基礎(chǔ)、治安卡點(diǎn)和群眾力量為輔助”的動態(tài)巡防體系，警情可向派出所、街面巡邏警力一鍵派發(fā)，接處警效率大大提升。 

　　“1997年7月26日深夜，一名嫌疑人搶走一輛‘道奇’面包車后駕車逃竄。廣州110接警后僅6分鐘，240名巡警及8輛警車即抵達(dá)案發(fā)地周邊設(shè)點(diǎn)圍捕。12分鐘后，民警鎖定目標(biāo)車輛，8輛警車隨即展開追捕，最終成功攔截目標(biāo)車輛并抓獲嫌疑人?！边@是當(dāng)年《羊城晚報》刊發(fā)的一則新聞，可見當(dāng)時廣州公安的接處警已初步實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動合圍。 

　　隨著報警量激增，110的功能也不斷延伸，服務(wù)范圍更加廣泛。廣州公安機(jī)關(guān)始終將群眾需求置于首位，主動創(chuàng)新機(jī)制，使110報警服務(wù)臺更加契合時代發(fā)展需求。1998年8月，廣州公安在全國率先建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭、23個政府職能部門參與的社會服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，使得廣州110作為全市接處警“信息大腦”的同時，與城市水、電、衛(wèi)生、工商等部門互聯(lián)互通，逐漸成為牽引城市綜合治理的重要樞紐，成為守護(hù)城市安全、市民群眾生命財產(chǎn)安全的堅強(qiáng)保障，為今后“大指揮體系”的建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　人民至上：“大指揮”體系的溫情守護(hù)

　　“2003年，廣州公安110應(yīng)急聯(lián)動中心正式建成，施行‘大指揮’工作理念，城市發(fā)生重大應(yīng)急事件時，有關(guān)部門立即進(jìn)駐，統(tǒng)一決策、合成指揮，滿足社會應(yīng)急救援需求?！睆V州市公安局情報指揮中心副主任吳啟銘介紹說。這種模式直到廣州市應(yīng)急管理局成立，其他政府部門才不再進(jìn)駐，而市公安局內(nèi)部成員單位則在“110+N警種”模式下繼續(xù)參與處置突發(fā)案事件。

　　2008年3月，廣州110報警服務(wù)臺完成110、119、122的線路并網(wǎng)工作，做到警務(wù)應(yīng)急救援服務(wù)“三臺合一”，解決了多頭指揮的問題，實(shí)現(xiàn)了社會應(yīng)急救援的集約化、便捷化。為做到全市指令一致，2012年7月，廣州公安依托110接處警系統(tǒng)，對全市12個行政區(qū)域報警電話實(shí)行統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)警情“一號碼接入、全區(qū)域調(diào)度”。同時期，廣州市公安局指揮中心在全省率先實(shí)行以110為牽引的區(qū)域性治安防控等級勤務(wù)響應(yīng)機(jī)制。至此，“大指揮體系”日臻成熟。

　　“2012年國慶假期一天的上午9時許，我在110臺值班，接到一宗學(xué)生家長的報警，語氣十分焦急：有14名初中生組隊到廣州某森林公園登山后迷路，處于失聯(lián)狀態(tài)?！眳菃懟貞浾f，“每一宗尋人警情處置，都是與時間賽跑?！?nbsp;

　　廣州的山區(qū)樹高林密，一旦到晚上，搜索會非常困難。110接警員在迅速掌握報警人信息后，立即組織警力上山救援，并聯(lián)動119消防救援力量、林業(yè)部門及120醫(yī)療隊到場支援，協(xié)調(diào)廣東省公安廳直升機(jī)參與搜救。同時，依托110報警平臺短信功能與受困學(xué)生保持實(shí)時聯(lián)絡(luò)，指引其轉(zhuǎn)移至空曠山頭燃燒樹枝、釋放青煙作為信號。多部門協(xié)同作戰(zhàn)下，14名學(xué)生最終全部安全獲救。 

　　2015年，針對當(dāng)時多發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，廣州公安在110報警臺率先設(shè)立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心（現(xiàn)由刑偵部門管理），防范新型犯罪。當(dāng)年即攔截境外語音詐騙電話日均1.1萬次，電信詐騙發(fā)案率大幅下降。成立至今，廣州反詐中心已成功為38萬名群眾挽回12.61億元的經(jīng)濟(jì)損失，勸阻潛在被騙群眾28萬多人。為應(yīng)對日益增多的突發(fā)案事件，2016年廣州公安成立由精銳特警力量組成的“羊城突擊隊”，由廣州110直接調(diào)度并第一時間趕赴現(xiàn)場處置。 

　　2014年至今，廣州110先后聯(lián)合廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、廣東12348公共法律服務(wù)熱線等機(jī)構(gòu)，推出多項便民服務(wù)項目。為提升服務(wù)質(zhì)量，相繼設(shè)立外語接處警專席、“護(hù)航高考”專席、“護(hù)航企業(yè)”專席、構(gòu)建校園一鍵報警模式等，對這些警情提級處置。持續(xù)追尋平安的腳步贏得了市民群眾的廣泛認(rèn)可。據(jù)廣州市群眾安全感與公安工作滿意度大型問卷調(diào)查結(jié)果顯示，98.2%受訪市民認(rèn)為在廣州工作生活很安全。

　　數(shù)智創(chuàng)新：“智慧大腦”下的精準(zhǔn)主動防控

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)興起，廣州110也迎來了又一輪的科技變革機(jī)遇期。廣州公安銳意創(chuàng)新，將AI、大數(shù)據(jù)等前沿科技融入110接處警系統(tǒng)，將110建成集“接處警、信息處理、治安防控、應(yīng)急處突、勤務(wù)管理”為一體的“智能型”綜合指揮調(diào)度平臺，形成新型警務(wù)指揮模式。 

　　2018年，廣州公安搭建的可視化指揮云平臺全面上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)省公安廳、市公安局、接處警單位、接處警民警依托同一平臺、同一通信頻道多媒體處置，現(xiàn)場畫面實(shí)時圖傳110指揮大廳。2021年，廣州110創(chuàng)建“指揮一張圖”應(yīng)用平臺，整合6大類45種資源，將處置要素聚合呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全域?qū)崟r調(diào)度、秒級響應(yīng)，推動數(shù)字化、可視化指揮調(diào)度取得實(shí)質(zhì)性突破。 

　　伴隨人工智能技術(shù)的發(fā)展腳步，2022年，廣州110在警務(wù)系統(tǒng)中部署升級 AI 算法和風(fēng)險預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)警情要素自動關(guān)聯(lián)與歷史數(shù)據(jù)比對。2023年，廣州110研發(fā)“警情風(fēng)險感知系統(tǒng)”，通過警情語義解析，1分鐘內(nèi)完成智能匹配并精準(zhǔn)推送至處置單位，同步啟動秒級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，推動接處警工作從“發(fā)令槍”向“感知點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)警情處置從“被動響應(yīng)”到“主動治理”的升級，助力城市警務(wù)向服務(wù)型、治理型轉(zhuǎn)型。2025年，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對707萬起警情全量監(jiān)測，累計發(fā)出突發(fā)警情預(yù)警15萬次，其中較高風(fēng)險的5.6萬起，準(zhǔn)確率達(dá)93%，成功救助人員超3900人；同步創(chuàng)建的“警情時空預(yù)測支撐精準(zhǔn)防控機(jī)制”，通過對城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的挖掘分析，綜合預(yù)測社會治安態(tài)勢，科學(xué)設(shè)置巡防路線，提高街面見警率、管事率、震懾力，提升對社會治安態(tài)勢的主動感知和精準(zhǔn)掌控能力。

　　2024年2月22日凌晨5時31分，廣州110臺接報：南沙區(qū)瀝心沙大橋因船舶撞擊發(fā)生橋面斷裂事故。接報后，廣州市公安局依托“110智慧中樞”系統(tǒng)，秒級啟動跨部門聯(lián)勤指揮機(jī)制：南沙分局警力及村“最小應(yīng)急單元”1分54秒內(nèi)抵達(dá)斷橋現(xiàn)場，迅速實(shí)施交通管制并疏散群眾；120迅速到場，119、海事、應(yīng)急、打撈局及藍(lán)天救援隊等專業(yè)力量同步介入；通過4G警車、無人機(jī)實(shí)時回傳影像，調(diào)度與可視化指揮全力支撐事件處置。此次110系統(tǒng)與應(yīng)急、醫(yī)療、消防、海事等多部門形成快速“響應(yīng)-聯(lián)動-閉環(huán)”的協(xié)同機(jī)制，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生，充分展現(xiàn)了智慧警務(wù)在重大突發(fā)事件中的實(shí)戰(zhàn)效能。 

　　2025年3月，廣州公安實(shí)行“同城雙活雙中心”運(yùn)作模式，通過升級人工智能應(yīng)用等新技術(shù)，進(jìn)一步打造“數(shù)智化”110接處警系統(tǒng)，并在第十五屆全國運(yùn)動會期間經(jīng)受實(shí)踐檢驗，充分驗證了其高效性與可靠性。

　　“廣州110報警服務(wù)臺是廣州市公安局警務(wù)指揮調(diào)度和信息匯集的樞紐。當(dāng)報警電話接入，接警單位可自動調(diào)取事發(fā)地周邊的警力分布、歷史警情等數(shù)據(jù)，形成一幅立體的‘指揮調(diào)度沙盤’，指揮員依托大數(shù)據(jù)與人工智能科技，能夠及時預(yù)判風(fēng)險和科學(xué)調(diào)度警力資源，指令從‘層層傳遞’變?yōu)椤绘I直達(dá)’，使警務(wù)指揮‘神經(jīng)中樞’實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。未來，廣州公安將全力打造‘專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)模式，持續(xù)深化110警務(wù)改革，為推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化提供有力支撐。”廣州市公安局副局長楊炳升說道。 

　　開通40年來，廣州110已累計受理群眾報警求助1.3億起，直接指揮基層公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人33.5萬名，救助危難群眾46.9萬人，挽回群眾損失300余億元。