荔灣區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟聯(lián)社21個，管理集體土地資源1.66萬畝、集體物業(yè)694.42萬平方米，服務(wù)股東社員5.2萬人，是基層治理的重要單元。近年來，荔灣區(qū)不斷深化農(nóng)村綜合改革，推動集體經(jīng)濟提質(zhì)增效——2025年集體經(jīng)營收入達26.19億元，同比增長4550萬元，12個聯(lián)社實現(xiàn)正增長，收益分配穩(wěn)步提升，為集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　一、攻堅留用地開發(fā)，打造集體經(jīng)濟“新引擎”。一是高位統(tǒng)籌專班強力推動。區(qū)委書記親自部署，多次召開專題會議，指定區(qū)委常委、區(qū)紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專班班長，全流程跟進監(jiān)管；各街道、聯(lián)社成立攻堅專班，實行“一地塊一方案”，梳理問題困難，制定實施措施。二是分年度多模式開發(fā)建設(shè)。圍繞“成熟度、儲備度、優(yōu)先度”，分解年度任務(wù)，倒排工期，扎實推進規(guī)劃審批、方案制定等工作，力爭用三年時間開發(fā)留用地項目31個、建設(shè)130.2萬㎡高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體。探索自主開發(fā)、合作開發(fā)、國企兜底、三方合作等模式，推進項目進展、資金運轉(zhuǎn)順暢。三是簡化流程提高開發(fā)效率。全面實施第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助項目推進做法，由專業(yè)服務(wù)機構(gòu)全程跟進土地開發(fā)建設(shè)項目的策劃、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)；出臺留用地管理工作指引，優(yōu)化項目交易流程指引，明確審批、報批、招商程序；常態(tài)化推行并聯(lián)審批，簡化招商引資、用地規(guī)劃審批手續(xù)。四是協(xié)調(diào)破解項目堵點難點。建立多部門、街道和經(jīng)濟聯(lián)社協(xié)調(diào)協(xié)商工作機制，暢通溝通渠道，逐一研究解決項目建設(shè)過程中的問題，加快推動項目建設(shè)。經(jīng)專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決葵蓬聯(lián)社濩耳洲地塊多年數(shù)據(jù)缺失問題，成功確認為建設(shè)用地；在財政資金緊張的情況下，妥善解決了南漖壓縮站和濩耳洲加油加氣站項目土地有償使用費問題。五是拓寬渠道強化招商引資。召開“荔灣新機遇 投資新未來”“雙向賦能?共謀發(fā)展”留用地項目推介大會，精選涉農(nóng)街道核心板塊的集體物業(yè)和留用地資源，全方位呈現(xiàn)其優(yōu)越的地理位置、便捷的交通條件與巨大的投資潛力，廣州日報、南方日報、羊城晚報等媒體對活動進行報道，有效拓寬投資渠道，提升項目吸引力和落地轉(zhuǎn)化率，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、深化股份制改革，實現(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)社“換新血”。一是精準(zhǔn)施策推進改革落地。率先制定股權(quán)管理意見、股權(quán)證管理辦法，創(chuàng)新提出股權(quán)繼承做法；印發(fā)章程參考文本，按“一聯(lián)社一策”深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)花地、茶滘聯(lián)社明確“繼受股東”資格條件和辦理程序，指導(dǎo)河沙聯(lián)社保持“無繼承有發(fā)展”的模式，逐步解決股權(quán)僵化、股東減少等“股權(quán)固化”遺留問題。二是法務(wù)護航改革全過程。組織開展農(nóng)村深化改革法規(guī)政策宣傳宣講，赴天津、佛山等地學(xué)習(xí)優(yōu)秀案例，引導(dǎo)干部邊學(xué)邊做；聘請律師事務(wù)所組成入戶走訪小組，直接參與聽取意見、宣傳政策、釋疑解惑，增強股東信心，共同研究解決困難、完善章程修訂。三是民主決策凝聚改革共識。深入一線走訪座談，傾聽黨員、股東代表、老干部和社員意見建議，摸清熱點難點問題；創(chuàng)新提出股權(quán)股份分離繼承、隔代孫輩繼承、繼受人二次調(diào)整繼承做法，有效緩解家庭矛盾，降低辦理難度。四是宣傳解釋營造改革氛圍。堅持民主決策，保障股東知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過公眾號、微信群、海報等方式宣傳，班子成員深入基層設(shè)咨詢點解答疑問，重點向異議股東做好解釋。組織股東大會，開展補投票和上門投票，安排街道、公證處和監(jiān)事會全程監(jiān)督表決。最終花地聯(lián)社同意率77%、茶滘聯(lián)社同意率86%、河沙聯(lián)社同意率71.4%，均以高比例通過章程表決。

　　三、規(guī)范財務(wù)管理，筑牢集體經(jīng)濟“防火墻”。一是制度先行筑牢財務(wù)基礎(chǔ)。創(chuàng)新出臺收益分配管理意見，明確年初預(yù)算、年終結(jié)算機制，有效防范私分超分、挪用專項資金、舉債分配等風(fēng)險，提升股東社員安全感；嚴格落實收益資金留存制度，明確用于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和集體經(jīng)濟發(fā)展，杜絕“分光吃凈”。二是前置審核嚴把監(jiān)督關(guān)口。深化“社賬街管”改革，選取東漖街、東沙街先行試點，2026年全面鋪開，建立“民主決策+街道審查”雙重把關(guān)機制，將監(jiān)督關(guān)口前移至事前。細化街道在集體大額資金使用中的前置審查程序，將聯(lián)社會計人員集中到街道辦公，統(tǒng)一審核票據(jù)、監(jiān)管資金，接入“三資”平臺實時監(jiān)控。東沙街道累計規(guī)范辦理日常支出308筆，退回不規(guī)范憑證10份，及時遏制違規(guī)支出2萬余元，改革成效初顯。三是公開透明陽光運行管理。嚴格落實財務(wù)公開制度，預(yù)決算及分配方案經(jīng)審查后公開；財務(wù)報告每季度公開，收益分配表每月公開，股東可通過“荔灣三資”小程序、觸摸屏、公示欄隨時查閱，實現(xiàn)“指尖上的監(jiān)督”。壓實監(jiān)事會職責(zé)，落實每月查賬；強化村務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金支出，確保流向清晰可查。四是審計覆蓋監(jiān)督利劍高懸。2025年8月全市率先開展經(jīng)濟聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子任期經(jīng)濟責(zé)任審計，對任期內(nèi)的財務(wù)收支、收益分配等情況進行“全覆蓋體檢”，嚴查突擊分配、“小金庫”等問題；12月開展年度審計，重點審計收益分配及專項資金收支，針對會計核算薄弱和收益分配不規(guī)范問題開展財務(wù)培訓(xùn)，全面提升財務(wù)監(jiān)管能力；全面整治不規(guī)范分配問題，對違規(guī)線索第一時間移送紀委監(jiān)委。街道紀工委和監(jiān)察組嵌入全過程監(jiān)督，對貪污挪用“零容忍”，塑造公正合規(guī)的財務(wù)管理秩序。