塔吊林立的重點片區(qū)、古韻新生的歷史街區(qū)、宜居舒適的老舊小區(qū)、活力迸發(fā)的產業(yè)園區(qū)……行走在廣州的街頭巷尾，城市更新帶來的蝶變處處可見。截至2025年11月，全市完成改造1277個老舊小區(qū)，惠及94.09萬戶家庭、301.08萬名居民。
2025年，廣州計劃完成城市更新投資1800億元以上，其中城中村改造投資超1000億元，開工改造164個老舊小區(qū)，形成多點開花、全域推進的良好態(tài)勢。
政策先行：出臺全國首部城中村改造地方性法規(guī)
城市更新涉及多方利益，健全的政策機制是推進關鍵。廣州率先探索創(chuàng)新，構建覆蓋全流程、全類型的政策體系，為更新工作提供堅實制度支撐。
立法層面，全國首部城中村改造地方性法規(guī)《廣州市城中村改造條例》出臺，創(chuàng)新“依法征收、凈地出讓”機制，標志著廣州城市更新進入法治化軌道。在此基礎上，建立“1+N+X”政策體系，印發(fā)40余項配套文件，涵蓋改造流程、主體選定、成本管理等關鍵環(huán)節(jié)，形成“有法可依、有章可循”的格局。針對老舊小區(qū)改造，廣州在全省率先出臺實施方案，建立“1+N”政策機制；針對危舊房改造，印發(fā)《廣州市城鎮(zhèn)危舊房改造實施辦法（試行）》，填補多產權拆除重建領域空白，為“原拆原建”提供全流程指引。
組織保障方面，成立由市委書記任第一總指揮、市長任總指揮的城中村改造建設指揮部，建立“指揮部＋公司”工作機制，市住房城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)籌協(xié)調，各區(qū)強力推進，形成上下聯(lián)動的工作格局。天河區(qū)冼村歷時15年實現舊改村屋全部拆除清零，正是得益于“行政處理—司法訴訟—強制執(zhí)行”全鏈條依法動遷制度，為破解“動遷難”提供了范例。
多點突破：城中村4個市級重點片區(qū)全部動工
廣州堅持“民生優(yōu)先、以人為本”，分類推進城中村、老舊小區(qū)、危舊房、歷史街區(qū)等更新項目，讓市民在城市煥新中有更多獲得感。
城中村改造成效顯著。廣州目前推進52個拆除新建類項目、7個整治提升類項目，4個市級重點片區(qū)全部動工。白云區(qū)廣州火車站片區(qū)（三元里）規(guī)劃范圍71.45公頃，通過“523”積分選房機制，整村住宅簽約率超90%，未來將成為大灣區(qū)樞紐門戶。
老舊小區(qū)改造惠及百萬居民。自2017年起，廣州累計完成1277個老舊小區(qū)改造，覆蓋94.09萬戶家庭、301.08萬名居民。
危舊房改造實現“憂居”變“優(yōu)居”。廣州首創(chuàng)“2/3意愿同意、90%方案通過、95%簽約啟動”表決規(guī)則，推動改造從“政府主導”轉向“群眾自主”?；ǘ紖^(qū)集群街2號作為全省首例業(yè)主自籌項目，引導居民按4600元/平方米出資改造，房屋價值提升1.6倍，經驗獲住房城鄉(xiāng)建設部全國推廣；越秀區(qū)“黌橋·小石集”破解多權屬改造難題，打造“青年社區(qū)+”IP；海珠區(qū)得勝崗整合零散地塊，擴建學校、拓寬道路，激活老舊片區(qū)活力。
產業(yè)賦能：老舊空間成為產業(yè)升級新載體
廣州以城市更新推動產業(yè)升級，讓老舊空間成為產業(yè)發(fā)展新載體，為經濟增長注入活力。
老舊廠房轉型創(chuàng)新高地。原廣州紡織機械廠變身T.I.T創(chuàng)意產業(yè)園，引入騰訊微信總部等企業(yè)，2024年創(chuàng)造年產值約300億元；荔灣區(qū)1906科技園改造閑置卷煙廠，引入5G物聯(lián)網產業(yè)，日均人流量7.5萬人次；嶺南V谷·廣州國際智能科技園整合廣鋼舊廠房，預計引進500家企業(yè)，創(chuàng)造1萬個就業(yè)崗位。
低效樓宇煥發(fā)新活力。越秀區(qū)環(huán)東廣場聚焦生命健康產業(yè)，引入55家企業(yè)（含6家上市公司），2024年經營收入超4000萬元；北京路粵·潮樓NEW IN創(chuàng)新“街梯式”空間設計，預計年營業(yè)額2.5億元，創(chuàng)造600余個就業(yè)崗位。
產業(yè)與更新深度融合。海珠康鷺片區(qū)保留服裝產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級；羅沖圍、海珠新中軸片區(qū)推廣智能建造技術；城市更新帶動房地產、建材等上下游產業(yè)發(fā)展。
從冼村“清零”到永慶坊走紅，從危舊房更新到產業(yè)園區(qū)升級，廣州的城市更新實踐詮釋了“人民城市”理念。未來，廣州將持續(xù)推進城市更新，完善城市功能、提升品質、激發(fā)活力，讓千年商都綻放新光彩，為超大城市高質量發(fā)展提供更多“廣州經驗”。
