
廣州貫徹落實(shí)人民城市人民建、人民城市為人民重要理念,加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化,倡導(dǎo)簡約適度的生活方式,營造綠色低碳生活新時(shí)尚。
在建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)各項(xiàng)部署要求的交匯點(diǎn)上,城市慢行系統(tǒng)建設(shè)及品質(zhì)提升工作,格外引人關(guān)注。為此,廣州強(qiáng)化慢行出行的規(guī)劃引領(lǐng),啟動(dòng)了《廣州慢行空間融合提升及特色示范研究》,將打造兒童友好慢行示范區(qū)、健康無礙慢行示范區(qū)、地鐵站周邊接駁慢行示范區(qū)等特色慢行片區(qū),以片帶面推動(dòng)全市慢行空間優(yōu)化。
現(xiàn)狀:慢行需求增長 慢行品質(zhì)有待提升
廣州第一座步行橋海心橋落成,在海心橋上漫步、看日落成為新時(shí)尚;不僅如此,珠江兩岸漫步、騎行的身影不斷增多。市民羅女士告訴記者:“我每天騎共享單車上班,沿著濱江路一路往東,一邊是碧綠的江水、一邊是參天的榕樹,穿行其中是一種享受?!?/p>
不少市民在海心橋上漫步。
隨著低碳環(huán)保理念日益深入人心,慢行交通越來越受到市民青睞?!?021年廣州市交通發(fā)展年度報(bào)告》顯示,2021年中心城區(qū)綠色出行比例78%,居全國超大城市前列,步行和自行車出行不斷增長。
不過,目前廣州慢行需求的增加與慢行環(huán)境的品質(zhì)仍然存在差距。市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“廣州市、尤其是中心城區(qū)慢行交通路權(quán)缺失、品質(zhì)不高的問題仍然存在。”
近年來,市規(guī)劃和自然資源局高度關(guān)注慢行出行的規(guī)劃引領(lǐng),委托廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司開展了《廣州慢行空間融合提升及特色示范研究》,對廣州市現(xiàn)狀慢行問題進(jìn)行系統(tǒng)研究,提出改善指引與示范方案;結(jié)合廣州市兒童友好示范城市、歷史文化名城建設(shè),關(guān)注學(xué)校、醫(yī)院、地鐵站、紅色景點(diǎn)周邊等不同特色地區(qū)的慢行出行問題,打造兒童友好慢行示范區(qū)、健康無礙慢行示范區(qū)、地鐵站周邊接駁慢行示范區(qū)等特色慢行片區(qū),以片帶面推動(dòng)全市慢行空間優(yōu)化。
據(jù)悉,《廣州慢行空間融合提升及特色示范研究》目前已形成中期成果。規(guī)劃在充分研判現(xiàn)階段廣州市慢行交通各主體特征的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣州現(xiàn)狀非機(jī)動(dòng)車逐步增長的實(shí)際情況,分析了廣州市慢行出行現(xiàn)狀。重點(diǎn)從兩個(gè)方面規(guī)劃先行,引導(dǎo)廣州市慢行出行環(huán)境改善。
一是針對廣州市現(xiàn)狀道路缺少非機(jī)動(dòng)車道的實(shí)際情況,從快慢交通空間分隔、分道行駛等角度,提出現(xiàn)狀道路改造指引與道路斷面改造模式,明確非機(jī)動(dòng)車通行路權(quán),為交通管理部門逐步完善城市非機(jī)動(dòng)車道提供技術(shù)支撐。
二是示范先行,支撐全齡友好城市建設(shè)。
示范:打造“美麗上學(xué)路”“舒適就醫(yī)路”
“我心中的美麗上學(xué)路,有樹、有花、有很多很多小動(dòng)物!”“我想要連通學(xué)校和家的時(shí)光隧道?!痹邳S埔軍校小學(xué)的活動(dòng)教室里,傳來孩子們的歡聲笑語。這是規(guī)劃部門精心策劃的 “美麗上學(xué)路”系列活動(dòng)之一,社區(qū)設(shè)計(jì)師們帶領(lǐng)孩子和家長們兵分三路,對上學(xué)路線進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,小朋友們大開腦洞,提出改造方案,并繪制心目中“理想上學(xué)路”藍(lán)圖。后續(xù),社區(qū)設(shè)計(jì)師結(jié)合設(shè)計(jì)作品、家長問卷等,形成步行空間優(yōu)化建議,助力建設(shè)兒童友好城市。
廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,兒童友好的慢行示范區(qū)重點(diǎn)針對兒童跑跳、玩耍、喜歡聚集、探險(xiǎn)、注意力難以集中的特點(diǎn)以及家長接送、等候等交流、停駐的需求,從打造有趣的街道空間、規(guī)劃連續(xù)的慢行路徑,增加寬敞的交通設(shè)施三個(gè)方面提升慢行空間品質(zhì)。
具體通過在通學(xué)路徑上增加彩色鋪裝、圖案等為學(xué)生提供趣味上學(xué)路;在路口增加兒童過街提示標(biāo)志牌、警示燈、限速牌、彩色斑馬線等保障兒童過街安全;通過挖掘?qū)W校周邊用地潛力、錯(cuò)時(shí)設(shè)置道路臨時(shí)停車區(qū)域、接送區(qū)域等滿足接送的需求。多措并舉打造“安全、童趣、寬敞”的兒童友好慢行示范區(qū)。
《廣州慢行空間融合提升及特色示范研究》堅(jiān)持精細(xì)化、品質(zhì)化、人性化的理念,回歸慢行的空間尺度,結(jié)合各類型示范區(qū)的出行特點(diǎn),細(xì)化人群出行需求,沉浸式細(xì)致規(guī)劃。其中,中山大學(xué)第一附屬醫(yī)院周邊地區(qū)被定為“健康無礙慢行示范區(qū)”,將打造“舒適就醫(yī)路”。
中山大學(xué)第一附屬醫(yī)院周邊約2平方公里范圍內(nèi)有7家三甲醫(yī)院,但規(guī)劃部門經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),醫(yī)院周邊存在出行秩序混亂,步行鋪裝破損,天橋無障礙設(shè)施欠缺,共享單車與電動(dòng)自行車停車侵占人行道等問題。
規(guī)劃方案充分考慮病人、老年人等群體出行速度較慢、反應(yīng)不及時(shí)等特點(diǎn),通過路口增設(shè)二次過街設(shè)施、抹平路口高差;在天橋加裝垂直電梯、手扶梯、增加連通地鐵站與醫(yī)院的風(fēng)雨連廊等措施,從細(xì)微處實(shí)現(xiàn)友好無礙出行。通過平整人行道鋪裝等方式連通非機(jī)動(dòng)車道、規(guī)整自行車停車區(qū)、協(xié)調(diào)共享單車調(diào)度等措施,暢順市民就醫(yī)路徑。
提升:在“規(guī)-建-管”各環(huán)節(jié)中體現(xiàn)與落實(shí)
針對地鐵站周邊“接駁慢行示范區(qū)”,規(guī)劃部門表示,考慮到中心城區(qū)、外圍區(qū)地鐵覆蓋率的差別,將采用差異化的策略,優(yōu)化提升慢行空間。中心城區(qū),地鐵覆蓋率比較高,地鐵站接駁以步行為主導(dǎo),中心城區(qū)道路密度高、道路寬度較窄,應(yīng)更多地發(fā)掘既有道路、街巷資源,優(yōu)化步行通行條件。市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“我們選擇了農(nóng)講所片區(qū)作為示范,核心的措施也是發(fā)掘街巷空間,整合人行道上的市政設(shè)施,改善人行鋪裝,提升直連地鐵通道步行條件?!?/p>
針對外圍地區(qū)地鐵站點(diǎn)較少、道路建設(shè)不完善、非機(jī)動(dòng)車的接駁比例比較高的特點(diǎn),規(guī)劃重點(diǎn)針對連通地鐵站的道路增設(shè)非機(jī)動(dòng)車通道、優(yōu)化路口過街,保障銜接地鐵站慢行通道的連續(xù)性。此外,外圍區(qū)電動(dòng)自行車的占比較高,規(guī)劃也提出有條件的地區(qū)將自行車、電動(dòng)自行車分道設(shè)置,減少干擾,保障不同慢行騎行者的安全。另外,針對地鐵站周邊非機(jī)動(dòng)車停車,也在充分保障行人進(jìn)出不受干擾的同時(shí),優(yōu)化劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車區(qū),規(guī)范非機(jī)動(dòng)車的停放。
市規(guī)劃和自然資源局表示,慢行交通需要在“規(guī)-建-管”各環(huán)節(jié)中體現(xiàn)與落實(shí)。規(guī)劃先行,但是也需要進(jìn)一步的促進(jìn)實(shí)施,將繼續(xù)與相關(guān)部門對接,深化研究,會(huì)同各部門持續(xù)將慢行品質(zhì)提升工作落到實(shí)處。