廣州城中村改造試水“依法征收，凈地出讓”新模式四個(gè)片區(qū)力爭(zhēng)年底前有實(shí)質(zhì)進(jìn)展　　9月1日，廣州召開(kāi)全市城中村改造工作推進(jìn)會(huì)暨廣州安居集團(tuán)成立大會(huì)。記者獲悉，今年1-7月，廣州新批復(fù)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目，12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工。接下來(lái)將采取“依法征收，凈地出讓”新模式，在新中軸線（海珠）、廣州火車(chē)站、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年底前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，廣州將加快制定《廣州市城中村改造條例》，力爭(zhēng)年底前出臺(tái)。　　亮成績(jī)單  新批復(fù)10個(gè)項(xiàng)目，新開(kāi)工12個(gè)項(xiàng)目　　今年來(lái)，廣州堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立城中村改造建設(shè)指揮部，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一總指揮，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以政策機(jī)制破題，打開(kāi)城中村改造新局面。根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，建立健全“1+N+X”政策體系?！　V州已編制廣州市城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出差異化更新、區(qū)域更新引導(dǎo)等新策略新思路。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、分區(qū)分類(lèi)”，著手制定城中村改造中長(zhǎng)期計(jì)劃，滾動(dòng)編制年度計(jì)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。今年來(lái)，廣州推進(jìn)一批改造項(xiàng)目落地實(shí)施。1-7月，新批復(fù)文沖東等改造項(xiàng)目10個(gè)，里仁洞村等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工?！　≈档米⒁獾氖牵瑥V州啟動(dòng)“依法征收，凈地出讓”新模式，在新中軸線（海珠）、廣州火車(chē)站、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作?！　⊥瑫r(shí)，廣州完善保障房籌建運(yùn)營(yíng)機(jī)制。結(jié)合城中村改造系統(tǒng)謀劃保障性住房建設(shè)，明確除安置用房外的住宅用地按一定比例建設(shè)保障性住房，復(fù)建安置區(qū)除滿足村民自住外，可集中建設(shè)以中小戶型為主的保障性租賃住房，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)住房租賃機(jī)構(gòu)整租運(yùn)營(yíng)。　　接下來(lái)，廣州將按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，開(kāi)展城中村綜合評(píng)估，分類(lèi)實(shí)施拆除新建、整治提升和拆整結(jié)合三類(lèi)改造，著手制定配套工作導(dǎo)則和內(nèi)容清單。堅(jiān)持近中遠(yuǎn)期相結(jié)合，區(qū)分輕重緩急，抓緊完善城中村改造行動(dòng)計(jì)劃?！　V州將加快項(xiàng)目實(shí)施、完成投資目標(biāo)。其中，大力推進(jìn)4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)改造，力爭(zhēng)年底前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，加大資金支持、強(qiáng)化政策保障。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)借款、專(zhuān)項(xiàng)貸款、中央財(cái)政補(bǔ)助、申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等途徑，加大資金扶持力度，推動(dòng)一批金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目融資，拓展多元化融資渠道。抓緊出臺(tái)國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》配套實(shí)施文件，完善“1+N+X”政策體系。加快制定《廣州市城中村改造條例》，力爭(zhēng)年底前出臺(tái)。　　新模式解讀：“凈地＋公開(kāi)市場(chǎng)”土地出讓形式　　采取“依法征收，凈地出讓”新模式的4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，到底新在哪里？　　市住建局介紹，在項(xiàng)目管理方面，廣州將參照政府投資項(xiàng)目（或棚戶區(qū)改造項(xiàng)目）的管理辦法，完善城中村改造項(xiàng)目全過(guò)程管理體系，加強(qiáng)計(jì)劃管理，納入城中村改造計(jì)劃的項(xiàng)目，可享受城中村改造優(yōu)惠政策?！　≡诟脑炷Ｊ椒矫妫瑥V州將按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的依法征收、凈地出讓的要求，積極探索新的改造模式。明確征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法實(shí)施征收工作，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為主導(dǎo)、多種業(yè)態(tài)并舉的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方式。采取“凈地＋公開(kāi)市場(chǎng)”土地出讓形式，鼓勵(lì)和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)?！　≡诠ぷ鳈C(jī)制方面，廣州將完善“指揮部+公司”工作機(jī)制，充分發(fā)揮市城中村改造建設(shè)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮項(xiàng)目公司的溝通協(xié)調(diào)作用，解決實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。建立健全綜合考核評(píng)估體系，積極穩(wěn)步有序推進(jìn)城中村改造。　　重點(diǎn)企業(yè)  為廣州打造全國(guó)城中村改造新樣板　　在9月1日的會(huì)議上，一批企業(yè)相互簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與會(huì)的重點(diǎn)企業(yè)紛紛表態(tài)，將深度參與廣州市城中村改造。其中，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行表示，將積極與各部委溝通，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)廣州給予政策資源傾斜，發(fā)揮好政策性資金“四兩撥千斤”功能效應(yīng)，助力廣州市政府多渠道籌措改造資金?！　≈袊?guó)建筑集團(tuán)有限公司黨組副書(shū)記、總經(jīng)理張兆祥表示，深度參與廣州市城中村改造業(yè)務(wù)是中國(guó)建筑主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、彰顯央企使命的重要體現(xiàn)，是中國(guó)建筑助力廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化央地合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要舉措。中國(guó)建筑將持續(xù)發(fā)揮在設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，全面融入廣州城中村改造領(lǐng)域，為廣州打造全國(guó)城中村改造新樣板?！　V州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳強(qiáng)說(shuō)，廣州城投將牢牢把握城中村改造未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)一流的未來(lái)城市綜合運(yùn)營(yíng)商”企業(yè)定位，踐行“讓城市發(fā)展更有動(dòng)能，讓人民生活更有品質(zhì)”核心價(jià)值觀，有力有序開(kāi)展城中村改造，創(chuàng)造新消費(fèi)、帶動(dòng)新需求、激發(fā)新活力，讓城中村改造工作成為廣州惠民生的生動(dòng)實(shí)踐、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為廣州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)投資、促就業(yè)、促發(fā)展扛起國(guó)企擔(dān)當(dāng)。　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)鄧勇表示，國(guó)開(kāi)行將優(yōu)先支持對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好，積極探索創(chuàng)新改造模式，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極與各部委溝通，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)廣州給予政策資源傾斜。二是積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，協(xié)助做好規(guī)劃方案、實(shí)施方案、資金平衡方案等基礎(chǔ)工作。三是因地制宜創(chuàng)新模式，發(fā)揮好政策性資金“四兩撥千斤”功能效應(yīng)，助力廣州市政府多渠道籌措改造資金?！　〗ㄔO(shè)銀行廣東省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)張偉煜說(shuō)，建設(shè)銀行廣東省分行將啟動(dòng)城中村改造業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)城中村改造中的不同業(yè)態(tài)提供人才安居、住房租賃、個(gè)人理財(cái)?shù)热轿?、全鏈條金融支持，為城中村改造各參與主體的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量?！　V州安居集團(tuán)揭牌成立　　9月1日，廣州安居集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州安居集團(tuán)”）揭牌成立，該公司是廣州市專(zhuān)責(zé)從事保障性住房投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的市屬功能性國(guó)有公司。廣州安居集團(tuán)探索構(gòu)建公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房三大主營(yíng)業(yè)務(wù)同步發(fā)展的住房保障運(yùn)作體系，搭建住房租賃基金、智慧宜居平臺(tái)等助推引擎，形成市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的運(yùn)作模式。　　廣州安居集團(tuán)將遵循“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”要求，以“安居筑夢(mèng) 活力廣州”為愿景，堅(jiān)持政策性、功能性導(dǎo)向，按照企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的全鏈條一體化大型安居產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！　V州安居集團(tuán)將積極拓寬保障性住房籌建渠道，通過(guò)城中村改造轉(zhuǎn)化、存量房源整租運(yùn)營(yíng)、“工改租”“商改租”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、集體土地新建租賃住房、土地公開(kāi)出讓建設(shè)等多渠道籌建房源，建立健全運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，解決困難群眾住房問(wèn)題。