廣州城中村試水“依法征收，凈地出讓”改造新模式重點推進四大片區(qū)新改造做法　　臨近歲末，廣州今年大步推進的城中村改造，亮出最新成績單：全市新批復改造項目13個，12個項目迎來新開工；率先推動“依法征收，凈地出讓”新改造模式的四大重點片區(qū)，已基本完成啟動區(qū)前期工作；城中村改造將承擔起更多社會功能，特別是住房保障?！　?8日，市住建局盤點了今年以來的城中村改造成果，明確了2024年廣州城市更新的重點任務。其中，重點推進新模式的四大片區(qū)——廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)，要實現(xiàn)首期項目開工建設。黃埔文沖街道幸福里　　成績單：　　新批復13個、新開工12個城中村改造項目　　今年4月，中共中央政治局召開會議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造；7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》；12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。搭乘國家鼓勵政策的東風，2023年廣州城中村改造全面提速，并以提質增效為長遠目標，對改造項目實施全周期管理?！　〗衲?，廣州市城中村改造邁出了更大步伐：自年初首批城中村改造項目開工以來，全市新批復文沖東、廟頭村、湖中村等城中村改造項目13個，里仁洞村、車陂村、火村二期等改造項目先后取得新進展，2023年共有12個城中村改造項目迎來新開工?！　V州堅持“拆、治、興”的改造理念，同時結合自身特點因城施策，積極探索城中村改造新模式，以新理念新方式加大政策創(chuàng)新，力爭率先落地城中村改造新政策，全面構建城中村改造“工具包”，全速穩(wěn)步推進各批復、開工項目，在政策法規(guī)、改造模式、工作機制等方面均實現(xiàn)了新的突破，從而以更加科學精準的決策為改造項目提速、提質?！　∶鎸Τ侵写甯脑欤瑥V州拿出了一線城市應有的擔當作為，迅速響應國家對城中村改造的工作部署，一方面積極探索著可復制推廣的改造路徑，另一方面積極穩(wěn)妥推進項目實踐，靈活落地“一村一策”機制，力爭為全國超大特大城市城中村改造貢獻廣州智慧?！　⌒铝咙c　　1 全國首個城中村改造地方性法規(guī)條例　　城中村改造是綜合性、復雜性的民生工程，廣州始終堅持系統(tǒng)思維，高位推動各項工作落地實施，在制度設計、政策優(yōu)惠和融資保障等方面多管齊下，為城中村改造工作落地見效保駕護航。　　在頂層設計方面，今年，廣州市自上而下傾力推動城中村改造，成立了以市委、市政府主要領導擔任總指揮的市城中村改造建設指揮部，指揮部辦公室設在市住建局，成立了工作專班并實體化運作，建立健全三級協(xié)調(diào)機制，各區(qū)成立二級指揮部，設置若干工作專班，建立起市區(qū)兩級有效運行的工作機制，不斷為城中村改造工作提質增效?！　〗眨稄V州市城中村改造條例》正式面向社會征詢意見，這是廣州市首次針對城中村改造進行的立法工作，也是全國首個專門針對城中村改造的地方性法規(guī)條例。針對當前城中村改造工作新趨勢，目前，廣州正在制定多項相關配套政策，已在6個方面形成政策供給：包括土地管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金支持、保障房籌集、安置房建設、歷史文化保護等。同時，相關部門出臺了“依法征收、凈地出讓”新模式工作指引、發(fā)展保障性租賃住房指引文件、優(yōu)化城中村改造審批流程等文件，全面保障城中村改造的社會公益性?！　? 城中村改造將更多體現(xiàn)“有為政府”保障作用　　從過去的合作改造模式，到“依法征收，凈地出讓”改造模式，今后，城中村改造將在“有效市場”的基礎上，更多體現(xiàn)“有為政府”的保障作用，舉廣州全市之力推動改造如期順利推進，民生項目得到根本保障。2023年，廣州市政府工作報告在城市更新領域提出四大重點片區(qū)連片提升的改造新模式，包括廣州火車站片區(qū)、新中軸海珠片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)、羅沖圍片區(qū)等。上述片區(qū)將率先推動“依法征收，凈地出讓”新改造做法，打造新模式樣板項目?！　∧壳埃拇笾攸c片區(qū)已基本完成啟動區(qū)前期工作，相繼開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)查和改造方案審核工作。廣州將緊抓“立項、資金、用地”三大核心要素，把征地拆遷、安置房、公建配套設施等建設內(nèi)容梳理成項目清單，按照基本建設程序，采取聯(lián)審決策和聯(lián)合審批方式加速項目落地，形成“先謀后動、動則必快、動則必成”的工作態(tài)勢?！　〗衲?，在國家大力支持城中村改造的利好環(huán)境下，廣州緊抓政策紅利期著力拓寬融資渠道，積極爭取國家層面對廣州城中村改造在融資優(yōu)惠政策、中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券、專項借款、政策性開發(fā)性金融工具等領域的支持，吸引更多社會資本參與改造，破解城中村改造資金瓶頸?！　? 城中村改造將承擔更多住房保障功能　　當前，廣州充分分析研判新一輪城中村改造趨勢、特點，研究起草了積極穩(wěn)步推進城中村改造推動高質量發(fā)展的實施意見，力求通過推動城中村改造實現(xiàn)公共服務均等化、全覆蓋，以解決社會資源不平衡、不充分問題?！　∫恢币詠?，廣州城中村改造注重公益優(yōu)先原則，在項目改造時序上明確要求優(yōu)先建設民生類、公益類項目，堅持改善民生的正向優(yōu)化，讓新社區(qū)自我“造血”，為村民留住鄉(xiāng)愁。廣州城中村改造以更大力度保障民生，規(guī)劃新建村民安置房23萬套，公建配套384萬平方米，保護修繕文物古跡和歷史建筑489處，通過發(fā)揮改造的“木桶效應”，加快實現(xiàn)城市公共服務均等化?！　V州今年在政策中更加凸顯城中村改造的社會效益。如在新制訂的“三舊”改造實施辦法中，特別增加了歷史文化遺產(chǎn)保護、綠色發(fā)展、綠化保護等專項條款等。對照住建部最新要求，接下來，廣州還將以拆除新建、拆整結合和整治提升三種方式，對全市城中村進行分類改造，優(yōu)化人居環(huán)境，補足基礎設施短板?！　‘斍?，國家力推保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”，未來的城中村改造也將承擔起更多社會功能，特別是住房保障功能，提供人人住有宜居的城中家，為廣州持久保持人口紅利作出貢獻?！　?shù)據(jù)　　2023年廣州城市更新重點指標：　　舊村：截至11月，新批復舊村改造項目13個、用地面積476公頃，新開工舊村12個項目。　　舊廠：截至11月，新批復舊廠改造項目36個、用地面積102公頃，新開工舊廠項目6個?！　∨f城：持續(xù)推動老舊小區(qū)改造提檔升級，2023年老舊小區(qū)開工121個項目、完工47個項目，惠及30.4萬人。新開工舊城混合改造項目2個?！　∪谐侵写甯脑旌笃骄?jié)地率達48%，綠地率由5%提高到30%，建筑密度由62%降低到28%?！　?024年廣州城市更新重點任務：　　重點推進廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)四大片區(qū)改造，實現(xiàn)首期項目開工建設?！　嵤?00個以上老舊小區(qū)改造，有序推進老舊小區(qū)成片連片高質量品質提升示范區(qū)建設?！　⊥七M50多個舊廠“工改工”微改造項目，打造產(chǎn)業(yè)集群。