廣州出臺56條措施提升老年人幸福感《廣州市深入組織實施老年人照顧服務項目工作方案》（以下簡稱“《方案》”）近日由市府辦公廳印發(fā)實施。2017年底，廣州市60歲及以上老年人口已達161.85萬人，占戶籍人口的18.03％，《方案》將惠及上述人群。據(jù)悉，該方案共有56項照顧服務措施，圍繞養(yǎng)老保障、居家養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障、法律援助、社會參與、交通出行等方面提出加強老年人照顧服務的具體項目。設施在推進老年宜居社區(qū)、老年友好城市建設方面，《方案》指出，廣州將加強社區(qū)、家庭的適老化設施改造。優(yōu)先支持老人比例高的住宅加裝電梯提倡在推進與老年人日常生活密切相關的公共設施改造中，適當配備老年人出行輔助器具。同等條件下，依法優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。新建小區(qū)、微改造老舊小區(qū)必須建設無障礙設施新建、改建、擴建城市道路同步按標準建設無障礙設施。需采用立體形式的人行過街通道，在現(xiàn)場條件允許時應同步設計、建設、驗收和投入使用與其配套的無障礙設施。新建小區(qū)、微改造老舊小區(qū)必須建設無障礙設施，其他舊小區(qū)逐步推進改造。支持街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務平臺和企業(yè)、機構提供老年人自動電搖床、制氧機、電動輪椅等輔具租賃服務。通過社區(qū)家庭綜合服務中心、商業(yè)營業(yè)服務點等開展老年輔助器具社區(qū)租賃試點。同時，將探索出臺特殊困難老年人租賃輔具補助或租金減免措施，為有需要且需重點關注的困難老年人免費提供輔助器具，對老年人購置輔助器具分類別給予一定補助補貼。鼓勵客運站點開辟老年人候乘專區(qū)支持城市公共交通為老年人提供優(yōu)惠和便利，鼓勵公路、鐵路、民航等公共交通為老年人提供便利服務。鼓勵鐵路、水路和航空客運為老年人提供優(yōu)先上下交通工具、購票、乘座、咨詢指引等照顧服務。鼓勵有條件的汽車、地鐵、輪渡等客運站、客運點開辟老年人候乘專區(qū)，并在醒目位置設置老年重點人群服務指引提醒標志。保障《廣州市深入組織實施老年人照顧服務項目工作方案》（以下簡稱“《方案》”）中的56項落實措施圍繞發(fā)展居家養(yǎng)老服務、推進醫(yī)養(yǎng)結合、加強老年法律維權、發(fā)展老年教育等主要任務提出，確保老年人照顧服務有目標、有要求、能落地。另外，廣州將打造“敬老月”老年文體活動品牌，每年“敬老月”期間至少組織2種不同類型的全市性大型老年文體活動。同時，廣州將動員市各級各部門以及社會各界結合“敬老月”、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日時點，因地制宜組織開展慰問送溫暖、志愿為老服務等活動。進一步完善長者長壽保健金發(fā)放工作《方案》指出，廣州將全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度，并做好與長期護理保險的銜接。將符合最低生活保障條件的老年人全部納入最低生活保障范圍，實現(xiàn)應保盡保。一方面，廣州將進一步完善長者長壽保健金發(fā)放管理工作，確保長者長壽保健金依申請、按時足額發(fā)放至所有符合條件的老年人，同時，引導符合條件的老年人申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務政府資助，資助范圍和標準根據(jù)本市經濟社會發(fā)展情況適時調整。另一方面，廣州將把非本市戶籍但與本市居民共同生活和共同居住且未在其戶籍所在地享受最低生活保障待遇的老年人納入廣州市最低生活保障范圍，同時按照分類救濟相關規(guī)定，最低生活保障家庭中的老年人享受相應的特殊津貼，確保老年人的基本生活依法得到保障。明確基本養(yǎng)老服務項目與收費標準在居家養(yǎng)老方面，制定出臺廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目清單、社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目指導參考價等文件，明確基本養(yǎng)老服務項目與收費標準。《方案》指出，將實施助餐配餐服務提升工程，優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10～15分鐘、外圍城區(qū)20～25分鐘服務網絡”，推動助餐配餐服務體系與醫(yī)養(yǎng)結合、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務相結合，拓展助餐配餐服務內涵，促進助餐配餐服務高質量發(fā)展，提升助餐配餐服務高質化、個性化、多樣化水平。醫(yī)療《方案》要求，為老年人提供更好的公共服務，鼓勵政務、醫(yī)療、供電、供水、供氣、通訊、有線電視、金融等服務行業(yè)設置老年人優(yōu)待標志、標識?！斗桨浮芬?，要在市、區(qū)出入境辦證大廳設立老年人辦證服務區(qū)，為符合申請條件的老年人開辟優(yōu)先服務綠色通道，加急辦理出入境證件。市各公立醫(yī)療機構為院內就診患者中行動不便的老年人免費提供擔架、輪椅等照顧服務。爭取到2020年，所有醫(yī)療機構開辟老年人優(yōu)先掛號、就醫(yī)等綠色通道。對持優(yōu)待憑證的老年人在本市定點醫(yī)療機構就醫(yī)，優(yōu)惠普通門診掛號費或門診診查費。為65歲及以上常住老年居民建立健康檔案在醫(yī)療保障方面，《方案》明確，廣州將為65歲及以上常住老年居民（包括本市戶籍及居住半年以上的非戶籍老年人）建立健康檔案，每年免費提供一次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等內容的公共衛(wèi)生服務。納入低保、低收入的老年人及計生特殊困難家庭老年人參加本市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險個人繳納的費用，由醫(yī)療救助金全額資助。同時，廣州支持社會資本開設護理院、康復醫(yī)院，鼓勵各類養(yǎng)老機構與各級醫(yī)療衛(wèi)生機構建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，支持有條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構；支持公立醫(yī)院資源富余的區(qū)，發(fā)揮一、二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院專業(yè)和人才優(yōu)勢，轉型為老年人護理院、老年康復醫(yī)院或者開設醫(yī)療護理型病區(qū)。支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構廣州將鼓勵和引導醫(yī)生工作室等醫(yī)生集團發(fā)展“醫(yī)生集團＋連鎖醫(yī)院”模式，支持社會力量積極參與健康養(yǎng)老產業(yè)。另外，廣州還將鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運作方式舉辦老年病醫(yī)院、老年康復醫(yī)院、老年護理院、護理站、老年健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結合機構；探索通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構。同時，廣州鼓勵有條件的醫(yī)療機構為確有需求的老年患者提供家庭病床、出診、巡診等服務。以老年人為重點，推廣家庭醫(yī)生制度。服務《方案》還要求落實老年人投靠子女入戶政策，穩(wěn)步推進基本公共服務向常住非戶籍老年人覆蓋。老年人投靠子女將可入戶推進出臺《廣州市政策性入戶管理辦法》。對符合投靠子女入戶條件的老年人，準予其遷入本市居民戶口。依規(guī)受理審核老年人投靠子女入戶的申請，開辟優(yōu)先辦理等便利通道。此外，還將推動獨生子女護理假政策的實施，提倡用人單位實施子女照顧失能老年人帶薪休假，鼓勵企業(yè)對照顧因病住院老年人的職工實行彈性工時制度。為老人提供法律援助服務廣州將推動《廣州市法律援助實施辦法》修訂，對70周歲以上老年人、“三無”老年人、失能半失能老年人、空巢老年人和享受低保待遇、特困供養(yǎng)待遇的老年人、有特殊困難的老年人以及老年人因主張權利申請法律援助的，免于經濟困難審查。值得注意的是，廣州將試點廣州公證處、海珠公證處為老年人提供綜合性公證養(yǎng)老服務，為貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年人提供公證法律服務保障，定期舉辦老年人公證咨詢活動專場，為行動不便的老年人提供上門服務，設立遺囑公證優(yōu)先窗口，建立為老年人服務的專業(yè)團隊。廣州將倡導全市各公證機構為符合法律援助條件的老年人減免公證費，分期分批為70周歲以上老年人免費辦理遺囑公證。教育在發(fā)展老年人教育方面，《方案》大力促進老年人就讀老年大學。既推進貧困老人學費的減免，又大力推動老人教育機構的全面建設。所有公共圖書館免費對老人開放《方案》提出，廣州將對本市戶籍貧困老年人進入老年大學（學校）學習，予以學費減免；同時，推動各類老年大學逐步面向社會辦學，健全“居（村）—街（鎮(zhèn)）—區(qū)—市”四級老年教育網絡體系。到2020年，廣州將實現(xiàn)50％以上的街（鎮(zhèn)）建有老年學校，30％以上的居（村）建有老年學習站（點），力爭建成11個養(yǎng)教結合試點。廣州將逐步推廣老年志愿服務“時間銀行”制度，組織低齡、健康老年人為高齡、殘疾、失能老年人開展志愿服務。到2020年末，老年志愿者占全市老年人口的比例達12％。同時，廣州市所有公共圖書館（室）、文化館（站），將對老人實行無差別免費開放。廣州將推動公共圖書館在閱覽區(qū)域設置老年人專座，在開放時間內優(yōu)先供老年讀者使用，提供大字閱讀、觸屏讀報等輔助設備。進一步提升“平安通”服務在提升社區(qū)居家養(yǎng)老智能服務水平方面，《方案》提出，通過政府購買社工服務、社會組織公益創(chuàng)投等形式，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務信息的匯集、對接。完善社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務信息平臺功能，開發(fā)APP和移動終端。進一步提升“平安通”服務，資助低保、低收入、殘疾、失能、獨居、高齡等老年人使用“平安通”。