搞發(fā)明做公益加分 信用差偷漏稅扣分來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定公布 來穗人員服務(wù)管理進入“大積分時代”10日，廣州市政府門戶網(wǎng)站（m.moonvisionstudio.com）和市來穗人員服務(wù)管理局門戶網(wǎng)站（lsj.gz.gov.cn）同步公布《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》及實施細則（下稱《規(guī)定》）。經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過的這兩份規(guī)范性文件，明確來穗人員服務(wù)管理將采用個人條件和社會貢獻積分、梯次享受公共服務(wù)的機制，從制度上規(guī)范構(gòu)建起來穗人員積分制服務(wù)管理“1＋N”制度框架。據(jù)介紹，這是廣州市貫徹落實黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的實際舉措，是踐行習近平總書記關(guān)于廣東要“四個走在全國前列”重要講話精神的實際行動，對于不斷滿足來穗人員日益增長的美好生活需要，促進社會公平正義，打造共建共治共享社會治理格局具有重要的現(xiàn)實意義。廣州見行動《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》四大創(chuàng)新亮點亮點一、創(chuàng)設(shè)了來穗人員積分制服務(wù)管理“1＋N”制度框架。將現(xiàn)在由各單位分別實施的積分制入戶、積分制入學、積分制申請公共租賃住房及其他權(quán)益和公共服務(wù)統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一制度框架。亮點二、構(gòu)建了來穗人員憑積分享受公共服務(wù)的模式。設(shè)計了包括基礎(chǔ)指標、加分指標、減分指標3部分積分指標體系，較客觀公正地依個人條件和社會貢獻進行積分，實行積分與公共服務(wù)掛鉤。亮點三、通過指標設(shè)置體現(xiàn)政策導向。利于吸納各類技能人才，對文化程度較高的和年輕人設(shè)置了相對高的分值，有利于我市優(yōu)化人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。亮點四、采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”方式實現(xiàn)全程信息化服務(wù)。各部門依托統(tǒng)一信息系統(tǒng)開展“一網(wǎng)式”積分服務(wù)工作，對來穗人員積分進行審核認定，既方便群眾辦事，又提高工作效率。各區(qū)可設(shè)立補充加分指標來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定及實施細則的出臺是落實《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》和《廣東省關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》的有關(guān)要求，借鑒國內(nèi)超大城市外來人口服務(wù)管理的做法，旨在推進建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機制，通過制訂科學的積分指標體系，按個人自愿和屬地申辦的原則，將個人條件和社會貢獻情況換算成積分，再將積分與公共服務(wù)掛鉤，按積分高低享受公共服務(wù)，從而達到提升來穗人員服務(wù)管理水平、促進來穗人員市民化、保障來穗人員合法權(quán)益的目的。《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》共23條，主要內(nèi)容包括：目的和依據(jù)、適用范圍和對象，積分的申報、認定、排名、調(diào)整、查詢、注銷，積分申請人憑積分排名或憑分值享受的服務(wù)和權(quán)益，對積分制管理異議的處理等?！稄V州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實施細則（試行）》共18條，核心內(nèi)容是指標體系和分值表。積分指標體系由基礎(chǔ)指標、加分指標和減分指標3類12項組成。基礎(chǔ)指標由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、年齡狀況等4項組成；加分指標由技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特定職業(yè)與服務(wù)、社會服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎勵等6項組成；減分指標由信用情況和違法違規(guī)與刑事犯罪2項組成。值得關(guān)注的是，為鼓勵區(qū)域創(chuàng)新，各區(qū)可在本指標體系之外，根據(jù)本區(qū)特點會同市來穗人員服務(wù)管理部門設(shè)立補充加分指標，補充加分指標的總分值不超過30分。補充加分指標只適用于由本區(qū)提供且在本區(qū)內(nèi)享有的公共服務(wù)。來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負責人表示，《規(guī)定》出臺后，來穗人員可憑積分享有各類公共服務(wù)，其中符合積分制入戶的具體條件和要求，可申請積分制入戶；符合積分制入學的具體條件和要求，可為其隨遷子女申請入讀公辦學?；蛘a貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位；符合承租政府公共租賃住房的具體條件和要求，可申請承租政府公共租賃住房；申請人可憑積分享有的其他公共服務(wù)內(nèi)容及對應(yīng)的分值和條件，由市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府會同市來穗人員服務(wù)管理部門予以確定，并根據(jù)全市或各區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)需要予以調(diào)整。加分指標1．設(shè)置技術(shù)能力指標，是為了突出向技能人才傾斜，旨在引進廣州先進制造業(yè)急需的技能人才。中級及以上職稱或技師及以上職業(yè)資格（30分）；初級職稱、職業(yè)資格為高、事業(yè)單位工勤技術(shù)三級（20分）；職業(yè)資格中級、事業(yè)單位工勤技術(shù)四級（10分）；正在從事與上述專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書相對應(yīng)職業(yè)工種工作（10分）。只取最高分，不累計計分。2．設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標，是為了鼓勵人才在穗創(chuàng)新，吸引人才在我市高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位從事專業(yè)技術(shù)工作。近5年獲得授權(quán)的專利且專利申請地址在廣州市轄區(qū)內(nèi)的專利發(fā)明人或者設(shè)計人，按以下標準給予計分：屬發(fā)明專利的，每項專利按20/（人數(shù)＋1）計算，發(fā)明人為第一發(fā)明人的，加計一份平均分。最高不超過40分。屬實用新型專利的，每項專利按10/（人數(shù)＋1）計算，發(fā)明人為第一發(fā)明人的，加計一份平均分。最高不超過20分。屬外觀設(shè)計專利的，每項專利按5/（人數(shù)＋1）計算，設(shè)計人為第一設(shè)計人的，加計一份平均分。最高不超過10分。在廣州市高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位從事專業(yè)技術(shù)工作的申請人，工作每滿1年計2分，最高不超過10分。值得注意的是，對同時滿足上述兩項條件的，可以累計計分。3．設(shè)置急需工種或職業(yè)資格、服務(wù)行業(yè)指標，是為在城市必需的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的來穗人員（如環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等）建立融入廣州的通道，穩(wěn)定城市必需的公共服務(wù)領(lǐng)域員工隊伍。具體而言，職業(yè)工種或職業(yè)資格符合當年廣州市積分急需工種或職業(yè)資格目錄（20分）；現(xiàn)正從事特殊艱苦行業(yè)一線人員（10分）。工作每滿1年再加計5分，最高再加分不超過30分。4．設(shè)置社會服務(wù)和公益指標，是為了對做出社會服務(wù)和公益活動的來穗人員給予一定的鼓勵，發(fā)揚雷鋒精神，弘揚社會正能量。近5年內(nèi)，參加獻血（每次計2分）或參加志愿者（義工）服務(wù)（每滿50小時計1分）。以上各項1年內(nèi)計分不超過2分，單項累計最高不超過10分。5．設(shè)置納稅情況指標，是為了鼓勵人才在穗創(chuàng)業(yè)，向創(chuàng)業(yè)成績優(yōu)異、社會貢獻明顯的人才傾斜。對普通勞動者，近3個納稅年度累積在廣州市繳納個人所得稅：1萬～3萬元（含1萬元，不含3萬元）（4分）；3萬～6萬元（含3萬元，不含6萬元）（8分）；6萬元以上（含6萬元）（12分）。所投資創(chuàng)辦的企業(yè)，近3個納稅年度累積在廣州市納稅：5萬～10萬元（含5萬元，不含10萬元）（4分）；10萬～20萬元（含10萬元，不含20萬元）（8分）；20萬元以上（含20萬元）（12分）。據(jù)了解，一個納稅年度指當年的1月1日至12月31日。對同時滿足上述兩項條件的，可以累計計分。6．設(shè)置表彰獎勵指標，是為了鼓勵來穗人員在穗建功立業(yè)，向在廣州工作期間獲得獎勵的來穗人員傾斜。個人獲得黨中央、國務(wù)院授予的獎項和榮譽稱號（30分）；個人獲得廣東省委、省政府或中央和國家機關(guān)部委等授予的勞動模范或先進工作者等榮譽稱號（20分）；個人獲得廣州市委、市政府授予的獎項和榮譽稱號（含道德模范、廣州好人）（10分）；個人獲得廣州市直機關(guān)或各區(qū)委、區(qū)政府授予的獎項和榮譽稱號（5分）。據(jù)悉，只計個人在廣州市工作期間獲得的獎項。同一獎項只取最高分，不同獎項可累計計分。減分指標減分指標主要包含信用不良記錄、偷漏稅行為、受到治安處罰、受過刑事處罰等扣減分數(shù)上不封頂，是為了體現(xiàn)誠信守法的政策導向。1．在信用情況方面，信用不良記錄，每宗減5分。該項適用于在國家、廣東省、廣州市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)中有行政處罰信息、不良司法信息、商品服務(wù)質(zhì)量不合格信息、被列入異常名錄或標記為異常狀態(tài)的企業(yè)法定代表人及個體工商戶戶主。此減分指標積分不適用其隨遷子女積分制入學。2．在違法違規(guī)與刑事犯罪方面，近5年內(nèi)，有偷漏稅行為，每次減10分；近5年內(nèi)，受到治安處罰，每次減10分；近5年內(nèi)曾受過刑事處罰，不得申請積分制入戶、積分制承租政府公共租賃住房及不得享受僅由申請人享受的其他公共服務(wù)。此減分指標積分不適用其隨遷子女積分制入學?；A(chǔ)指標1．設(shè)置合法穩(wěn)定住所指標，對居住證每滿1年計3分，指標分值上不封頂，是為了體現(xiàn)在穗居住時間越長積分越高的政策導向。對申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年計2分，最高不超過10分，對申請人或申請人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的增加5分。2．設(shè)置合法穩(wěn)定就業(yè)指標，在穗就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）并參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，每個險種每滿1年計1分。失業(yè)保險基金代繳的職工社會醫(yī)療保險繳費年限及外來工醫(yī)保年限納入醫(yī)保累計繳費時間。外地轉(zhuǎn)入社保、補繳社保不計算年限，重復參保期間不重復計算年限。3．設(shè)置文化程度指標，是為了吸引和留住具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬?，增添城市活力。其中，本科及以上學歷（50分）；?？疲ê呗殻?5分）；高中（含中職）（20分）。只取最高分，不累計計分。高中以下學歷不計分。4．設(shè)置年齡指標，年齡分值向青年人口傾斜，是為了優(yōu)化廣州人口年齡結(jié)構(gòu)，緩解廣州人口老齡化進程。具體而言，18～30歲（30分）；31～40歲（20分）；41～45歲（10分）。動態(tài)調(diào)整，不予疊加。