《廣州市養(yǎng)老服務條例（草案）》提交審議——不得強制老年人使用智能手機　　電力、水務、燃氣、通信、公共交通以及城市基礎設施服務等公共企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等時，不得強制老年人使用智能手機、網(wǎng)絡預約等智能技術，在各類老年人日常生活場景中保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式。　　截至2020年底，廣州市老年人口180.6萬，占戶籍人口的18.30%。養(yǎng)老服務發(fā)展中的問題，迫切需要立法推動解決。作為廣州市人大常委會2021年度立法計劃正式項目，《廣州市養(yǎng)老服務條例（草案）》昨日提交廣州市第十五屆人大常委會第四十七次會議進行第一次審議?！　　稄V州市養(yǎng)老服務條例（草案）》（以下簡稱 《條例（草案）》）共十一章七十六條，將對完善以居家為基礎、社區(qū)服務為依托、養(yǎng)老機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，提高養(yǎng)老服務水平，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，形成“大城市大養(yǎng)老”格局發(fā)揮重要作用?！　∫跃蛹茵B(yǎng)老為基礎 鼓勵老年人互相扶助　　在做好對經(jīng)濟困難等特殊老年人兜底保障工作同時，《條例（草案）》規(guī)定，將推進普遍享有的基本養(yǎng)老服務工作列入政府職責，對基本養(yǎng)老服務概念加以明確，要求民政部門應當推動建立基本養(yǎng)老服務體系，制定并公布本市基本養(yǎng)老服務清單并適時調整?！　　稐l例（草案）》規(guī)定，老年人養(yǎng)老以居家為基礎，家庭成員應當自覺承擔家庭責任，尊重、關心和照料老年人?！　〈送猓膭罾夏耆嗽陴B(yǎng)老生活中互相扶助，包括低齡、健康老年人幫助高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、計劃生育特殊家庭以及農村留守老年人?！　∈忻裾块T應當推動建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄制度。志愿者或者其直系親屬可以根據(jù)有關規(guī)定將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務時間兌換相應的養(yǎng)老服務?！　〔坏脧娭评夏耆耸褂弥悄苁謾C、網(wǎng)絡預約　　在居家社區(qū)養(yǎng)老服務方面，要求市、區(qū)政府應當建立以企業(yè)和機構為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人服務需求的居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，優(yōu)先發(fā)展具備全托、日托和上門服務等綜合功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構?！　⊥瑫r，鼓勵養(yǎng)老機構將專業(yè)服務延伸到社區(qū)和家庭，支持養(yǎng)老機構承接政府委托的居家探訪、失能老年人幫扶、老年人健康管理、人員培訓等服務，提高養(yǎng)老服務資源利用效率?！　　稐l例（草案）》特別提到，將大力支持符合條件的養(yǎng)老服務組織在老年人住所設立家庭養(yǎng)老床位，開展適老化和智能化改造?！　≡谶m老化社區(qū)建設上，區(qū)人民政府應當推進住宅區(qū)的坡道、公廁、樓梯、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施無障礙改造?！　≈档靡惶岬氖牵稐l例（草案）》規(guī)定，電力、水務、燃氣、通信、公共交通以及城市基礎設施服務等公共企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等時，不得強制老年人使用智能手機、網(wǎng)絡預約等智能技術，在各類老年人日常生活場景中保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式?！　○B(yǎng)老機構以護理型床位為主 逐步擴大長護險范圍　　《條例（草案）》規(guī)定，養(yǎng)老機構床位設置應當以護理型床位為主。新建公辦養(yǎng)老機構，護理型床位應當占總床位的百分之八十以上；已建成的養(yǎng)老機構應當逐步提高護理型床位比例?！　∑渲校O立的養(yǎng)老機構應當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡、計劃生育特殊家庭老年人以及特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、享受撫恤補助的老年優(yōu)撫對象、為本市作出重大貢獻并在本市居住的老年人的養(yǎng)老服務需求。　　公益性養(yǎng)老機構應當經(jīng)濟實用，根據(jù)老年人照護需求綜合評估結果和床位使用情況實行輪候管理制度，將床位資源信息向社會公開，保障符合規(guī)定條件的老年人公平入住?！　τ趥涫荜P注的長期護理保險制度，《條例（草案）》規(guī)定，逐步擴大長期護理保險參保人員范圍和保障范圍，探索建立互助共濟、責任共擔的多渠道籌資機制，解決經(jīng)老年人照護需求綜合評估符合條件的失能老年人的基本生活照料和與之密切相關的醫(yī)療護理服務保障需求。長期護理保險制度應當將老年人照護需求綜合評估結果作為享受長期護理保險的依據(jù)。市醫(yī)療保障部門應當探索將符合條件的基本治療性康復器具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，將康復輔助器具租賃納入長期護理保險報銷范圍?！　≈贫壬辖鉀Q養(yǎng)老服務設施的用地問題　　按照《條例（草案）》，市、區(qū)人民政府應當將農村養(yǎng)老服務納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌加強農村養(yǎng)老服務設施建設，推動農村養(yǎng)老服務設施均衡布局?！　　稐l例（草案）》規(guī)定，支持利用農民房屋和閑置的農村集體所有的土地、房屋等資源，因地制宜建設養(yǎng)老服務設施，開展多種形式的普惠型和互助性養(yǎng)老服務?！　〈送?，支持政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務，租賃期限最長可以延長至二十年。用于經(jīng)民政部門認定并公布、開展普惠型基本養(yǎng)老服務的組織或者項目運營使用的，政府公有非住宅房產(chǎn)可以實行定向租賃，租金標準以市場租金參考價或者評估價的百分之五十計收，每五年按市場租金參考價或評估價重新計算租金?！　⊥瑫r，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會組織通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、倉庫、辦公用房、商業(yè)設施和其他社會資源，建設養(yǎng)老服務設施。