102個更新項目 投資8077億元

　　11月28日，廣州城市更新發(fā)展大會暨項目推介會在白云國際會議中心國際會堂舉行。大會集中推介102個城市更新項目，涵蓋老舊小區(qū)改造、危舊房原拆原建、城中村改造、舊廠區(qū)改造、歷史文化保護、基礎(chǔ)設(shè)施升級等各種類型，總投資約8077億元，邀請社會各界挖掘存量價值。

　　廣州城市更新發(fā)展大會暨項目推介會由廣州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦，全面展示廣州城市更新實踐成果，共商城市未來發(fā)展大計。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣州市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，何鏡堂院士等多位權(quán)威專家，150余家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、金融投資機構(gòu)、建筑業(yè)和設(shè)計企業(yè)、咨詢機構(gòu)等各類企業(yè)和十余家行業(yè)協(xié)會代表出席大會，共享發(fā)展機遇。

　　本次大會一次性推介102個城市更新項目，涵蓋老舊小區(qū)改造、危舊房原拆原建、城中村改造、舊廠區(qū)改造、歷史文化保護、基礎(chǔ)設(shè)施升級等各種類型。

　　其中，在推進危舊住房原拆原建自主更新方面，重點推介得勝崗、應(yīng)元路等8個項目，投資約18億元；在加強老舊小區(qū)整治改造方面，在海珠、荔灣、天河等區(qū)推出7個宜居改造項目，投資11億元。在實施老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村更新改造方面，重點推介17個街區(qū)項目（662億元）、20個舊廠房改造項目（884億元）及43個城中村改造項目（6479億元），通過業(yè)態(tài)煥新打造消費新場景。在開展歷史文化街區(qū)有機更新方面，重點推介長洲島、文德南等7個歷史文化街區(qū)實施保護活化項目（23億元），探索“老建筑+新消費”模式，讓城市文脈煥發(fā)新生。

　　本次大會展出的推介項目展板，在會后還將在廣州市二宮繼續(xù)展出，供市民群眾了解廣州市城市更新推介項目情況。

　　大會進行城市更新項目簽約展示，越秀區(qū)瑤臺村城中村改造項目、海珠區(qū)得勝崗片區(qū)更新改造項目、荔灣區(qū)聚龍灣片區(qū)啟動區(qū)更新改造項目、廣州市城區(qū)地下綜合管廊自來水入廊工程等24個代表性項目集中簽約，包括設(shè)計、施工、金融等多個領(lǐng)域，展現(xiàn)了市場力量積極參與廣州城市更新的火熱場景與堅定信心。

　　本次會議設(shè)置城市更新項目洽談分會場，聚焦“政府搭臺、金融賦能、企業(yè)參與”的合作機制，為項目實施方與金融機構(gòu)、投資企業(yè)提供了高效精準(zhǔn)的對接平臺。對于各區(qū)推介的項目，金融和投資機構(gòu)積極響應(yīng)，針對項目融資需求提出定制化信貸、REITs、產(chǎn)業(yè)基金等多元金融方案。此次洽談不僅推動了一批項目從“規(guī)劃圖”走向“簽約表”，更初步構(gòu)建起“政府引導(dǎo)—金融支持—市場運作”的常態(tài)化合作機制。

　　在大會上，廣州正式發(fā)布廣州市城市更新專家咨詢委員會特聘專家名單，聘請一批在國內(nèi)外享有盛譽的專家學(xué)者加入廣州城市更新智囊團。該專家委員會涵蓋城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、歷史文化保護、區(qū)域經(jīng)濟、社會治理、政策研究、金融投資等關(guān)鍵領(lǐng)域，專家們將為廣州市城市更新的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、技術(shù)審查、項目咨詢、成效評估等提供智力支持和決策參考，確保城市更新工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　建議

　　城市更新要分類實施

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、全國工程勘察設(shè)計大師王凱認為，作為較早開展“三舊”改造的城市，廣州的一大經(jīng)驗就是市場化道路走得比較好?！拔覀兿Ｍ玫母履Ｊ绞钦度胍环?，能夠帶動社會資本投入六份，這才是一個比較健康可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>

　　王凱說，城市更新需要大筆資金，要防止出現(xiàn)新的政府債務(wù)，所以不要一哄而上，要分類實施?！坝行╉椖繒幸欢ǖ氖找?，應(yīng)該更多地動用社會資金；另一部分項目是老百姓的急難愁盼、必須解決的根本問題，這是政府部門貼錢也要做的，當(dāng)然我們希望把這些項目在財務(wù)上基本做通，做成微利才可持續(xù)?！?/p>

　　“我覺得城市更新可能是一個20年到30年的馬拉松長跑，而不是一個短跑沖刺，這樣城市的功能品質(zhì)、老百姓的生活才能夠長期持續(xù)地得到改善?！?/p>

　　以專項債撬動貸款，放大資金乘數(shù)效應(yīng)

　　在分會場，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州分行黨委委員、副行長黃忠平在發(fā)言中提到，2025年廣東省專項債額度約5366億元，而城市更新領(lǐng)域是天量資金需求。黃忠平建議，不要將專項債和財政資金當(dāng)作“口糧”消耗，而應(yīng)視其為“種子”，作為項目資本金，最大限度撬動貸款，放大乘數(shù)效應(yīng)，破解“財政資金有限、項目需求龐大”的困境，實現(xiàn)“一滴水”帶動“一股泉”。當(dāng)前，廣州聚龍灣項目已有成功實踐經(jīng)驗。

　　黃忠平說，項目要選好運營伙伴，在謀劃階段即明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，通過增值現(xiàn)金流、共享現(xiàn)金流補足項目自身現(xiàn)金流，確保其可持續(xù)性。要將融資嵌入規(guī)劃，在謀劃初始階段即全面介入，將融資方案設(shè)計與項目實施路徑一體統(tǒng)籌、同步規(guī)劃，確保項目“前期早介入、出門即可貸”。