老舊小區(qū)改造無人問津，城中村改造搶手？“打包出售”！“異地平衡”為城市更新引資　　作為超大型、歷史悠久的老城市，廣州該如何通過城市更新煥發(fā)“新活力”，實現高質量發(fā)展？近日，記者從廣州市深化城市更新推進高質量發(fā)展專題新聞通氣會上了解到，與此前相比，新一輪城市更新政策強調高質量發(fā)展，注重產業(yè)導入，產城融合，強調高標準配建公共服務設施，統籌解決低收入人群和“新市民”住房需求，在解決老舊小區(qū)改造資金問題上，也創(chuàng)新性地提出了“異地平衡”的新政策?！　〕鞘懈轮械睦吓f小區(qū)改造、歷史街區(qū)改造保護一直是社會關注的熱點。但不同于備受房地產開發(fā)商熱捧的城中村全面改造，除了“永慶坊”等零星的項目有開發(fā)商介入外，廣州上百個等待改造的老舊小區(qū)、歷史街區(qū)，都面臨著錢從哪來的問題。在新一輪的城市更新中，廣州市將創(chuàng)新地試行“異地平衡”的政策，為老舊小區(qū)微改造和歷史街區(qū)改造注入社會資本的活水?！　∷^“異地平衡”，就是統籌推進老舊小區(qū)微改造、歷史文化遺產保護利用等項目，與城市更新全面改造項目組合實施。舉例來說，荔灣區(qū)北部西關片區(qū)以舊城改造為主，急需資金；南部芳村片區(qū)以城中村全面改造為主，未來政府可以統籌舊城改造和舊村全面改造，將歷史街區(qū)改造與城中村全面改造項目“打包”，以此來把舊村改造資金引入舊城改造，實現資金平衡?！　榻B，城市更新微改造項目原則上區(qū)內統籌平衡，但受機場、白云山等特殊控制區(qū)影響的城市更新項目可通過全域統籌、聯動改造實現異地平衡，原則上在本區(qū)內平衡，特殊情況可由市層面組織對改造方案涉及的跨區(qū)平衡等事項進行研究?！　〕酥?，廣州市還計劃通過聯動改造、開發(fā)權益轉移、儲備用地支持等方式實現異地平衡的實施路徑，推進項目實施?！　〖訌姰a業(yè)導入：首創(chuàng)產業(yè)建設量“最低標準”　　在新一輪城市更新中，城市更新在為城市補短板，強弱項的同時，還將進一步發(fā)揮為老城注入高端發(fā)展要素，推動產業(yè)轉型升級，重塑廣州產業(yè)格局的作用。　　市住建局的相關負責人介紹，新一輪的城市更新，將強化產業(yè)導入，突出產城融合，扶持“老字號”發(fā)展；引入科技創(chuàng)新產業(yè)、文化產業(yè)和現代服務業(yè)，推動村級工業(yè)園、物流園、傳統批發(fā)市場轉型升級；著重引入龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)轉型升級?！　榱诉M一步強化產業(yè)導入，市規(guī)劃和自然資源局制定了《廣州市城市更新實現產城融合職住平衡的操作指引》，劃定三個城市規(guī)劃建設管理圈層，針對不同圈層的區(qū)域屬性、特點，對合作企業(yè)引入產業(yè)類型、數量、產業(yè)建設比例提出了不同的需求。這也是全國首次針對城市更新提出產業(yè)建設量占總建設量的最低比例要求?！　⊥晟苹A設施：解決“一老一小”問題　　2018年，執(zhí)信中學琶洲實驗學校落成，這所集小學、初中為一體的九年義務教育學校，讓琶洲村民能在家門口享受到優(yōu)質的教育資源，真正享受到城市更新的紅利?！　《窈?，高標準配建教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，將成為城市更新的“標配”。據市住建局介紹，下一步深化城市更新高質量發(fā)展，將強化落實城鄉(xiāng)公共服務均等化要求，特別是高標準配置教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等與民生息息相關的公共服務設施。在城中村改造中，鼓勵引入優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，實現地鐵、醫(yī)療、體育、文化、公園、養(yǎng)老設施全覆蓋，力爭實現“村村通地鐵、村村學位足”。　　配建保障住房：新廣州人有安居之所　　廣州租房市場，存在著大量的城中村房源，為低收入群體和新廣州人提供一個落腳點。而隨著城中村的啟動拆遷，還會有物美價廉的出租屋，給新廣州人一個安居之所嗎？　　市住建局介紹，新一輪深化城市更新推進高質量發(fā)展充分考慮到低收入人群和“新市民”的住房需求，在制度層面上，要求在復建區(qū)建設一定比例租賃性住房，在融資區(qū)配建人才公寓、共有產權房等政策性住房，合理配置小面積市場化租賃住房，解決“新市民”和低收入群體“一間房、一張床”基本居住需求。　　按照要求，在舊村改造中，村（居）民復建安置房建筑面積要建設不少于3%的保障性住房，融資住宅建筑面積不少于5%。同時，在老舊小區(qū)微改造中，也將通過品質提升以及規(guī)模化租賃企業(yè)介入，為特定行業(yè)工作人員提供政策性租賃住房?！　〈蛟炀饭こ蹋毫帉崿F“村村大師作”　　廣州的城市中心改造始終把歷史文化保護放在第一位，突出傳承文脈，延續(xù)歷史文化名城的傳統格局，同時還注重打造“新精品”?！　⌒乱惠喅鞘懈聫娬{高標準規(guī)劃、高水平設計，引入國內外知名設計機構和名家大師共同參與，提出高水平的城市設計方案，力爭實現“村村大師作”；同時加強信息技術應用，推動城市更新小區(qū)向智慧型轉變，構建完整社區(qū)、智慧社區(qū)，打造城市更新的精品工程和未來社區(qū)。