舊村改造異地平衡工作指引擬出臺(tái)　　舊村全面改造經(jīng)濟(jì)平衡一直備受關(guān)注，9月28日，《廣州市舊村全面改造項(xiàng)目涉及成片連片整合土地及異地平衡工作指引》（下稱《指引》）在市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出，異地平衡原則上以區(qū)內(nèi)平衡為主（越秀區(qū)除外），行政區(qū)內(nèi)確實(shí)無(wú)法平衡的，可提請(qǐng)市政府進(jìn)行跨區(qū)平衡；原則上村民和村集體的安置房在本村權(quán)屬用地上安置，融資建筑面積可進(jìn)行開(kāi)發(fā)權(quán)益轉(zhuǎn)移?！　】烧鲜召?gòu)鄰近　　國(guó)有用地實(shí)現(xiàn)平衡　　根據(jù)《指引》，已納入《廣州市深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（穗府辦函〔2020〕66號(hào)）或城市更新儲(chǔ)備庫(kù)的舊村全面改造項(xiàng)目，且符合相關(guān)條件的，可按本指引開(kāi)展整合土地和異地平衡工作。　　整合土地。已納入舊村全面改造范圍，因用地和規(guī)劃條件限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，或涉及重點(diǎn)區(qū)域、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)，或需要成片連片統(tǒng)籌的項(xiàng)目，可通過(guò)改造主體整合收購(gòu)鄰近的國(guó)有用地（閑置土地除外）或?qū)⒄畠?chǔ)備用地與村集體用地（國(guó)有性質(zhì)、有建設(shè)用地合法來(lái)源文件）置換，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。　　需整合土地的舊村全面改造項(xiàng)目，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制整合土地的專章內(nèi)容（含必要性、可行性論證），按程序納入片區(qū)策劃方案、控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案和項(xiàng)目實(shí)施方案后，報(bào)有審批權(quán)的機(jī)構(gòu)同意后實(shí)施?！　∮玫刂脫Q時(shí)，應(yīng)遵循用地“價(jià)值相當(dāng)、權(quán)屬清晰、雙方自愿”的基本原則。地塊價(jià)值原則上按照《廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實(shí)施細(xì)則》（穗府辦規(guī)〔2019〕5號(hào)）收回國(guó)有舊廠整宗土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政府依法組織測(cè)算評(píng)估，已完成儲(chǔ)備的用地，評(píng)估價(jià)值應(yīng)不低于土地儲(chǔ)備成本。涉及市本級(jí)土地儲(chǔ)備用地的，評(píng)估結(jié)果應(yīng)經(jīng)市土地儲(chǔ)備部門同意?！　≡瓌t上安置房在　　本村權(quán)屬用地上安置　　異地平衡。對(duì)于受機(jī)場(chǎng)噪音及限高、白云山限高、生態(tài)與水源保護(hù)、軍事用地、歷史文化保護(hù)以及其他建設(shè)條件限制，且無(wú)法通過(guò)整合土地實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的舊村全面改造項(xiàng)目，可采取聯(lián)動(dòng)改造、儲(chǔ)備用地及政府統(tǒng)籌房源支持等方式進(jìn)行異地平衡。異地平衡原則上以區(qū)內(nèi)平衡為主（越秀區(qū)除外），由屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施。行政區(qū)內(nèi)確實(shí)無(wú)法平衡的，可提請(qǐng)市政府進(jìn)行跨區(qū)平衡，但僅限于涉及國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、全市重大項(xiàng)目和兩區(qū)毗鄰片區(qū)需要同步改造類的項(xiàng)目?！　≡瓌t上村民和村集體的安置房在本村權(quán)屬用地上安置，融資建筑面積可進(jìn)行開(kāi)發(fā)權(quán)益轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)為國(guó)有性質(zhì)的村民和村集體安置房，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法表決同意也可進(jìn)行開(kāi)發(fā)權(quán)益轉(zhuǎn)移。需轉(zhuǎn)移的開(kāi)發(fā)權(quán)益價(jià)值及平衡地塊承接權(quán)益價(jià)值通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估確定，由區(qū)政府依法組織測(cè)算評(píng)估?！　徟绦蛏?，需異地平衡的舊村全面改造項(xiàng)目，由政府負(fù)責(zé)組織編制異地平衡的專章內(nèi)容，按程序納入片區(qū)策劃方案、控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案和項(xiàng)目實(shí)施方案后，報(bào)有審批權(quán)的機(jī)構(gòu)同意后實(shí)施。其中，位于同一行政區(qū)的聯(lián)動(dòng)改造或者采用區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備用地及政府統(tǒng)籌房源支持的異地平衡項(xiàng)目，由屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制；位于不同行政區(qū)的聯(lián)動(dòng)改造或采用市本級(jí)儲(chǔ)備用地及政府統(tǒng)籌房源支持的異地平衡項(xiàng)目，由市城市更新項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織編制。