穗府辦〔2004〕58號

印發(fā)廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

　　《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市經(jīng)貿(mào)部門反映。

廣州市人民政府辦公廳
2004年11月15日

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廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條? 為適應投融資體制改革的需要，規(guī)范市級財政扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，發(fā)揮財政資金的引導作用，拉動社會投資，提高資金使用效益，加快企業(yè)技術(shù)進步，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高市場競爭力，參照《國家重點技術(shù)改造項目國債專項資金管理辦法》和《廣東省省級挖潛改造資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所指扶持企業(yè)發(fā)展專項資金是指市財政預算安排專項用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金。市財政已有切塊設立專項資金的，不在此扶持企業(yè)發(fā)展專項資金中安排。

　　第三條? 市經(jīng)貿(mào)、財政部門負責市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，并組織實施本辦法。

　　成立由市經(jīng)貿(mào)、財政、交通、工商部門參加的市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金管理協(xié)調(diào)小組，具體負責組織協(xié)調(diào)市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金項目的評審、監(jiān)督、檢查、驗收等工作。

　　第四條? 扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的安排應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。強化政府對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用，堅持扶優(yōu)扶強、突出重點。鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)核心競爭力，做精做強做大主業(yè)，培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團。

　?。ǘ┕_、公平、公正原則。在國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導下，不分行業(yè)、不分所有制安排項目。

　?。ㄈ┩怀鲐斦Y金的放大效應原則。實行區(qū)（縣級市）（下稱區(qū)縣）屬項目由區(qū)縣財政資金與市本級財政資金配套支持的政策，有效放大市本級企業(yè)發(fā)展專項資金的引導、帶動作用。

　?。ㄋ模娀茖W論證，規(guī)范管理，加強監(jiān)管原則。加強專家評審、檢查、驗收等環(huán)節(jié)，提高財政資金使用的科學性、規(guī)范性和效益。

第二章項目重點專題

第五條? 重點支持市政府明確的支柱產(chǎn)業(yè)和工貿(mào)、交通行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和納稅貢獻大企業(yè)實施的重點技術(shù)進步項目，加快采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施名牌帶動戰(zhàn)略，大力推進企業(yè)信息化。

　　（一）振興裝備制造業(yè)。重點支持汽車及零部件制造、成套設備、通用機械、專用設備、電子裝備、醫(yī)療器械、船舶制造等的技術(shù)進步項目。

　?。ǘ┦突ぎa(chǎn)業(yè)。重點扶持煉油、乙烯、石化深加工、汽車和電子化學品、涂料及其他有原料和市場優(yōu)勢的精細化工產(chǎn)品等的技術(shù)進步項目。

　?。ㄈ╇娮有畔⒅圃鞓I(yè)。重點扶持第三代移動通信系統(tǒng)、寬帶接入、高性能數(shù)據(jù)存儲、軟件開發(fā)、集成電路設計與生產(chǎn)、彩色液晶顯示、高密度印刷板、數(shù)字化視聽產(chǎn)品、家庭信息網(wǎng)絡平臺等的技術(shù)進步項目。

　?。ㄋ模┥镝t(yī)藥和中藥現(xiàn)代化。重點支持國家一、二、三類新藥、以基因工程品種為代表的生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品、以中藥現(xiàn)代化品種為核心的現(xiàn)代中藥和利用生物技術(shù)發(fā)展生化制藥等的產(chǎn)業(yè)化項目。

　?。ㄎ澹┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)。重點支持光電子信息材料、高分子結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)用材料、新型建筑材料、先進金屬材料和納米技術(shù)與材料等的技術(shù)進步項目。

　?。┐罅Πl(fā)展信息化綠色交通。重點支持綠色生態(tài)站場、智能交通及運營工具的更新?lián)Q代。

　?。ㄆ撸┌l(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。重點扶持連鎖經(jīng)營、新型肉菜市場、第三方物流、大型中高級批發(fā)市場、特色商業(yè)街等重點流通龍頭企業(yè)的技術(shù)進步項目。

　?。ò耍┩七M食品安全生產(chǎn)。重點支持食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、檢測設備以及生產(chǎn)線的技術(shù)改造與更新?lián)Q代。

　?。ň牛┩＼噲鼋ㄔO。重點支持為公眾提供車輛停放服務的停車場建設項目。

　　（十）市政府確定支持的其他重點專題項目。

　　第六條? 市經(jīng)貿(mào)、財政部門根據(jù)市政府的工作部署和我市經(jīng)濟發(fā)展實際，于每年11月底前發(fā)布下一年度扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的重點專題和重大專項。

第三章資金安排方式

第七條? 扶持企業(yè)發(fā)展專項資金安排方式主要有貸款貼息、補助等：

　　（一）貸款貼息。

　　重點支持符合專題、已啟動在建并使用銀行中長期貸款的技術(shù)改造項目，以加快推進重點項目的建設進度，促進重點項目早建成投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。項目貼息額原則上按銀行貸款1年期利息安排，最多不超過2年。

　?。ǘ┭a助。

　　為切實解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，通過設立重大專項和公開招標方式，重點扶持一批攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題的重大技術(shù)進步項目，體現(xiàn)政府宏觀推動企業(yè)技術(shù)進步的意圖，引導企業(yè)投資方向，帶動相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。

　　1重大專項補助。由市經(jīng)貿(mào)、財政部門組織協(xié)調(diào)小組其他成員單位參照國家、省的做法，根據(jù)廣州發(fā)展實際，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領域研究確定若干重大專項，并在全市范圍內(nèi)征集項目承擔單位。項目的補助金額原則上不超過項目固定資產(chǎn)投資的15%。具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào)、財政部門發(fā)布的重大專項征集通知確定。

　　2招標項目補助。由市經(jīng)貿(mào)、財政部門組織協(xié)調(diào)小組其他成員單位參照省的做法，結(jié)合廣州市實際研究確定重點技術(shù)進步項目招標專題，委托有資質(zhì)的招標公司依法公開招項目承擔單位。中標項目的補助金額原則上不超過項目投資總額的30%。招標的專題和具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào)、財政部門會同協(xié)調(diào)小組其他成員單位另行制定。

　?。ㄈ╉椖空袠?、重大專項評審、集中檢查等費用

　　項目招標、重大專項評審、集中檢查等工作由市經(jīng)貿(mào)、財政部門委托中介機構(gòu)組織實施，其費用在扶持企業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

第四章項目申報

? ??第八條? 申報扶持企業(yè)發(fā)展專項資金項目的企業(yè)必須依法經(jīng)營，具有獨立法人資格和健全的財務管理機構(gòu)，有嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員。

　　第九條? 申報項目的企業(yè)，必須認真做好項目可行性研究，扎實做好市場分析和敏感因素分析。申報的項目應符合國家、省和市規(guī)定的申報條件。

　　第十條? 企業(yè)應按照扶持企業(yè)發(fā)展專項資金支持的重點專題和重大專項逐級對口申報。區(qū)縣屬企業(yè)分別對口向當?shù)亟?jīng)貿(mào)、交通等部門申報；市屬企業(yè)向所屬資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體申報；中央、省屬企業(yè)對口直接向市經(jīng)貿(mào)、交通等部門申報。

　　第十一條? 申報技術(shù)改造貸款貼息資金項目必須提供如下基本材料：

　　（一）申請報告；

　?。ǘ稄V州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金申請表》；

　　（三）項目可行性研究報告、專家評審論證意見、項目批復核準或備案文件復印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

　　（四）項目有效的銀行貸款合同和銀行貸款劃款憑證復印件；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)近3個月財務報表、上年度審計報告及繳交稅款等證明材料。

　　第十二條? 申報技術(shù)改造貸款貼息資金項目的專家評審論證工作，由申報項目的企業(yè)所屬區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體組織。

　　第十三條? 申報重大專項補助資金項目，只需提供第十一條規(guī)定的申請報告、《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金申請表》、項目可行性研究報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、近期財務報表、上一年度審計報告及繳交稅款證明等資料。

　　第十四條? 各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體要認真審查、篩選所屬企業(yè)申報的項目材料，嚴格把關(guān)，并根據(jù)項目的重要性和專家評審論證意見會同財政部門對項目進行排序后對口上報市經(jīng)貿(mào)、交通等部門。

　　項目申報截止日期為每年的1月15日前。

　　第十五條? 參加招投標的項目按另行制定的招投標管理辦法操作。

　　第十六條? 企業(yè)法定代表人對資金申報材料和招投標材料的準確性和真實性負責。

第五章項目選擇及資金撥付

第十七條? 市經(jīng)貿(mào)、交通等部門根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體的意見，對企業(yè)申報的項目材料進行審查并提出排序意見后報市經(jīng)貿(mào)部門匯總。由市經(jīng)貿(mào)、財政部門會同協(xié)調(diào)小組其他成員單位統(tǒng)籌提出項目資金安排計劃，并在廣州工業(yè)信息網(wǎng)等媒介上公示后，按規(guī)定程序下達項目資金計劃文件。

　　第十八條? 市財政部門根據(jù)下達項目資金計劃文件辦理資金撥付。市屬項目資金由市財政實行集中支付；區(qū)縣項目資金由市財政通過財政部門逐級劃撥，并由同級財政部門實行集中支付。

　　第十九條? 項目單位收到貼息或補助資金后，應按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定進行賬務處理。

第六章項目的監(jiān)督管理與檢查驗收

第二十條 ?建立項目監(jiān)督管理和檢查制度。協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自職能，會同財政部門分工負責所屬企業(yè)資金扶持項目的實施和財政資金使用情況的監(jiān)督管理和日常跟蹤檢查，并及時向市經(jīng)貿(mào)、財政部門反饋有關(guān)情況。市經(jīng)貿(mào)、財政部門負責委托中介機構(gòu)，對企業(yè)資金扶持項目的實施和財政資金使用情況定期或不定期進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預項目承擔單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，被檢查的單位應主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙、拒絕檢查。

　　市經(jīng)貿(mào)、交通等部門負責對口指導各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體，對項目的實施和財政資金使用情況進行跟蹤管理，監(jiān)督項目的實施。

　　市財政局負責企業(yè)發(fā)展專項資金的預算管理，辦理資金撥付，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)縣財政局協(xié)助市財政局辦理資金撥付并對所屬項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 ?建立項目驗收制度。市經(jīng)貿(mào)、交通等部門會同財政部門，參照《廣東省重點技術(shù)改造項目竣工驗收暫行辦法》等規(guī)定，對所屬企業(yè)資金扶持項目組織分級驗收，并將結(jié)果上報市經(jīng)貿(mào)、財政部門備案。

　　第二十二條 ?扶持企業(yè)發(fā)展專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或終止時，須逐級對口書面報市經(jīng)貿(mào)、交通、財政等部門同意。對因故終止的項目，項目承擔單位必須做出經(jīng)費決算逐級對口報市經(jīng)貿(mào)、交通、財政等部門核批，剩余資金如數(shù)退回上繳市財政。

第七章責任追究

第二十三條? 凡上報項目弄虛作假、騙取扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的，依法追究其法律責任，并取消企業(yè)三年內(nèi)申請本專項資金的資格。

　　第二十四條? 對擅自改變項目主要內(nèi)容又沒有按規(guī)定及時辦理相應變更手續(xù)，造成項目不能如期完工的，市經(jīng)貿(mào)、交通、財政等部門依照國家、省的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和人員的法律責任。

??第二十五條? 任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用項目財政資金。違反本條規(guī)定的，追究有關(guān)責任人的法律責任，并收回財政資金。

第八章附則

第二十六條? 區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門會同財政部門可參照本辦法，結(jié)合本地實際，研究制定本級財政安排的配套資金管理辦法。

　　第二十七條? 本辦法自2004年12月25日起施行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

附件：廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金申請表(略）

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公開方式：主動公開