穗府辦〔2010〕53號
印發(fā)廣州市林業(yè)和園林局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)、縣級市人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
《廣州市林業(yè)和園林局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準,現(xiàn)予印發(fā)。
廣州市人民政府辦公廳
二○一○年六月十日
廣州市林業(yè)和園林局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據《中共廣州市委廣州市人民政府關于印發(fā)〈廣州市人民政府機構改革方案〉、〈廣州市人民政府機構改革方案實施意見〉的通知》(穗字〔2009〕11號),設立廣州市林業(yè)和園林局,為市人民政府工作部門。
一、職責調整
(一)將原市林業(yè)局的職責、原市市政園林局城市綠化和公園管理的職責、原市建設委員會城市園林建設資金籌措和計劃分配等職責整合劃入市林業(yè)和園林局。
(二)取消和調整已由市政府公布取消和調整的行政審批事項。
(三)加強保護和合理利用森林、濕地和陸生野生動植物資源,優(yōu)化配置林業(yè)資源,促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職責。
(四)加強組織指導林業(yè)改革、林業(yè)產業(yè)發(fā)展,依法維護林業(yè)經營者合法權益的職責;加強推進花卉產業(yè)發(fā)展的職責。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關林業(yè)和園林綠化工作的方針政策和法律、法規(guī),起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案,研究制定全市林業(yè)和園林綠化中長期發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和年度計劃并組織實施;承擔生態(tài)文明建設有關工作;協(xié)助開展有關國際公約的履約工作;指導區(qū)、縣級市林業(yè)和園林綠化工作。
(二)負責提出林業(yè)和園林綠化財政性資金安排意見,編制部門預算并組織實施;承擔林業(yè)和園林綠化建設資金籌措、計劃分配;依法監(jiān)管林業(yè)和園林綠化建設資金及其他有關資金;參與編制政策性森林保險、森林專項貸款計劃;指導和監(jiān)督本系統(tǒng)的財務、統(tǒng)計、審計工作。
(三)負責全市林業(yè)和園林綠化生態(tài)建設;組織、指導和監(jiān)督全民義務植樹、造林營林、封山育林、退耕還林及各類生態(tài)公益林建設管理和效益補償工作;組織城鄉(xiāng)一體化綠地系統(tǒng)建設;組織、指導以植樹種草等生物措施防治水土流失工作;組織實施林業(yè)和園林綠化工程;負責城市道路綠化帶、綠化節(jié)點的綠化工作;組織、指導各類商品林的培育及林業(yè)和園林綠化基地的建設;承擔林業(yè)應對氣候變化相關工作。
(四)負責全市園林綠化和森林資源管理;負責林業(yè)和園林綠化各項行政許可事項的核準、審批和后續(xù)監(jiān)管工作;組織編制森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行;負責林權登記管理;負責林業(yè)和園林綠化的保護和監(jiān)督檢查;負責古樹名木的保護管理;負責園林綠化企業(yè)的資質管理;負責園林綠化和森林資源的調查評估、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析。
(五)負責公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景區(qū)等行業(yè)管理,制定分級管理標準和規(guī)范并組織實施;指導森林、陸生野生動植物類型自然保護區(qū)和森林公園的規(guī)劃建設和管理。
(六)組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督濕地保護工作;組織擬訂濕地規(guī)劃,組織指導濕地保護小區(qū)、濕地公園等建設管理工作;負責紅樹林資源以及灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類等自然保護區(qū)的監(jiān)督管理工作。
(七)組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督對陸生野生動植物的保護和開發(fā)利用;監(jiān)督管理林業(yè)生物種質資源、植物新品種保護;按分工負責生物多樣性保護的有關工作;指導、監(jiān)督陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作;指導和監(jiān)督林木、綠地等有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治工作。
(八)負責推進林業(yè)改革和維護林農合法權益工作;擬訂集體林權制度、國有林場等重大林業(yè)改革意見并組織實施;指導、監(jiān)督林地承包經營和林權流轉;指導協(xié)調林權爭議調處工作;指導林場、苗圃場的建設和管理。
(九)組織協(xié)調和指導林業(yè)、園林花卉產業(yè)發(fā)展;擬訂林業(yè)、園林花卉產業(yè)發(fā)展政策措施并組織實施;指導林業(yè)、園林花卉基地的建設和綜合開發(fā),發(fā)展林業(yè)和園林生態(tài)旅游,推進花卉產業(yè)發(fā)展;規(guī)范林業(yè)和園林綠化市場的管理,培育和扶持林業(yè)、園林綠化龍頭企業(yè)發(fā)展。
(十)組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督林業(yè)和園林綠化行政執(zhí)法工作及相關違法案件查處、森林防撲火工作;指導和管理森林公安工作;負責局機關和指導局屬單位的安全管理工作。
(十一)組織指導林業(yè)和園林綠化重大科技項目的研究、開發(fā)和推廣;制定技術規(guī)程、標準并組織實施;負責林業(yè)和園林綠化方面的對外交流與合作。
(十二)承辦市委、市政府和上級主管部門交辦的其他事項。
三、內設機構
根據以上職責,市林業(yè)和園林局設16個內設機構。
(一)辦公室(與黨委辦公室合署)。
協(xié)助局領導處理日常政務工作,組織、協(xié)調機關日常工作;負責擬訂局機關的各項工作制度并組織實施;負責文秘、會務、接待、機要、檔案、政務信息和修志等工作;承擔保密、督辦、政務公開、政府采購、車輛管理和局機關固定資產、后勤管理等工作;負責局機關和指導直屬單位計劃生育、愛國衛(wèi)生等工作。
(二)法規(guī)處(掛市人民政府山林權屬爭議調處辦公室牌子)。
組織草擬林業(yè)和園林綠化的法規(guī)、規(guī)章草案及審核規(guī)范性文件;指導全市林業(yè)和園林綠化行政執(zhí)法工作,負責行政執(zhí)法監(jiān)督;承擔行政復議、行政訴訟及法律咨詢工作;負責開展行業(yè)普法工作;監(jiān)督林業(yè)和園林綠化行政許可事項的實施;指導協(xié)調全市林權爭議調處工作。
(三)規(guī)劃調研處。
組織擬訂林業(yè)和園林綠化中長期發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃;組織林業(yè)和園林綠化工程建設項目的可行性研究和規(guī)劃、設計方案審查;組織指導林業(yè)和園林綠化工程的設計、施工和養(yǎng)護的招投標工作;負責林業(yè)和園林綠化工程建設項目后評估;組織林業(yè)和園林綠化綜合調研,提出發(fā)展和改革綜合建議。
(四)計劃財務處。
組織編制林業(yè)和園林綠化建設的年度計劃、固定資產投資計劃和城市維護計劃;編制和執(zhí)行行政事業(yè)經費預算、財務收支計劃及決算;編制林業(yè)和園林綠化專項資金的預算及決算并監(jiān)督執(zhí)行;審核林業(yè)和園林建設項目及財務預決算;負責控制工程投資,審查核實工程進度款的劃撥;管理、監(jiān)督國有資產和資金;負責內部審計工作;負責統(tǒng)計工作。
(五)園林工程處。
組織實施園林工程規(guī)劃和年度計劃;組織編制園林工程技術規(guī)程及標準并監(jiān)督實施;負責園林建設、養(yǎng)護、保護、應急搶險等監(jiān)督管理;負責園林綠化的行政許可;負責園林綠化企業(yè)資質管理;負責綠化補償費、綠化賠償費和臨時占用城市綠地費的審核;組織、協(xié)調重大活動的綠化美化工程及環(huán)境布置。
(六)營林處。
編制植樹造林、封山育林、林分改造、退耕還林規(guī)劃、計劃并組織實施;指導防護林、濕地、生態(tài)公益林的建設、管理;組織、指導以植樹、種草等生物措施防治水土流失工作;指導商品林培育和監(jiān)督管理營造林工程項目;組織、指導林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫和防治;負責林木種子生產、經營行政許可;負責造林資質管理;負責市屬林場(森林公園)業(yè)務管理;指導、監(jiān)督林區(qū)公路建設和維護管理。
(七)林政處。
組織、指導森林資源調查、動態(tài)監(jiān)測、評估與信息發(fā)布;組織編制、實施森林經營方案、森林采伐限額;負責征占用林地和林木采伐、運輸、經營加工行政許可;監(jiān)督林地保護開發(fā)利用;負責集體林權制度改革等;組織、指導林權登記、確權發(fā)證等;指導自然保護區(qū)和林業(yè)工作站、木材檢查站的建設、管理;指導、監(jiān)督木材加工、木材市場管理。
(八)公園景區(qū)管理處。
組織實施公園、森林公園、風景區(qū)建設規(guī)劃和年度計劃;組織制定和實施公園、景區(qū)管理標準和規(guī)范;負責公園、景區(qū)管理的行政許可;審核市屬公園、景區(qū)設計方案;負責市屬公園、景區(qū)用地紅線、產權管理和內聯(lián)項目立項的審定;指導、檢查和監(jiān)督全市公園、景區(qū)內的土地使用及其他管理工作。
(九)綠化管理處(掛廣州地區(qū)綠化委員會辦公室牌子)。
貫徹落實有關國土綠化的法律法規(guī)和政策,組織開展國土綠化的宣傳發(fā)動和科普教育工作,組織協(xié)調和監(jiān)督檢查廣州地區(qū)全民義務植樹活動;負責綠地認種、綠道網建設、古樹名木的保護管理等工作;負責花園式(園林式)單位、住宅小區(qū)等創(chuàng)建評比;承擔廣州地區(qū)綠化委員會的日常工作。
(十)產業(yè)發(fā)展處。
擬訂林業(yè)、園林花卉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施;指導林業(yè)、園林花卉產業(yè)規(guī)?;藴驶?、集約化經營;指導協(xié)調森林生態(tài)旅游開發(fā);組織協(xié)調用材林、經濟林基地建設以及林業(yè)產業(yè)結構調整;指導和監(jiān)督森林資源流轉、產權交易、資產評估;指導、協(xié)調林業(yè)和園林綠化政策性保險和投融資工作。
(十一)森林防火處(與保衛(wèi)處合署,掛市森林防火指揮部辦公室牌子)。
編制森林防火規(guī)劃、森林火險區(qū)劃和森林撲火應急預案;監(jiān)測和發(fā)布森林火災信息,協(xié)調森林消防監(jiān)督、森林火災調度指揮撲救工作和涉及區(qū)(縣級市)界線森林防火的聯(lián)防工作;協(xié)助查處森林火災案件;指導森林消防隊伍和生物防火林帶建設;承擔市森林防火指揮部的日常工作;負責局系統(tǒng)的安全生產、社會治安綜合治理、征兵、預備役等工作。
(十二)科技信息處。
組織編制、實施林業(yè)和園林綠化科技規(guī)劃、計劃;組織、指導林業(yè)和園林綠化科研工作;承擔林業(yè)和園林綠化標準化、技術監(jiān)督、知識產權保護和科技體系、推廣體系建設;負責林業(yè)碳匯、節(jié)能減排、應對氣候變化等相關工作;組織開展對外經濟技術交流與合作;指導林業(yè)和園林技術市場和科技機構建設管理;負責指導行業(yè)協(xié)會的工作;負責林業(yè)和園林綠化信息化建設。
(十三)服務監(jiān)督處。
負責建立健全行業(yè)服務承諾制并組織檢查、督促、落實;組織行業(yè)服務質量的考核、評估、評比工作;承擔服務質量的監(jiān)督工作,負責局對外政務窗口的管理;負責人大、政協(xié)議案、提案辦理工作;協(xié)調應急、信訪維穩(wěn)和負責處理群眾來信來訪工作;負責社會聯(lián)動服務工作。
(十四)組織人事處(與機關黨委辦公室合署)。
擬訂組織建設和人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施;負責局機關和指導直屬單位的組織人事、機構編制、教育培訓、勞動和社會保障、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、外事、考核、獎懲等工作;協(xié)助和開展專業(yè)技術職稱評定工作;負責局機關和指導直屬單位的黨群工作。
(十五)宣傳教育處。
負責黨的路線方針政策的宣傳教育和局系統(tǒng)黨的政治思想建設、精神文明建設、職業(yè)道德建設等工作;負責生態(tài)文明建設的宣傳工作;負責局黨委中心組學習的組織工作,指導局屬單位中心組學習;負責圍繞各項中心任務開展宣傳教育、對外宣傳工作;負責局系統(tǒng)思想政治研究會的日常工作。
(十六)離退休干部工作處。
負責機關離退休干部工作,指導直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
市林業(yè)和園林局機關行政編制89名。其中:局長1名、副局長4名,黨委書記1名、副書記1名,紀委書記由市紀委派駐紀檢組組長兼任,總工程師1名,市森林防火指揮部專職副總指揮1名;正處級領導職數(shù)17名(含機關黨委專職副書記1名)、副處級領導職數(shù)15名。
單列機關后勤服務人員數(shù)3名。
五、其他事項
(一)管理廣州市白云山風景名勝區(qū)管理局。
(二)廣州市公安局森林分局為市林業(yè)和園林局直屬行政單位,正處級,內設政秘科、治安科、法制科、刑警隊。負責依法保護森林資源,依法預防、制止和懲治破壞森林資源的違法犯罪活動,維護林區(qū)社會治安秩序;組織協(xié)調全市森林公安機構開展打擊破壞森林資源違法犯罪活動、偵察跨地區(qū)或特別重大的森林刑事案件;負責全市森林公安機構、隊伍的建設和管理,組織開展思想政治工作。市公安局森林分局由市林業(yè)和園林局領導,業(yè)務工作接受市公安局指導。核定市公安局森林分局機關政法專項編制29名,其中:局長1名、政委1名,副局長2名,科長(隊長)4名、副科長(副隊長)5名。
(三)原市林業(yè)局所屬事業(yè)單位,原市市政園林局所屬廣州市帽峰山景區(qū)管理處(廣州市帽峰山林場)、廣州起義烈士陵園、廣州文化公園、廣州動物園、廣州市越秀公園、廣州市草暖公園、廣州蘭圃、廣州市流花湖公園、廣州市中山紀念堂管理處、廣州市黃花崗公園、廣州珠江公園、廣州市東風公園、廣州園林建筑規(guī)劃設計院、廣州市綠化公司、廣州市園林科學研究所、廣州市花木公司、廣州市園林建筑工程公司、廣州市市政工程材料設備供應部、廣州市市政園林局機關服務中心、廣州市園林局幼兒園等事業(yè)單位由市林業(yè)和園林局管理。
(四)濕地保護的職責分工。市林業(yè)和園林局負責濕地保護的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督工作,負責紅樹林資源以及灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護區(qū)的監(jiān)督管理。農業(yè)、海洋與漁業(yè)、水務、國土、建設、環(huán)保等行政主管部門按各自職責進行相關濕地保護管理工作。
六、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
主題詞:機構 林業(yè)園林 通知
廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年6月18日印發(fā)