印發(fā)廣州市社會福利機構(gòu)管理辦法的通知（已失效）穗府辦〔2010〕3號印發(fā)廣州市社會福利機構(gòu)管理辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：　　《廣州市社會福利機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。廣州市人民政府辦公廳二○一○年一月六日廣州市社會福利機構(gòu)管理辦法第一章 總則　　第一條 為規(guī)范本市社會福利機構(gòu)的管理，維護社會福利機構(gòu)及其服務對象的合法權(quán)益，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號）、《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》（粵府令第133號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織、個人或其他社會力量在本市行政區(qū)域內(nèi)依法舉辦的為老年人、殘疾人、孤兒或棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構(gòu)?！　”巨k法所稱社會福利事業(yè)單位是指經(jīng)市、區(qū)（縣級市）機構(gòu)編制管理部門批準成立屬事業(yè)單位性質(zhì)的社會福利機構(gòu)?！　”巨k法所稱民辦社會福利機構(gòu)是指由企事業(yè)單位、社會組織、個人或其他社會力量利用非國有資產(chǎn)舉辦的社會福利機構(gòu)。政府投資興建，委托社會力量經(jīng)營管理的社會福利機構(gòu)，作為民辦社會福利機構(gòu)管理?！　〉谌龡l 市、區(qū)（縣級市）民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務主管部門，根據(jù)職責權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)社會福利機構(gòu)進行管理、監(jiān)督和檢查?！　“l(fā)展改革、公安、財政、人力資源和社會保障、國土房管、城鄉(xiāng)建設、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、物價、工商等部門和殘聯(lián)等組織，按照各自職責，做好社會福利機構(gòu)的管理工作。　　第四條 社會福利機構(gòu)應當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務對象合法權(quán)益?！　〉谖鍡l 建立本市社會福利服務行業(yè)自律制度，通過行業(yè)組織制定行業(yè)標準、服務規(guī)范，維護行業(yè)合法權(quán)益和競爭秩序，并依照有關(guān)規(guī)定，承接政府移交的職能，開展社會福利服務的檢查監(jiān)督、服務評估等工作。　　第六條 各級人民政府應當鼓勵公民、法人和其他組織依法興辦社會福利機構(gòu)，扶持民辦社會福利機構(gòu)的發(fā)展?！　∩鐣＠麢C構(gòu)按照國家、省和市規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策，其合法權(quán)益受國家法律保護。第二章 機構(gòu)設立、變更和終止　　第七條 市民政部門應當根據(jù)本市行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展的需要，組織制定本市社會福利機構(gòu)設置規(guī)劃，報市政府批準后，作為指導本市社會福利機構(gòu)總體結(jié)構(gòu)、布局的專項規(guī)劃。　　區(qū)（縣級市）人民政府應當根據(jù)本市社會福利機構(gòu)設置規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地社會福利機構(gòu)設置規(guī)劃。　　社會福利機構(gòu)的設置應當符合市、區(qū)（縣級市）社會福利機構(gòu)設置規(guī)劃和相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃?！　〉诎藯l 社會福利機構(gòu)的設置應當符合國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)范和標準，具備下列條件：　?。ㄒ唬╅_辦單位必須具有法人資格；個人必須具有合法身份，并具有完全民事行為能力?！　。ǘ┥鐣＠麢C構(gòu)必須有合法使用的固定場所。其中，全日制社會福利機構(gòu)應當設置相適應的宿舍、餐廳、醫(yī)療室和室外活動場所，配備一定的醫(yī)療康復設備；每床位平均建筑面積不少于15平方米。日間照料服務機構(gòu)的場所和設施應當與其開展的服務活動相適應?！　。ㄈ┓铣青l(xiāng)規(guī)劃、建筑設計、安全消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等方面規(guī)定，依法取得相關(guān)的審批文件或合格證明?！　。ㄋ模┯信c開展服務相適應的社會工作者、衛(wèi)生技術(shù)人員、護理人員、康復保健人員、特殊教育教師。衛(wèi)生技術(shù)人員、特殊教育教師、社會工作者等專業(yè)技術(shù)工種工作人員應具有國家職業(yè)資格證書，其他專業(yè)技術(shù)人員應具有專業(yè)技術(shù)等級證書或者接受過專業(yè)技術(shù)培訓?！　。ㄎ澹┐妒聠T具有崗位技術(shù)等級證書或者上崗證書，服務對象超過200人的有1名專職營養(yǎng)師?！　。┕ぷ魅藛T配備符合規(guī)定，直接服務于服務對象的工作人員與生活能自理服務對象的比例不低于1：10；與生活不能自理服務對象的比例不低于1：3?！　。ㄆ撸﹪?、省規(guī)定舉辦社會福利機構(gòu)的其他規(guī)范、條件?！　〉诰艞l 民辦社會福利機構(gòu)的設立，應當向社會福利機構(gòu)所在地的區(qū)（縣級市）民政部門提出申請，由所在地的區(qū)（縣級市）民政部門批準?！　〉谑畻l 區(qū)（縣級市）民政部門應當自受理設立民辦社會福利機構(gòu)申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)社會福利機構(gòu)設置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設置的有關(guān)規(guī)范、條件進行審查，作出同意或者不同意的決定。同意設立的，頒發(fā)《社會福利機構(gòu)設置批準證書》；不同意設立的，應當將辦理結(jié)果以及不同意設立的原因以書面形式通知申請人?！　〉谑粭l 民辦社會福利機構(gòu)取得《社會福利機構(gòu)設置批準證書》后，應當根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)，依法履行登記手續(xù)：　?。ㄒ唬俜菭I利性民辦社會福利機構(gòu)的，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記；　?。ǘ贍I利性民辦社會福利機構(gòu)的，依照工商管理有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記?！　〉谑l 民辦社會福利機構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人、服務范圍的，應當按照原申辦程序向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)?！　〉谑龡l 民辦社會福利機構(gòu)分立、合并的，應當按照申請設立的有關(guān)程序，向所在地的區(qū)（縣級市）民政部門提出申請，經(jīng)其同意后，重新頒發(fā)《社會福利機構(gòu)設置批準證書》，并依法辦理機構(gòu)登記變更手續(xù)?！　〉谑臈l 民辦社會福利機構(gòu)因停業(yè)、解散或者其他原因需要終止服務的，應在妥善安置好服務對象之后，按照申請設立和登記的有關(guān)程序，向有關(guān)部門提出申請并經(jīng)核準，方能終止服務?！　〉谑鍡l 民辦社會福利機構(gòu)應當自有關(guān)機關(guān)批準或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件向稅務機關(guān)申報辦理注銷稅務登記手續(xù)?！　〉谑鶙l 市、區(qū)（縣級市）社會福利事業(yè)單位，由市、區(qū)（縣級市）民政部門核發(fā)《社會福利機構(gòu)設置批準證書》，其設立、登記以及變更、終止程序，根據(jù)事業(yè)單位管理的有關(guān)規(guī)定辦理。　　第十七條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本市舉辦社會福利機構(gòu)的，應當向省民政部門提出申請，由省民政部門受理申請后會省外經(jīng)貿(mào)部門辦理。　　香港和澳門特別行政區(qū)的社會組織和個人在本市以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦養(yǎng)老機構(gòu)、殘疾人服務機構(gòu)的，由市民政局負責審批。具體辦法由市民政局按照省民政廳的要求另行制定?！　〉谑藯l 區(qū)（縣級市）民政部門應當按照市民政部門有關(guān)規(guī)定，對本轄區(qū)社會福利機構(gòu)進行統(tǒng)計，并上報市民政部門。第三章 服務和管理　　第十九 條社會福利機構(gòu)應當按照核準登記的服務范圍和項目執(zhí)業(yè)，執(zhí)行國家、省、市社會福利機構(gòu)工作規(guī)范，建立健全各項規(guī)章制度，明確服務標準。　　社會福利機構(gòu)的規(guī)章制度和服務標準應當向社會公開?！　〉诙畻l 社會福利機構(gòu)應當根據(jù)設施和設備條件、管理水平、服務質(zhì)量，以及服務對象需要護理的等級設立服務項目，制定服務價格，并向社會公開?！　》菭I利性民辦社會福利機構(gòu)的收費項目、收費標準，應當在價格行政主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)區(qū)（縣級市）民政部門審核并報同級價格行政主管部門核準后執(zhí)行?！　I利性民辦社會福利機構(gòu)應當在依法自主確定收費項目、收費標準后，報區(qū)（縣級市）價格行政主管部門備案?！　〉诙粭l 社會福利機構(gòu)應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽訂服務協(xié)議書，明確各方的權(quán)利和義務?！　》諈f(xié)議書應當載明以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬└鞣疆斒氯诵彰Q）、身份證明、地址及聯(lián)系方式；　　（二）服務內(nèi)容和方式；　　（三）收費標準及費用支付方式；　?。ㄋ模┓掌谙蓿弧　。ㄎ澹﹨f(xié)議變更、解除及終止的條件；　?。┻`約責任?！　〉诙l 社會福利機構(gòu)應當按照工作規(guī)范、服務標準和協(xié)議約定內(nèi)容提供服務，并為服務對象建立完整檔案，不得歧視、虐待、遺棄服務對象?！　〉诙龡l 社會福利管理機構(gòu)對符合《勞動合同法》調(diào)整范圍內(nèi)的工作人員，應當依法與其簽訂勞動合同，為其參加社會保險，保障其合法權(quán)益?！　〉诙臈l 社會福利機構(gòu)應當建立公開透明的辦事制度，遵守財務管理制度，每月將伙食賬目向服務對象及其家屬（監(jiān)護人）公開，接受其監(jiān)督。　　第二十五條 市、區(qū)（縣級市）民政部門應當對社會福利機構(gòu)的工作進行年度檢查。具體辦法由市民政部門統(tǒng)一制定。第四章 扶持和優(yōu)惠　　第二十六條 非營利性的社會福利設施用地可按規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)。征收集體土地建設非營利性社會福利設施的，在申報用地審批時，可以按照省、市有關(guān)規(guī)定申請減免征地管理費?！　〉诙邨l 對社會福利機構(gòu)減免應繳行政事業(yè)性收費、政府性基金等政府非稅收入的，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。　　第二十八條 社會福利機構(gòu)用水、用電、用燃氣，按照居民生活類價格收費?！　〉诙艞l 社會福利機構(gòu)依照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。　　第三十條 社會福利機構(gòu)申請設立醫(yī)療機構(gòu)（含康復醫(yī)療機構(gòu)）的，衛(wèi)生行政部門應當按照醫(yī)療機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理?！　∩鐣＠麢C構(gòu)設立的醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審核，符合醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)條件的，應當享受定點醫(yī)療機構(gòu)待遇?！　∩鐣＠麢C構(gòu)設立的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療服務的，執(zhí)行當?shù)氐尼t(yī)療服務價格管理規(guī)定。　　第三十一條 社會福利機構(gòu)設立醫(yī)療機構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項、繼續(xù)教育、職稱評定等方面享受與公立醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等的待遇?！　〉谌l 各級人民政府應扶持民辦社會福利機構(gòu)發(fā)展。具體扶持辦法由市民政部門會同市財政部門制定?！　〉谌龡l 社會福利機構(gòu)不得擅自改變其主要場地和設施的用途。改變用途的，不再享受相關(guān)的政策優(yōu)惠，由有關(guān)部門追繳已減免或應補繳的相關(guān)費用。涉及違法變更的，應追究有關(guān)法律責任。　　第三十四條 鼓勵社會組織、個人或其他社會力量向非營利性社會福利機構(gòu)捐贈。非營利性社會福利機構(gòu)接受捐贈，應當按照《公益事業(yè)捐贈法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三十五條 區(qū)（縣級市）政府可以根據(jù)實際情況，進一步制定本地區(qū)扶持社會福利機構(gòu)的具體措施，促進社會福利事業(yè)發(fā)展。第五章 法律責任　　第三十六條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，依據(jù)《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)（縣級市）民政部門予以警告、責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)依法進行處罰：　?。ㄒ唬┻`反社會福利機構(gòu)工作規(guī)范和服務標準，侵害服務對象合法權(quán)益的；　　（二）未依法履行設立、登記、變更或終止手續(xù)的；　?。ㄈ┰趯徟偷怯涍^程中隱瞞真實情況，弄虛作假的；　　（四）偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《社會福利機構(gòu)設置批準證書》或有關(guān)登記證書的；　?。ㄎ澹┏龊藴实怯浀姆辗秶_展活動的；　?。┌l(fā)生責任事故的；　?。ㄆ撸┢渌`法行為的?！　∈忻裾块T直屬社會福利事業(yè)單位有前款情形之一的，由市民政部門依法處理?！　〉谌邨l 市、區(qū)（縣級市）民政部門和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定為民辦社會福利機構(gòu)辦理享受優(yōu)惠、扶持待遇手續(xù)的；　?。ǘ┣趾γ褶k社會福利機構(gòu)合法權(quán)益的；　?。ㄈ┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。第六章 附則　　第三十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。市政府《印發(fā)〈廣州市民辦社會福利事業(yè)機構(gòu)管理辦法〉的通知》（穗府〔1996〕72號）同時廢止。本市以往與本辦法所規(guī)定內(nèi)容不一致的，以本辦法為準?！　〉谌艞l 本辦法有效期5年。期限屆滿，根據(jù)實際修訂。廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年1月15日印發(fā)