關(guān)于加快廣州港集團發(fā)展的實施意見穗府辦〔2010〕21號關(guān)于加快廣州港集團發(fā)展的實施意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　廣州港作為華南地區(qū)門戶、對外貿(mào)易重要口岸和綜合性主樞紐港，是我市發(fā)揮帶動輻射作用和強化國家中心城市、綜合性門戶城市地位的核心戰(zhàn)略資源，是加快推進廣州建設(shè)亞洲物流中心的重要組成部分。廣州港集團是我市乃至全省港口發(fā)展的排頭兵和龍頭企業(yè)，肩負著加快廣州港發(fā)展的重任。根據(jù)市政府《關(guān)于加快廣州港發(fā)展的意見》(穗府〔2009〕17號)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加快廣州港集團發(fā)展提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。　　一、廣州港集團發(fā)展目標　　到2015年，廣州港集團要投入港口建設(shè)資金超過150億元，新增通過能力1．2億噸，新增就業(yè)崗位4000個，實現(xiàn)貨物吞吐量超過3．8億噸，集裝箱吞吐量超過1500萬標準箱，總資產(chǎn)達到226億元，比2008年翻一番，計算機管理覆蓋率達100%，增強港口物流功能和內(nèi)陸貨源開拓能力，提高服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，成為具有較強國際競爭力和發(fā)展活力的港口龍頭企業(yè)及現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)?！　《?、支持廣州港集團加快港口綜合能力建設(shè)　　(一)支持加快港口硬件能力建設(shè)?！　≈С謴V州港集團逐步整合廣州地區(qū)碼頭資源，優(yōu)化港口布局，逐步形成并鞏固以該集團為龍頭的廣州港發(fā)展新格局，實現(xiàn)廣州港集約化發(fā)展，做大做強廣州海港經(jīng)濟。　　優(yōu)先保證港口建設(shè)用海和用地。對于圍海造出的土地，支持該集團按國家、省、市有關(guān)規(guī)定盡快辦理土地使用權(quán)證手續(xù)?！　?二)支持提高港口配套能力?！　?yōu)化南沙港區(qū)集疏運系統(tǒng)，充分發(fā)揮南沙港快速路服務(wù)南沙港區(qū)的功能；優(yōu)化廣州新港和新沙港區(qū)集疏運系統(tǒng)，通過電子信息監(jiān)控模式實施黃埔新港與廣州保稅物流園區(qū)的“港區(qū)聯(lián)動”，實現(xiàn)無縫對接，充分發(fā)揮廣州新港和新沙港區(qū)的作用；進一步改善黃埔港區(qū)疏港道路系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃進港貨運車輛停放區(qū)域，加強港區(qū)與黃埔臨港商務(wù)區(qū)的有效銜接?！　?010年起，南沙港區(qū)口岸查驗單位編制硬件、軟件的建設(shè)和維護項目預(yù)算，報市口岸辦審核后列入該辦部門預(yù)算；協(xié)調(diào)口岸相關(guān)部門在南沙港區(qū)實施“5+2”全天候通關(guān)模式，以適應(yīng)生產(chǎn)運作需要，發(fā)揮南沙保稅港區(qū)的功能和政策優(yōu)勢，增強口岸競爭力和貨源吸引力?！　∪?、支持廣州港集團創(chuàng)新機制，加快推進股份制改造和上市工作　　(一)支持加快推進內(nèi)港港區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)型?！　〗Y(jié)合我市老城區(qū)規(guī)劃和廣州港集團內(nèi)港港區(qū)實際狀況，抓緊功能規(guī)劃并積極實施。　　對符合土地總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、具備轉(zhuǎn)型開發(fā)條件的內(nèi)港港區(qū)碼頭交通運輸用地，參照市政府推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”政策，改為除經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)以外的商業(yè)服務(wù)用地。符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、自主開發(fā)不涉及國有土地使用權(quán)人變更的，經(jīng)市政府批準后，按《關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見》(穗府〔2009〕56號)規(guī)定補交國有土地使用權(quán)出讓金，補辦出讓手續(xù)?！　Σ痪邆溟_發(fā)轉(zhuǎn)型條件的碼頭區(qū)土地，經(jīng)土地儲備機構(gòu)進行可行性研究論證后，可由企業(yè)申請納入政府土地儲備，結(jié)合穗府〔2009〕56號文有關(guān)補償?shù)囊?guī)定和廣州港集團的實際困難給予更大程度的支持?！　?二)支持解決歷史遺留問題推進上市工作?！　≈С謴V州港集團加快推進股份制改造和上市工作，幫助解決歷史遺留問題，加快歷史用地和房產(chǎn)確權(quán)工作。對歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題，按照《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》(穗府辦〔2008〕7號)精神，統(tǒng)籌推進解決?！　≈С謴V州港集團創(chuàng)新機制，拓展融資渠道，增強直接融資能力。鼓勵其吸引國內(nèi)外投資，重點引入有實力的戰(zhàn)略投資者，以資本為紐帶，廣結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟。對于該集團為吸引貨源與其他投資主體所進行的合資、合作以及集團內(nèi)部進行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，支持其按評估價格實行協(xié)議轉(zhuǎn)讓?！　∷摹⒐膭顝V州港集團加快實施“走出去”戰(zhàn)略　　一是結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對物流需求、貨源結(jié)構(gòu)、流向的變化，支持廣州港集團加快實施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三方物流，加強港口物流信息化建設(shè)，鼓勵其采取合資、參股、并購等形式參與華南沿海及珠江水系碼頭建設(shè)經(jīng)營?！　《枪膭顝V州港集團延伸服務(wù)區(qū)域和范圍，支持其加強與湖南、江西、云南等內(nèi)陸貨源企業(yè)合作，建設(shè)具有綜合物流集散功能的內(nèi)陸“無水港”，吸引更多的內(nèi)陸貨源經(jīng)廣州港進出?！　∥?、其他支持政策　　(一)從2010年起連續(xù)5年，市財政每年安排1000萬元專項資金，對掛靠南沙港區(qū)碼頭公司穩(wěn)定運作1年、新增國際集裝箱航線年度裝卸量超過3萬標準箱的班輪公司進行獎勵。獎勵標準根據(jù)每年獲獎勵的新增航線裝卸量確定，每年每條新增航線最高獎勵200萬元。廣州港集團要在每年度結(jié)束后3個月內(nèi)，向廣州港務(wù)局提交上年度新增航線的裝卸量情況。廣州港務(wù)局據(jù)此計算獎勵標準，形成獎勵方案報市財政局，由市財政局報市政府審定后執(zhí)行?！　?二)《印發(fā)廣州港務(wù)管理局組建方案和廣州港集團有限公司組建方案的通知》(穗府〔2003〕59號)關(guān)于市政府視企業(yè)上繳國有資產(chǎn)收益情況，專項安排發(fā)展基金，扶持廣州港集團發(fā)展的政策，從2010年起延續(xù)執(zhí)行3年?！　?三)從2010年起至2012年，根據(jù)廣州港引航站收支結(jié)余情況，支持廣州港集團以申請項目方式適當安排部分資金用于港務(wù)設(shè)施維護建設(shè)?！　?四)對廣州港集團(包括直屬碼頭、全資碼頭和廣州集裝箱碼頭有限公司碼頭)收取的貨物港務(wù)費，按目前65%留在港口經(jīng)營主體用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造、35%交廣州港務(wù)局用于港口公用設(shè)施建設(shè)維護的分成政策，從2009年起延續(xù)執(zhí)行3年。廣州市人民政府辦公廳二○一○年三月十三日