印發(fā)廣州建設現(xiàn)代服務業(yè)中心實施方案的通知穗府辦〔2009〕30號印發(fā)廣州建設現(xiàn)代服務業(yè)中心實施方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州建設現(xiàn)代服務業(yè)中心實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室(設在市發(fā)展改革委)反映。廣州市人民政府辦公廳二○○九年五月十二日廣州建設現(xiàn)代服務業(yè)中心實施方案　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、服務經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全省“首善之區(qū)”，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》和《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的決定》的精神，特制定廣州建設現(xiàn)代服務業(yè)中心實施方案?！　∫?、重大意義　　現(xiàn)代服務業(yè)中心是指依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、示范效應強、輻射范圍廣的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)在城市的聚集，通過向外輸出服務產(chǎn)品，引導和帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域?！　?一)實現(xiàn)廣州發(fā)展新定位的戰(zhàn)略選擇?！　　吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》明確提出，廣州要強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務全國的國際大都市。廣東省委、省政府明確提出，廣州要努力成為區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心。加快建設現(xiàn)代服務業(yè)中心，建立以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、服務經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有利于推動廣州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，率先實現(xiàn)科學發(fā)展，有利于服務全省發(fā)展大局、帶動廣東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！　?二)提升中心城市競爭力的必由之路?！　V州人口規(guī)模大，土地開發(fā)強度高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環(huán)境約束趨緊。大力發(fā)展智力密集程度高、產(chǎn)出附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代服務業(yè)，建設現(xiàn)代服務業(yè)中心，有利于廣州揚長避短，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)對人才、資本、物資、信息等重要資源的控制和支配能力，提升廣州城市綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。　　(三)更好服務全省和全國的關鍵所在?！　〗ㄔO現(xiàn)代服務業(yè)中心，能夠提升廣州在生產(chǎn)要素區(qū)域流動中的集聚輻射作用，增強資源配置能力，促進廣州與珠三角、全國以至國際形成合理產(chǎn)業(yè)分工與合作格局，提高人口、產(chǎn)品、資金、技術和信息流動的效率，促使全省以至全國的產(chǎn)業(yè)體系更好地適應經(jīng)濟知識化、全球化的趨勢和服務需求升級的要求?！　《?、基本思路　　(一)指導思想?！　∪尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，按照廣州建設成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務全國的國際大都市的發(fā)展定位，進一步解放思想，以提升全市現(xiàn)代服務業(yè)集聚輻射和綜合服務功能為目標，以社會化、信息化、現(xiàn)代化、國際化為導向，以深化改革開放和服務創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化提升廣州區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，著力建設服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務創(chuàng)新策源地、服務品牌示范區(qū)、服務產(chǎn)品輸出基地、國際服務承接樞紐，精心打造“廣州服務”品牌，把廣州建成服務珠三角、輻射全國、面向世界，在國內(nèi)外有較強影響力和輻射力的現(xiàn)代服務業(yè)中心?！　?二)總體目標?！　∪械谌a(chǎn)業(yè)以超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度提速增長，逐步形成以服務經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！　〉?015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達65%，其中現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為80%(廣州市口徑)。人均服務產(chǎn)品占有量明顯上升，形成一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和增長極，產(chǎn)業(yè)集群效應顯著增強，現(xiàn)代服務業(yè)中心的集聚輻射和綜合服務功能整體躍升，成為促進珠三角產(chǎn)業(yè)升級最重要的服務輸出基地、承接國際服務業(yè)轉移的樞紐和全國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)?！　〉?020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達70%，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，從業(yè)人員素質顯著提高。主要服務行業(yè)的創(chuàng)新能力居亞洲領先水平，對華南地區(qū)乃至全國其他產(chǎn)業(yè)的滲透和關聯(lián)效應更加顯著，建成具有較強國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)中心?！　?三)基本原則?！　〃D―重點突出和整體發(fā)展相結合。以服務珠三角產(chǎn)業(yè)轉型升級和都市型農(nóng)業(yè)科研進步、實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)互動融合為突破口，重點發(fā)展高能級、強輻射的生產(chǎn)服務業(yè)，優(yōu)化提升生活服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)互動發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。　　――超前規(guī)劃和梯次推進相結合。立足廣州實際，對現(xiàn)代服務業(yè)中心的重點產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)進行高起點的適度超前規(guī)劃，分階段制定梯次發(fā)展目標，制定并實施具體配套措施，分步實施、穩(wěn)步推進。　　――集群發(fā)展和區(qū)域均衡相結合。規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，強化現(xiàn)代服務業(yè)中心載體建設。充分發(fā)揮“中調(diào)”戰(zhàn)略的核心引領作用，推動中心城區(qū)的功能優(yōu)化與轉換，加快外圍新城的功能承接，促進外圍城區(qū)與中心城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〃D―政府引導和市場機制相結合。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、市場配置資源的基礎性作用和政府的規(guī)劃政策引導作用，實現(xiàn)企業(yè)主體力、市場基礎力和政府引導力“三力合一”，凝聚現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展合力。建立政策體系，規(guī)范市場管理，增強服務意識，完善現(xiàn)代服務業(yè)中心軟環(huán)境。　　(四)發(fā)展戰(zhàn)略?！　〃D―產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。精心打造現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，吸納培育高端服務要素，整合優(yōu)化現(xiàn)代服務資源，促進高端服務要素的有機集聚和服務企業(yè)的集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力?！　〃D―創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。通過技術創(chuàng)新促進企業(yè)創(chuàng)新服務產(chǎn)品，通過體制創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)獲得新發(fā)展，促進廣州現(xiàn)代服務業(yè)與珠三角城市群先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的有機融合、互動發(fā)展。　　――品牌引領戰(zhàn)略。以打造“廣州服務”品牌為核心，以廣州服務標準建設為重要內(nèi)容，實現(xiàn)服務品牌與服務標準的對接，以標準輸出帶動服務輸出，用品牌建設強化中心建設?！　〃D―人才聚集戰(zhàn)略。優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品位，加大政策扶持力度，吸引和培育高端服務人才，形成高端服務人才高地，以人才結構升級帶動產(chǎn)業(yè)結構升級。　　――服務輸出戰(zhàn)略。以開放的姿態(tài)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，主動服務珠三角，輻射全中國。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務會展、信息服務、科教文衛(wèi)等對外輻射能力較強的服務領域，整體提升廣州服務輸出能力?！　∪?、主要任務　　根據(jù)建設現(xiàn)代服務業(yè)中心的目標和要求，著力建設服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務創(chuàng)新策源地、服務品牌示范區(qū)、服務產(chǎn)品輸出基地、國際服務承接樞紐五大工程。以集聚催生創(chuàng)新，以創(chuàng)新塑造品牌，以品牌引領輸出，以輸出走向國際?！　?一)建設服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。　　按照提高廣州服務業(yè)集聚力和輻射力的要求，根據(jù)優(yōu)化空間布局、促進集約發(fā)展的原則，重點建設中央商務區(qū)、區(qū)域性服務功能區(qū)和特色服務功能區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，著力強化現(xiàn)代物流、金融保險、商務會展、信息服務、科教文衛(wèi)、總部經(jīng)濟等高能級、強輻射的主導功能，積極吸引“世界500強”服務企業(yè)、“中國500強”服務企業(yè)等知名龍頭企業(yè)入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與載體的有機融合，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集群發(fā)展?！　?．中央商務區(qū)。結合“中調(diào)”戰(zhàn)略，全力打造“珠江新城―琶洲―員村”中央商務區(qū)，優(yōu)化提升“天河北―環(huán)市東―東風路”中央商務區(qū)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟和金融、商務、會展、信息等高端服務業(yè)，努力建設完善的基礎設施，積極營造高效的商務環(huán)境，打造成為商務和總部資源高度集聚、具有較大區(qū)域影響力的現(xiàn)代化中央商務區(qū)?！　?．區(qū)域性服務功能區(qū)。重點發(fā)展白鵝潭周邊地區(qū)、白云新城地區(qū)、新中軸線南段地區(qū)、北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)、黃埔臨港商務區(qū)、番禺新城、蘿崗新城、南沙新城等區(qū)域性服務功能區(qū)，融合文化創(chuàng)意、旅游休閑、商務、商貿(mào)、居住等服務功能于一體，拓展城市服務功能，增強區(qū)域輻射力。　　3．特色服務功能區(qū)。依托白云國際機場，打造空港經(jīng)濟區(qū)。圍繞南沙深水港和先進制造業(yè)基地，建設海港經(jīng)濟區(qū)。立足廣州科學城、天河軟件園、南沙資訊科技園、大學城、五山高校園區(qū)等高新技術產(chǎn)業(yè)基地和科研院所，精心打造知識城，推動科技服務功能區(qū)建設。發(fā)揮天河體育中心、亞運新城等地區(qū)的文體資源，構筑文體休閑服務功能區(qū)?！　?二)培育服務創(chuàng)新策源地?！　∫胄滤枷搿⑿录夹g，整合廣州服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各種服務資源，實現(xiàn)服務產(chǎn)品和技術創(chuàng)新、服務經(jīng)營模式創(chuàng)新和服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，形成具有試驗導向意義的服務創(chuàng)新和服務知識產(chǎn)權策源地。　　1．加速高新技術在服務業(yè)中的應用，推動服務產(chǎn)品創(chuàng)新。充分整合廣州服務資源，構筑鼓勵服務創(chuàng)新的良好氛圍。積極推進高新技術在服務業(yè)中的應用，制定并實施促進現(xiàn)代服務業(yè)應用高新技術，特別是信息技術的優(yōu)惠政策和措施，用現(xiàn)代化科技裝備提升廣州服務業(yè)科技含量，增強服務技術創(chuàng)新能力?！　?．引進國際先進管理理念，帶動服務業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加強國際交流，引入、消化、吸收國際先進服務經(jīng)營理念，并進行經(jīng)驗推廣，實現(xiàn)服務業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式創(chuàng)新。順應電子商務和制造業(yè)服務化發(fā)展趨勢，鼓勵和支持有條件的服務企業(yè)尋求業(yè)務模式創(chuàng)新的轉型，發(fā)展成為商務解決方案的提供者?！　?．加快服務領域改革步伐，推進服務業(yè)體制機制創(chuàng)新。以創(chuàng)建國家服務業(yè)綜合改革試點城市為契機，優(yōu)化和完善法規(guī)制度與政策措施，逐步放寬市場準入，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的現(xiàn)代服務業(yè)領域，全部向社會資本開放。按照“營利性”和“非營利性”區(qū)別對待的原則，分類推進社會事業(yè)領域的體制創(chuàng)新。加快行政機關和事業(yè)單位的后勤管理職能和服務職能分離，逐步實現(xiàn)后勤服務社會化?！　?三)創(chuàng)建服務品牌示范區(qū)?！　〕浞职l(fā)揮廣州服務業(yè)在全國的領先優(yōu)勢，通過打造“廣州服務”品牌、扶持服務龍頭企業(yè)、拓展服務業(yè)載體和制定“廣州服務”標準，創(chuàng)建廣州服務品牌示范區(qū)，引領全國服務業(yè)發(fā)展?！　?．打造“廣州服務”品牌。發(fā)揮廣州服務業(yè)在全國的領先優(yōu)勢，以服務創(chuàng)新為手段，以標準服務、規(guī)范服務、優(yōu)質服務和多樣服務為內(nèi)容，擦亮服務老品牌，培育服務新品牌，使“廣州服務”成為引領中國服務產(chǎn)品標準化、規(guī)范化、優(yōu)質化和多樣化的綜合示范品牌?！　?．制定“廣州服務”標準。成立廣州服務業(yè)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)合與資源集成，制定并推行物流、會展、信息、旅游、體育、商貿(mào)市場、社區(qū)管理等行業(yè)的服務標準，并把各行業(yè)標準整合起來，共同形成“廣州服務”的標準體系，作為“廣州服務”品牌的核心內(nèi)容。在此基礎上，通過示范、培訓、宣傳等方式把廣州標準向外推介?！　?．建設服務業(yè)品牌基地。高規(guī)格、高起點規(guī)劃建設國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家服務外包基地等一批現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基地，打造成為引領全國服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)品牌示范基地?！　?．扶持服務業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)帶動是“廣州服務”品牌建設的重要路徑。鼓勵著名服務企業(yè)以商標、專利、版權等知識產(chǎn)權為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。鼓勵服務業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)，扶持有條件的服務業(yè)龍頭企業(yè)上市。　　(四)構筑服務產(chǎn)品輸出基地。　　依托廣州的服務產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和品牌優(yōu)勢，積極對外輸出服務產(chǎn)品，引導區(qū)域服務資源合理流動，擴大“廣州服務”輻射半徑，把廣州打造成為珠三角服務資源配置中樞?！　?．加強服務要素市場建設，積極輸出生產(chǎn)服務。積極建設發(fā)達的服務要素市場，提高服務供給能力，為珠三角以至全國的制造業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)服務。以珠三角制造業(yè)為服務對象，以廣佛同城化為示范，擴展工業(yè)服務的輻射能力、服務半徑和發(fā)展空間，引領珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，服務全省產(chǎn)業(yè)轉移調(diào)整。以廣州城市群服務業(yè)為服務對象，促進服務業(yè)服務發(fā)展，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級、新興服務業(yè)加快發(fā)展，形成廣州生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展特色。以東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)業(yè)為服務對象，依托廣東農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)產(chǎn)品流通信息中心和農(nóng)業(yè)科研基地，發(fā)展廣州農(nóng)業(yè)服務，構建輻射全國的農(nóng)業(yè)科技服務和農(nóng)業(yè)流通服務平臺?！　?．推進服務通道建設，向外拓展生活服務。借2010年亞運會之機，著力打造“廣州服務”品牌，疏通服務通道，全面優(yōu)化提升商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)生活服務業(yè)，整合優(yōu)化科技、教育、文化、體育等公共服務資源，逐步實現(xiàn)珠三角城市在服務領域行業(yè)資質、技術標準的互相承認和交通基礎設施的無縫對接，建設大珠三角“零障礙服務”大市場，吸引更多的外地人員來我市進行服務消費?！　?五)構建國際服務承接樞紐?！　“盐諊H服務產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的契機，深化與港澳臺的服務業(yè)合作，大力發(fā)展服務貿(mào)易，把廣州打造成為承接國際服務業(yè)轉移的重要樞紐和對接國際的窗口城市?！　?．深化與港澳臺的服務業(yè)合作，構建國際服務承接平臺。利用貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要以及CEPA在廣東先行先試的契機，充分發(fā)揮廣州南沙新區(qū)等合作載體的作用，大力引進港澳臺現(xiàn)代服務機構，支持港澳臺現(xiàn)代服務機構擴大在穗業(yè)務。積極推進穗港澳貨物貿(mào)易人民幣計價、結算試點，加強穗港澳人民幣、外匯結算合作。充分發(fā)揮香港作為全球創(chuàng)新中心的作用，探索建立粵港科技合作機制。充分發(fā)揮香港專業(yè)人才密集、國際理念先進、海外市場廣闊、法制環(huán)境健全等優(yōu)勢，結合廣州靠近生產(chǎn)前端的優(yōu)勢，聯(lián)合打造珠三角工業(yè)設計中心?！　?．大力發(fā)展服務貿(mào)易，嵌入國際服務產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)。充分利用國際服務業(yè)加快轉移的契機，提高廣州承接高層次國際服務業(yè)的能力，盡快嵌入國際服務產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。建立和完善服務貿(mào)易管理體制，鼓勵服務企業(yè)“走出去”，加快融入全球化進程，特別是要大力發(fā)展與東盟的服務貿(mào)易，加緊與國際知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)系與合作，挖掘市場空間，發(fā)展出口型服務業(yè)?！　?．重點推動服務外包業(yè)發(fā)展。加快建設“中國服務外包示范市”，促進服務外包產(chǎn)業(yè)做大做強。加大外包人才培訓力度，大力承接數(shù)據(jù)處理、信息技術服務、軟件開發(fā)設計、企業(yè)管理的業(yè)務流程外包等業(yè)務，加快推進技術研發(fā)，動漫設計、制作，工業(yè)設計，醫(yī)療服務、法律服務、咨詢服務等高端接包業(yè)務發(fā)展。積極吸引國際知名服務外包公司落戶和跨國公司的業(yè)務轉移我市，促使我市國際服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。加強廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、天河軟件園、黃花崗科技園等服務外包示范區(qū)以及番禺數(shù)字家庭制造園等重點園區(qū)建設，創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，培育一批獲得國際認證的服務外包企業(yè)，形成較為完整的國際服務業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈?！　∷摹⑿袆佑媱潯　「鶕?jù)建設現(xiàn)代服務業(yè)中心的戰(zhàn)略、原則和任務，從宏觀、中觀、微觀三個層面對廣州服務業(yè)中心的環(huán)境、功能和項目建設采取積極措施，不斷提升廣州現(xiàn)代服務業(yè)中心地位?！　?一)全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。　　1．組織保障。市服務業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務業(yè)中心建設工作，確定發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，制定實施考核辦法。各行業(yè)主管部門和有關職能部門各司其職，通力合作，依法加強行業(yè)引導、服務和監(jiān)管，形成良好氛圍和有效合力，確保各項工作落到實處。(市服務業(yè)發(fā)展領導小組牽頭推進)　　2．城市營銷。加大服務業(yè)區(qū)域營銷力度，推介“廣州服務”品牌。對內(nèi)加大宣傳力度，不定期召集會議研究現(xiàn)代服務業(yè)中心建設的宣傳工作及重大宣傳活動事項。對外擴大開放交流，充分利用2010年廣州亞運會，向全國、全世界積極推介“廣州服務”品牌。(市委宣傳部牽頭推進)　　3．政策支持。以申報服務業(yè)綜合改革試點城市以及CEPA在廣東先行先試為契機，研究廣州建設現(xiàn)代服務業(yè)中心需要國家和省解決的政策瓶頸，爭取政策扶持，積極幫助現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新、品牌建設和標準化建設等方面拓展政策空間、搭建發(fā)展平臺。認真執(zhí)行有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，積極跟進落實現(xiàn)代服務業(yè)中心建設工作的重點領域、重點項目，統(tǒng)籌解決服務業(yè)發(fā)展過程中所需引導資金和專項扶持資金。(市發(fā)展改革委、財政局、國稅局、地稅局牽頭推進)　　4．人才支撐。對我市現(xiàn)代服務業(yè)人才需求的數(shù)量、結構、層次等開展專題規(guī)劃研究，建立現(xiàn)代服務業(yè)人才信息庫。加快發(fā)展人才服務業(yè)，加大對人才服務機構的扶持力度，引進和培育高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、掌握現(xiàn)代管理技能的各類現(xiàn)代服務業(yè)人才。(市人事局牽頭推進)　　5．用地保障。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求、我市土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃目標，采取閑置土地處置回收、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”、舊城及“城中村”改造緊密結合等方式，優(yōu)化土地存量，拓展用地空間，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、信息服務等高端服務業(yè)。(市國土房管局、規(guī)劃局牽頭推進)　　6．項目服務。按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”的滾動發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類重點建設項目，建立現(xiàn)代服務業(yè)中心重大項目庫。開辟重大項目審批綠色通道，對重大項目的審批、管理等實行特事特辦。(市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土房管局、工商局牽頭推進)　　7．平臺建設。與國際慣例接軌，建立健全信息平臺，擴大信息共享范圍。做好城市設施規(guī)劃建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建優(yōu)良的基礎平臺。按照總體規(guī)劃部署，做好公路、鐵路、航空等交通基礎設施建設。(市信息辦、建委、交委牽頭推進)　　8．協(xié)會支持。促進現(xiàn)代服務領域行業(yè)協(xié)會市場化運作，健全行業(yè)自律機制。擴大行業(yè)協(xié)會的普及范圍，積極吸收民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟組織入會，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。(市發(fā)展改革委牽頭推進)　　(二)著力強化主導功能?！　「鶕?jù)建設現(xiàn)代服務業(yè)中心的要求，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務會展、信息服務、科教文衛(wèi)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)旅游等重點行業(yè)支撐功能和服務外包、總部經(jīng)濟等先進業(yè)態(tài)支撐功能?！　?．現(xiàn)代物流功能?！　【幹坪蛯嵤┛崭劢?jīng)濟、海港經(jīng)濟專項規(guī)劃。結合現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和正在修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制和實施空港經(jīng)濟、海港經(jīng)濟專項規(guī)劃，將相關用地列入土地利用儲備計劃，保障用地需求。完善綜合運輸體系，加快推進廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區(qū)建設，實現(xiàn)海、陸、空多種交通無縫銜接，形成以空港和海港為中心的疏運網(wǎng)絡。(市發(fā)展改革委、交委、規(guī)劃局、國土房管局牽頭推進)　　重點推進保稅體系建設。加快推進廣州空港綜合保稅區(qū)申報工作。加大南沙保稅港區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)、空港保稅物流中心和出口加工區(qū)的建設力度，充分發(fā)揮保稅物流的政策和功能優(yōu)勢，吸引大型跨國第三方物流企業(yè)、國際采購中心、配送中心落戶，逐步拓展離岸金融等業(yè)務，培育外向型經(jīng)濟新的增長點。加大“大通關”建設力度，進一步改善口岸通關環(huán)境，創(chuàng)新通關模式，提高通關效率。(市外經(jīng)貿(mào)局、口岸辦、交委牽頭推進)　　推進物流園區(qū)建設，積極培育第三方物流。按照分期建設、滾動開發(fā)的原則，根據(jù)《廣州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，穩(wěn)步推進物流園區(qū)建設。培育具有相當規(guī)模和發(fā)展水平的第三方物流。重點對本地“走出去”的大型物流企業(yè)和“引進來”的外地、國外大型物流項目，以及物流企業(yè)承接的物流外包服務等給予支持。(各區(qū)、縣級市政府負責組織實施)　　2．金融保險功能?！　￠_展金融改革創(chuàng)新綜合試驗。積極爭取并充分利用中央和省給予的金融改革創(chuàng)新先行先試權，營造更加寬松、穩(wěn)健靈活的金融環(huán)境與氛圍，在金融市場、金融組織、金融業(yè)務、金融基礎設施、金融區(qū)域合作以及金融體制機制等方面大膽探索，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)科學發(fā)展。(市金融辦牽頭推進)　　加強金融市場體系建設。壯大貨幣信貸市場。大力發(fā)展票據(jù)承兌貼現(xiàn)、同業(yè)拆借和銀團貸款等業(yè)務。發(fā)展和利用資本市場。積極推動企業(yè)改制上市，打造證券市場的“廣州板塊”;爭取廣州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國家代辦股份轉讓系統(tǒng)擴大試點園區(qū)，推進高新技術企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展;支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券;積極爭取設立廣州期貨交易所，促進期貨市場發(fā)展。加快產(chǎn)權市場建設，積極發(fā)展股權投資市場，將廣州產(chǎn)權交易所打造成為珠三角地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、服務高效的產(chǎn)權(股權)交易市場平臺。發(fā)展保險市場。鞏固廣州區(qū)域性保險中心地位，爭取設立全國保險綜合改革試驗區(qū)，大力發(fā)展責任保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、農(nóng)業(yè)保險市場，積極開展科技保險、污染責任保險、火災公眾責任保險等保險業(yè)務，引導和支持保險資金投資我市基礎設施建設、參與國有企業(yè)改革。(市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、財政局、科技局、環(huán)保局、國資委配合推進)　　健全金融組織體系。吸引國內(nèi)外金融機構總部、地區(qū)總部和后臺服務機構落戶廣州，以優(yōu)惠政策推動招商引資。加快設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司;設立汽車金融公司、財務公司、金融租賃公司、消費金融公司等新型金融機構;爭取在廣州設立科技發(fā)展銀行。推動設立私募股權投資基金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。支持設立經(jīng)營汽車險、健康險、責任險、養(yǎng)老金等業(yè)務的專業(yè)保險機構，支持符合條件的大型企業(yè)集團設立自保公司。完善金融中介服務體系。(市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局配合推進)　　深化地方金融機構改革。盡快完成市商業(yè)銀行改革重組，引進戰(zhàn)略投資者，推進更名、跨區(qū)域經(jīng)營及上市。推動市農(nóng)信社產(chǎn)權組織升級，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村商業(yè)銀行并改制上市。支持廣州產(chǎn)權交易所加快發(fā)展，建設國家級區(qū)域性產(chǎn)權交易中心。支持廣州證券、萬聯(lián)證券增資擴股，打造綜合實力居全國前列的市屬證券機構。加快推進廣州國投、廣州科投重組工作，引入戰(zhàn)略投資者，重新登記開展業(yè)務。加大地方金融資源整合力度，打造金融控股集團，推動金融業(yè)綜合經(jīng)營。(市金融辦牽頭，市國資委、財政局配合推進)　　加大金融功能區(qū)建設力度。加快珠江新城金融商務區(qū)建設，全面落實鼓勵政策，吸引更多金融機構總部和地區(qū)總部集聚發(fā)展。加快科學城廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)建設，推動科學城建設成為廣州市區(qū)域金融中心的核心區(qū)域之一，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)金融，積極發(fā)展金融外包和后臺服務，開展金融創(chuàng)新研發(fā)。積極推進新華社金融信息平臺南方總部規(guī)劃建設，使廣州成為華南地區(qū)金融資訊的重要集散地和發(fā)布地。(市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、天河區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)配合推進)　　加強金融基礎設施建設。依托廣州銀行電子結算中心現(xiàn)有的支付結算優(yōu)勢，建設我國南方支付結算中心，借助粵港跨境支付系統(tǒng)的結算渠道，將廣東金融結算服務系統(tǒng)、廣州大同城票據(jù)交換系統(tǒng)、財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、集中代收付系統(tǒng)、3A支付系統(tǒng)、粵港票據(jù)聯(lián)合結算系統(tǒng)、粵港外幣實時支付系統(tǒng)推廣應用到珠三角地區(qū)乃至全省范圍，使之成為我國人民幣和外匯統(tǒng)一跨境交易清算的主要通道。(市金融辦牽頭推進)　　優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強對金融事務的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，提高服務效率和水平。修訂完善金融產(chǎn)業(yè)政策，制定支持股權投資市場發(fā)展的有關意見，研究金融人才引進培養(yǎng)機制，構建具有比較優(yōu)勢的金融產(chǎn)業(yè)體系。支持建設廣州區(qū)域金融監(jiān)管和調(diào)控中心，加大金融債權勝訴案件執(zhí)行力度，堅決遏制惡意逃廢銀行債務的行為。加快推進社會信用體系建設，加大對廣州金融業(yè)的宣傳和推介。(市金融辦牽頭，市財政局、工商局、人事局、法院、信息辦配合推進)　　強化穗港金融合作。主動參與粵港澳金融合作，加強粵港澳跨境結算合作，使廣州成為人民幣和外匯跨境結算的主要通道。積極引進香港金融機構在廣州設立分支機構及后臺服務機構，承接香港金融外包業(yè)務。積極開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點工作。加強與香港交易所合作，推動廣州企業(yè)赴港上市。加強穗港保險合作，探索實現(xiàn)保險通保通賠通付。(市金融辦牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局配合推進)　　3．商務會展功能?！　娀袠I(yè)協(xié)會功能與作用。充分利用全市各相關部門、行業(yè)協(xié)會、商會和中介服務企業(yè)信息資源，加快建設集網(wǎng)上展示、電子商務、信用發(fā)布、資源共享、供需發(fā)布搜索等功能于一體的綜合信息平臺，為商務服務企業(yè)的上下游聯(lián)動提供條件，完善中介服務鏈條，引導商務服務行業(yè)集聚發(fā)展。(市發(fā)展改革委、信息辦牽頭推進)　　加強會展設施建設。依托廣交會等平臺，加快推進國際性商務會展功能區(qū)建設，加強與國際展覽公司的合作，大力引進國際品牌展會，支持培育符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設方向的自創(chuàng)品牌專業(yè)展會，實現(xiàn)會展國際化、專業(yè)化、品牌化和信息化，建設國際商務會展中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設文化、體育、商貿(mào)、娛樂設施，積極籌辦世界級會議活動并發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，構建廣州會議和休閑中心。(市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局牽頭推進)　　開發(fā)網(wǎng)絡會展平臺。利用網(wǎng)絡技術提升會展水平，打造知名網(wǎng)絡會展品牌，鼓勵會展公司入網(wǎng)、上網(wǎng)，開發(fā)形象、生動、交互性能良好、功能強大的網(wǎng)絡會展平臺，使虛擬展覽與實物展覽優(yōu)勢互補、相得益彰。(市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、協(xié)作辦、信息辦牽頭推進)　　4．信息服務功能?！　〈蛟煨畔⒎諛I(yè)增值鏈。加快推進國家移動電子商務示范試點工程建設，推進第三方電子商務，打造“網(wǎng)上商都”。發(fā)展車載導航、三代移動通信等基于無線寬帶網(wǎng)絡的移動終端增值鏈，建設具有自主知識產(chǎn)權的導航電子地圖數(shù)據(jù)庫。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，建成內(nèi)容制作、信息提供等基于有線網(wǎng)絡的數(shù)字電視增值鏈，以國家數(shù)字家庭應用示范基地建設為契機，建設具有國際水平的數(shù)字電視播出平臺。(市信息辦牽頭推進)　　建設一批公共技術支撐平臺。建設科教興市信息平臺，依托廣州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，建設具有國內(nèi)領先地位的軟件測試平臺，為軟件產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品評測、質量保證。建設游戲開發(fā)平臺，為大型游戲制作提供開發(fā)引擎、產(chǎn)品測試、人才培養(yǎng)等服務。依托政府職能部門的信息系統(tǒng)，開發(fā)建設大型公益性基礎數(shù)據(jù)庫和商用數(shù)據(jù)庫。建設南方現(xiàn)代物流公共信息平臺，為企業(yè)提供供應鏈整合、物流信息交換、物流信息查詢、在線交易等服務。推進第三方中小企業(yè)信息化服務平臺建設，為中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理提供廉價的信息化服務。(市科技局、信息辦牽頭推進)　　高水平規(guī)劃建設一批優(yōu)勢互補、錯位競爭的信息產(chǎn)業(yè)園。加快各種生產(chǎn)性、消費性配套服務設施建設，建成融研發(fā)、生產(chǎn)、商務、生活、休閑于一體的國際一流的現(xiàn)代信息服務業(yè)園區(qū)。利用老城區(qū)“退二進三”的土地資源，建設一批小而精、特色鮮明的信息服務創(chuàng)意社區(qū)，充分運用社會資源和市場機制，建設一批多層次、有特色的產(chǎn)業(yè)載體。(市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭推進)　　5．科教文衛(wèi)功能?！　〈龠M技術成果產(chǎn)業(yè)化。推進市級以上技術中心、工程中心和國家工程實驗室規(guī)劃建設，支持建立一批高新技術專業(yè)孵化器，形成區(qū)域性核心孵化基地。以廣州大學城、廣州國際生物島、天河軟件園、廣州科學城、南沙資訊科技園為載體，打造集教育、培訓、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新區(qū)。完善廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”模式，加強各類園區(qū)的互動協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)動發(fā)展。積極建設市場化、社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系，鼓勵開展技術檢驗、科技評估和認證服務。(市科技局牽頭推進)　　加大教育領域改革發(fā)展力度。推動教育終身化，規(guī)范和發(fā)展廣州非學歷教育，促進自主辦學，完善民辦教育體系。與國際接軌，鼓勵跨國教育合作，爭取引進1至2所國外或香港知名大學到廣州合作舉辦高等教育機構。探索公立中小學引入社會參與機制，擴大學校辦學自主權，促進學校個性發(fā)展。變微觀教育管理為宏觀教育管理，建立第三方教育質量認證體系。(市教育局牽頭推進)　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力推進文化與經(jīng)濟的融合，繁榮文化市場，整合文化資源，突出優(yōu)勢特色，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，成為全國文化產(chǎn)業(yè)的重要基地。(市委宣傳部、市文化局牽頭推進)　　加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以廣州亞運會為契機，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，確保廣州體育發(fā)展居珠三角地區(qū)“排頭兵”地位。建立政府主導、社會參與、條塊結合的多元化全民健身組織網(wǎng)絡。創(chuàng)辦國家級體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進競賽表演業(yè)和彩票業(yè)發(fā)展。積極興建體育設施，充分挖掘設施潛力，積極申辦國內(nèi)外綜合性運動會和國際頂級賽事。(市體育局牽頭推進)　　促進醫(yī)療衛(wèi)生服務現(xiàn)代化。大力發(fā)展健康服務業(yè)，以滿足高層次醫(yī)療服務需求為主，鼓勵發(fā)展提供高端技術、高端設備和高端服務的社會辦醫(yī)療機構。鼓勵管理和服務模式與國際接軌，對與國際醫(yī)療保險機構合作的社會辦醫(yī)療機構予以政策支持。(市衛(wèi)生局牽頭推進)　　6．文化創(chuàng)意功能?！　∫詧@區(qū)為載體促進創(chuàng)意資源集聚發(fā)展。對閑置樓宇、舊倉庫、老廠房進行改擴建，把建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與“退二進三”工作有機結合起來，利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和大學科技園的人才、技術、信息、土地、政策等條件，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體驗基地建設。重點發(fā)展文化類、研發(fā)類、設計類、咨詢類、時尚消費類五大領域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。(市委宣傳部及市發(fā)展改革委、新聞出版和廣電局牽頭推進)　　圍繞亞運會促進相關創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。發(fā)揮廣州動漫、軟件和工業(yè)設計優(yōu)勢，推動廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化和市場化進程，為辦好亞運會服務。通過亞運會提升廣州城市形象和地位，帶動相關文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市委宣傳部及市科技局、新聞出版和廣電局牽頭推進)　　加強知識產(chǎn)權信息服務。建立和完善知識產(chǎn)權公共信息平臺，提供包括各類專利、軟件、技術產(chǎn)品在內(nèi)的各類信息檢索，避免侵權和重復創(chuàng)作。著力做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點企業(yè)和重點產(chǎn)品類別的知識產(chǎn)權管理指導工作，為其設立知識產(chǎn)權服務綠色通道。加強對創(chuàng)意企業(yè)原創(chuàng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權的市場保護。建立軟件、創(chuàng)意作品的版權登記制度。鼓勵創(chuàng)意企業(yè)申請專利權、注冊商標專用權，并給予適當?shù)馁Y金支持。(市知識產(chǎn)權局牽頭推進)　　7．商貿(mào)旅游功能?！　∩藤Q(mào)服務。鼓勵連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)上經(jīng)營等新業(yè)態(tài)壯大發(fā)展，培育若干商貿(mào)龍頭企業(yè)，加快專業(yè)市場改造升級推進商貿(mào)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代業(yè)態(tài)轉變。建設大宗商品電子交易平臺。鞏固提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推動農(nóng)村現(xiàn)代化流通市場體系建設，加快推進城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭推進)　　旅游服務。積極開拓入境游市場，鞏固商貿(mào)旅游，提升發(fā)展文化、生態(tài)、美食、購物等多種類型旅游，開發(fā)都市休閑、城郊觀光、鄉(xiāng)村體驗等嶺南特色旅游產(chǎn)品。加強區(qū)域合作和企業(yè)聯(lián)合，高標準、組團式開發(fā)旅游片區(qū)。(市旅游局牽頭推進)　　8．總部經(jīng)濟功能?！　?yōu)化總部經(jīng)濟空間布局。在中心城區(qū)，強化“珠江新城―員村―琶洲”片區(qū)的核心地位，打造以沿江為特色的總部經(jīng)濟片區(qū);優(yōu)化提升發(fā)展較為成熟的“天河北―環(huán)市東―東風路”片區(qū)，與沿江片區(qū)形成功能承接與策應。建設“白鵝潭經(jīng)濟圈”，打造面向廣佛同城化的生態(tài)CBD。在外圍城區(qū)，結合廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展廣州科學城等專業(yè)性總部經(jīng)濟集聚區(qū)。(市規(guī)劃局牽頭推進)　　加大對總部經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度。制定總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策，整合相關專項資金，加大對總部經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。優(yōu)先將總部企業(yè)用地納入年度土地供應計劃，保障總部經(jīng)濟發(fā)展用地需求。(市發(fā)展改革委、財政局、國土房管局牽頭推進)　　實施總部經(jīng)濟人才引進和培育行動計劃。加大人才國際開發(fā)力度，積極引進發(fā)展總部經(jīng)濟需要的外國專家和留學回國人員。建立總部人才儲備庫，構筑公共人事人才服務體系，打造人才高地。(市人事局牽頭推進)　　9．服務外包功能?！　⊥苿臃胀獍ㄔO“世界辦公室”。抓住國際服務業(yè)加速轉移和建設國家服務外包基地的戰(zhàn)略機遇，分行業(yè)制定承接服務業(yè)國際轉移策略，促進服務外包在廣州的發(fā)展。依靠互聯(lián)網(wǎng)建立虛擬的辦公集群中心。根據(jù)廣州現(xiàn)有的外包基礎和條件，合理選擇適宜的關鍵發(fā)展領域。通過落實稅收優(yōu)惠和金融政策扶持信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)發(fā)展。重點建設廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、天河軟件園、黃花崗科技園等服務外包示范區(qū)，引導服務外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(市外經(jīng)貿(mào)局、地稅局牽頭推進)　　培育服務外包人才，支持出口導向型服務外包發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展與外包相關的教育專業(yè)，設立針對外包需要的職業(yè)教育課程，在保證教學效果的前提下擴大教學規(guī)模，開展應用型的英語人才教育。鼓勵民營資本參與培養(yǎng)服務外包應用型人才。(市教育局牽頭推進)　　(三)精心打造重點項目?！　?．加快推進現(xiàn)有重點項目。實施重點項目專人負責制，主抓戰(zhàn)略性、龍頭性、領先性、示范性重大項目(具體項目情況見附件2)，積極將本地有市場、有規(guī)模、有影響力、有競爭力的服務企業(yè)培育為服務業(yè)龍頭企業(yè)。(市發(fā)展改革委牽頭推進)　　2．繼續(xù)加大招商引資力度。將承接國際高端服務業(yè)轉移作為新一輪招商引資重點，以穗港服務業(yè)更緊密合作為突破口，重點引進“世界500強”和“中國500強”中的服務業(yè)企業(yè)，引進一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好、能夠優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)布局和提升產(chǎn)業(yè)結構的大項目，提升廣州服務經(jīng)濟國際競爭力。(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭推進)　　五、實施步驟　　建設現(xiàn)代服務業(yè)中心分為以下三個階段梯次進行：　　(一)戰(zhàn)略部署、任務落實(2009-2010年)?！　∮墒蟹諛I(yè)發(fā)展領導小組牽頭，各成員單位參加，將主要任務、職責逐一落實相應的牽頭單位。建立現(xiàn)代服務業(yè)中心建設總體績效考核體系，根據(jù)各牽頭單位的職責分工，分別制定績效考核標準，建立相應的獎懲和監(jiān)督措施。聯(lián)系和督促宣傳媒體加大對現(xiàn)代服務業(yè)中心的宣傳引導。　　(二)整體推進、重點實施(2010-2012年)?！　「鳡款^單位向市服務業(yè)發(fā)展領導小組報送具體實施計劃，市服務業(yè)發(fā)展領導小組組織相關職能部門和專家學者進行研討會審，經(jīng)研究認可后組織實施，各區(qū)(縣級市)、各部門結合相關基礎和條件有針對性地抓重點、管落實、強監(jiān)督、多反饋，依法貫徹落實現(xiàn)代服務業(yè)中心各項建設工作。　　(三)總結評估、完善提高(2012-2015年)?！　⌒纬赏七M現(xiàn)代服務業(yè)中心的長效機制，強化對各主要任務落實情況的監(jiān)測考核，積極借鑒吸取成功做法，及時總結經(jīng)驗教訓，推動現(xiàn)代服務業(yè)中心各支撐功能建設切實得到健全和完善。由市服務業(yè)發(fā)展領導小組負責根據(jù)考核辦法，對各牽頭單位的工作績效進行整體檢查和年度考核，對評定結果進行及時通報?！　「郊?現(xiàn)代服務業(yè)中心的內(nèi)涵和要求　　一、內(nèi)涵和特征　　現(xiàn)代服務業(yè)中心是指依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、示范效應強、輻射范圍廣的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)群在城市的聚集，通過向外輸出服務產(chǎn)品，引導和帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域。現(xiàn)代服務業(yè)中心是由若干個服務功能中心組成的綜合體，包括現(xiàn)代物流中心、金融保險中心、商務會展中心、信息服務中心、科教文衛(wèi)中心、總部經(jīng)濟中心等?，F(xiàn)代服務業(yè)中心按輻射范圍，可分為區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心、全國性現(xiàn)代服務業(yè)中心和國際性現(xiàn)代服務業(yè)中心?！　‖F(xiàn)代服務業(yè)中心的基本特征為：　　(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力源。現(xiàn)代服務業(yè)中心城市的人口規(guī)模較大，高學歷、高素質人才在人口中占有較高的比例。有舉辦國際會議的先進設施和能力以及廣泛、經(jīng)常的國際科技、教育、文化、體育交流活動。擁有豐富旅游資源和完善的旅游服務體系，能夠接納大批國際游客。具有一流水平的基礎設施和工作生活環(huán)境，交通、通信和信息網(wǎng)絡國際化，能夠保證物資流、資金流、技術流、信息流和人員往來在國際間的暢通。擁有完善的市場體系、高效的綜合服務功能和完善的中心商務區(qū)。集聚眾多跨國公司總部，擁有雄厚的資本、大批高級人才和信息咨詢機構，決策影響力大，輻射面能波及特定的外圍區(qū)域?！　?二)服務資源配置樞紐。現(xiàn)代服務業(yè)中心是人流、物流、信息流和資金流的匯集點，能為分散的供需之間建立聯(lián)系，提供資金、技術、人才、信息的支持。擁有高效的資本、土地、技術、勞動力等生產(chǎn)要素市場，有與連綿區(qū)相關聯(lián)的高效交通、倉儲、金融、教育、科技、信息等軟硬配套條件，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)中心聚合和擴散功能?！　?三)服務創(chuàng)新策源地。現(xiàn)代服務業(yè)中心具有較強的服務創(chuàng)新能力，聚集高水準服務人才，產(chǎn)生服務業(yè)新理念、新技術、新工藝、新時尚，領導區(qū)域服務業(yè)發(fā)展新潮流，向周邊地區(qū)輸出創(chuàng)新型服務產(chǎn)品，影響、決定都市圈及相關地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的方向?！　?四)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)節(jié)中樞?，F(xiàn)代服務業(yè)中心在都市圈中等級高、能量強，市場集中、信息靈通、市場機制完善、政府組織有力、區(qū)域聯(lián)系效率高，具有高效的調(diào)節(jié)功能，是決定整個區(qū)域復雜分工體系效率的核心?！　《?、評價指標　　歸納發(fā)達國家和我國學者較為一致的觀點，現(xiàn)代服務業(yè)中心的定量評價指標體系包括：　　(一)自身發(fā)展水平指標，包括：　　1．反映城市人口規(guī)模及其構成的指標:　　(1)城市常住人口總數(shù)?！　?2)城市常住人口中外籍居民所占的比重?！　?3)城市常住人口中高學歷居民所占比重?！　?．反映城市服務經(jīng)濟綜合實力的指標?！　?1)服務業(yè)增加值和就業(yè)的總量和比重?！　?2)服務業(yè)密度和服務業(yè)聚集程度。　　(3)生產(chǎn)服務業(yè)比重和質量?！　?4)大中型服務企業(yè)數(shù)量和效益?！　?5)科技因素貢獻率(即科技因素在服務業(yè)增長和生產(chǎn)率提高的諸因素中所占的比重)?！　?6)金融保險業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。　　(7)服務貿(mào)易額。　　(8)國際組織和地區(qū)代表機構數(shù)。　　(9)每年舉辦大型國際會議次數(shù)。　　(10)每年接待國(境)外游客數(shù)。　　3．反映城市軟硬環(huán)境條件。　　(1)人均公共綠地面積和空氣質量級別等環(huán)境質量指標。　　(2)中心商務區(qū)(CBD)面積占城市(建成區(qū)或城區(qū))土地面積的比重?！　?3)信息化程度?！　?4)國內(nèi)和國際民用航空線條數(shù)?！　?5)國際海港年貨物吞吐量。　　(6)人均擁有汽車數(shù)量。　　(7)公共圖書館、博物館、影劇院、大型音樂廳、畫廊、展覽館、體育館數(shù)?！　?二)區(qū)域影響力指標，包括：　　1．本地區(qū)服務業(yè)增加值和勞動力占全省的比重?！　?．本地區(qū)服務貿(mào)易出口占全省的比重?！　?．本地區(qū)服務業(yè)業(yè)態(tài)的知名度?！　?．本地區(qū)服務輸出的范圍和數(shù)量?！　「郊?廣州建設現(xiàn)代服務業(yè)中心重點項目（略）主題詞：服務業(yè)建設　通知