廣州市人民政府辦公廳關于支持外貿穩(wěn)增長調結構的實施意見穗府辦〔2014〕40號廣州市人民政府辦公廳關于支持外貿穩(wěn)增長調結構的實施意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕19號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省支持外貿穩(wěn)定增長實施方案的通知》(粵府辦〔2014〕27號)精神，加快外貿轉型升級和搶占對外開放制高點，確保外貿穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：　　一、大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)　　(一)促進新型貿易發(fā)展。堅持“試點先行，逐步推進”的原則，在南沙保稅港區(qū)選擇一批實力較強、貨源充足的企業(yè)為旅游購物商品出口試點企業(yè)，逐步將試點區(qū)域擴大至白云機場綜合保稅區(qū)。推行黃埔外運倉碼頭試行的出口貨物監(jiān)管模式，吸引本地企業(yè)采用該模式出口貨物。爭取花都圣地獅嶺(國際)皮革皮具城等市場申報國家內外貿結合專業(yè)市場試點，推動試點市場內發(fā)展“市場采購”貿易方式出口，提升專業(yè)市場外貿功能。以白云機場綜合保稅區(qū)通過驗收為契機，加快發(fā)展飛機租賃貿易、飛機檢測維修、航材和零部件保稅等業(yè)務。(市外經(jīng)貿局，廣州海關、黃埔海關、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負責)　　(二)抓好跨境貿易電子商務試點。重點培育本地影響力大、輻射力強的跨境電商服務平臺和企業(yè)，大力吸引國內外跨境電商、第三方支付、物流快遞等龍頭企業(yè)在廣州設立華南地區(qū)營運、倉儲、配送中心，推動外貿企業(yè)與跨境電子商務平臺的業(yè)務對接，打造跨境電子商務產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。擴大B2C(一般出口)、B2B2C(保稅進出口)兩種業(yè)務模式試點，搭建跨境貿易電子商務綜合信息服務平臺，部署全國跨境貿易電子商務零售出口通關系統(tǒng)，建立“清單核放、匯總申報”為核心的“平臺+園區(qū)”監(jiān)管模式，制定跨境電子商務貿易便利化配套制度。(市外經(jīng)貿局、交委，市國稅局、廣州海關、黃埔海關、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局、中國人民銀行廣州分行負責)　　(三)培育外貿綜合服務企業(yè)。抓緊出臺配套政策，重點培育1-2家外貿綜合服務企業(yè)，為中小微企業(yè)提供“一站式”專業(yè)化服務。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為外貿綜合服務企業(yè)在報關、檢驗檢疫、退稅等環(huán)節(jié)設立“綠色通道”，完善相應評級措施。(市外經(jīng)貿局、財政局，市國稅局、廣州海關、黃埔海關、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負責)　　二、確保出口穩(wěn)定增長　　(四)支持企業(yè)搶抓訂單。整合專項資金資源，加大企業(yè)境外參展財政資金支持力度，支持企業(yè)積極參加國際重點展會。鼓勵本市企業(yè)到境外以設立展示交易中心、倉儲物流中心、銷售公司和專賣店等方式建立各類國際營銷網(wǎng)絡，提高自主營銷比例和外貿附加值。支持企業(yè)通過并購境外品牌、技術和生產(chǎn)線等方式開展境外投資，發(fā)揮“走出去”的出口帶動作用。(市外經(jīng)貿局、財政局負責)　　(五)發(fā)揮各類外貿平臺作用。加強對我市汽車及零部件等8個國家級外貿基地分類指導和扶持，完善基地公共技術平臺和服務體系建設，發(fā)揮基地的示范帶動作用。推動我市國家級和省級外貿轉型升級示范基地申報建設“出口質量安全示范區(qū)”，享受有關優(yōu)惠政策。爭取我市海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展疊加現(xiàn)有各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策試點，實現(xiàn)區(qū)域整合、功能多樣和貿易多元。充分利用海關特殊監(jiān)管區(qū)域的要素集聚功能，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、國際航運、研發(fā)設計、高端制造、跨境貿易電子商務等國際貿易，打造新型經(jīng)濟功能區(qū)。(市外經(jīng)貿局，廣州海關、黃埔海關、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負責)　　三、著力優(yōu)化外貿結構　　(六)推動出口結構調整。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和高新技術產(chǎn)品出口，改善出口產(chǎn)品質量和結構。穩(wěn)定加工貿易出口，提高加工貿易企業(yè)ODM(委托設計)和OBM(自有品牌)混合生產(chǎn)出口比例。深度開拓歐洲、北美市場，積極拓展東盟、中亞、南美和非洲等新興市場，進一步優(yōu)化市場結構。(市外經(jīng)貿局負責)　　(七)擴大進口貿易。落實國家和省《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄(2014年版)》，用好進口鼓勵政策，積極支持數(shù)字化、智能化等先進技術設備、關鍵零部件進口。積極申報省重點培育的進口商品交易中心，支持廣州保稅區(qū)申報“國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)”，發(fā)揮擴大進口的示范和帶動作用。鼓勵企業(yè)“走出去”建立境外資源能源采購及供應基地，引導現(xiàn)有大宗商品交易平臺和物資儲備基地擴大進口，進一步帶動大宗商品進口;大力促進江南水果批發(fā)市場等具有穩(wěn)定進口渠道、強大商品集散功能的專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展，促進進口與國內流通對接，進一步提高“廣州價格”影響力。(市外經(jīng)貿局負責)　　(八)加快發(fā)展服務貿易和服務外包。抓緊出臺我市加快服務貿易發(fā)展的指導意見，重點推進文化、體育、旅游等服務貿易。落實國家對服務出口實行零稅率或免稅政策，擴大軟件、動漫、船舶設計、摩托車設計、數(shù)控產(chǎn)品技術等優(yōu)勢領域技術出口。重點引進世界500強、國際服務外包100強等5類企業(yè)服務外包高端項目，對新設的5類企業(yè)設立落戶獎，加快發(fā)展軟件開發(fā)、工業(yè)設計研發(fā)、金融和電信服務外包。推動穗港澳服務貿易率先基本實現(xiàn)自由化，重點在金融、商貿、專業(yè)服務和社會服務領域取得突破。(市外經(jīng)貿局負責)　　四、優(yōu)化貿易環(huán)境　　(九)提高貿易便利化水平。在我市海關特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施海關總署業(yè)已批準的先行先試政策，爭取上海自由貿易試驗區(qū)可復制可推廣監(jiān)管創(chuàng)新措施在我市優(yōu)先推廣。爭取開展國際貿易“單一窗口”試點，加快實現(xiàn)“一站式”服務。加快區(qū)域通關一體化改革，擴大“屬地申報、屬地放行”試點，深化“一關通”模式。全面推進關檢合作“三個一”，擴大試點企業(yè)和商品范圍。全面推行通關作業(yè)無紙化改革，全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗，切實提高口岸通關效率。加強企業(yè)協(xié)調員管理工作，協(xié)調企業(yè)解決通關難題，確保高信用企業(yè)保持較低查驗率。(廣州海關、黃埔海關、廣東出入境檢驗檢疫局、廣州出入境檢驗檢疫局負責)　　(十)維護公平貿易秩序。加強對行業(yè)協(xié)會的指導，充分發(fā)揮其預警、組織、協(xié)調作用。建立對外貿易不良信用記錄收集和發(fā)布機制，促進外貿企業(yè)誠信體系建設。加強出口產(chǎn)品預警、大類出口商品TBT(技術性貿易壁壘)預警、產(chǎn)業(yè)損害預警。加快建設應對國際貿易摩擦專業(yè)隊伍和專家?guī)?，推動重點行業(yè)中介組織“公平貿易工作站”建設，積極支持企業(yè)應對防范國際貿易摩擦。(市外經(jīng)貿局負責)落實國家和省層面取消和免收的39項行政事業(yè)性收費政策，整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，減輕企業(yè)負擔。(市物價局負責)　　五、強化財稅金融保障　　(十一)加大財政支持力度。統(tǒng)籌使用好國家、省和市現(xiàn)有支持外經(jīng)貿發(fā)展的各項財政資金，調整資金使用方向，突出穩(wěn)增長、調結構。市財政新增安排資金，重點支持外貿新業(yè)態(tài)培育、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場拓展等。(市財政局、外經(jīng)貿局負責)　　(十二)加強出口退稅支持。支持跨境電子商務零售、外貿綜合服務企業(yè)和增值稅零稅率應稅服務等出口退稅政策落地，爭取我市成為融資租賃貨物出口退稅試點城市。開展出口退(免)稅無紙化管理，完善函調管理，對符合條件的出口業(yè)務在20個工作日內完成退(免)稅審批手續(xù)，確保及時足額退稅。(市國稅局，市財政局、外經(jīng)貿局負責)　　(十三)積極發(fā)展貿易金融。進一步拓寬進出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開展進出口信貸業(yè)務。按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對有訂單、有效益外貿企業(yè)的金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，積極拓展出口信用保險保單、出口退稅賬戶托管和商業(yè)保理等融資業(yè)務。完善中資金融機構全球授信管理，支持中資企業(yè)籌借外債和外保內貸，穩(wěn)步將供應鏈融資延伸到境外。擴大人民幣在跨境貿易中的使用，鼓勵金融機構推出符合市場需求的人民幣資金結算、資金融通、保值避險等產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險，促進貿易投資便利化。(市金融辦、廣東銀監(jiān)局、中國人民銀行廣州分行、中國進出口銀行廣東省分行負責)　　(十四)加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務貿易、國際營銷網(wǎng)絡和小微企業(yè)的支持力度。適當下調企業(yè)投保出口信用保險費率，并對企業(yè)投保出口信用保險給予資助，重點對企業(yè)開拓新興市場、大型成套設備出口等予以支持。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務，進一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體，加大出口信保宣傳力度。豐富信保保單項下跨境貿易融資產(chǎn)品。(市外經(jīng)貿局、金融辦，廣東保監(jiān)局，中國出口信用保險有限公司廣東省分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣州市分公司負責)廣州市人民政府辦公廳2014年8月11日 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年8月12日印發(fā)