廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知穗府辦〔2015〕24號 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。廣州市人民政府辦公廳 　　2015年5月20日廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)省委、省政府批準的廣州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案，設(shè)立廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)，為市人民政府工作部門。 　　一、職能轉(zhuǎn)變 　　(一)劃轉(zhuǎn)的職責。 　　將市財政局承擔的市屬金融企業(yè)、行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，市國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室承擔的市宣傳文化系統(tǒng)國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責，市交通委員會等部門國有企業(yè)的監(jiān)管職責劃入市國資委。 　　經(jīng)市人民政府同意，市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門可以委托有關(guān)機構(gòu)在一定時期內(nèi)繼續(xù)承擔相關(guān)領(lǐng)域國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。 　　(二)增加的職責。 　　按有關(guān)規(guī)定和程序，審核批準所監(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。 　　(三)加強的職責。 　　建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資損失責任追究;規(guī)范監(jiān)管企業(yè)管理人員的薪酬、待遇;指導(dǎo)和推進監(jiān)管企業(yè)的混合所有制改革。 　　二、主要職責 　　(一)根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律、法規(guī)以及市政府有關(guān)規(guī)定履行出資人職責。 　　(二)承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任;建立國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)管;負責所監(jiān)管企業(yè)薪酬分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施;負責國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徍伺鷾仕O(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓，規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，維護國有資產(chǎn)出資人權(quán)益。 　　(三)指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組;推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的董事會、監(jiān)事會建設(shè);擬訂國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組和總體發(fā)展規(guī)劃，推動市屬國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 　　(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲等管理;建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，建立、完善經(jīng)營者激勵和約束制度。 　　(五)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事，負責所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會的日常管理工作。 　　(六)參與建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔國有資本經(jīng)營預(yù)決算等工作;負責所監(jiān)管企業(yè)國有資本收入收繳和資金統(tǒng)籌分配等工作。 　　(七)起草企業(yè)國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)草案;制定有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度;依法對各區(qū)國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　(八)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行財務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計和風(fēng)險控制。 　　(九)承辦市委、市政府交辦的其他事項。 　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 　　根據(jù)上述職責，市國資委設(shè)14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 　　(一)辦公室。 　　負責委機關(guān)文秘、會務(wù)、機要、保密、檔案、提案、督辦等機關(guān)日常工作;承擔安全、保衛(wèi)、財務(wù)、行政后勤管理服務(wù)等工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)。 　　(二)綜合調(diào)研處。 　　負責研究總結(jié)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的理論和實踐經(jīng)驗;負責重要文稿、文件、報告及綜合性文字材料的起草工作;承擔相關(guān)政務(wù)信息、宣傳、新聞、新媒體運營維護工作;負責機關(guān)刊物編輯工作;負責組織編纂我市有關(guān)國資監(jiān)管和國企改革的歷史資料;負責聯(lián)系和指導(dǎo)各區(qū)國資監(jiān)管部門的新聞和政務(wù)信息工作。 　　(三)政策法規(guī)處(董事會工作處)。 　　起草本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;承擔機關(guān)規(guī)范性文件審核工作;研究本市國有及國有控股企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法制工作;指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)法律顧問工作;審核所監(jiān)管企業(yè)公司章程;承辦機關(guān)的法律事務(wù);負責所監(jiān)管企業(yè)超股比擔保的審核工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)董事會建設(shè)工作，牽頭辦理董事會綜合性報告事項。 　　(四)規(guī)劃發(fā)展處。 　　提出市屬國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，牽頭擬訂市屬國有資產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃及實施計劃;指導(dǎo)和審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并督促落實;提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的政策、措施;承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責的工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)自主創(chuàng)新等工作。 　　(五)運行統(tǒng)計處。 　　負責所監(jiān)管企業(yè)運營情況信息指標及監(jiān)測體系的建設(shè);承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)運營信息的采集、統(tǒng)計、分析、預(yù)測和報告工作;指導(dǎo)委托監(jiān)管部門對委托監(jiān)管企業(yè)運行情況進行統(tǒng)計和分析;審核所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算;負責全市國有企業(yè)統(tǒng)計信息的匯總、分析和報告;指導(dǎo)全市各區(qū)國資監(jiān)管部門開展國有資產(chǎn)運營信息統(tǒng)計工作。 　　(六)考核分配處。 　　建立和完善所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核辦法、績效評價指標體系和長效激勵約束機制;綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，對所監(jiān)管企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績進行年度和任期考核;負責調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人的履職待遇、業(yè)務(wù)支出;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展企業(yè)年金工作;指導(dǎo)委托監(jiān)管部門對委托監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行考核和薪酬分配。 　　(七)產(chǎn)權(quán)管理處。 　　負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作;承擔國有股權(quán)管理的相關(guān)工作;負責所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案工作;按照有關(guān)規(guī)定和程序，負責所監(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國資監(jiān)管部門監(jiān)管企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓審核批準工作;監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易;負責各區(qū)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理信息的統(tǒng)計、匯總、分析、上報工作;指導(dǎo)各區(qū)國資監(jiān)管部門開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作。 　　(八)改革重組處。 　　提出國有企業(yè)改革的政策建議;擬訂所監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組方案并指導(dǎo)落實;擬訂所監(jiān)管企業(yè)股份制改造、上市、合資等方案;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)改制、重組，配合有關(guān)部門做好富余人員分流、職工再就業(yè)等工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的管理現(xiàn)代化工作;指導(dǎo)所監(jiān)管金融企業(yè)完善監(jiān)督體系，推進產(chǎn)融結(jié)合。 　　(九)評估管理處。 　　擬訂所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施;負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目的核準、備案;承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作;根據(jù)需要組織所監(jiān)管企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定，準確反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和核定企業(yè)國有資本金;稽查損害、侵犯國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。 　　(十)預(yù)算財務(wù)處。 　　負責編制所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)加強財務(wù)管理;指導(dǎo)、監(jiān)督和評價所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;負責組織、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算審計工作;負責組織所監(jiān)管企業(yè)國有資本收入收繳和資金統(tǒng)籌分配等工作;負責所監(jiān)管企業(yè)對外捐贈事項的管理工作。 　　(十一)監(jiān)事會工作處(掛廣州市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室牌子)。 　　指導(dǎo)市屬國有企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)，擬訂監(jiān)事會工作有關(guān)規(guī)章制度;負責所監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)的日常管理工作;承擔監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告的審核、報送和綜合匯報工作，協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)事會監(jiān)督檢查結(jié)果的落實。 　　(十二)審計監(jiān)督處。 　　依法指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部審計工作，組織開展所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)收支審計及其他內(nèi)部專項審計;配合有關(guān)部門開展對所監(jiān)管企業(yè)班子成員及有關(guān)人員進行審計監(jiān)督和經(jīng)濟責任審計;按照有關(guān)規(guī)定對所監(jiān)管的二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施經(jīng)濟責任審計;配合查處損害、侵犯國有資產(chǎn)權(quán)益的行為和國有資產(chǎn)流失案件。 　　(十三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處(組織人事處、黨委辦公室)。 　　負責所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作;按照有關(guān)規(guī)定和程序，承擔所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察、任免或提出任免建議工作;承擔考察、任免或推薦所監(jiān)管企業(yè)董事、監(jiān)事工作;負責對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核、評價和選任;承擔向國有控股和參股公司派出國有股東代表工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才工作;負責委機關(guān)人事管理、機構(gòu)編制、出入國(境)管理、計劃生育、培訓(xùn)、勞資、退休干部管理等工作。承擔委黨委的日常工作，負責指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的黨建工作。 　　(十四)群眾工作處(信訪維穩(wěn)辦公室)。 　　負責指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)工作;負責委機關(guān)和指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信訪、維護穩(wěn)定工作;負責委機關(guān)和指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的工會、共青團、婦女工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和知識分子工作。 　　機關(guān)黨委。負責委機關(guān)的黨務(wù)工作和思想政治等工作。 　　紀檢監(jiān)察機構(gòu)由市紀委(市監(jiān)察局)派駐。 　　四、人員編制 　　市國資委機關(guān)行政編制77名。其中：主任1名、副主任4名，總經(jīng)濟師1名;正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)、副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。 　　單列行政編制2名。 　　派出監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事編制按有關(guān)規(guī)定單列管理。 　　五、其他事項 　　(一)機關(guān)后勤服務(wù)人員數(shù)按現(xiàn)在職在崗人員數(shù)10名實行實名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。 　　(二)按照政企分開及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，市國資委依法對市政府授權(quán)管理的企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責;市國資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 　　六、附則 　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年5月20日印發(fā)