廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法的通知（已失效）穗府辦〔2015〕11號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州市人民政府辦公廳2015年2月5日廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法第一章 總則　　第一條 為進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用效率，保障工業(yè)用地節(jié)約集約利用，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)、國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號)、《廣東省深入推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)工作方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)及產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的工業(yè)用地的規(guī)劃和使用管理。已納入“三舊”改造范圍且擬申請進(jìn)行“三舊”改造的工業(yè)用地除外?！　”巨k法所稱產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，是指用于推動工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，經(jīng)“三規(guī)合一”規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)、連片城鎮(zhèn)工業(yè)用地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)等。具體為《廣州市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊列表》?！稄V州市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊列表》經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以調(diào)整?！　〉谌龡l 提高工業(yè)用地效率遵循“統(tǒng)籌布局、引導(dǎo)集聚、健全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管”的基本原則，促進(jìn)新增工業(yè)用地合理布局和規(guī)模集聚，挖掘存量工業(yè)用地資源。　　第四條 市國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地的規(guī)劃、供應(yīng)、利用等管理工作。　　市工業(yè)信息化、發(fā)展改革部門會同市國土規(guī)劃、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)制定本市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)(指南)，制定并實(shí)施土地利用績效評估的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等?！　∈协h(huán)保部門負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作?！　「鲄^(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用地提高利用效率的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理，區(qū)(縣級市)相關(guān)部門按照各自職責(zé)，具體協(xié)同實(shí)施本辦法。區(qū)(縣級市)政府相關(guān)部門或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目履約考核等工作。　　第五條 鼓勵(lì)工業(yè)用地單位在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防要求的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高土地利用效率。第二章 規(guī)劃管理　　第六條 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)模集聚。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的集聚效應(yīng)，新增工業(yè)用地原則上安排在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)?！　〉谄邨l 國土規(guī)劃部門在工業(yè)用地出讓前應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的《工業(yè)用地容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)表》、《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》及本辦法，出具產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的新增工業(yè)用地的規(guī)劃條件，提供出讓土地的建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)?！　C(jī)場周邊、白云山周邊、珠江兩岸一線、歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、重要國家機(jī)關(guān)、涉密機(jī)關(guān)、軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)周邊等控制性詳細(xì)規(guī)劃另有特殊規(guī)定的，按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行?！　〉诎藯l 提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，除安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)生產(chǎn)有特殊要求的項(xiàng)目外，一類工業(yè)用地容積率不得低于2.0，二類、三類工業(yè)用地容積率不得低于1.2，生產(chǎn)工藝有特殊要求的工業(yè)用地容積率不得低于0.8。　　除安全、消防等有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，無行業(yè)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目用地，一般應(yīng)建造3層及以上多層廠房，不得建造單層廠房?！　〈罅Πl(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)立體化廠房，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)廠房用地的開發(fā)強(qiáng)度，除機(jī)械、裝備制造類等產(chǎn)業(yè)有特殊要求的外，標(biāo)準(zhǔn)廠房層數(shù)要求在3層及以上?！　〉诰艞l 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊工業(yè)用地內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施集中統(tǒng)一設(shè)置，嚴(yán)禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。對于一類、二類工業(yè)用地，可以在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)規(guī)劃一定比例的居住用地，用于建設(shè)公租房，解決產(chǎn)業(yè)工人的居住需求。　　單個(gè)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得大于項(xiàng)目總用地面積的7%?！　「慕āU(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的，其配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工業(yè)廠房同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收?！　〉谑畻l 因城市建設(shè)需要對已出讓工業(yè)用地的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，原則上不得擴(kuò)大用地規(guī)模，可以通過適當(dāng)提高容積率的辦法壓縮用地規(guī)模?！　‘a(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地申請?zhí)岣呓ㄔO(shè)量，應(yīng)當(dāng)首先開展交通以及環(huán)境影響評價(jià)。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的統(tǒng)一開發(fā)單位、所屬區(qū)(縣級市)政府、負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)的相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)配套與提高建設(shè)量相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。　　第十一條 新建工業(yè)項(xiàng)目在未履行完成《土地使用權(quán)出讓合同》及其補(bǔ)充條款的約定竣工的，不得申請改變用地性質(zhì)。對城市規(guī)劃已明確調(diào)整為其他經(jīng)營性用地的工業(yè)用地，由土地儲備機(jī)構(gòu)予以收儲。用地單位不得擅自利用自有工業(yè)用地用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自改變工業(yè)廠房、配套公共服務(wù)設(shè)施使用用途作經(jīng)營性使用。涉及違法建設(shè)的，由城管部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定處理?！　〉谑l 工業(yè)用地因擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等原因，經(jīng)批準(zhǔn)可以在原用地范圍內(nèi)提高土地開發(fā)強(qiáng)度，但以下情形除外：　　(一) 《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》禁止類用地項(xiàng)目?！　?二) 納入廣州市年度土地儲備計(jì)劃或規(guī)劃為非工業(yè)用途的儲備用地?！　?三) 納入市、區(qū)(縣級市)政府“退二”企業(yè)名單的工業(yè)用地?！　?四) 與控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的用地性質(zhì)不符的?！　〉谑龡l 向國土規(guī)劃部門申請?zhí)岣吖I(yè)用地容積率，按照以下程序辦理：　　(一) 申請?zhí)岣叩娜莘e率符合已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)的，國土規(guī)劃部門依據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃予以審批?！　?二) 申請?zhí)岣叩娜莘e率超出已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃但符合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的《工業(yè)用地容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)表》控制指標(biāo)要求的，建設(shè)單位取得市發(fā)展改革、環(huán)保部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件和市級土地儲備機(jī)構(gòu)出具的不屬于市政府近期儲備用地計(jì)劃的有關(guān)證明文件的，屬于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的存量工業(yè)用地，國土規(guī)劃部門經(jīng)批前公示后予以審批，并依據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第九條對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正;屬于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外零散工業(yè)用地，國土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃予以審批。　　(三) 申請?zhí)岣叩娜莘e率超出《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的《工業(yè)用地容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)表》控制指標(biāo)要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)(縣級市)政府提出，由區(qū)(縣級市)政府收集、統(tǒng)計(jì)、評估因容積率調(diào)整產(chǎn)生的相關(guān)公共設(shè)施需求，開展交通以及環(huán)境影響評價(jià)。經(jīng)評估確有調(diào)整需求的，由區(qū)(縣級市)政府向市國土規(guī)劃部門提出申請，并附送控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的論證報(bào)告和方案。市國土規(guī)劃部門根據(jù)書面申請結(jié)合周邊規(guī)劃情況，組織審查論證報(bào)告和方案，開展批前公示，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃予以審批?！　〉谑臈l 已取得土地使用權(quán)的工業(yè)用地，其用地性質(zhì)不符合已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，用地單位擬改建及擴(kuò)建廠房、倉庫等生產(chǎn)性用房，應(yīng)先按規(guī)定程序申請規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃依法調(diào)整后，方可向國土規(guī)劃部門提出改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程規(guī)劃許可申請;規(guī)劃未能依法調(diào)整的，不得進(jìn)行擴(kuò)建、改建?！　〉谑鍡l 完善工業(yè)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。工業(yè)用地建筑形態(tài)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)相匹配，禁止在工業(yè)用地上建設(shè)住宅類建筑布局和形態(tài)?！　〉谑鶙l 工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)廠房建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理安排平面布局及各功能面積配置比例，嚴(yán)格控制將完整的平面空間劃分為若干分隔的小單元。　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變、分隔經(jīng)批準(zhǔn)的平面布局。第三章 供地管理　　第十七條 市發(fā)展改革和國土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本市產(chǎn)業(yè)用地指南，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁向禁止類工業(yè)項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地。凡列入現(xiàn)行《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》禁止用地項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，投資管理、國土規(guī)劃等部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù);凡列入現(xiàn)行《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》限制用地項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)市土地管理委員會審議通過，投資管理、國土規(guī)劃等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行限制、禁止用地目錄，對達(dá)不到投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等要求的項(xiàng)目不予供地?！　∈邪l(fā)展改革部門會同市工業(yè)信息化、商務(wù)、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的綜合性評價(jià)指標(biāo)和考核體系，進(jìn)一步提高工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。應(yīng)將環(huán)保要求納入項(xiàng)目入駐條件，對不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)?！　〉谑藯l 新增工業(yè)用地原則上安排在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，包括產(chǎn)業(yè)類型、出讓最低價(jià)、建設(shè)要求等內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊整體出讓方案由市土地管理委員會審定。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)國有宗地的出讓方案按照市土地管理委員會審定的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊整體出讓方案，由各區(qū)(縣級市)政府批準(zhǔn)后自行組織出讓。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外工業(yè)用地的出讓方案，應(yīng)當(dāng)提交市土地管理委員會審定?！　烈?guī)劃部門將規(guī)劃條件納入國有土地出讓公告、土地出讓合同?！　ξ戳腥搿稄V州市產(chǎn)業(yè)用地指南》中單獨(dú)供地產(chǎn)業(yè)目錄的項(xiàng)目用地，原則上一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，不予單獨(dú)供地;如確需單獨(dú)供地，須委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目用地評估報(bào)告，通過專家論證，由市土地管理委員會審議后，方可單獨(dú)供地?！　〉谑艞l 新增工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)等部門要做好工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)要求、準(zhǔn)入條件、投資標(biāo)準(zhǔn)審查等工作;國土規(guī)劃部門憑發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)、環(huán)保等部門出具的意見編制招拍掛出讓方案?！　」I(yè)用地可設(shè)定產(chǎn)業(yè)類型、注冊地址等競買資格要求。競買人參與競買時(shí)須已具備產(chǎn)業(yè)類型資格要求，注冊地址資格要求可由競買人承諾競得地塊后辦理。　　第二十條 最大限度發(fā)揮土地價(jià)值，降低企業(yè)初始用地成本，鼓勵(lì)采取租賃方式使用土地，逐步實(shí)行工業(yè)用地“租讓結(jié)合，先租后讓”的供應(yīng)方式，由中標(biāo)人或競得人先行承租土地進(jìn)行建設(shè)，產(chǎn)能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力(以下簡稱達(dá)產(chǎn))并通過驗(yàn)收且符合土地出讓合同約定條件的，再依法辦理出讓手續(xù)。　　第二十一條 工業(yè)項(xiàng)目用地結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限，首期出讓年限屆滿后，由區(qū)(縣級市)政府相關(guān)部門或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭對項(xiàng)目綜合效益和合同履約等情況進(jìn)行評估，確定有償續(xù)期或收回土地使用權(quán)。對用地有特殊要求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特殊行業(yè)，經(jīng)發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)等部門確認(rèn)后，出讓年期可設(shè)定為50年?！　〉诙l 工業(yè)用地規(guī)模按建設(shè)進(jìn)度要求分期供給。凈用地面積在50畝(不含代征面積)以下的工業(yè)項(xiàng)目一般不得分期建設(shè)。用地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目和分期投產(chǎn)項(xiàng)目，可分期供地、分期建設(shè)，并在編制土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)預(yù)留一定的發(fā)展用地，待首期用地按規(guī)定建設(shè)竣工并通過評價(jià)考核后，可申請預(yù)留發(fā)展用地供應(yīng)。未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限政府批準(zhǔn)可分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得分期發(fā)放工程規(guī)劃許可證和施工許可證，國土規(guī)劃部門不得分期辦理土地登記。　　第二十三條 工業(yè)用地的出讓起始價(jià)格以市場評估地價(jià)為基礎(chǔ)綜合擬定。公開出讓的起始價(jià)格原則上為公開出讓的底價(jià)，不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和，不得低于國家、省規(guī)定的土地出讓最低價(jià)，不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等理由對規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正。　　工業(yè)用地出讓年限不足50年土地的出讓起始價(jià)格、以“先租后讓”方式供地的工業(yè)用地年租金價(jià)格按照本條前款規(guī)定折算?！　〉诙臈l 對原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合省、市規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，對新增的建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。如存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高開發(fā)強(qiáng)度后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽土地出讓合同，并在合同中對增收相應(yīng)的土地出讓價(jià)款進(jìn)行約定?！　〉诙鍡l 國有土地使用權(quán)證應(yīng)按宗地為單位辦理。以出讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在按合同約定繳清土地出讓金后可辦理國有土地使用權(quán)證;以“先租后讓”方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在簽訂“先租后讓”合同后，應(yīng)辦理國有土地使用權(quán)出租登記，出租年期結(jié)束，按程序?qū)徟笸廪k理出讓手續(xù)的，可在繳清土地出讓金后辦理國有土地使用權(quán)證。　　工業(yè)用地建成的所有建筑(包括地下建筑、地上建筑及附屬設(shè)施)應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分割轉(zhuǎn)讓。第四章 用地管理　　第二十六條 加強(qiáng)項(xiàng)目在土地使用期限內(nèi)全過程動態(tài)管理，將工業(yè)用地項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保、本地就業(yè)等要求，納入土地出讓合同，通過土地核驗(yàn)、定期評估、誠信管理等，實(shí)施全過程監(jiān)管?！　⊥顿Y強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率應(yīng)達(dá)到《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》中的規(guī)定要求，未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任?！　〉诙邨l 土地出讓合同中應(yīng)當(dāng)約定項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)時(shí)間，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以約定實(shí)施項(xiàng)目時(shí)間履約保證金(保函)制度，或采取其它市場化措施，確保工業(yè)用地節(jié)約集約利用。項(xiàng)目時(shí)間履約保證金按照土地出讓起始價(jià)的30%繳納?！　№?xiàng)目時(shí)間履約保證金在開工、竣工、投產(chǎn)階段分別按總額的40%、40%、20%比例返還;違約情節(jié)嚴(yán)重的，按照合同約定，可解除出讓合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)?！　〉诙藯l 工業(yè)用地供應(yīng)后，經(jīng)認(rèn)定為閑置土地的，按照國土資源部《閑置土地處置辦法》、《廣州市閑置土地處理辦法》(穗府令第23號)、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》(穗府辦〔2014〕12號)等規(guī)定處理?！　〉诙艞l 建立工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績效評估制度。分別在達(dá)產(chǎn)階段(達(dá)產(chǎn)評估)、達(dá)產(chǎn)后每3至5年(過程評估)、出讓年期到期前1年(到期評估)等階段，由區(qū)(縣級市)政府相關(guān)部門或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和土地出讓合同要求，組織實(shí)施工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績效評估?！　〉谌畻l 合同期內(nèi)，因土地受讓人自身原因無法開發(fā)建設(shè)或運(yùn)營的，可申請解除土地出讓合同，經(jīng)土地出讓人同意，按照約定終止合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)，返還剩余年期土地出讓價(jià)款;對地上建筑物可采取殘值補(bǔ)償、無償收回、由受讓人恢復(fù)原狀等方式處置，并應(yīng)在土地出讓合同中予以約定?！　〉谌粭l 土地受讓人在取得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的開發(fā)利用條件使用土地。存在下列情形之一的，按照合同約定，土地出讓人可無償收回建設(shè)用地使用權(quán);對地上建筑物可采取殘值補(bǔ)償、無償收回、由受讓人恢復(fù)原狀等方式處置，并應(yīng)在土地出讓合同中予以約定：　　(一) 除不可抗力外，因企業(yè)自身原因未按時(shí)開工、竣工、投產(chǎn)，超過合同約定最長時(shí)限的?！　?二) 在達(dá)產(chǎn)評估、過程評估階段，經(jīng)區(qū)(縣級市)政府相關(guān)部門或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定不符合要求，按合同約定應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)的。　　除上述情形外，各區(qū)(縣級市)政府可結(jié)合本區(qū)(縣級市)實(shí)際及項(xiàng)目情況，另行設(shè)定本地就業(yè)人口管理、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后低效運(yùn)行等方面的強(qiáng)制退出要求。第五章 附則　　第三十二條 工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)評估(遴選)、“先租后讓”評估驗(yàn)收、彈性出讓年期評估、土地供后的土地利用績效評價(jià)(包括達(dá)產(chǎn)評估、過程評估、到期評估)等細(xì)則，由市發(fā)展改革部門會同市工業(yè)信息化、商務(wù)、國土規(guī)劃等部門另行制訂頒布，由區(qū)(縣級市)政府相關(guān)部門或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施?！　〉谌龡l 本辦法自2015年4月1日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況的評估結(jié)果依法進(jìn)行修訂?！　「郊簭V州市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊列表  　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年3月25日印發(fā)