廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市落實工業(yè)和信息化部 廣東省人民政府合作框架協(xié)議實施方案的通知穗府辦函〔2017〕324號廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市落實工業(yè)和信息化部 廣東省人民政府合作框架協(xié)議實施方案的通知各區(qū)人民政府，市委宣傳部，市政府各部門：《廣州市落實<工業(yè)和信息化部廣東省人民政府合作框架協(xié)議>實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化委反映。廣州市人民政府辦公廳2017年12月28日廣州市落實《工業(yè)和信息化部 廣東省人民政府合作框架協(xié)議》實施方案為落實《工業(yè)和信息化部廣東省人民政府合作框架協(xié)議》（以下簡稱《合作框架協(xié)議》），全面實施《中國制造2025》，深入推進供給側結構性改革，加快建設制造強市、網絡強市，制定本方案。一、工作目標力爭用5年左右的時間，部省市共同推進智能制造示范區(qū)、互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地、軍民融合示范區(qū)、大數據產業(yè)集聚區(qū)建設取得顯著成效，將廣州市打造成制造強市、網絡強市和全國信息化先導區(qū)。主要目標如下：2018年，全市建成省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2—3個、機器人制造產業(yè)基地1—2個、大數據產業(yè)園3個。國家級、省級兩化融合貫標試點企業(yè)分別達70家、240家，省級“雙創(chuàng)”示范大企業(yè)達5家，省級“互聯網＋”創(chuàng)建小鎮(zhèn)達7個，4K電視用戶達100萬戶。2021年，全市建成1批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，基本建成1個省級智能制造示范基地，建成省級大數據產業(yè)園5個。全市國家級、省級兩化融合貫標試點企業(yè)分別達130家、380家，省級“雙創(chuàng)”示范大企業(yè)達10家，省級“互聯網＋”創(chuàng)建小鎮(zhèn)達10個，4K電視用戶達300萬戶。二、主要任務（一）創(chuàng)建國家互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。制定互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施計劃，大力發(fā)展物聯網、人工智能等互聯網核心技術，推動互聯網應用服務創(chuàng)新，創(chuàng)建國家互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。2021年前，基本建成“一核”（琶洲互聯網創(chuàng)新集聚區(qū)）、五大千億級產業(yè)基地（高唐新一代信息技術產業(yè)園區(qū)、花地河互聯網商務產業(yè)基地、新造智慧產業(yè)基地、中新知識城大數據產業(yè)基地、南沙跨境數據服務產業(yè)基地）、10個互聯網特色小鎮(zhèn)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委，各區(qū)政府）（二）推進工業(yè)互聯網發(fā)展。加快省市共建廣東省工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心和工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地。開展工業(yè)互聯網協(xié)同創(chuàng)新，積極參與各級相關標準研制，建設工業(yè)互聯網標識解析國家頂級節(jié)點。支持工業(yè)互聯網平臺建設，推動工業(yè)互聯網技術、產業(yè)、應用創(chuàng)新發(fā)展。建設制造業(yè)互聯網應用創(chuàng)新需求庫和工業(yè)互聯網能力供給庫。開展工業(yè)互聯網試點示范，在電子信息、生物醫(yī)藥、汽車和船舶制造等行業(yè)重點打造5個工業(yè)互聯網行業(yè)應用示范工程，推廣智能化生產、網絡化協(xié)同、服務型制造等模式創(chuàng)新。組織工業(yè)互聯網平臺服務商、工業(yè)互聯網相關解決方案商、咨詢服務機構為工業(yè)企業(yè)提供“一對一”診斷評估、方案設計、培訓咨詢等精準服務。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、質監(jiān)局，各區(qū)政府）（三）打造新一代物聯網智慧城市應用示范區(qū)。加快推進物聯網技術在智慧城市領域的普及應用，力爭成為國家首批5G網絡試驗城市。建設面向5G技術的智慧城市示范區(qū)，部署基于NB－IoT（窄帶物聯網）的供水、供電、供氣、排水、照明、消防、停車場、社會治安等基礎設施感知網絡，建立“精確感知、精準決策、快速處置”城市管理新模式。發(fā)展新一代物聯網產業(yè)，培育壯大“基礎芯片—模組—終端—應用”產業(yè)鏈。推進物聯網在生產制造領域的深入應用，建設一批基于新一代物聯網的示范車間、示范工廠、示范園區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設委，各有關區(qū)政府）（四）打造基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區(qū)。積極開展國家級基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區(qū)申報。按照“廣州核心、大灣區(qū)協(xié)同、全國多地支撐”的布局思路，建設國際智能網聯汽車產業(yè)創(chuàng)新中心、智能網聯汽車制造共享基地和智能網聯汽車電子生態(tài)圈。至2020年，培養(yǎng)一批具有自主核心技術的龍頭企業(yè)，創(chuàng)造一批國際一流的智能車載高端產品和零部件，完成封閉示范區(qū)內基礎設施建設，形成智能網聯汽車與智慧交通示范的基礎支撐環(huán)境，部分自動駕駛、有條件自動駕駛級智能汽車原型車完成研發(fā)并進行測試。建設集研發(fā)、孵化、應用示范、第三方檢測和產業(yè)化等為一體的綜合性智能汽車和智慧交通示范區(qū)，推廣安全、共享和便捷的智慧交通新應用，參與國家車聯網和智能網聯汽車相關標準制訂。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、交委、質監(jiān)局，各有關區(qū)政府）（五）創(chuàng)建國家智能制造示范區(qū)。著力加強“廣州（黃埔）省級智能裝備示范基地”的建設，重點引進新松機器人南方總部等智能制造基地項目，打造智能裝備價值園區(qū)。加快推進廣州工研院、中以智能研究院、廣州巨輪機器人與智能制造研究院、浙江大學華南工研院、中國（廣州）智能裝備研究院建設，構建“廣東省數字化制造公共技術創(chuàng)新與服務平臺”（廣東省智能研究所承建）、“制造行業(yè)遠程運維公共技術支撐平臺”（廣州沈自所分所承建）、“面向智能制造的質量可靠性公共服務平臺”（工業(yè)和信息化部電子五所承建）等一批具有國際先進水平的智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺。實施工業(yè)機器人及智能裝備產業(yè)發(fā)展專項行動，突出扶持具有自主知識產權的機器人及智能裝備研發(fā)產業(yè)化，在汽車及摩托車制造、五金、電子信息、紡織服裝、民爆等行業(yè)領域大力推進工業(yè)機器人及智能裝備的示范推廣應用，推動工業(yè)機器人系統(tǒng)集成企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。到2021年，廣州市培育10家以上機器人制造及集成骨干企業(yè)，建成2個以上產值超100億元的智能制造產業(yè)基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府）（六）創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動廣東省印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心創(chuàng)建成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。在機器人、增材制造、新材料等領域爭取創(chuàng)建一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，并爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。組織實施政產學研企協(xié)同創(chuàng)新重大專項，突破制約產業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府）（七）建設制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展示范城市。推動制造業(yè)與互聯網深度融合發(fā)展。建設制造業(yè)應用需求庫、工業(yè)互聯網能力供給庫，推動供需雙方精準對接。加強與云平臺商合作，扶持一批重點行業(yè)云平臺。開展兩化融合管理體系全面貫標，提升產業(yè)鏈兩化融合水平。開展工業(yè)互聯網試點示范，重點在電子信息、生物醫(yī)藥、汽車制造、都市消費等領域培育示范作用強的工業(yè)互聯網應用項目。到2021年，培育3家全國領先的工業(yè)云平臺，形成10個云平臺示范項目，培育30家優(yōu)秀工業(yè)互聯網供應商和咨詢服務機構。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、質監(jiān)局，各區(qū)政府）（八）創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。加強與部省市高等院校及科研院所的溝通協(xié)調，支持高校申報博士點、碩士點，支持企業(yè)設立研發(fā)機構。加大引進國防科工等龍頭企業(yè)的力度，積極推動民營企業(yè)參軍，推動航新科技、衛(wèi)富等一批民營企業(yè)與航天科工集團等軍工集團展開合作。充分發(fā)揮中國電子科技集團七所、工業(yè)和信息化部電子五所、中船黃埔文沖船舶、廣州海格通信集團等骨干軍工企業(yè)的龍頭帶動作用，在產業(yè)鏈上聚集一批民參軍企業(yè)互補發(fā)展。加快引進國有軍工集團等龍頭企業(yè)項目，重點推進中國電子科技集團在穗投資建設廣州電子信息產業(yè)園。發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、使用維護的全壽命周期質量與可靠性技術服務。提升軍民融合試驗檢測認證服務能力，重點推進工業(yè)和信息化部電子五所軍民融合無人機試飛基地建設。完善廣州市軍民融合產業(yè)規(guī)劃，制定并出臺軍民融合產業(yè)政策。發(fā)揮廣州市軍民融合產業(yè)聯盟的作用，完善軍民融合公共服務平臺，搭建軍民兩用技術創(chuàng)新成果的展示交流平臺、轉化引導平臺和對接交易平臺。以廣州市創(chuàng)建國家、省軍民融合示范基地為契機，打造廣州龍穴海洋裝備等國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，努力創(chuàng)建國家軍民融合示范基地和園區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、教育局、國資委，各有關區(qū)政府）（九）推進4K電視網絡應用與產業(yè)發(fā)展。實施新數字家庭行動，建設以4K電視網絡為核心的超高清互動數字家庭網絡。以培育4K應用示范社區(qū)為重點，大力推進信息基礎設施建設，引進4K內容制作機構，提升4K應用供給能力，帶動全市4K相關產業(yè)加快優(yōu)化升級，增強信息消費發(fā)展的內生動力。到2019年底，全市光纖入戶率達98％，形成16個以上4K應用示范社區(qū)，運營商提供超過2500小時的4K節(jié)目，創(chuàng)建國家級新數字家庭產業(yè)示范區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委、財政局，各區(qū)政府）（十）創(chuàng)建“互聯網＋”小鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建“互聯網＋”制造、商務、金融、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各具特色的小鎮(zhèn)。在智能裝備及機器人、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥、軌道交通等十大重點領域實施以信息技術深度嵌入為代表的智能裝備和產品試點示范。實施“互聯網＋”行動計劃，重點扶持互聯網新技術、新服務、新模式和新業(yè)態(tài)，促進移動互聯網應用服務創(chuàng)新，助推新型智慧城市建設。到2020年，培育一批互聯網百強企業(yè)，重點培育10個互聯網特色小鎮(zhèn)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設委，各“互聯網＋”小鎮(zhèn)所在區(qū)政府）（十一）推進國家級大型骨干企業(yè)雙創(chuàng)示范區(qū)建設。建設一批“雙創(chuàng)”示范企業(yè)、示范平臺、示范園區(qū)，構建基于互聯網的“雙創(chuàng)”新體系。支持高等院校、科研機構和大型骨干企業(yè)合作共建“雙創(chuàng)”實驗室，建立研發(fā)設計、標準制定、生產制造、供應鏈管理等協(xié)同創(chuàng)新平臺，深化產學研協(xié)同創(chuàng)新。推動互聯網、基礎電信、軟件及系統(tǒng)集成等大型骨干企業(yè)建設面向中小企業(yè)的一站式“雙創(chuàng)”服務平臺，整合產業(yè)鏈創(chuàng)新資源，為行業(yè)“雙創(chuàng)”提供一站式服務和支撐。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、質監(jiān)局，各區(qū)政府）（十二）創(chuàng)建國家大數據產業(yè)集聚區(qū)。實施大數據產業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，建設一批省級大數據產業(yè)園、大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，創(chuàng)建健康醫(yī)療大數據中心及產業(yè)園國家試點。推進大數據關鍵共性技術和軟硬件產品的研發(fā)及產業(yè)化，支持中山大學、華南理工大學等國家大數據重點實驗室建設。推進廣州大數據交易生態(tài)體系建設。加快數據資源開放共享，開展政府數據資產清單梳理登記，逐步完善數據管理法制體系建設；以數據開放及釋放政府數據紅利為導向，推動數據應用創(chuàng)新，促進大數據產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展。2021年前，全市引進和培育2—3家左右大數據龍頭企業(yè)和至少50家大數據服務、產品制造和應用骨干企業(yè)，突出廣州在珠三角大數據產業(yè)核心作用，創(chuàng)建國家大數據產業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、衛(wèi)生計生委、金融局，各區(qū)政府）（十三）推進國產自主可控系統(tǒng)應用研究與示范工程。推進“基于國產CPU/OS（中央處理器/操作系統(tǒng)）的地方政府部門辦公信息系統(tǒng)應用研究及示范工程”建設。組織自主可控產業(yè)的相關企業(yè)建立安全可靠軟硬件產品應用領域的標準規(guī)范，引導安全可靠自主可控軟硬件廠商在穗落地，建立本地化服務體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：各區(qū)政府）三、保障措施（一）加強組織領導。市政府成立實施工業(yè)和信息化部、廣東省人民政府合作框架協(xié)議推進工作小組（臨時性議事協(xié)調機構，不納入市級議事協(xié)調機構管理，工作任務完成后自行撤銷），由分管市領導任組長，市有關單位負責同志參加。工作小組日常工作由市工業(yè)和信息化委承擔，市各有關單位要按照本實施方案明確的任務分工，抓緊制定配套措施和具體工作計劃。有關區(qū)政府要明確工作目標、工作任務、進度安排和保障措施，共同推動協(xié)議各項目標任務落實。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市相關部門、各區(qū)政府）（二）加大政策扶持。在現有的市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委等用于產業(yè)發(fā)展的資金中，加大對智能制造、大數據產業(yè)、信息及信息化產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等實體經濟產業(yè)項目的支持力度，對相關產業(yè)重大項目引進、關鍵技術攻關、兼并重組和成果轉化按照“一事一議”原則給予適當支持。加大用地支持力度，法律、法規(guī)允許的范圍內，在土地規(guī)劃、供地計劃等政策上優(yōu)先保障重點項目建設。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委；配合單位：市財政局、各區(qū)政府）（三）推動試點示范。重點圍繞智能制造、制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展、軍民融合、“互聯網＋”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大數據應用等領域開展試點示范工作。承擔國家大數據綜合試驗區(qū)、國家智能制造示范區(qū)、“互聯網＋”小鎮(zhèn)等試點示范任務的區(qū)政府，要集中資源推動試點示范取得成效。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府）（四）強化督查督辦。將落實《合作框架協(xié)議》工作納入市政府重點督辦事項。市工業(yè)和信息化委要加強對各區(qū)、各部門落實協(xié)議各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，開展督查評估，推動工作取得實效。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；配合單位：各區(qū)政府）