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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法和廣州市商事主體信息平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)則的通知(已失效)

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  • 2013-10-17
  • 來源: 市政府辦公廳 本網(wǎng)
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穗府辦函〔2013〕119號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法和廣州市商事主體信息平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)則的通知

各區(qū)、縣級市人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  《廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)》和《廣州市商事主體信息平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)則(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市工商局)反映。

  廣州市人民政府辦公廳
2013年9月30日

廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)

第一章 總 則

  第一條 為推進(jìn)商事登記制度改革,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)法律、法規(guī)基本原則,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市商事登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)(以下簡稱試點(diǎn)地區(qū)):廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū))、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國際生物島和天河中央商務(wù)區(qū)(珠江新城區(qū)域)內(nèi)的商事登記工作,以及商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督管理工作。

  第三條 本辦法所稱商事登記,是指申請人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請,由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。

  本辦法所稱商事主體,是指經(jīng)依法登記,以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

  第四條 本市工商行政管理部門是商事登記機(jī)關(guān),依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記,以及商事登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

  行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法負(fù)責(zé)商事主體相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目的行政許可工作,對從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿,記載商事主體登記事項(xiàng)和申報(bào)事項(xiàng),以及注銷、吊銷、經(jīng)營異常等情況。

第二章 登記和申報(bào)事項(xiàng)

  第六條 商事主體登記事項(xiàng)包括:

  (一)名稱;

  (二)住所;

  (三)類型;

  (四)主營項(xiàng)目類別;

  (五)法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人;

  (六)出資總額;

  (七)營業(yè)期限;

  (八)投資人姓名(名稱)及其出資額;

  (九)其他事項(xiàng)。

  第七條 商事主體申報(bào)事項(xiàng)包括:

  (一)章程或者協(xié)議;

  (二)經(jīng)營范圍;

  (三)實(shí)際繳納出資額、出資方式、出資期限;

  (四)董事、監(jiān)事、高級管理人員;

  (五)清算組成員及負(fù)責(zé)人;

  (六)其他事項(xiàng)。

  第八條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)制定商事主體申請登記和申報(bào)事項(xiàng)需要提交的材料規(guī)范。

  第九條 商事主體名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定,并反映其行業(yè)或經(jīng)營特征。商事主體涉及多個(gè)行業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營范圍的第1項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目,作為名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。

  第十條 商事主體住所、經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)是固定場所。

  第十一條 商事主體類型包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶,具體分類按照國家工商行政管理總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

  第十二條 主營項(xiàng)目類別由國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的大類確定。商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)商事主體章程或協(xié)議等文件規(guī)定的1項(xiàng)主營業(yè)務(wù),核定其主營項(xiàng)目類別。

  主營項(xiàng)目類別和經(jīng)營范圍的用語,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 登記和申報(bào)

  第十三條 設(shè)立企業(yè)法人和非法人企業(yè)商事主體應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

  第十四條 預(yù)先核準(zhǔn)的商事主體名稱有效期為6個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)登記的名稱在有效期內(nèi),不得用于經(jīng)營活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓。有效期滿,預(yù)先核準(zhǔn)的名稱自動(dòng)失效。

  商事主體經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)登記注冊后,方可使用其名稱,享有專用權(quán)。

  第十五條 商事主體的經(jīng)營范圍由章程或協(xié)議等文件規(guī)定,并向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)。

  經(jīng)營范圍中的具體經(jīng)營項(xiàng)目分為一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。

  許可經(jīng)營項(xiàng)目是指法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章所規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營的項(xiàng)目。

  一般經(jīng)營項(xiàng)目是指許可經(jīng)營項(xiàng)目以外的經(jīng)營項(xiàng)目。

  第十六條 申請?jiān)O(shè)立金融、電信等涉及國家安全的商事主體,應(yīng)取得許可證或者批準(zhǔn)文件后,向商事登記機(jī)關(guān)申請登記。

  從事其他許可經(jīng)營項(xiàng)目活動(dòng)的,經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后,取得許可證或者批準(zhǔn)文件,方可開展經(jīng)營活動(dòng)。

  從事一般經(jīng)營項(xiàng)目活動(dòng)的,經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后,開展經(jīng)營活動(dòng)。

  申請?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè),經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)后,向商事登記機(jī)關(guān)申請登記。從事許可經(jīng)營活動(dòng)的,取得許可證或者批準(zhǔn)文件,方可開展經(jīng)營活動(dòng)。

  第十七條 商事主體登記或申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi),向商事登記機(jī)關(guān)申請變更登記或申報(bào)變動(dòng)情況。

  第十八條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。商事登記機(jī)關(guān)登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股份,不登記實(shí)收資本。

  募集設(shè)立的股份有限公司的注冊資本和實(shí)收資本的登記管理,按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人,應(yīng)當(dāng)對出資額、出資方式、出資期限進(jìn)行約定,并記載于公司章程。

  股東、發(fā)起人的出資方式應(yīng)當(dāng)是貨幣或者實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn),非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià)。

  出資期限由股東、發(fā)起人自行約定,但不得約定為無期限,不得超出公司章程規(guī)定的營業(yè)期限。

  第二十條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人,應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行出資義務(wù),對注冊資本繳付情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司,應(yīng)當(dāng)自其股東、發(fā)起人實(shí)際繳納出資之日起30日內(nèi),向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告,申報(bào)實(shí)收資本情況。

  第二十一條 企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)(區(qū)、縣級市,下同)內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所,不需申請分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記,但應(yīng)當(dāng)申報(bào)經(jīng)營場所信息。

  企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)外增設(shè)經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)申請分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

  第二十二條 申請人申請登記或申報(bào)事項(xiàng)提交的材料,應(yīng)當(dāng)符合商事登記機(jī)關(guān)公布的規(guī)范要求,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  對于材料不齊全或者不符合法定形式的,商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的材料。

  對于材料齊全,符合法定形式的,商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,并自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以登記或接收申報(bào),出具準(zhǔn)予登記通知書或接收申報(bào)信息通知書。

  商事登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否準(zhǔn)予登記決定的,經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長3個(gè)工作日。

第四章 住所和經(jīng)營場所

  第二十三條 符合以下情形之一的,可將同一地址作為多家商事主體的住所:

  (一)有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè);

  (二)在區(qū)(縣級市)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

  第二十四條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),方可在住所或經(jīng)營場所從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后,再開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

  第二十五條 申請人申請?jiān)O(shè)立商事主體、變更住所及增設(shè)經(jīng)營場所,應(yīng)根據(jù)以下不同情況,提交場地證明文件:

  (一)屬于自有房產(chǎn)的,提交房屋產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)證明;未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的,提交國土房管部門出具的已備案預(yù)售合同或者預(yù)告登記證明,規(guī)劃部門出具的《建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》及派出所編訂門牌的證明;

  (二)租賃(借用)房屋的,提交租賃(借用)合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明;沒有房屋產(chǎn)權(quán)證明、但符合《關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見》(穗府辦〔2012〕1號)規(guī)定的臨時(shí)經(jīng)營場所要求的,提交租賃(借用)合同和鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的《臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明》;

  (三)租賃已取得消防驗(yàn)收合格證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證及市場場地使用證明的市場鋪位,提交鋪位租賃合同和市場企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

  (四)住所或經(jīng)營場所位于區(qū)(縣級市)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)的,提交租賃合同和園區(qū)管委會(huì)出具的場地使用證明;

  (五)屬于軍隊(duì)房產(chǎn)的,提交軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同、軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證;承租人轉(zhuǎn)租軍隊(duì)房產(chǎn)的,還應(yīng)提交軍隊(duì)出租單位同意轉(zhuǎn)租證明。

第五章 營業(yè)執(zhí)照

  第二十六條 公司和非公司企業(yè)法人領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)領(lǐng)取非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;分公司及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照;個(gè)體工商戶領(lǐng)取個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

  營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。

  第二十七條 營業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)包括:

  (一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照:名稱、企業(yè)類型、住所、法定代表人、主營項(xiàng)目類別、成立日期;

  (二)非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照:名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營場所、投資人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、主營項(xiàng)目類別、成立日期;

  (三)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照:名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、主營項(xiàng)目類別、成立日期;

  (四)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照:經(jīng)營場所、經(jīng)營者、主營項(xiàng)目類別、成立日期。

  個(gè)體工商戶使用名稱的,名稱記載于營業(yè)執(zhí)照。

  第二十八條 營業(yè)執(zhí)照設(shè)置重要提示欄,載明商事主體經(jīng)營范圍、認(rèn)繳和實(shí)際出資額、出資方式、出資期限、經(jīng)營場所、營業(yè)期限、年度報(bào)告、許可審批等情況和信息的查詢方法。

  第二十九條 商事主體可向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

第六章 年度報(bào)告

  第三十條 實(shí)行商事主體年度報(bào)告制度,取消年度檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度。

  第三十一條 每年3月1日至6月30日,商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告。

  當(dāng)年設(shè)立的商事主體自下一年起提交年度報(bào)告。

  第三十二條 商事主體提交年度報(bào)告時(shí),企業(yè)填寫基本情況信息表,附資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表,屬于外商投資企業(yè)的還需提交現(xiàn)金流量表;分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶僅填寫基本情況信息表。

  商事主體對年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第三十三條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到商事主體的年度報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi),向社會(huì)公眾公示商事主體提交年度報(bào)告情況。

  第三十四條 商事主體名稱被撤銷后,應(yīng)先辦理名稱變更登記,再向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告。

  商事主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷設(shè)立登記后,應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記,無需向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告。

第七章 經(jīng)營異常名錄

  第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事主體經(jīng)營異常名錄,將存在下列情形之一的商事主體,載入經(jīng)營異常名錄,并通過商事主體信息公示平臺(tái)發(fā)布,供社會(huì)公眾查閱:

  (一)連續(xù)兩年不按時(shí)提交年度報(bào)告的;

  (二)商事登記機(jī)關(guān)連續(xù)兩次無法將法律文書送達(dá)至商事主體登記的住所的;

  (三)商事登記機(jī)關(guān)查實(shí)商事主體未在核準(zhǔn)住所從事經(jīng)營活動(dòng)的。

  第三十六條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄后,可以繼續(xù)經(jīng)營,但商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其主體連同法定代表人、投資人的信息,納入不良信用監(jiān)管體系。

  第三十七條 商事登記機(jī)關(guān)將商事主體載入經(jīng)營異常名錄前,應(yīng)當(dāng)告知商事主體有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù),以及享有申辯和陳述的權(quán)利。

  第三十八條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿5年,且已糾正被載入經(jīng)營異常名錄行為的,可向商事登記機(jī)關(guān)申請從經(jīng)營異常名錄中移出。

  商事主體被載入經(jīng)營異常名錄超過5年的,不得從經(jīng)營異常名錄中移出。

第八章 信息管理和公示

  第三十九條 在政府信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建立全市統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。

  市政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)、管理商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái);市科技與信息化局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)支撐與維護(hù)。

  第四十條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門和有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)通過政府信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享,在商事登記管理信息平臺(tái)上傳、接收、反饋商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交年度報(bào)告情況、行政處罰等信息,實(shí)現(xiàn)信息共享。

  第四十一條 商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、接收申報(bào)事項(xiàng)后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi),將登記和接收申報(bào)事項(xiàng)的信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

  行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi),通過商事登記管理信息平臺(tái)接收信息。

  第四十二條 行政許可審批部門作出行政許可審批或確認(rèn)后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi),將行政許可審批或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

  第四十三條 屬于國家、省級行政許可審批部門作出許可審批的,依照商事主體的申請,由市級對應(yīng)管理部門將許可審批信息錄入上傳至商事登記管理信息平臺(tái);市級沒有對應(yīng)管理部門的,由商事登記機(jī)關(guān)依申請錄入上傳。

  第四十四條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)將對商事主體處罰的信息,上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

  第四十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,通過商事主體信息公示平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)公眾公示商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交年度報(bào)告情況、行政處罰等信息。

  第四十六條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺(tái)公示下列信息:

  (一)辦理商事登記的依據(jù)、程序和期限;

  (二)申請商事登記、申報(bào)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格;

  (三)商事主體的具體登記和申報(bào)的信息;

  (四)商事主體提交年度報(bào)告情況信息;

  (五)商事主體被載入經(jīng)營異常名錄信息;

  (六)對商事主體處罰信息;

  (七)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

  第四十七條 行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺(tái)公示下列信息:

  (一)辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)的依據(jù)、程序和期限;

  (二)辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格;

  (三)行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)信息;

  (四)對商事主體處罰信息;

  (五)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

  第四十八條 監(jiān)察部門依法對商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門及其工作人員履行商事登記管理、商事主體信息公示職責(zé)等情況,實(shí)施監(jiān)督檢查。

第九章 監(jiān)督管理

  第四十九條 有下列情形之一的,由商事登記機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和相關(guān)法律、法規(guī)查處,有關(guān)行政許可審批部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合:

  (一)未依法進(jìn)行商事登記,從事經(jīng)營行為的;

  (二)辦理注銷登記后,繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的;

  (三)借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的;

  (四)持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的;

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。

  有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌從事上述無照經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送商事登記機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

  第五十條 有下列情形之一的,由有關(guān)行政許可審批部門依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和相關(guān)法律、法規(guī)查處,商事登記機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合:

  (一)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可,擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的;

  (二)依法無需辦理商事登記,但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得,擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)的;

  (三)行政許可被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后,未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)的。

  行政許可審批部門查處違法行為時(shí),對不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處;發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個(gè)違法行為的,應(yīng)當(dāng)知會(huì)相關(guān)部門及時(shí)查處或者共同查處;發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

  第五十一條 商事主體有下列行為之一,由商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門將其不良行為信息納入信用監(jiān)管體系,在商事主體信息公示平臺(tái)予以公示,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處理:

  (一)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí),辦理登記、申報(bào)或許可審批手續(xù)的;

  (二)提交虛假證明材料申請公示許可審批事項(xiàng)的;

  (三)提交虛假年度報(bào)告的;

  (四)其他不誠信行為的。

  第五十二條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門不履行或不正確履行職責(zé),由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正。行政機(jī)關(guān)拒不改正或造成嚴(yán)重后果的,由本級問責(zé)決定機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。需要給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

  第五十三條 本辦法有關(guān)用語的含義:

  (一)住所,是指企業(yè)法人的住所、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)住所、合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所、經(jīng)營單位的地址、個(gè)體工商戶的經(jīng)營場所;

  (二)有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè),是指股東、投資人、出資人、合伙人直接或間接出資的企業(yè)。

  第五十四條 在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi),向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

  第五十五條 在本辦法實(shí)施后遷入試點(diǎn)地區(qū)的,在辦理遷入登記時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,申請換領(lǐng)商事主體營業(yè)執(zhí)照。

  按照本辦法登記的商事主體遷出試點(diǎn)地區(qū)的,不適用本辦法,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,申請變更登記或重新登記。

  商事主體因在外地從事經(jīng)營活動(dòng),需要登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營范圍或?qū)嵤召Y本情況的,商事主體提出申請后,由商事登記機(jī)關(guān)出具相應(yīng)證明文件。

  第五十六條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定,制定與本辦法相配套的監(jiān)管實(shí)施辦法。

  第五十七條 本辦法未作規(guī)定的,適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;其他規(guī)范性文件與本辦法不一致的,適用本辦法。

  第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期1年。有效期屆滿,根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

  2013年9月1日至本辦法實(shí)施前,根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革方案的通知》(穗府函〔2013〕62號)辦理的商事登記和接收申報(bào),參照本辦法執(zhí)行。

廣州市商事主體信息平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)則(試行)

  第一條 為規(guī)范我市商事主體信息平臺(tái)的建設(shè)、使用和管理,確保商事主體登記、許可、監(jiān)管、公示等工作有序進(jìn)行,根據(jù)《廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)》,制定本規(guī)則。

  第二條 本規(guī)則所稱商事主體信息平臺(tái),是指在市政府信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。

  商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門通過商事登記管理信息平臺(tái),上傳、接收、反饋商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交年度報(bào)告情況、行政處罰等信息,實(shí)現(xiàn)信息共享。

  商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,通過商事主體信息公示平臺(tái),向社會(huì)公眾及時(shí)公示商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交年度報(bào)告情況、行政處罰等信息。

  第三條 市科技和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)支撐與維護(hù),提供市政府信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門信息共享,保障政務(wù)外網(wǎng)正常運(yùn)行及各部門的網(wǎng)絡(luò)接入;市政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、建設(shè)、管理商事主體信息平臺(tái),收集、整理對商事主體信息平臺(tái)運(yùn)行和使用的意見,完善商事主體信息平臺(tái)。

  第四條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé),通過商事主體信息平臺(tái),上傳、接收、處理、更新和公示登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交年度報(bào)告情況、行政處罰等信息。

  第五條 監(jiān)察部門依法對商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門、市政務(wù)管理辦公室履行本規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第六條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門,應(yīng)對商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交年度報(bào)告情況、行政處罰等信息進(jìn)行整理,確定商事登記管理信息共享目錄和商事主體信息公示目錄,報(bào)送市科技和信息化局和市政務(wù)管理辦公室。

  商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門由于法定職責(zé)變化需要變動(dòng)前款兩個(gè)信息目錄的,應(yīng)當(dāng)將變動(dòng)情況及時(shí)報(bào)送市科技和信息化局和市政務(wù)管理辦公室。

  第七條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過商事登記管理信息平臺(tái)上傳以下信息:

  (一)辦理商事登記的依據(jù)、程序和期限;

  (二)申請商事登記、申報(bào)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格;

  (三)商事主體的具體登記、申報(bào)事項(xiàng)信息;

  (四)商事主體提交年度報(bào)告情況信息;

  (五)商事主體被載入經(jīng)營異常名錄信息;

  (六)對商事主體處罰信息;

  (七)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

  第八條 行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過商事登記管理信息平臺(tái)上傳以下信息:

  (一)辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)的依據(jù)、程序和期限;

  (二)辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格;

  (三)行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)等信息;

  (四)對商事主體處罰信息;

  (五)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

  第九條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照確定的公示信息目錄,通過商事主體信息公示平臺(tái)向社會(huì)公眾公示具體信息。

  第十條 市級商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)接收、分發(fā)、處理商事登記管理信息平臺(tái)推送給本部門的信息。

  第十一條 商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記或接收申報(bào)事項(xiàng)信息后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi),將登記、申報(bào)事項(xiàng)信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

  行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi),通過商事登記管理信息平臺(tái)接收信息。

  行政許可審批部門作出行政許可審批或確認(rèn)后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi),將行政許可審批或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

  商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)通過商事登記管理信息平臺(tái)上傳商事主體的處罰信息。

  第十二條 屬于國家、省級行政許可審批部門作出許可審批的,依照商事主體的申請,由市級對應(yīng)管理部門將許可審批信息錄入上傳至商事登記管理信息平臺(tái);市級沒有對應(yīng)管理部門的,由商事登記機(jī)關(guān)依申請錄入上傳。

  第十三條 行政許可審批部門認(rèn)為所接收的信息不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)說明具體理由,在3個(gè)工作日內(nèi)通過商事登記管理信息平臺(tái)退回市政務(wù)管理辦公室,由市政務(wù)管理辦公室審核后重新確定信息接收部門。

  第十四條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門確認(rèn)上傳至商事主體信息平臺(tái)的信息存在遺漏、錯(cuò)誤的,應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)勘誤。

  第十五條 市科技和信息化局、市政務(wù)管理辦公室應(yīng)共同制定商事主體信息平臺(tái)日常管理和維護(hù)的工作規(guī)范,建立應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制,制定事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施,保障商事主體信息平臺(tái)正常運(yùn)行。

  第十六條 市科技和信息化局應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái),建立商事主體信息平臺(tái)身份認(rèn)證、存取訪問控制和信息審計(jì)跟蹤等機(jī)制,對數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理,設(shè)立訪問和存儲(chǔ)權(quán)限,防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。

  第十七條 市科技和信息化局、市政務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理,按照國家保密有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理數(shù)據(jù)資源,建立異地備份設(shè)施及信息安全等級保護(hù)措施,確保信息安全、可靠、完整。

  第十八條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)遵循我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入和市政府信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、商事主體信息平臺(tái)與政府信息共享平臺(tái)的對接,確保數(shù)據(jù)正常交換。

  不具備與商事主體信息平臺(tái)對接條件的,應(yīng)按照本規(guī)定要求的時(shí)限和程序,在商事主體信息平臺(tái)上錄入、接收、處理與本部門有關(guān)的信息。

  第十九條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)制定本部門與商事主體信息平臺(tái)運(yùn)行相配套的工作程序、管理制度,指定專人負(fù)責(zé)接收、處理商事主體信息管理平臺(tái)推送的信息。

  第二十條 商事主體信息平臺(tái)實(shí)行賬號分級管理機(jī)制。市級商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)管理員,負(fù)責(zé)分配、維護(hù)、調(diào)整本部門(包括區(qū)、縣級市級)用戶賬號與權(quán)限、監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行狀況、接收和分發(fā)信息等工作。

  第二十一條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)商事主體信息平臺(tái)出現(xiàn)故障時(shí),應(yīng)及時(shí)告知市政務(wù)管理辦公室。

  第二十二條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門、市政務(wù)管理辦公室違反本規(guī)則,有下列行為之一的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正,拒不改正或造成嚴(yán)重后果的,由本級問責(zé)決定機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。需要給予行政處分的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

  (一)無正當(dāng)理由不提供,或拖延提供共享信息、公示信息的;

  (二)無正當(dāng)理由不接收,或拖延接收應(yīng)當(dāng)接收的信息的;

  (三)無正當(dāng)理由不處理,或拖延處理應(yīng)當(dāng)處理的信息的;

  (四)違規(guī)使用商事主體信息平臺(tái)信息,造成國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私泄漏的。

  第二十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期1年。有效期屆滿,根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

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