廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018－2020年）的通知穗府辦函〔2018〕75號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018－2020年）的通知各區(qū)人民政府，市教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、商務(wù)委、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、城管委、工商局、旅游局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、金融局、城市更新局，白云機(jī)場(chǎng)股份公司：《廣州市促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018－2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)委反映。廣州市人民政府辦公廳2018年4月27日廣州市促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018－2020年）為促進(jìn)我市老字號(hào)順應(yīng)消費(fèi)需求新變化和＂互聯(lián)網(wǎng)＋＂新趨勢(shì)，進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，拓展品牌價(jià)值，充分發(fā)揮其在穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生中的積極作用，根據(jù)《商務(wù)部等16部門(mén)關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商流通發(fā)〔2017〕13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。一、總體要求全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與文化相結(jié)合、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的基本原則，促進(jìn)我市老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，形成中華老字號(hào)、廣東老字號(hào)、廣州老字號(hào)多層次共同繁榮發(fā)展的局面，不斷提升老字號(hào)的文化特色、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。二、工作任務(wù)（一）推動(dòng)老字號(hào)的傳承與保護(hù)。1．弘揚(yáng)老字號(hào)工匠精神。引導(dǎo)老字號(hào)大力弘揚(yáng)工匠精神，增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，改善售后服務(wù)，使精益求精、服務(wù)至上的廣州老字號(hào)文化煥發(fā)時(shí)代光彩。鼓勵(lì)職業(yè)院校和企業(yè)共建＂工匠創(chuàng)新工作室＂＂工匠教育基地＂。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組建促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展專(zhuān)家智庫(kù)，策劃舉辦老字號(hào)發(fā)展論壇，發(fā)布老字號(hào)電視紀(jì)錄片、微電影、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，講好老字號(hào)故事，弘揚(yáng)老字號(hào)精神，傳承老字號(hào)文化。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)力量建設(shè)老字號(hào)文化創(chuàng)意園、在海內(nèi)外開(kāi)展以老字號(hào)為核心的名品展示活動(dòng)，不斷提升我市老字號(hào)在國(guó)內(nèi)外的美譽(yù)度。（牽頭單位：市商務(wù)委，配合單位：市工商局、文化廣電新聞出版局）2．保護(hù)老字號(hào)原址風(fēng)貌。通過(guò)建立博物館等方式實(shí)現(xiàn)老字號(hào)的活態(tài)保護(hù)與傳承，將符合條件的老字號(hào)確定為文物保護(hù)單位或歷史建筑進(jìn)行原址保護(hù)。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、國(guó)土規(guī)劃委）強(qiáng)力推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，制定保護(hù)規(guī)劃具體實(shí)施方案，將保護(hù)老字號(hào)納入其中，明確實(shí)施主體、時(shí)間計(jì)劃和具體工作任務(wù)等。將原址保護(hù)老字號(hào)納入城市更新年度計(jì)劃，在舊城改造中確需拆遷的老字號(hào)，除市政公共建設(shè)難以回遷外，應(yīng)按照＂拆一還一＂＂原地段安置＂原則保障老字號(hào)原址回遷，并按原有建筑面積盡可能恢復(fù)原有建筑面貌。（牽頭單位：屬地區(qū)政府，配合單位：市城市更新局）在編制城市規(guī)劃時(shí)，對(duì)老字號(hào)所在建筑提出保護(hù)措施，并鼓勵(lì)老字號(hào)在歷史文化街區(qū)集中發(fā)展。（牽頭單位：市國(guó)土規(guī)劃委，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）3．建立老字號(hào)非遺保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室，每年對(duì)代表性傳承人傳藝授徒給予相應(yīng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)積極開(kāi)展生產(chǎn)性保護(hù)。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局）4．加大對(duì)老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)與保護(hù)的支持力度。建立老字號(hào)保護(hù)名錄，支持老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)。建立老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛互助合作及多元化解決機(jī)制和打假監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣老字號(hào)產(chǎn)品的違法行為。加大對(duì)老字號(hào)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)資助力度，支持老字號(hào)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定馳名商標(biāo)。修訂完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，加大對(duì)老字號(hào)專(zhuān)利申請(qǐng)資助力度，建立老字號(hào)專(zhuān)利大戶(hù)培育制度，對(duì)年度發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)突出的企業(yè)給予扶持。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，配合單位：市工商局、財(cái)政局）5．建立老字號(hào)人才培養(yǎng)機(jī)制。支持有條件的職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)設(shè)老字號(hào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，擴(kuò)大招生規(guī)模，聘請(qǐng)老字號(hào)技藝傳承人兼職任教、授徒傳藝。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各級(jí)政府部門(mén)和協(xié)會(huì)組織的技能大賽和技能大師認(rèn)定，有效推動(dòng)技能人才的培養(yǎng)。（牽頭單位：市教育局、人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市國(guó)資委、商務(wù)委）（二）促進(jìn)老字號(hào)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。6．推動(dòng)老字號(hào)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)與旅游機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，將老字號(hào)納入＂廣州游＂相關(guān)線(xiàn)路，作為旅游資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)老字號(hào)拓展企業(yè)發(fā)展空間，開(kāi)發(fā)廣州特色的旅游工藝產(chǎn)品。鼓勵(lì)并扶持有條件的老字號(hào)編撰廣州老字號(hào)歷史叢書(shū)和專(zhuān)著，設(shè)立老字號(hào)文化陳列館、展廳或小型博物館、老字號(hào)技藝傳承人工作室。（牽頭單位：市旅游局，配合單位：市商務(wù)委、文化廣電新聞出版局）7．推動(dòng)老字號(hào)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。支持老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，依法確認(rèn)老字號(hào)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值和權(quán)屬，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善而停業(yè)的老字號(hào)企業(yè)，由政府指導(dǎo)重新進(jìn)行品牌規(guī)劃和包裝，以延續(xù)老字號(hào)的經(jīng)營(yíng)。評(píng)估老字號(hào)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，依法確認(rèn)老字號(hào)的所有權(quán)。明確老字號(hào)權(quán)屬獨(dú)立的法律地位，改革老字號(hào)權(quán)屬的分級(jí)管理制度，實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)已沉淀的老字號(hào)品牌，厘清其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系，采取老字號(hào)商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價(jià)入股等多種方式，盤(pán)活老字號(hào)品牌資源。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本參與老字號(hào)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老字號(hào)品牌優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。（牽頭單位：市商務(wù)委，配合單位：市國(guó)資委、工商局）8．推動(dòng)＂老字號(hào)＋互聯(lián)網(wǎng)＂融合發(fā)展。推進(jìn)老字號(hào)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，發(fā)揮老字號(hào)優(yōu)質(zhì)商品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的特色優(yōu)勢(shì)，與大型電商平臺(tái)企業(yè)合作，開(kāi)設(shè)老字號(hào)網(wǎng)上專(zhuān)區(qū)，打造老字號(hào)網(wǎng)上旗艦店或?qū)I(yíng)店。支持企業(yè)建設(shè)老字號(hào)線(xiàn)下展示館，強(qiáng)化老字號(hào)產(chǎn)品線(xiàn)下體驗(yàn)服務(wù)，促進(jìn)老字號(hào)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。引導(dǎo)老字號(hào)組建電商聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)老字號(hào)APP（應(yīng)用軟件），抱團(tuán)在電商平臺(tái)推廣老字號(hào)品牌。（牽頭單位：市商務(wù)委）9．鼓勵(lì)老字號(hào)＂走出去＂。支持老字號(hào)響應(yīng)＂一帶一路＂倡議，做好老字號(hào)的國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)推廣，建立老字號(hào)海外推廣平臺(tái)。鼓勵(lì)老字號(hào)參加境外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和展覽會(huì)，進(jìn)行各類(lèi)出口產(chǎn)品認(rèn)證，大力拓展海外市場(chǎng)。配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決老字號(hào)＂走出去＂過(guò)程中遇到的國(guó)外政策壁壘、貿(mào)易保護(hù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。支持有實(shí)力的老字號(hào)積極參與境外資源開(kāi)發(fā)合作，充分利用＂一帶一路＂沿線(xiàn)國(guó)家勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)要素資源的洼地優(yōu)勢(shì)，布局營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，占領(lǐng)＂一帶一路＂沿線(xiàn)市場(chǎng)，形成廣州老字號(hào)品牌效應(yīng)。為老字號(hào)＂走出去＂和國(guó)際化發(fā)展提供宣傳推廣、需求對(duì)接、項(xiàng)目招商、投資合作和勞務(wù)輸出等服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)委，配合單位：市財(cái)政局、文化廣電新聞出版局）10．大力推進(jìn)老字號(hào)集聚區(qū)建設(shè)。完善和加快越秀區(qū)北京路和荔灣區(qū)上下九等區(qū)域的老字號(hào)一條街建設(shè)，升級(jí)現(xiàn)有街區(qū)公共配套設(shè)施，營(yíng)造原汁原味的老字號(hào)街區(qū)場(chǎng)景，還原老字號(hào)街區(qū)歷史感，打造具有濃郁廣府風(fēng)情和商業(yè)氛圍的老字號(hào)集聚區(qū)。按照＂騰籠換鳥(niǎo)＂的思路，加大老字號(hào)品牌在北京路、上下九、荔枝灣等地區(qū)的集聚。研究制定老字號(hào)特色品牌集聚區(qū)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整機(jī)制，保持老字號(hào)集聚區(qū)的特色與品質(zhì)。（牽頭單位：屬地區(qū)政府，配合單位：市國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市更新局）在白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州南站、南沙客運(yùn)港等城市門(mén)戶(hù)、窗口開(kāi)辟老字號(hào)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)區(qū)，以?xún)?yōu)惠的租金優(yōu)先吸引老字號(hào)企業(yè)入駐。（牽頭單位：屬地區(qū)政府、白云機(jī)場(chǎng)股份公司）11．改善老字號(hào)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，針對(duì)老字號(hào)企業(yè)融資特點(diǎn)進(jìn)行金融創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)企業(yè)的金融服務(wù)。推進(jìn)老字號(hào)核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，支持符合條件的老字號(hào)到境內(nèi)外交易所、新三板和廣州股權(quán)交易中心上市或掛牌，利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立老字號(hào)投資基金，對(duì)品牌價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔?hào)加大資金、管理和技術(shù)投入。（牽頭單位：市金融局）12．鼓勵(lì)中醫(yī)藥類(lèi)老字號(hào)開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)我市中醫(yī)藥類(lèi)老字號(hào)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的中醫(yī)藥類(lèi)老字號(hào)所舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局）（三）做好老字號(hào)的宣傳和推廣。13．開(kāi)展老字號(hào)宣傳推介。支持我市老字號(hào)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)會(huì)展交流活動(dòng)，提升知名度和影響力，并按相關(guān)規(guī)定給予政策扶持。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)參與旅游部門(mén)組織的宣傳推介活動(dòng)，引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)與旅行社合作，舉辦相關(guān)節(jié)慶促銷(xiāo)活動(dòng)，吸引游客參加。扶持老字號(hào)非遺企業(yè)參與各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)并給予一定補(bǔ)助，在對(duì)外文化交流活動(dòng)中大力宣傳展示老字號(hào)。（牽頭單位：市商務(wù)委，配合單位：市文化廣電新聞出版局、旅游局）14．?dāng)U大廣州手信影響力。借助廣式餅食、廣式臘味等深受市民和旅客喜愛(ài)的廣州手信，講好老字號(hào)故事，擴(kuò)大老字號(hào)品牌影響力。繼續(xù)組織＂廣州十大手信＂評(píng)選，運(yùn)用微信、微博等新媒體吸引公眾互動(dòng)投票，評(píng)選＂我最喜愛(ài)的廣州手信＂。通過(guò)廣州國(guó)際美食節(jié)、國(guó)際投資年會(huì)、廣州博覽會(huì)、廣府廟會(huì)、中華老字號(hào)博覽會(huì)和澳門(mén)·廣州繽紛產(chǎn)品展等大型活動(dòng)，展示、宣傳、推介廣州手信，增強(qiáng)＂廣州十大手信＂的認(rèn)知認(rèn)同度。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，打造廣州特色手信網(wǎng)上旗艦店或?qū)I(yíng)店以及旅游景區(qū)（點(diǎn)）線(xiàn)下體驗(yàn)店。推廣使用＂廣州十大手信＂統(tǒng)一商標(biāo)標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)廣州手信退稅商店的嶺南文化特色。積極引導(dǎo)廣州手信生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)與退稅定點(diǎn)商店進(jìn)行合作，鼓勵(lì)廣州手信銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展離境退稅商店的備案登記。（牽頭單位：市商務(wù)委，配合單位：市旅游局、財(cái)政局）三、保障措施15．加快老字號(hào)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)老字號(hào)加大品牌宣傳的資金投入，在戶(hù)外廣告、門(mén)店招牌的設(shè)置方面給予指導(dǎo)和規(guī)范（牽頭單位：市城管委）。在不影響道路交通運(yùn)行前提下，商業(yè)老字號(hào)門(mén)店周邊道路可設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位。鼓勵(lì)在有條件的地方，通過(guò)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、安裝立體停車(chē)設(shè)備等方式解決周邊停車(chē)需求。（牽頭單位：市交委，配合單位：市國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）16．對(duì)租用直管房的廣州＂中華老字號(hào)＂企業(yè)實(shí)施扶持。原址租用直管房的廣州＂中華老字號(hào)＂企業(yè)，可采用定向租賃的方式承租，并參照最新公布的商業(yè)用房房屋租金標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)淖饨饻p免。國(guó)家、省、市另有政策優(yōu)惠的，從其規(guī)定。（市商務(wù)委協(xié)調(diào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)資委、財(cái)政局按各自職能分工負(fù)責(zé)）17．加強(qiáng)＂一店一策＂分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)不同類(lèi)型的老字號(hào)企業(yè)建立分類(lèi)臺(tái)賬，指導(dǎo)其制定創(chuàng)新發(fā)展、活化重組的目標(biāo)任務(wù)及工作措施，確保取得實(shí)效。（牽頭單位：市商務(wù)委，配合單位：廣州老字號(hào)協(xié)會(huì)）18．加強(qiáng)和促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)加快推動(dòng)促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展工作，并及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。積極協(xié)調(diào)解決促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。（牽頭單位：市商務(wù)委）19．充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、加大社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持等手段，提升老字號(hào)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展水平。組織指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，打造＂提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)＂的社會(huì)平臺(tái)。（牽頭單位：市商務(wù)委，配合單位：市國(guó)資委、廣州老字號(hào)協(xié)會(huì)）