廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市石油天然氣管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2015〕14號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市石油天然氣管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市石油天然氣管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳2015年3月31日廣州市石油天然氣管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄　　1 總則　　1.1 編制目的　　1.2 編制依據(jù)　　1.3 事件分級(jí)　　1.4 適用范圍　　1.5 工作原則　　2 現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析　　3 組織體系　　3.1市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)　　3.2市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)　　3.3市應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)　　3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)　　3.5專家咨詢組主要職責(zé)　　4 預(yù)警　　5 應(yīng)急響應(yīng)和信息報(bào)告　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)　　5.2 信息報(bào)告　　6 應(yīng)急處置　　6.1 先期處置　　6.2 處置措施　　6.3 應(yīng)急終止　　6.4 信息發(fā)布　　7 后期處置　　7.1 善后處置　　7.2 調(diào)查評(píng)估　　7..3 征用補(bǔ)償　　8 應(yīng)急保障　　8.1 隊(duì)伍保障　　8.2 物資裝備保障　　8.3 資金保障　　9 監(jiān)督管理　　9.1 預(yù)案演練　　9.2 宣教培訓(xùn)　　9.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲　　10 附則　　1 總則　　1.1 編制目的　　提高本市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道保護(hù)突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱管道保護(hù)突發(fā)事件)應(yīng)急處置能力，最大限度降低管道保護(hù)突發(fā)事件的危害程度，保障能源通道安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！　?.2編制依據(jù)　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)?！　?.3事件分級(jí)　　本預(yù)案所稱的管道保護(hù)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響石油天然氣管道平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾生活的事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等，管道保護(hù)突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。　　(1) 特別重大管道保護(hù)突發(fā)事件:造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故?！　?2) 重大管道保護(hù)突發(fā)事件:造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的安全事故?！　?3) 較大管道保護(hù)突發(fā)事件:造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的安全事故?！　?4) 一般管道保護(hù)突發(fā)事件:造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故?！　?.4 適用范圍　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)較大管道保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和指揮，特別重大、重大管道保護(hù)突發(fā)事件的先期應(yīng)急處置和指揮，超出區(qū)(縣級(jí)市)政府應(yīng)急處置能力或者跨區(qū)(縣級(jí)市)的管道保護(hù)突發(fā)事件，其他需要市管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部處置的管道保護(hù)突發(fā)事件?！　〕擎?zhèn)燃?xì)夤艿篮推髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道安全突發(fā)事件不適用本預(yù)案。　　1.5 工作原則　　(1) 政企協(xié)同，密切配合。各有關(guān)部門(mén)與有關(guān)管道企業(yè)在應(yīng)急處置中要各司其責(zé)、密切配合、加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同做好應(yīng)急處置工作?！　?2) 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，反應(yīng)快速。加強(qiáng)預(yù)警，完善管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。　　2 現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析　　本市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道分布在天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗和從化、增城市。全市石油天然氣管道企業(yè)單位目前包括中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司、中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司廣東石油分公司、中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司華南分公司、華南藍(lán)天航空油料有限公司廣東分公司、惠州市大亞灣華德石化有限公司、中海油銷(xiāo)售東莞儲(chǔ)運(yùn)有限公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道分公司廣東管理處、廣東大鵬液化天然氣有限公司等9家企業(yè)和1家軍事單位?！　」艿辣Ｗo(hù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)包括：(1) 移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞損害管道導(dǎo)致泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(2) 管道周邊亂建亂挖亂鉆、第三方違規(guī)盲目施工等破壞損害管道導(dǎo)致泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(3) 市政設(shè)施運(yùn)行中各種雜散電流、高壓陰極保護(hù)放電等現(xiàn)象導(dǎo)致管道受損從而產(chǎn)生泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故;(4) 上述管道保護(hù)突發(fā)事件對(duì)供水、供電等運(yùn)行產(chǎn)生影響導(dǎo)致的次生事故;(5) 根據(jù)管道保護(hù)要求，其他需要重點(diǎn)關(guān)注的管道保護(hù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)?！　? 組織體系　　市管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置救援組織體系包括市管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)及其下設(shè)的辦公室、專家咨詢組，以及突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部?！　?.1市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)　　市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市管道保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)各專項(xiàng)工作小組開(kāi)展相關(guān)工作;綜合分析突發(fā)事件預(yù)警信息，研判可能發(fā)生的突發(fā)事件，評(píng)價(jià)其影響范圍、程度，提出應(yīng)對(duì)措施和建議;按分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作;及時(shí)將重大緊急情況報(bào)告市政府。　　總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人，事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府主要負(fù)責(zé)人　　組成人員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源和規(guī)劃委、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、林業(yè)和園林局、衛(wèi)生計(jì)生委、城管委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、應(yīng)急辦、公安消防局、氣象局，廣州港務(wù)局，廣州供電局分管負(fù)責(zé)人，有關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)政府分管負(fù)責(zé)人，各石油天然氣管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人?！　?.2 市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定，跟蹤掌握突發(fā)事件信息，做好上傳下達(dá);檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)、救援等工作;承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作?！　?.3 市應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)　　(1) 市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)管道保護(hù)突發(fā)事件的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作?！　?2) 市發(fā)展改革委：指導(dǎo)、督促各區(qū)(縣級(jí)市)做好石油天然氣管道保護(hù)的屬地管理工作;及時(shí)將管道保護(hù)突發(fā)事件情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，落實(shí)市應(yīng)急指揮部的有關(guān)要求?！　?3) 市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)保障800兆數(shù)字集群共網(wǎng)暢通，協(xié)助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集群通訊漫游及聯(lián)動(dòng)指揮，組織協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營(yíng)商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通?！　?4) 市教育局：根據(jù)管道保護(hù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，負(fù)責(zé)做好宣布學(xué)校停課等工作?！　?5) 市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理?！　?6) 市民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作?！　?7) 市財(cái)政局：按照市應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織安排資金用于管道保護(hù)突發(fā)事件的救援與處置?！　?8) 市國(guó)土資源和規(guī)劃委：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和發(fā)布全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，全面分析并及時(shí)提供影響石油天然氣管道安全地域和事發(fā)地域的地質(zhì)情況;負(fù)責(zé)提供所保管的與石油天然氣管道交會(huì)的有關(guān)規(guī)劃城建檔案資料供市應(yīng)急指揮部決策參考?！　?9) 市環(huán)保局：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè);對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出控制措施建議;事故得到控制后，監(jiān)督、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)廢物的清除和處置工作。　　(10) 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因事故造成在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程受損的應(yīng)急處置工作，并組織調(diào)用水泥、沙、土等應(yīng)急處置物資。　　(11) 市交委：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)做好疏散人員、救援物資及裝備的運(yùn)輸工作。　　(12) 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好事發(fā)地飲用水源保護(hù)工作;根據(jù)管道保護(hù)突發(fā)事件的情況，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)城市供水企業(yè)單位做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，防止發(fā)生次生事故?！　?13) 市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)實(shí)施因石油天然氣著火引起森林火災(zāi)的搶險(xiǎn)施救工作，必要時(shí)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示調(diào)用先進(jìn)設(shè)備和滅火力量。　　(14) 市衛(wèi)生計(jì)生委：確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況?！　?15) 市城管委：根據(jù)管道保護(hù)突發(fā)事件情況，及時(shí)指導(dǎo)和組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿啦扇∠鄳?yīng)應(yīng)急處置措施，防止發(fā)生次生事故;依據(jù)《廣州市違法建設(shè)查處條例》和《關(guān)于強(qiáng)化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)影響石油天然氣管道安全的違法建(構(gòu))筑物等工作?！　?16) 市質(zhì)監(jiān)局：指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道等特種設(shè)備的使用單位采取處置、搶險(xiǎn)、緊急保護(hù)措施，防止發(fā)生次生事故。　　(17) 市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，負(fù)責(zé)組織或參與突發(fā)事件安全事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況?！　?18) 市應(yīng)急辦：協(xié)助市應(yīng)急指揮部總指揮做好事件應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示?！　?19) 市公安消防局：負(fù)責(zé)制定石油天然氣泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)的緊急撲救、處置方案;組織公安消防隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、滅火、救援，組織搜救傷員，做好有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，控制易燃易爆有毒物質(zhì)擴(kuò)散，協(xié)助管道企業(yè)工程技術(shù)人員完成堵漏工作，協(xié)助環(huán)保部門(mén)完成救援后的消洗工作。　　(20) 市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和發(fā)布全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。　　(21) 廣州港務(wù)局：根據(jù)事故發(fā)生情況，制定實(shí)施港口停航等應(yīng)急措施，防止發(fā)生次生事故?！　?22) 廣州供電局：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)施救的外部電源電力供應(yīng)，協(xié)助搶險(xiǎn)施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電器、照明等設(shè)備的電源接入，并做好供電服務(wù)工作;協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)本行政區(qū)域內(nèi)的其他電力輸送企業(yè)，根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力線路，防止引發(fā)次生事故。　　(23) 區(qū)(縣級(jí)市)政府：履行石油天然氣管道保護(hù)的屬地管理責(zé)任，制定本區(qū)(縣級(jí)市)的管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)解決或配合市有關(guān)部門(mén)做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作?！　?24) 管道企業(yè)：履行石油天然氣管道保護(hù)的主體責(zé)任。按照本預(yù)案要求制定或修訂本企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)市、區(qū)(縣級(jí)市)主管部門(mén)備案;在事故應(yīng)急救援中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照市應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，全力配合事故救援處置等工作?！　?.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，與發(fā)生事故的管道企業(yè)和市應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)系，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況狀況，為市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置救援決策依據(jù)。市應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)派員參加現(xiàn)場(chǎng)處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、人員疏散安置組、善后工作組、新聞信息組等6個(gè)工作組?！　?1) 搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由市公安消防局負(fù)責(zé)，事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府全力配合，發(fā)生事故的管道企業(yè)參加，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定并實(shí)施搶險(xiǎn)、滅火、救援方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，防范次生事故等。　　(2) 醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位全程參加，發(fā)生事故的管道企業(yè)全力配合，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)?！　?3) 治安警戒組：由市公安局(治安部門(mén)、交警部門(mén)、事發(fā)地所在區(qū)〔縣級(jí)市〕公安分局、派出所)和事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府牽頭，負(fù)責(zé)管道保護(hù)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)管制、警戒、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序?！　?4) 人員疏散安置組：由事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府牽頭，市公安局(交警部門(mén))、市交委、市民政局等部門(mén)和發(fā)生事故的管道企業(yè)參加，負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。　　(5) 善后工作組：由事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府牽頭，發(fā)生事故的管道企業(yè)、市民政局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、保險(xiǎn)理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作?！　?6) 新聞信息組：由市應(yīng)急指揮部辦公室抽調(diào)專門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)新聞報(bào)道、信息整理及報(bào)送等工作，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況?！　?.5 專家咨詢組主要職責(zé)　　根據(jù)工作需要，必要時(shí)由市應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)管道保護(hù)、安全監(jiān)管、環(huán)保、消防、應(yīng)急管理、氣象、法律等方面專家組成專家咨詢組，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估并提出相關(guān)建議?！　? 預(yù)警　　按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布管道保護(hù)突發(fā)事件預(yù)警信息。管道保護(hù)突發(fā)事件Ⅲ級(jí)預(yù)警信息，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布?！　∈袘?yīng)急指揮部成員單位接到管道保護(hù)突發(fā)事件預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。　　預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。市應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和預(yù)警信息?！　‘?dāng)事故得到妥善處理、涉險(xiǎn)事故危險(xiǎn)性降低或消除時(shí)，根據(jù)變化情況，按規(guī)定適時(shí)降低預(yù)警級(jí)別或宣布解除預(yù)警?！　? 應(yīng)急響應(yīng)和信息報(bào)告　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)　　按照生產(chǎn)安全事故級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管道保護(hù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。　　(1) Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生特別重大管道保護(hù)突發(fā)事件，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部組織指揮部成員和專家及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展先期處置工作。根據(jù)國(guó)家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。　　(2) Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生重大管道保護(hù)突發(fā)事件，由省啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部組織指揮部成員和專家及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展先期處置工作。根據(jù)國(guó)家、省的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作?！　?3) Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生較大管道保護(hù)突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部立即組織市有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市應(yīng)急指揮部成員單位按照預(yù)案要求及職責(zé)，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作?！　?4) Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)　　發(fā)生一般管道保護(hù)突發(fā)事件，事件發(fā)生地所在區(qū)(縣級(jí)市)管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向區(qū)(縣級(jí)市)各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室或市有關(guān)單位派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)區(qū)(縣級(jí)市)管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作?！　?.2 信息報(bào)告　　石油天然氣管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)或接到管道保護(hù)突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間派員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報(bào)警外，應(yīng)立即向事發(fā)地區(qū)(縣級(jí)市)管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市應(yīng)急指揮部辦公室和安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，中央、省屬企業(yè)同時(shí)報(bào)告企業(yè)總部?！　「饔嘘P(guān)單位按照職責(zé)收集和提供管道保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照國(guó)家、省、市信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告?！　⌒畔?bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。初次報(bào)告后，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)處置進(jìn)展情況?！　∩婕跋愀?、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者可能影響到境外的事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　? 應(yīng)急處置　　6.1先期處置　　管道保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府和有關(guān)企業(yè)要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。　　對(duì)于較大及以上級(jí)別事件，或區(qū)(縣級(jí)市)先期處置未能有效控制的一般事件，市應(yīng)急指揮部及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作?！　?.2處 置措施　　(1) 發(fā)生事故的管道企業(yè)迅速切斷油氣來(lái)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。供電輸電企業(yè)要根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力供應(yīng)、變壓線路，防止引發(fā)供電輸電的次生事故。　　(2) 事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府迅速組織周?chē)罕姵冯x危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離人員的生活安置工作。　　(3) 公安消防部門(mén)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)石油、天然氣的物理、化學(xué)性質(zhì)，實(shí)施泄漏、爆炸和火災(zāi)的撲救處置工作，以及其他救援工作。　　(4) 事發(fā)地公安部門(mén)應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序?！　?5) 做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等傷害。醫(yī)療救護(hù)組根據(jù)需要立即調(diào)集急救車(chē)輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，做好醫(yī)療救護(hù)工作?！　?6) 設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響?！　?7) 對(duì)需要疏散的周邊居民，各工作組按照職責(zé)分工迅速實(shí)施;因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取記錄、拍照等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，盡量妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)?！　?.3 應(yīng)急終止　　管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止，按照廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;Ⅲ級(jí)管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議，宣布終止;Ⅳ級(jí)管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府確定并宣布終止?！　?.4 信息發(fā)布　　按照廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故等有關(guān)信息，把握新聞?shì)浾搶?dǎo)向?！　⌒畔l(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。　　7 后期處置　　7.1 善后處置　　現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染消除、設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)等工作由事故發(fā)生企業(yè)按規(guī)定、程序及生產(chǎn)工藝等要求進(jìn)行;傷亡人員由善后工作組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安撫、撫恤?！　?.2 調(diào)查評(píng)估　　(1) 負(fù)責(zé)處置工作的有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家開(kāi)展啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。　　(2) 負(fù)責(zé)處置工作的有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂?！　?3) 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)查明事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施，對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估?！　?.3 征用補(bǔ)償　　管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的區(qū)(縣級(jí)市)以上人民政府按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》，對(duì)應(yīng)急期間的征用、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)等事項(xiàng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償?shù)仁乱?財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的區(qū)(縣級(jí)市)以上人民政府要按照國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償?！　? 應(yīng)急保障　　8.1 隊(duì)伍保障　　各相關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，各管道企業(yè)應(yīng)組建具備管道專業(yè)背景的應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極開(kāi)展應(yīng)急管理、救援知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)?！　?.2 物資裝備保障　　各管道企業(yè)應(yīng)配置用于現(xiàn)場(chǎng)搶救等使用的消防器材、防護(hù)器材，加強(qiáng)突發(fā)事件物資裝備保障的日常管理。　　根據(jù)突發(fā)事故特點(diǎn)，公安消防部門(mén)應(yīng)合理配備配置防護(hù)器材;搶救用的吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;搶救用的客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車(chē)輛由市交委和事發(fā)地所在區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)的車(chē)輛及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障?！　?.3 資金保障　　處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部提出，財(cái)政部門(mén)審核，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。　　9 監(jiān)督管理　　9.1 預(yù)案演練　　市應(yīng)急指揮部辦公室、安全監(jiān)管部門(mén)、各管道企業(yè)負(fù)責(zé)組織《廣州市石油天然氣管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》演練。企業(yè)要定期開(kāi)展本企業(yè)廠區(qū)外管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練?！　?.2 宣教培訓(xùn)　　各級(jí)政府、各管道企業(yè)要及時(shí)向公眾、企業(yè)員工宣傳石油天然氣管道保護(hù)工作的重要性，以及發(fā)生管道保護(hù)突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和管道保護(hù)突發(fā)事件避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力?！　?.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲　　對(duì)在管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　10 附則　　(1) 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)?！　?2) 本預(yù)案所稱“石油天然氣管道”是指石油管道(包括原油和成品油)和天然氣管道(包括天然氣、煤層氣和煤制氣)，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮推髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。本預(yù)案所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施?！　?3) 本預(yù)案所稱管道附屬設(shè)施包括：管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng);管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施;管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施;管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置;管道的其他附屬設(shè)施。 　 (4) 本預(yù)案由廣州市人民政府負(fù)責(zé)組織修訂，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋?！　?5) 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！　V州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2015年4月8日印發(fā)