廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年南沙口岸免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)方案的通知穗府辦函〔2016〕70號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年南沙口岸免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)方案的通知南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、口岸辦，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州檢驗(yàn)檢疫局：經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2016年南沙口岸免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市口岸辦反映。廣州市人民政府辦公廳2016年5月28日2016年南沙口岸免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)方案根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕16號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市開展免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（穗府辦函〔2015〕99號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合南沙開發(fā)區(qū)口岸工作實(shí)際，制定本試點(diǎn)方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于深化口岸改革創(chuàng)新、服務(wù)支持外貿(mào)發(fā)展的總體部署，在南沙開發(fā)區(qū)所有符合條件的口岸（以下簡(jiǎn)稱南沙口岸），組織實(shí)施免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱免除費(fèi)用）試點(diǎn)工作，降低外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增效，簡(jiǎn)化和規(guī)范口岸單位對(duì)查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送流程，進(jìn)一步提高口岸查驗(yàn)工作的針對(duì)性和有效性，規(guī)范政府購(gòu)買查驗(yàn)服務(wù)價(jià)格的核定程序，優(yōu)化外貿(mào)整體環(huán)境，更好地服務(wù)和推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。二、時(shí)間定于2016年1月1日至12月31日。三、實(shí)施范圍（一）實(shí)施口岸范圍。南沙口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所，包括港口口岸、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管場(chǎng)站、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。（二）實(shí)施項(xiàng)目范圍。免除費(fèi)用的范圍原則上限定于外貿(mào)企業(yè)在海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)生的查驗(yàn)沒有問題的集裝箱貨物（含空箱、重箱，包括國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱貨物、集裝箱固體廢物貨物），以及箱式貨柜車運(yùn)輸貨物的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。1．吊裝費(fèi)。指外貿(mào)企業(yè)將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門確定需要查驗(yàn)的集裝箱等貨物，從碼頭、堆場(chǎng)、貨棧等海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管場(chǎng)所短距離吊運(yùn)、托運(yùn)至海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門指定查驗(yàn)場(chǎng)地，以便海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)所產(chǎn)生的費(fèi)用。2．移位費(fèi)。指將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門確定查驗(yàn)的集裝箱等貨物，從海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管場(chǎng)所短距離運(yùn)輸運(yùn)至海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門指定場(chǎng)地，并按照海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)指令要求，將相關(guān)貨物掏出箱體，以便海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)所產(chǎn)生的費(fèi)用。3．倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。指對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門確定需要查驗(yàn)的貨物，已運(yùn)至指定地點(diǎn)并開始查驗(yàn)后，按照海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)工作規(guī)程，在1天內(nèi)不能完成查驗(yàn)作業(yè)，且在口岸免費(fèi)堆存期之外所產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。對(duì)發(fā)生在企業(yè)自用場(chǎng)地由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門提供便利化查驗(yàn)服務(wù)，不發(fā)生第三方支付吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的，不納入免除費(fèi)用范圍。對(duì)于因外貿(mào)企業(yè)未按照海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)工作規(guī)程要求及時(shí)到場(chǎng)查驗(yàn)，以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門放行后未及時(shí)提取貨物所產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)費(fèi)用，不納入免除費(fèi)用范圍。四、實(shí)施辦法（一）免除費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于查驗(yàn)沒有問題的集裝箱等貨物，以海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門標(biāo)識(shí)的放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）為核定標(biāo)準(zhǔn)，免除外貿(mào)企業(yè)因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用（對(duì)查驗(yàn)有問題的相關(guān)費(fèi)用不予免除）；特殊情況下，因海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)工作需要，可能產(chǎn)生二次（或多次）吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，且經(jīng)確認(rèn)查驗(yàn)沒有問題的，納入免除費(fèi)用范圍；海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門臨時(shí)布控追加查驗(yàn)所產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，經(jīng)確認(rèn)查驗(yàn)沒有問題的，納入免除費(fèi)用范圍。1．海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的標(biāo)準(zhǔn)，限定于海關(guān)查驗(yàn)后正常放行的情形。2．檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)沒有問題的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家質(zhì)檢總局未明確“查驗(yàn)沒有問題”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)前，“查驗(yàn)沒有問題”判別標(biāo)準(zhǔn)暫定如下：（1）現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格的；（2）后續(xù)監(jiān)管判定為“檢驗(yàn)合格”并出具檢驗(yàn)檢疫合格證明的。上述兩類情況視為“查驗(yàn)沒有問題”，納入免除費(fèi)用范圍。以下六類情況，由企業(yè)自行承擔(dān)檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)所產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用：（1）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)判定為“檢驗(yàn)檢疫不合格”的；（2）后續(xù)監(jiān)管判定為“檢驗(yàn)不合格”的；（3）假冒偽劣，需立案查處的；（4）提供虛假官方檢驗(yàn)檢疫證明文件的；（5）偽造第三方檢測(cè)報(bào)告或證明文件的；（6）經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)貨物應(yīng)提供相關(guān)證明文件而未能提供的。（二）免除費(fèi)用撥付。免除費(fèi)用試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確定，以有利于減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)政府合理開支為要求，以“成本為導(dǎo)向、市場(chǎng)為參考、不得高于試點(diǎn)前實(shí)際收費(fèi)水平”為原則。南沙開發(fā)區(qū)口岸辦（以下簡(jiǎn)稱區(qū)口岸辦）委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審，并組織專家對(duì)價(jià)格的合理性進(jìn)行充分論證，采用查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)包干價(jià)，對(duì)符合法定情形的，可以“單一來源”的政策采購(gòu)方式采購(gòu)查驗(yàn)配套服務(wù)。在招標(biāo)代理完成政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作后，采購(gòu)人與查驗(yàn)服務(wù)單位簽訂政府采購(gòu)合同，招標(biāo)價(jià)格可予以公開。在預(yù)算落實(shí)后，根據(jù)口岸監(jiān)管部門的合格查驗(yàn)發(fā)生量向服務(wù)企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。（三）查驗(yàn)有問題加大處罰的范圍。對(duì)貨運(yùn)渠道通關(guān)環(huán)節(jié)查獲的案件加大行政處罰力度。對(duì)查驗(yàn)、審單等通關(guān)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)規(guī)定，按照相應(yīng)處罰幅度的上限進(jìn)行處罰；對(duì)于從輕、減輕情節(jié)的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)海關(guān)總署、質(zhì)檢總局規(guī)定的認(rèn)定條件，嚴(yán)格審查、從嚴(yán)掌握，不得放寬從輕、減輕的適用條件。五、實(shí)施流程（一）查驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)方法。查驗(yàn)結(jié)果由海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)確認(rèn)，海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門在查驗(yàn)工作完成后對(duì)放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）予以標(biāo)識(shí)并發(fā)送至口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位，對(duì)查驗(yàn)沒有問題的貨物可直接拖走放行。（二）查驗(yàn)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送。海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門于每月5日前將上一個(gè)月各自負(fù)責(zé)的《南沙海關(guān)查驗(yàn)情況統(tǒng)計(jì)表》、《南沙檢驗(yàn)檢疫局查驗(yàn)情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送給區(qū)口岸辦。（三）資金撥付。1．區(qū)口岸辦每月按時(shí)將《南沙口岸查驗(yàn)情況及免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用情況統(tǒng)計(jì)表》及支付給各經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的費(fèi)用清單材料發(fā)送至南沙開發(fā)區(qū)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)財(cái)政局），并抄送市口岸辦、財(cái)政局備案，區(qū)財(cái)政局于每月15日前將費(fèi)用撥付給各經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位。2．區(qū)財(cái)政局于2017年2月底前會(huì)同市口岸辦、財(cái)政局落實(shí)市財(cái)政承擔(dān)的40％的費(fèi)用。上述查驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，是執(zhí)行南沙口岸免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用政策的依據(jù)，也是檢查、督促、完善政策執(zhí)行情況的依據(jù)，如國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、具體要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)按要求制定出臺(tái)試點(diǎn)工作具體措施，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。各部門要制定試點(diǎn)工作方案，并將試點(diǎn)工作的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)建議等階段性情況書面報(bào)區(qū)口岸辦匯總。（二）及時(shí)報(bào)送情況。試點(diǎn)工作期間，海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)及時(shí)將上一個(gè)月查驗(yàn)發(fā)生的情況（包括免除集裝箱和箱式貨柜車數(shù)量、惠及企業(yè)數(shù)量等）報(bào)送區(qū)口岸辦。海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門按照主管部門要求，及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。（三）做好工作宣傳。市口岸辦、區(qū)口岸辦和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門要加大政策宣傳力度，通過采取新聞媒體宣傳、舉辦講座、到企業(yè)宣講等多種方式廣泛宣傳，幫助外貿(mào)企業(yè)了解掌握國(guó)家和省、市的惠企政策、措施。（四）加強(qiáng)財(cái)政保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。南沙口岸免除費(fèi)用試點(diǎn)工作費(fèi)用，由市財(cái)政和南沙區(qū)財(cái)政按4︰6的比例分擔(dān)。其中，《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部商務(wù)部關(guān)于免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)行〔2015〕427號(hào)）、《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部商務(wù)部關(guān)于免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)行〔2016〕10號(hào)）以及省、市落實(shí)方案規(guī)定試點(diǎn)范圍內(nèi)的費(fèi)用，按規(guī)定由中央財(cái)政承擔(dān)。（五）實(shí)施第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督制度。為保證查驗(yàn)服務(wù)支出的合理性和真實(shí)性，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督作用，實(shí)施第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督制度。每月對(duì)查驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核準(zhǔn)，保證查驗(yàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，為申請(qǐng)支付提供依據(jù)。