廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市商務委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知穗府辦〔2015〕25號 廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市商務委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《廣州市商務委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準，現予印發(fā)。 　　廣州市人民政府辦公廳 　　2015年5月20日 廣州市商務委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定 　　根據省委、省政府批準的廣州市人民政府職能轉變和機構改革方案，設立廣州市商務委員會(以下簡稱市商務委)，為市人民政府工作部門。 　　一、職能轉變 　　(一)取消的職責。 　　1.取消協(xié)調煙草專賣市場有關工作。 　　2.取消食鹽零售許可證核發(fā)。 　　3.取消生產水產養(yǎng)殖用鹽審批。 　　4.取消對外援助物資項目實施企業(yè)資格初審。 　　5.取消外商投資企業(yè)易制毒化學品進出口初審。 　　6.取消申請對外援助成套項目施工任務實施企業(yè)資格的審核。 　　7.取消外商投資企業(yè)質押或者擔保合同審批。 　　8.取消機電產品國際招標文件備案。 　　9.取消舉辦展覽面積在1000平方米以下的對外經濟技術展覽會備案。 　　10.取消設立二手車鑒定評估機構審批。 　　11.取消加工貿易保稅進口料件內銷批準證的審核。 　　12.取消對外加工裝配業(yè)務審批。 　　13.取消聯網監(jiān)管企業(yè)加工貿易業(yè)務批準證核發(fā)。 　　14.取消外國(地區(qū))企業(yè)受托經營管理外商投資企業(yè)或內資企業(yè)的備案。 　　15.根據職能轉變和機構改革要求需要取消的其他職責。 　　(二)下放的職責。 　　1.將市級審批權限內的鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)審批(國家和省規(guī)定必須由地級以上商務主管部門負責審批的項目除外)職責委托下放到區(qū)。 　　2.根據職能轉變和機構改革要求需要下放的其他職責。 　　(三)劃轉的職責。 　　將原市對外貿易經濟合作局的職責、市經濟貿易委員會的國內貿易管理職責整合劃入市商務委。 　　(四)轉移的職責。 　　將中小企業(yè)國際市場開拓資金項目初審(地方使用部分)職責交由市對外經濟貿易會計學會承擔。 　　(五)增加的職責。 　　1.負責單用途商業(yè)預付卡管理和規(guī)模發(fā)卡企業(yè)備案。 　　2.負責商業(yè)特許經營監(jiān)督和管理。 　　3.對外勞務合作經營資格證書審批。 　　4.由省工商局注冊的企業(yè)對外經濟貿易經營者備案登記。 　　5.省屬企業(yè)自由類技術進出口合同登記。 　　6.軟件出口合同登記。 　　7.外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運廠車許可。 　　8.外商投資的產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)審核確認。 　　(六)加強的職責。 　　1.統(tǒng)籌國際、國內市場，整合內外貿易資源，加強市場規(guī)劃與開拓，推動內外貿融合發(fā)展。 　　2.加強對全市招商工作的宏觀統(tǒng)籌以及動態(tài)研究分析、招商項目跟蹤等方面的職責。 　　3.加強促進電子商務等新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展，做好規(guī)劃、政策制訂和平臺建設，促進電子商務推廣與應用。 　　4.加強對會展業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀規(guī)劃和引導促進，推介全市會展營商環(huán)境，建設國際會展中心。 　　二、主要職責 　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省和市有關商務工作的方針政策和法律法規(guī)，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施。 　　(二)擬訂全市商務發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃并組織實施;擬訂內外貿易發(fā)展、市場體系建設、投資的政策措施并組織實施;加快推進現代市場體系建設，推動商貿服務平臺建設;推進內外貿融合發(fā)展，優(yōu)化商貿流通產業(yè)布局和結構。 　　(三)負責監(jiān)測分析全市進出口、商貿流通、外商投資狀況，進行預測預警和信息引導;研究國內外貿易、現代流通方式和全市商務工作發(fā)展趨勢，組織實施調控措施;統(tǒng)籌協(xié)調商務發(fā)展中的重大問題并提出政策建議。 　　(四)組織擬訂有關健全和規(guī)范市場發(fā)展的政策;建立市場誠信公共服務平臺，推動商務領域信用建設;指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設;促進商貿流通體制改革，推進流通標準化。 　　(五)負責整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關協(xié)調工作;擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施;負責商務綜合行政執(zhí)法工作;負責食鹽、商業(yè)特許經營、單用途商業(yè)預付卡等行政管理;指導協(xié)調區(qū)商務綜合行政執(zhí)法工作。 　　(六)擬訂并組織實施會展、電子商務、商貿服務等發(fā)展規(guī)劃和政策措施;推進連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現代流通方式發(fā)展;促進貿易增長方式轉變，指導和協(xié)調貿易促進體系建設，推動電子商務服務體系和平臺建設;促進商貿中小企業(yè)發(fā)展，指導商品貿易結構調整，推進國際品牌建設。 　　(七)負責流通行業(yè)發(fā)展工作，依法對拍賣、典當、租賃、舊貨流通、汽車流通業(yè)等進行監(jiān)督管理;負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，指導推動藥品流通行業(yè)發(fā)展;制定和實施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進政策，指導和管理再生資源回收工作。 　　(八)擬訂并組織實施優(yōu)化機電產品、高新技術產品進出口結構的政策措施;組織實施科技興貿戰(zhàn)略;負責機電產品自動進口許可、國家機電辦管理的產品的核報工作;負責監(jiān)督協(xié)調機電產品國際招投標。 　　(九)聯系和協(xié)調有關經濟技術開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域(保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等)工作，協(xié)調推進優(yōu)化通關環(huán)境;負責有關經濟技術開發(fā)區(qū)情況匯總、評價工作，研究分析開發(fā)區(qū)建設中的重大問題;協(xié)調推進有關自由貿易區(qū)事務工作。 　　(十)組織擬訂服務貿易發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門制定促進服務貿易進出口和服務外包發(fā)展的計劃、政策并組織實施;指導服務貿易領域的對外開放;負責技術、知識產權進出口工作，推動服務外包平臺建設，承擔國際服務貿易統(tǒng)計工作。 　　(十一)指導外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案并組織實施;依法管理外商投資企業(yè)和項目有關事項，參與重大外資項目的落戶和服務等工作;依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)情況并協(xié)調解決有關重大問題。 　　(十二)擬訂本市招商引資規(guī)劃、計劃并組織實施;承擔重大項目的招商和跟蹤服務工作，指導駐外招商機構工作;負責協(xié)調和指導本市招商引資工作;參與制定本市促進投資規(guī)劃和改善投資環(huán)境的政策措施。 　　(十三)負責對外投資和經濟合作工作，擬訂并組織實施有關對外投資、經濟合作的政策措施和管理辦法;依法管理、監(jiān)督和服務對外投資、對外承包工程、對外勞務合作;指導境外市場開拓，規(guī)范境外投資企業(yè)經營秩序;依照權限承辦外派勞務和境外就業(yè)人員權益保護相關工作。 　　(十四)擬訂全市商務交流計劃并組織實施;負責全市性商務重要外事活動;指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作;聯絡各國駐穗總領事館及其他駐穗機構對外經濟事務;依照授權審批和管理外國和臺港澳地區(qū)非企業(yè)經濟組織在穗設立常駐代表機構。 　　(十五)承擔組織協(xié)調反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作，協(xié)調我市有關世界貿易組織事務的具體工作;組織產業(yè)損害調查及其他貿易救濟措施，指導協(xié)調國外對本市出口商品反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作;開展對經營者集中行為的調查及其他反壟斷相關工作。 　　(十六)承辦市委、市政府交辦的其他事項。 　　三、內設機構 　　根據上述職責，市商務委設21個內設機構。 　　(一)辦公室。 　　負責文電、會務、機要、保密、檔案、接待等機關日常工作;承擔信息、政務公開、督辦、機關財務和資產管理、機關后勤服務等工作;綜合協(xié)調機關各處室工作;負責本部門信息化建設工作。 　　(二)綜合處。 　　負責編報商務發(fā)展戰(zhàn)略;組織研究商務發(fā)展趨勢和重大問題，擬訂相關政策建議;起草綜合性文件;負責新聞宣傳工作;辦理人大代表建議、政協(xié)提案，對口聯系民主黨派等部門;組織編寫商務發(fā)展報告、年鑒和地方志。 　　(三)政策法規(guī)處(進出口公平貿易處)。 　　負責起草商務工作方面的地方性法規(guī)、規(guī)章;承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核;承辦有關行政復議和行政應訴工作;負責落實本部門依法行政工作;會同有關部門處理涉外貿易糾紛;承擔法制宣傳教育工作;負責進出口公平貿易與產業(yè)損害調查相關工作，應對國外貿易救濟調查以及對涉外知識產權糾紛和技術性貿易壁壘，承擔對經營者集中行為的調查及其他反壟斷相關工作;協(xié)調我市有關世界貿易組織事務的具體工作。 　　(四)財務與運行分析處。 　　負責編報商務中長期發(fā)展規(guī)劃和年度指導性計劃，監(jiān)測分析商務宏觀運行狀況;負責外貿及商貿流通業(yè)統(tǒng)計分析，進行預測預警和信息引導;提出外貿及商貿流通業(yè)近期主要經濟預測指標以及經濟運行調控方向;會同有關部門貫徹落實涉及商務領域的外匯、財稅、金融、價格、保險等政策和規(guī)章;負責制定專項資金管理辦法和組織實施;指導直屬單位財務及內部審計工作。 　　(五)審批管理處。 　　負責組織實施本部門行政審批制度改革工作;承擔本部門精簡行政審批事項、優(yōu)化行政審批服務和審批流程、編制和調整權責清單、行政審批標準化和信息化、行政審批監(jiān)督管理等工作;組織辦理本部門的行政審批和備案事項;受上級部門委托組織開展相關行政審批和備案工作的資料審核、現場檢查等工作;負責行政審批信息報送、統(tǒng)計等工作。 　　(六)市場規(guī)劃建設處(廣州市商業(yè)網點辦公室)。 　　負責編制全市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調推進商貿集聚區(qū)、特色商業(yè)街、大型購物中心等的規(guī)劃建設;組織編制全市專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，制定相關政策措施，協(xié)調推進專業(yè)批發(fā)市場轉型升級;指導推動大宗商品交易平臺發(fā)展;協(xié)調推進商貿流通領域重點項目建設;推進農村市場和農產品流通體系建設，配合開展農超對接網點建設工作;負責辦理外商投資商業(yè)企業(yè)設立零售網點選址工作。 　　(七)市場秩序與調節(jié)處(廣州市商務綜合行政執(zhí)法大隊、廣州市12312商務舉報投訴服務中心)。 　　協(xié)調本市整頓和規(guī)范商貿流通市場經濟秩序的相關工作，研究提出規(guī)范市場秩序的政策措施建議;參與建立市場誠信公共服務平臺、推動商務領域信用建設;負責商業(yè)特許經營、單用途商業(yè)預付卡等行政管理;負責食鹽市場管理，協(xié)調食鹽供應及應急管理相關工作;負責商務領域綜合行政執(zhí)法工作;負責受理商務領域舉報投訴;指導協(xié)調各區(qū)商務綜合行政執(zhí)法工作。 　　(八)商貿服務業(yè)處。 　　擬訂并組織實施促進現代流通業(yè)發(fā)展、促進消費的規(guī)劃和政策措施;指導推動流通標準化和現代流通方式的發(fā)展;指導中小商貿企業(yè)發(fā)展;推動流通品牌建設;擬訂并組織實施餐飲業(yè)、家庭服務業(yè)、住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗染業(yè)、家電維修等生活服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施;指導餐飲業(yè)和服務業(yè)行業(yè)開展等級評定;制定并組織實施生活服務行業(yè)技術、技能、服務質量標準;指導協(xié)調社區(qū)商業(yè)的改革和發(fā)展;指導和促進“老字號”發(fā)展;監(jiān)測分析商品供求情況，進行預測預警和信息引導;承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關工作;承擔分工管理的重要商品儲備和市場調控工作。 　　(九)特種商業(yè)處(廣州市再生資源管理辦公室)。 　　負責特種商貿業(yè)發(fā)展工作;對拍賣、典當、租賃、舊貨流通、汽車流通業(yè)等進行監(jiān)督管理;負責內外資直銷企業(yè)服務網點方案確認和核查工作;負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，指導推動藥品流通行業(yè)發(fā)展;負責設立拍賣企業(yè)初審和設立典當企業(yè)的初審工作;擬訂汽車流通政策并組織實施，負責報廢機動車回收拆解行業(yè)的管理，負責老舊汽車更新工作;制定和實施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進政策，推進再生資源回收利用體系建設，指導和管理再生資源回收工作。 　　(十)對外貿易發(fā)展處。 　　擬訂促進外貿發(fā)展的管理辦法、措施和開拓國(境)外市場規(guī)劃;建設、完善國際貿易促進體系，推動各類外貿企業(yè)開拓國際市場，為企業(yè)提供對外貿易各類公共服務;研究和推廣新型貿易方式;辦理對外貿易經營者備案登記;在權限范圍內負責涉證非機電類商品進出口管理工作;指導外貿轉型升級示范基地工作;負責通關協(xié)調服務工作，聯系和協(xié)調保稅區(qū)(保稅物流園區(qū))、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域工作，負責保稅物流體系建設相關工作。 　　(十一)機電與科技產業(yè)處(廣州市機電產品進出口辦公室)。 　　組織實施科技興貿戰(zhàn)略工作;擬訂機電和高新技術產品進出口發(fā)展規(guī)劃;負責機電產品自動進口許可的核發(fā)和轉報;協(xié)調大型和成套設備出口工作;負責機電產品國際招標投標監(jiān)督、協(xié)調和管理;指導各類機電及高新技術出口基地建設;推動加工貿易轉型升級，負責加工貿易業(yè)務管理和協(xié)調;協(xié)調管理出口商品質量和技術標準;負責國家、省促進進口政策實施，研究擬訂市促進進口政策。 　　(十二)服務貿易處。 　　貫徹執(zhí)行國家、省有關服務貿易和服務外包政策;擬訂和執(zhí)行本市相關發(fā)展規(guī)劃和政策措施;負責全市服務貿易和服務外包統(tǒng)計及運行分析;開展服務貿易自由化工作;指導服務貿易和服務外包促進體系、示范園區(qū)、相關出口基地建設;負責“中國服務外包示范城市”建設;推動服務貿易出口品牌、服務外包人才培訓和公共平臺建設;負責管理國際貨運代理業(yè)務;負責管理技術進出口業(yè)務。 　　(十三)電子商務與商貿物流處。 　　負責編制全市電子商務與商貿物流發(fā)展規(guī)劃，制定相關政策措施，促進電子商務、物流配送等現代流通方式發(fā)展;負責電子商務產業(yè)集聚區(qū)、平臺、支撐服務體系建設;承擔電子商務推廣與應用和跨境電子商務工作;指導商貿流通領域物流產業(yè)發(fā)展，負責商貿物流標準化和公共服務平臺建設，發(fā)展城市配送物流和冷鏈物流。 　　(十四)會展促進處。 　　負責會展業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀規(guī)劃和引導促進;擬訂并組織實施會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施;統(tǒng)籌推介全市會展營商環(huán)境;指導本市展覽會和境外出展，組織策劃境內外重要展覽會、洽談會等會展活動;負責在本市舉辦、由國務院及國家有關部門審批的對外經濟技術展覽會的轉報工作。 　　(十五)招商服務處。 　　負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導本市招商引資工作;擬訂全市招商引資的發(fā)展戰(zhàn)略、工作計劃和政策措施;提出改善投資環(huán)境的政策建議;組織、指導、協(xié)調相關部門開展國內招商引資;會同并協(xié)調有關職能部門開展中央企業(yè)、重大內資企業(yè)招商工作，組織和指導內資招商活動，收集匯總內資項目線索和信息，指導各區(qū)及招商主體開展項目跟蹤，督查督辦內資重大在談項目進度，協(xié)調解決內資在談項目重大問題;認定內資總部企業(yè)并按規(guī)定進行管理、服務和監(jiān)督工作，推動總部經濟發(fā)展;承擔市招商辦日常工作。 　　(十六)亞太招商處。 　　負責宏觀指導、組織協(xié)調對亞太地區(qū)(美洲除外)的招商工作;擬訂并組織實施對亞太地區(qū)招商的工作計劃，組織和指導招商活動，開展有關產業(yè)研究，收集匯總亞太地區(qū)項目線索和信息，指導有關區(qū)及招商主體開展項目跟蹤，督查督辦亞太地區(qū)重大在談項目進度，協(xié)調解決亞太地區(qū)在談項目重大問題，密切與亞太有關投資促進機構聯系交流。 　　(十七)歐美招商處。 　　負責宏觀指導、組織協(xié)調對歐洲、美洲的招商工作;擬訂并組織實施對歐美地區(qū)招商的工作計劃，組織和指導招商活動，開展有關產業(yè)研究，收集匯總歐美地區(qū)項目線索和信息，指導有關區(qū)及招商主體開展項目跟蹤，督查督辦歐美地區(qū)重大在談項目進度，協(xié)調解決歐美地區(qū)在談項目重大問題，密切與歐美有關投資促進機構聯系交流。 　　(十八)外資管理處。 　　參與擬訂外商投資政策措施;擬訂利用外資中長期規(guī)劃和年度指導性計劃;按權限辦理外商投資審批或備案事項;對外商投資者及外商投資企業(yè)進行監(jiān)督管理;負責利用外資的統(tǒng)計、分析和發(fā)布;負責外資總部企業(yè)的認定及管理;組織開展外商投資企業(yè)聯合年報工作;綜合聯系和協(xié)調有關經濟技術開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)工作，研究分析開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)建設的重大問題，負責有關開發(fā)區(qū)情況匯總、評價工作，負責審核需市政府批準或轉報的經濟技術開發(fā)區(qū)的設立和變更，組織需上報國家、省政府批準設立的開發(fā)區(qū)的論證。 　　(十九)對外投資與經濟合作處。 　　指導管理對外投資和經濟合作業(yè)務，組織實施“走出去”工作;貫徹執(zhí)行國家和省的相關政策，擬訂對外投資和經濟合作的發(fā)展規(guī)劃;負責各類非金融境外投資企業(yè)(機構)設立、對外經濟合作(包括對外承包工程、對外勞務合作)經營資格的備案或核報工作，辦理本市駐港澳企業(yè)工作人員手續(xù);依照權限承辦外派勞務和境外就業(yè)人員權益保護相關工作，會同有關部門處理境外勞務重大事件;負責區(qū)域經貿合作相關工作;組織協(xié)調對外投資和經濟合作交流有關活動。 　　(二十)國際交流處。 　　負責對國(境)外的經濟事務交流工作，組織協(xié)調重要的商務外事交流活動;負責外國和臺港澳非企業(yè)經濟組織在穗設立常駐代表機構的審批;依照授權為來穗工作或從事商務活動的境外人員核發(fā)被授權單位邀請函;聯絡對各國駐穗總領事館及駐穗機構對外經濟事務，承辦相關外事活動和重要的外賓接待工作。 　　(二十一)組織人事處(離退休人員服務處)。 　　負責機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、工資福利等工作;負責機關和指導直屬單位的離退休人員服務工作。 　　機關黨委。負責機關并指導直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　市商務委機關行政編制150名，行政執(zhí)法編制17名。其中：主任1名、副主任4名;正處級領導職數22名(含機關黨委專職副書記1名)、副處級領導職數32名。 　　五、其他事項 　　(一)市商務委加掛廣州市食鹽專賣局牌子。 　　(二)市紀委(市監(jiān)察局)派駐市商務委的紀檢組(監(jiān)察室)，其機構編制事宜另文明確。 　　(三)機關后勤服務人員數按現在職在崗人員數16名實行實名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。 　　(四)劃歸管理的事業(yè)單位。將原廣州市經濟貿易委員會所屬事業(yè)單位廣州經貿會展服務中心、原廣州市對外貿易經濟合作局所屬事業(yè)單位廣州市國際投資促進中心、廣州市對外貿易經濟信息中心成建制劃歸市商務委管理，其機構設置、職責和編制事項另行規(guī)定。 　　六、附則 　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年5月20日印發(fā)