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廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市標準化戰(zhàn)略實施綱要(2013-2020年)的通知

  • 2013-07-25
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穗府辦〔2013〕35號

廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市標準化戰(zhàn)略實施綱要(2013-2020年)的通知

各區(qū)、縣級市人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

  《廣州市標準化戰(zhàn)略實施綱要(2013-2020年)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向市質(zhì)監(jiān)局反映。

廣州市人民政府辦公廳
2013年7月25日

廣州市標準化戰(zhàn)略實施綱要(2013-2020年)

  為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,服務廣州“12338”決策部署,充分發(fā)揮標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐作用,提升標準化工作保障新型城市化發(fā)展的能力與水平,根據(jù)國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》、國家《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《廣東省實施技術標準戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面推進新型城市化發(fā)展的決定》精神,結(jié)合廣州實際,制定本綱要。

  一、實施背景和基礎

  標準是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體,是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要接口;標準化是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量的重要措施,是實現(xiàn)社會管理目標的重要手段。全球經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變革,新的技術革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾,標準在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出,已經(jīng)成為提升城市綜合實力的基本要素。當前,廣州正在積極探索走出一條具有時代特征、特大型城市特點和廣州特色的新型城市化道路,努力建設成為人民滿意的理想城市,對標準化工作提出了更高更新的要求。必須發(fā)揮標準化的引領和支撐作用,努力叫響“廣州標準”,優(yōu)化“廣州服務”、壯大“廣州制造”、打造“廣州創(chuàng)造”、提升“廣州質(zhì)量”。

  近年來,在市委、市政府的堅強領導、各部門的共同推進下,以《廣州市標準化戰(zhàn)略實施綱要(2009-2012年)》為行動指南,標準化工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。標準化對于城市發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性地位顯著增強,成為加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會文明、保障改善民生的重要抓手。標準化工作體系初步建立,建立了標準化戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度,出臺了《廣州市公共信息標志標準化管理辦法》、《廣州市標準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》、《廣州市地方技術規(guī)范管理辦法》等5項政策配套文件,設立了專項資金對企事業(yè)單位開展標準化活動進行資助,為標準化戰(zhàn)略的實施鋪設了良好發(fā)展“軌道”。服務產(chǎn)業(yè)升級成效顯著,通過不斷夯實標準化工作基礎,建立產(chǎn)業(yè)先進標準體系,加強國外技術性貿(mào)易措施研究,標準化工作省內(nèi)領先地位進一步確立,標準化基礎服務能力明顯提升,大力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,對成功應對國際金融危機、服務廣州經(jīng)濟發(fā)展貢獻顯著。支撐城市發(fā)展作用突出,在民生、市政、安全、環(huán)保等領域結(jié)合廣州實際開展標準研制和實施,累計發(fā)布相關地方技術規(guī)范188項,完成了10.6萬個公共信息標志標準化改造,大幅提升了城市管理水平,有力保障了廣州亞運會、亞殘運會的成功舉辦和“全國文明城市”的成功創(chuàng)建。

  同時,廣州標準化工作仍存在著不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和標準化工作規(guī)律的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為:企業(yè)的標準化主體意識還不強,參與各級標準化活動廣泛性不足、層次不高;科技創(chuàng)新與技術標準的結(jié)合不緊,標準化科研能力總體較弱,重點領域標準化引領作用尚未顯現(xiàn);標準化人才隊伍及技術支撐服務體系還比較薄弱,標準化工程師職業(yè)資格考試工作尚未落實;對參與標準化活動的政策激勵力度有待加強,與標準化戰(zhàn)略實施配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件仍不完善。

  二、指導思想和基本原則

  (一)指導思想。

  突出科學發(fā)展主題,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,按照“經(jīng)濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福”的要求,充分發(fā)揮標準化的基礎保障、創(chuàng)新推動和技術引領作用,構(gòu)建廣州標準體系,增強國際競爭力和影響力,推動技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和社會管理、公共服務等重點領域的標準研制和實施,全面支撐廣州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  (二)基本原則。

  1.系統(tǒng)謀劃。深入系統(tǒng)地搞好頂層設計,統(tǒng)籌各方力量,充分調(diào)動各方積極性,共同推動標準化事業(yè)發(fā)展。

  2.主體突出。明確企業(yè)作為標準化活動的主體地位,讓企業(yè)成為研制標準、實施標準的主力軍,增強標準化的適用性、先進性和實效性。

  3.創(chuàng)新發(fā)展。緊貼“12338”決策部署,在工作機制、工作方式、工作領域開展創(chuàng)新,營造標準化良好發(fā)展環(huán)境。

  4.全面提升。全面提升標準化對于促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、保障改善民生的有效性和貢獻率。

  三、發(fā)展目標

  通過大力實施標準化戰(zhàn)略,構(gòu)建廣州標準體系,叫響“廣州標準”,充分發(fā)揮標準對新型城市化發(fā)展的技術支撐作用,促進產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

  ——建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標準化的引領城市。確保落戶廣州的各級專業(yè)標準化技術委員會(TC)、分技術委員會(SC)、工作組(WG)數(shù)量保持全省領先。主導、參與研制的各級標準數(shù)量穩(wěn)居全省前列,形成一批具有自主知識產(chǎn)權和核心技術的先進標準。研究推廣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)標準化路線圖,形成適應廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進標準體系,引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,到2020年,建設國家級標準化示范(試點)15家以上,創(chuàng)建AAAA級“標準化良好行為企業(yè)”100家以上,以點帶面引領行業(yè)發(fā)展,促進企業(yè)做大做強。

  ——建設城市管理標準化的宜居城市。把現(xiàn)行有效的城市管理措施和管理技術轉(zhuǎn)化為標準或技術規(guī)范,初步形成與廣州社會管理和公共服務相適應的標準體系。在市政建設、文化教育、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等領域研制、實施一批標準,建立一批標準化示范(試點)項目,強化標準的應用。

  ——建設綠色低碳標準化的標桿城市。加強資源節(jié)約、環(huán)境保護領域相關地方技術規(guī)范的研制,促進環(huán)境質(zhì)量標準與國際接軌,構(gòu)建完善資源節(jié)約與環(huán)境保護等方面的技術與管理標準體系。爭取國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟標準化示范(試點)落戶廣州,加大節(jié)能減排標準的宣傳貫徹培訓力度,推動標準的有效實施。

  ——建設國際標準化活動的先行城市。加強與國際標準化組織的合作與交流,積極爭取國際專業(yè)標準化技術委員會秘書處落戶廣州,推動企業(yè)實質(zhì)性參與國際標準化活動的次數(shù)大幅增加。在碳減排、皮革皮具、化學品注冊等領域積極開展技術性貿(mào)易措施應對研究,引導企業(yè)建立技術貿(mào)易措施應對和防控體系,提升企業(yè)的國際競爭力。

  ——建設標準化人才集聚的優(yōu)勢城市。實施“百千萬”標準化人才培養(yǎng)工程,引進百名以上熟悉國際標準化規(guī)則的高端復合型人才,集聚千名以上精通專業(yè)技術的標準化專家,培養(yǎng)萬名以上業(yè)務熟練的標準化骨干,基本形成標準化人才高地。在優(yōu)勢領域建立有影響力的標準孵化平臺和標準符合性驗證平臺,提升城市的感召力。

  四、主要任務

  (一)加強產(chǎn)業(yè)標準化,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

  堅持產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、智能化、低碳化、國際化發(fā)展方向,加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的標準化工作,以標準創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

  1.優(yōu)先促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化。圍繞新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推進相關產(chǎn)業(yè)標準體系及發(fā)展規(guī)劃研究,研制和實施產(chǎn)業(yè)標準化路線圖。鼓勵企業(yè)加大對標準化的投入,積極爭取優(yōu)勢領域國家、省級TC/SC/WG秘書處落戶廣州。推動科研、標準與產(chǎn)業(yè)同步,自主創(chuàng)新技術與標準結(jié)合,研究專利與標準融合,加強具有高附加值和高技術含量、可形成產(chǎn)業(yè)集群或增強產(chǎn)業(yè)競爭力的標準的研制和實施,形成具有自主知識產(chǎn)權的先進標準體系,加速科技成果轉(zhuǎn)化。重點抓好高端新型電子信息、半導體照明(LED)、新能源汽車等標準化示范(試點)項目,深入推進廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等集聚區(qū)開展國家級標準化示范(試點),打造“廣州創(chuàng)造”。

  2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)標準化。將標準化工作納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,緊貼規(guī)劃不斷拓展廣州服務業(yè)標準化工作領域,大力開展標準研制與實施。重點選擇商務會展、金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務、高新技術服務、外包服務、人力資源服務和總部經(jīng)濟等領域開展標準化創(chuàng)新工作,推動相關標準與規(guī)范的研制與實施,推進一批現(xiàn)代服務業(yè)標準化示范(試點)建設,促進服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合。加快服務質(zhì)量和服務水平與港澳地區(qū)及國外先進地區(qū)的接軌步伐,促進現(xiàn)代服務行業(yè)規(guī)范化、標準化、國際化,優(yōu)化“廣州服務”。

  3.加快推進先進制造業(yè)標準化。加強“標準化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建工作,積極引導企業(yè)建立完善企業(yè)標準體系并有效實施,鼓勵企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權的技術成果轉(zhuǎn)化成標準。繼續(xù)推進重點產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準工作,提高標準先進性水平。著力推進汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備、造船以及精品鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)的先進標準研制。鼓勵推動具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)深度參與國際、國家標準化活動,爭取標準制修訂的主導權,壯大“廣州制造”。

  4.不斷深化都市農(nóng)業(yè)標準化。進一步完善以蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點的廣州農(nóng)業(yè)標準體系建設,圍繞廣州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,加快培育具有地方特色的名牌產(chǎn)品,挖掘廣州地理標志保護產(chǎn)品。推動觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極推動農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,支持農(nóng)業(yè)與服務業(yè)相結(jié)合,提升農(nóng)業(yè)品牌價值和附加值。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。大力推進農(nóng)業(yè)綜合標準化工作,在農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)推行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標準化,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提升“廣州農(nóng)業(yè)”。

  (二)強化社會管理和公共服務標準化,助力建設宜居城市。

  強化城市建設管理、社會公共服務和民生領域的標準化,為實現(xiàn)城市智能化管理、推動社會和民生事業(yè)發(fā)展、建設宜居城市提供技術支撐。

  5.推動城市建設管理標準化。圍繞“智慧廣州”建設,完善智能化城市建設管理標準化頂層設計,建立智能化城市先進標準體系。加大涉及寬帶網(wǎng)絡、智能交通、智能港口、智能電網(wǎng)、智能水網(wǎng)、智能安全供氣等基礎設施建設相關標準的研制和實施力度,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市政基礎設施建設與運行管理標準體系和統(tǒng)一的城市道路交通運行評價指標體系。積極開展城市規(guī)劃、城區(qū)改造、市政工程、城市綠化、交通管理、市容環(huán)衛(wèi)、水務管理、建筑安全和電子政務等領域的標準化工作,加強相關基礎性標準及技術規(guī)范的研制與實施。加大公共信息標志標準化的推廣和實施力度,并加強監(jiān)督檢查。強化標準化示范(試點)在智慧應用服務中的規(guī)范和推廣功能,加快推進天河智慧城的標準化建設。

  6.推進社會公共服務標準化。建立健全教育、醫(yī)療、文化、體育、就業(yè)、安全、社會保障和社會福利等公共領域的標準體系,鼓勵引導企事業(yè)單位積極參與研制一批保障民生、健康、安全的標準,并積極補充研制一批針對性強、適應廣州自身特點的地方技術規(guī)范。在公共服務標準領域積極推動采用國際標準和國外先進標準,提升標準的先進性、有效性和適用性。加強公共服務相關標準的宣傳貫徹實施,積極選擇人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的公共服務領域開展標準化示范(試點),并適時將試點成果加以輻射、推廣。

  7.加強民生服務標準化。積極鼓勵社會組織在工作中引入標準化理念。加大商貿(mào)、旅游、居民、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務業(yè)領域各級標準的研制和宣傳貫徹實施力度,形成符合民生需要的管理與服務標準體系。重點加強社區(qū)管理和服務標準體系建設,針對社區(qū)基礎設施與配置、社區(qū)公共環(huán)境治理、社區(qū)服務站、社區(qū)工作者管理、社區(qū)志愿者服務等方面推進規(guī)范化、精細化、標準化,服務社區(qū)“一刻鐘服務圈”建設,提升社區(qū)服務管理水平和質(zhì)量。加快推進幸福社區(qū)標準化示范(試點)建設。

  (三)強化資源節(jié)約和環(huán)境保護標準化,促進綠色低碳發(fā)展。

  強化資源節(jié)約與環(huán)境保護標準化工作,助推節(jié)能減排,促進污染治理,全力推進生態(tài)城市建設,為打造“花城、綠城、水城”城市品牌提供標準化支撐。

  8.大力開展能源高效利用標準化。針對新能源、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及生態(tài)工程咨詢、碳交易等低碳服務產(chǎn)業(yè),大力開展相關標準化項目研究。積極推動節(jié)能產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品的產(chǎn)品標準和節(jié)能產(chǎn)品能效檢測標準、評價方法標準的研制及推廣應用。嚴格實施國家有關能效標準,推進綠色建筑和可再生能源的應用。建立完善的能源利用和碳排放管理標準體系,大力研制太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的利用標準。加大有關能耗限額、能源效率等重要節(jié)能技術標準以及綠色生產(chǎn)理念的宣傳貫徹培訓。推動節(jié)能、降耗、減污,實現(xiàn)能源綜合利用的標準化管理。

  9.有序推進資源節(jié)約標準化。提高節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、廢舊產(chǎn)品及廢棄物等領域資源節(jié)約標準化水平。開展替代技術、減量技術、再利用技術、清潔生產(chǎn)技術及廢物利用技術、生態(tài)工業(yè)園資源循環(huán)高效利用等方面標準的研制,建立循環(huán)經(jīng)濟標準體系,開展循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)標準化示范(試點)。加強對資源節(jié)約的實施監(jiān)督與評價考核。

  10.強化城市環(huán)境保護標準化。積極參與國家環(huán)境保護標準、省地方污染物排放標準的研制,以工業(yè)污染、機動車排放和區(qū)域環(huán)境容量等為主要控制指標,研制更加嚴格的大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲和電磁輻射排放等地方技術規(guī)范,減少污染排放,改善環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)保產(chǎn)品尤其是高效環(huán)保設備、新型環(huán)保產(chǎn)品的標準研制工作。推動生態(tài)修復、生態(tài)保護和生態(tài)水網(wǎng)相關標準體系的建設,規(guī)范評價指標體系,促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。加強環(huán)境標準宣傳貫徹實施和后評估工作,積極開展廣州環(huán)保標準化示范(試點)建設。

  (四)加強標準化國際交流與合作,提升城市國際競爭力。

  不斷加強與國際標準化組織和發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)在標準化方面的交流與合作,努力積聚標準化資源,為建設國際標準化活動的先行城市提供完善的標準化服務,有效提升廣州的國際競爭力。

  11.引導社會各界參與國際標準化活動。加強與國際先進標準化組織的戰(zhàn)略合作,探索建立雙邊信息溝通和資源共享機制。鼓勵引導企事業(yè)單位、專家積極參與國際標準化活動,爭取更多的國際TC/SC/WG秘書處落戶廣州,承擔更多的國際標準制修訂工作,承辦和參與更多的國際標準化會議和論壇,鼓勵專家承擔國際標準化組織主席(副主席)、秘書長(副秘書長)和工作組召集人職務,提高企事業(yè)單位在國際標準化活動中的話語權。

  12.推動“廣州標準”國際化。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵引導企業(yè)開展技術輸出、標準輸出和品牌營銷。推動廣州優(yōu)勢特色技術、關鍵技術轉(zhuǎn)化為國際標準,支持企業(yè)在國外進行廣州特色標準的推廣應用,促進廣州企業(yè)主導制定的標準走向國際,在國際上叫響“廣州標準”。加強實施“引進來”戰(zhàn)略,支持企業(yè)積極采用國際先進標準和技術法規(guī)組織生產(chǎn),引導企業(yè)消化吸收國際先進標準,并加以創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為廣州標準,提升產(chǎn)品的國際競爭力。

  13.加強技術性貿(mào)易措施應對與防控體系建設。建立應對技術性貿(mào)易措施“產(chǎn)學研”聯(lián)盟,引導企業(yè)建立健全風險防控機制,提高應對和防控技術性貿(mào)易措施的有效性。建立高效快捷、互聯(lián)互通的覆蓋廣州出口重點地區(qū)、重點企業(yè)應對數(shù)據(jù)庫與防控體系,幫助企業(yè)及時掌握目標市場技術準入條件,掌握應對國外技術性貿(mào)易措施的關鍵技術。建立技術性貿(mào)易措施研究、通報、評議基地,積極參與世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議(WTO/TBT)的通報評議工作。強化對主要貿(mào)易國和地區(qū)、重點貿(mào)易產(chǎn)品的技術性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性、前瞻性研究,進一步加強與東盟地區(qū)的技術性貿(mào)易措施國際交流,促進廣州與東盟貿(mào)易的發(fā)展。

  (五)完善標準化基礎能力和發(fā)展環(huán)境,建設標準化人才集聚的優(yōu)勢城市。

  搭建標準化服務平臺,優(yōu)化標準化人才培養(yǎng)環(huán)境,實施“百千萬”標準化人才培養(yǎng)工程,為標準化戰(zhàn)略的實施提供堅實的技術支持、機制保證和智力支撐。

  14.建設標準孵化平臺和標準符合性驗證平臺。加快搭建標準化創(chuàng)新服務基地、標準化工程實驗室、標準化重點實驗室、標準化工程中心等標準技術研究與服務平臺,推動科技成果轉(zhuǎn)移孵化。建立由政府引導、中介機構(gòu)為主體的標準符合性檢測、認證平臺,強化政府對檢測、認證結(jié)果的采信。發(fā)揮組織機構(gòu)代碼和物品編碼在單位信用信息管理和質(zhì)量信用信息平臺中的作用,建立數(shù)據(jù)共享機制,促進信息應用。推動在主導產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展資金中設立或配套標準化項目資金,加大關鍵技術標準攻關研發(fā)投入,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術標準和關鍵技術標準的重點突破,增強廣州技術標準攻關突破能力。建立面向企業(yè)的標準化服務電子平臺,將標準化服務窗口前移至企業(yè)內(nèi)部,提供個性化的上門服務。建設標準化生產(chǎn)力促進機構(gòu),引導企業(yè)在研發(fā)、經(jīng)營活動中重視和運用標準化手段,建立產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新機制,推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校組成技術標準聯(lián)盟。

  15.優(yōu)化標準化人才培養(yǎng)環(huán)境。建立標準化工程師培訓考核制度,積極爭取省市職稱工作行政管理部門的支持,推動建立標準化中級(含)以下專業(yè)技術職稱“以考代評”制度,逐步過渡到高級技術職稱考評結(jié)合。將標準化培訓納入專業(yè)技術人員繼續(xù)教育必修課程,將標準研制和標準科研成果列入中、高級專業(yè)技術人員職稱評價內(nèi)容。鼓勵企事業(yè)單位建立標準化博士后工作站。在產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟、區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、科技園區(qū)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟等一批協(xié)同創(chuàng)新合作平臺中發(fā)揮標準化的作用,健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的標準創(chuàng)新服務體系。加強專利與標準的結(jié)合,推進廣州擁有自主技術的創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為技術標準,將標準化成果納入科技成果,不斷提高科技創(chuàng)新成果的標準轉(zhuǎn)化率。

  16.實施“百千萬”標準化人才培養(yǎng)工程。推動建立高層次人才集聚工作機制,研制標準化高層次人才認定標準、申報方式和扶持政策,引進、培養(yǎng)百名熟悉國際標準化規(guī)則的高端復合型人才,將標準化人才納入全市人才集聚庫。引導企業(yè)實施標準化專家人才培養(yǎng)計劃,重點培養(yǎng)造就千名精技術、通外語、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、熟悉標準化工作程序的標準化專家,充實完善標準化專家?guī)?。引導標準化專業(yè)人員建立清晰的職業(yè)規(guī)劃,提高專職標準化工作人員的積極性,培養(yǎng)萬名專業(yè)優(yōu)勢明顯、知識結(jié)構(gòu)合理、實踐經(jīng)驗豐富的標準化骨干。加強標準的宣傳貫徹培訓,繼續(xù)加大標準化實施監(jiān)督員的培訓力度。

  五、保障措施

  (一)完善體制機制。

  加強政府統(tǒng)一管理、各職能部門分工負責的標準化管理體制建設,建立廣州市標準化管理委員會,加大對標準化戰(zhàn)略實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。相關職能部門要按照職責分工,結(jié)合工作實際制定推進標準化工作的具體實施意見。區(qū)、縣級市政府要建立相應協(xié)調(diào)工作機制,切實加強對本地區(qū)實施標準化戰(zhàn)略工作的組織領導。各職能部門要建立落實本綱要的工作責任制,將綱要的實施情況納入考核范圍。

  (二)健全政策法規(guī)。

  研究地方立法推進廣州標準化戰(zhàn)略實施的具體方式,制定和完善與標準化戰(zhàn)略相適應、符合廣州標準化事業(yè)發(fā)展實際的配套地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,穩(wěn)步推進標準化法規(guī)與科技、產(chǎn)業(yè)、人才、貿(mào)易和社會事業(yè)發(fā)展等法規(guī)有機銜接。制定引進國際國內(nèi)標準化組織的支持政策,鼓勵國際國內(nèi)專業(yè)標準化技術委員會秘書處落戶廣州。研究制定知識產(chǎn)權納入企業(yè)標準和培育標準化咨詢服務業(yè)的扶持政策。完善政府采購政策,鼓勵采購標準指標領先的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

  (三)強化經(jīng)費保障。

  強化政府、行業(yè)、企業(yè)多方投入的標準化經(jīng)費保障機制。各級財政要充分發(fā)揮政府資金的引導作用,進一步加大對標準化經(jīng)費的投入,重點支持企事業(yè)單位開展標準化項目研究、參與各級標準制修訂、建立標準化示范(試點)、構(gòu)建先進標準體系等相關工作,引導和鼓勵企業(yè)、社會落實標準化活動資金,支持標準化事業(yè)發(fā)展。完善標準創(chuàng)新激勵制度,獎勵具有重大影響的優(yōu)秀標準化項目,以及在標準化領域做出突出貢獻的行業(yè)組織、企事業(yè)單位、專業(yè)標準化技術組織和個人。

  (四)重視宣傳引導。

  實施標準化知識普及工程,推進廣州標準化宣傳與教育培訓,重點提高政府工作人員和企業(yè)高層管理人員的標準化意識。建立市、區(qū)縣及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化宣傳網(wǎng)絡,增加宣傳投入,完善宣傳設施,豐富宣傳方式。推進標準化宣傳貫徹、培訓、研究進高校、進黨校工作,大力加強標準化崗位培訓和繼續(xù)教育。通過論壇、展覽、講座等多種形式,培育社會公眾的標準化意識,在全社會形成學標準、講標準、用標準的良好氛圍。

  廣州市人民政府辦公廳秘書處 2013年7月29日印發(fā)

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