廣州市人民政府辦公廳關于支持廣州股權交易中心加快發(fā)展的若干意見（已廢止）穗府辦〔2014〕28號廣州市人民政府辦公廳關于支持廣州股權交易中心加快發(fā)展的若干意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為貫徹落實中國證監(jiān)會、省政府關于開展場外交易市場建設試點意見以及《中共廣州市委廣州市人民政府關于推進“三個重大突破”率先實現(xiàn)轉型升級建設幸福廣州的實施意見》(穗字〔2012〕5號)精神，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和新型城市化建設，加快廣州區(qū)域金融中心建設步伐，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就推進廣州股權交易中心加快發(fā)展提出意見如下：　　一、充分認識加快區(qū)域性股權交易市場發(fā)展的重要意義　　建設區(qū)域性股權交易市場是國家建設和完善多層次資本市場體系，增強資本市場服務實體經(jīng)濟功能的重要舉措，對解決企業(yè)融資難問題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，促進股權投資發(fā)展，完善公司治理，規(guī)范企業(yè)股權流動具有重要意義?！　￠_展區(qū)域性股權交易市場試點，是中國證監(jiān)會關于加快場外交易市場建設試點和《廣東省建設珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》的要求，以及建設金融強省的重要部署，也是廣州區(qū)域金融中心建設的重要內(nèi)容，各部門、各區(qū)(縣級市)政府要積極支持和推動企業(yè)利用廣州股權交易中心發(fā)展壯大?！　《⒓涌鞆V州股權交易中心發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分利用珠江三角洲地區(qū)金融創(chuàng)新先行先試的政策機遇，以服務實體經(jīng)濟為宗旨，以解決企業(yè)尤其中小微企業(yè)融資難為抓手，創(chuàng)新思路，扎實工作，大力推進廣州股權交易中心加快發(fā)展。　　以打造企業(yè)融資綜合服務平臺為目標，將廣州股權交易中心建設成為我國多層次資本市場體系的重要組成部分，與全國性場外交易市場對接，成為立足廣州、服務全省、輻射華南的國內(nèi)一流股權交易平臺和區(qū)域性股權交易市場的標桿，力爭三年內(nèi)掛牌企業(yè)超過2000家、五年內(nèi)超過5000家，成為引領區(qū)域金融創(chuàng)新、推進廣州區(qū)域金融中心建設和廣東經(jīng)濟轉型升級的重要力量?！　∪?、明確廣州股權交易中心平臺功能　　廣州股權交易中心是經(jīng)省政府批準，依法設立、從事股權托管交易及相關業(yè)務的市場平臺，為企業(yè)規(guī)范發(fā)展、完善治理結構和各類融資提供綜合服務，其主要功能包括：為掛牌企業(yè)的股權登記、托管、交易、結算、股權融資、知識產(chǎn)權融資、債權融資、債券轉讓等提供場所、設施和服務;接受和審核企業(yè)掛牌、定向增資擴股等相關事項的申請;組織和監(jiān)督股權交易活動;發(fā)布市場交易信息;提供代理股權買賣服務;為企業(yè)掛牌、融資提供咨詢等綜合服務;協(xié)助落實地方政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，并向監(jiān)管部門提供政策參考;開展投資者教育工作以及監(jiān)管部門賦予的其他職責?！　》苍诒臼幸婪ㄔO立的非上市股份有限公司的股權托管、登記、轉讓、結算、過戶，除法律、法規(guī)、規(guī)章明確應在其他交易場所進行托管交易的，鼓勵集中到廣州股權交易中心辦理。有限責任公司、股份合作制企業(yè)的相關業(yè)務根據(jù)企業(yè)自愿的原則到廣州股權交易中心辦理。鼓勵國內(nèi)其他地區(qū)非上市股份有限公司通過廣州股權交易中心進行股權托管、登記、轉讓、結算、過戶?！　∷?、支持廣州股權交易中心創(chuàng)新發(fā)展　　建設區(qū)域性股權交易市場是省政府交給廣州的重大創(chuàng)新試點任務，要堅持在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新的原則，積極爭取各層面、各方面的支持，全面加快創(chuàng)新發(fā)展?！　?一)大力推動創(chuàng)新發(fā)展。　　廣州股權交易中心要堅持創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展并重，把創(chuàng)新作為推動市場發(fā)展的源動力。一是要牢固樹立創(chuàng)新意識，將創(chuàng)新的觀念貫徹到各項工作中去，建立創(chuàng)新的激勵機制;二是要以服務實體經(jīng)濟為宗旨，積極探索區(qū)域性股權交易市場的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展路徑;三是要積極探索如何更好地對接多層次資本市場，更好地服務企業(yè)，為企業(yè)到更高層次資本市場發(fā)展提供便利;四是要加強自律管理，完善相關管理規(guī)則和交易規(guī)范，實現(xiàn)規(guī)范化運作;五是要重點在市場拓展、產(chǎn)品研發(fā)、服務體系等方面大膽創(chuàng)新，全力打造金融創(chuàng)新綜合服務平臺?！　?二)營造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。　　市金融辦是我市推動區(qū)域性股權交易市場發(fā)展的牽頭部門，要積極協(xié)調(diào)國家和省、市政府有關部門以及各區(qū)(縣級市)政府，根據(jù)區(qū)域性股權交易市場發(fā)展的需要，及時制訂和完善促進區(qū)域性股權交易市場發(fā)展的政策措施，支持廣州股權交易中心開展各項業(yè)務創(chuàng)新，為掛牌企業(yè)和市場參與者提供低成本、高效、安全的綜合金融服務?！　?三)加大財政扶持力度?！　?014年起連續(xù)3年，在市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中每年安排500萬元資金，用于支持廣州股權交易中心發(fā)展。廣州股權交易中心要按相關規(guī)定使用，并按程序每年向市政府上報年度資金使用的績效報告。市金融辦等相關部門要加強監(jiān)管和指導?！　?四)積極推動企業(yè)掛牌。　　市各有關部門、各區(qū)(縣級市)政府要積極鼓勵和引導各類中小微企業(yè)、科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)到廣州股權交易中心掛牌交易，利用廣州股權交易中心服務功能，融資發(fā)展，做大做強。各區(qū)(縣級市)政府要結合本地實際情況，安排專項資金對掛牌企業(yè)給予配套支持，每半年要對各區(qū)(縣級市)企業(yè)掛牌情況進行公布?！　?五)提供綠色通道服務。　　一是市各有關部門、各區(qū)(縣級市)政府以及各級工商部門要積極配合和支持企業(yè)到廣州股權交易中心掛牌，對掛牌企業(yè)辦理股權托管、股權變更登記、股權質(zhì)押登記等各項業(yè)務提供綠色通道服務。二是市工商部門要與廣州股權交易中心研究建立信息交換機制，確保掛牌企業(yè)的股東名冊初始登記和股權變更、股權質(zhì)押、股權凍結、股權流轉登記的及時、準確，切實維護股東的合法權益?！　?六)加強宣傳推廣?！　V州市廣播電視臺、廣州日報等市屬媒體機構要加強對廣州股權交易中心的宣傳工作，配合廣州股權交易中心做好掛牌企業(yè)交易信息發(fā)布，定期發(fā)布掛牌企業(yè)報價信息，并加大對廣州股權交易中心的宣傳報道力度，提高廣州股權交易中心的影響力和輻射力。同時，市委宣傳部、市金融辦要積極爭取廣東衛(wèi)視、南方日報等省屬媒體支持，向全省乃至全國發(fā)布交易信息，為打造服務全省的市場平臺創(chuàng)造條件?！　∥?、加強廣州股權交易中心的監(jiān)督管理　　廣州股權交易中心實行市場自律為主的監(jiān)管體制，在有關部門的指導下，嚴格按照規(guī)定開展業(yè)務，加強自律管理，建立健全風險防范和違規(guī)處理的長效機制，確保廣州股權交易中心守法、規(guī)范、安全、高效運行，以維護區(qū)域性股權交易市場的公開、公平、公正，切實保護市場參與者的合法權益?！　≡谑≌蚴〖壷鞴懿块T正式頒布區(qū)域性股權交易市場監(jiān)督管理規(guī)定前，市金融辦作為主管部門依法依規(guī)對廣州股權交易中心進行監(jiān)督管理，研究制定監(jiān)督管理辦法，指導廣州股權交易中心嚴格按照國家和省有關規(guī)定規(guī)范運作拓展業(yè)務，切實做好風險防范和化解工作。　　六、附則　　本意見自發(fā)布之日起實施，有效期3年。有關政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。廣州市人民政府辦公廳2014年6月20日　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年6月27日印發(fā)