廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市農家樂管理辦法的通知穗府辦規(guī)〔2018〕21號廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市農家樂管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《廣州市農家樂管理辦法》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農業(yè)局、旅游局反映。廣州市人民政府辦公廳2018年8月28日廣州市農家樂管理辦法第一章 總 則第一條 為了促進農家樂市場健康發(fā)展，規(guī)范提升農家樂服務行為，根據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農家樂，是指利用農業(yè)（農、林、牧、漁）和鄉(xiāng)村旅游資源，以觀光農業(yè)、農事體驗、鄉(xiāng)野休閑為特色，提供餐飲、住宿、觀光、購物、娛樂或農業(yè)勞作體驗等服務，且具有較強參與性的經營業(yè)態(tài)。第三條 本市行政區(qū)域內農家樂的經營和管理活動，適用本辦法。第四條 農家樂經營應當堅持以因地制宜開辦、保護生態(tài)環(huán)境運營和傳播優(yōu)良農業(yè)文化為原則，實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統一。第二章 職責分工第五條 本市各級人民政府應當為農家樂發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，把農家樂發(fā)展納入新農村建設計劃，推廣鄉(xiāng)村旅游，鼓勵、引導和扶持農家樂休閑旅游業(yè)。有關區(qū)人民政府和各對口扶貧單位應當把農家樂項目納入本市北部山區(qū)扶貧計劃和美麗鄉(xiāng)村建設計劃，推動農家樂發(fā)展。各區(qū)人民政府負責轄區(qū)內農家樂宏觀協調、政策指引和統籌監(jiān)管，開展飲用水水源保護區(qū)內排污農家樂的整治工作。第六條 鼓勵和支持農家樂經營者建立行業(yè)協會，加強誠信體系和行業(yè)自律制度建設，建立健全自我管理、自我監(jiān)督、自我維護的行業(yè)管理機制，為農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展營造良好的行業(yè)環(huán)境。第七條 市農業(yè)行政管理部門負責農家樂的培育和扶持工作，指導開展農家樂創(chuàng)業(yè)，并推廣現代生態(tài)農業(yè)。第八條 市旅游行政管理部門負責指導農家樂旅游開發(fā)和宣傳推廣，按照旅游和農家樂經營相關標準，引導農家樂規(guī)范經營管理。市、區(qū)旅游行政管理部門會同同級農業(yè)、環(huán)保、水務、食品藥品監(jiān)管行政管理部門指導成立、擴展本級農家樂等級評定委員會，制定農家樂等級評定委員會工作規(guī)則，支持農家樂等級評定委員會對農家樂項目進行星級評定。第九條 市、區(qū)人力資源和社會保障行政管理部門會同同級旅游行政管理部門開展農家樂從業(yè)人員免費培訓工作。第十條 市、區(qū)環(huán)境保護行政管理部門負責對農家樂環(huán)境保護實施監(jiān)督管理，制定農家樂環(huán)境監(jiān)管規(guī)范，推廣農家樂污染防治先進方法和技術。第十一條 市、區(qū)工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、水務、國土規(guī)劃、公安、消防、發(fā)展改革、林業(yè)和園林、城管等行政管理部門應當按照各自職責，依法做好農家樂管理和監(jiān)督檢查工作。第十二條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本行政管轄區(qū)域內農家樂的開發(fā)指引、服務、協調、勸導及向執(zhí)法部門提供農家樂違法信息、協助查處等工作，促使農家樂健康發(fā)展和規(guī)范經營。第三章 經營規(guī)范第十三條 農家樂選址應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴禁違法用地和違法建設。第十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內新建、改建、擴建農家樂。本辦法實施前已建成的農家樂，在飲用水水源一級保護區(qū)內的，應當予以關閉；在飲用水水源二級保護區(qū)內的，應當將污水排入公共污水管網。違反本條前兩款規(guī)定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》第六十五、六十六條規(guī)定，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。第十五條 從事農家樂經營活動應當依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證。農民在農家樂周邊露天、自身住宅或臨時攤點小規(guī)模銷售自產農產品或者利用承包經營土地和農業(yè)設施提供農事勞作活動參觀、體驗的活動除外。從事包含餐飲、住宿的農家樂經營活動的，應當依法取得餐飲服務、環(huán)境保護、排水、消防、特種行業(yè)、公共場所衛(wèi)生等行政許可。第十六條 排放污水、油煙等污染物的農家樂，應當配套建設符合項目要求的污染治理設施，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。位于公共污水管網覆蓋區(qū)域的，應當向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經處理符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》后排入公共污水管網。環(huán)境行政主管部門審批位于公共污水管網覆蓋區(qū)域外的環(huán)評文件時，應當征求水行政主管部門的意見。處理后污水回用于灌溉林木及農田的，應當符合《農田灌溉水質標準》的規(guī)定。第十七條 農家樂經營者應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施，經營活動符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的標準和要求?？赡艹霈F危險的區(qū)域和項目，應當采取必要的防護措施，并設置明顯的安全警示標志。第十八條 農家樂經營者應當按照《廣東省農家樂旅游服務規(guī)范》（DB44/T1184—2013）依法經營、公平競爭、誠實守信，銷售商品和提供服務應當明碼標價，貨真價實。第十九條 農家樂經營者不得采取下列手段從事經營活動：（一）強行拉客，欺客宰客；（二）強迫游客購買商品或者接受有償服務；（三）銷售國家明令禁止的商品或者經營國家明令禁止的服務項目；（四）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，生產銷售不合格產品、有毒有害動植物以及不符合食品安全要求的食品；（五）欺行霸市，詆毀其他農家樂經營者的聲譽；（六）設置侵犯游客隱私的設備；（七）擅自使用農家樂等級標志；（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十條 農家樂經營者應當在經營場所顯著位置公布統一的服務投訴電話號碼“12345”，方便游客投訴。第二十一條 農家樂經營活動發(fā)生突發(fā)公共事件時，經營者應當迅速采取有效措施實施應急處置，并立即根據情況選擇撥打“119”“110”“120”電話或派人向當地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、居民或村民委員會報告情況。鎮(zhèn)政府、街道辦事處及公安、旅游、安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、林業(yè)和園林等相關行政管理部門接到報告后應當按照有關突發(fā)公共事件應急預案立即采取應急措施、妥善處置，并依照規(guī)定程序上報情況。第四章 鼓勵和扶持第二十二條 本市各級人民政府對通過農家樂等級評定委員會評定的星級農家樂和以“整村開發(fā)”“企業(yè)＋農戶”“農民合作社”等形式組織分散農戶共同開發(fā)的農家樂旅游項目予以扶持。第二十三條 市旅游行政管理部門和市農業(yè)行政管理部門應當分別在“廣州旅游網”“廣州農業(yè)網”等網站設立“廣州農家樂”專欄進行公共推廣，公布廣州農家樂地圖、項目介紹和指引。第二十四條 農家樂經營者根據自愿原則，按照《廣東省農家樂等級劃分與評定》（DB44/T1185—2013）向農家樂等級評定委員會申請農家樂星級評定。第二十五條 支持村集體利用農村集體建設用地建設旅游接待和公共服務設施，利用農村閑置的學校、會堂、倉庫等房產資源建設配套項目，并開展統一服務、統一管理、統一營銷等方式，組織、指導農民開辦經營農家樂。第二十六條 鼓勵相關協會和旅游網站開展農家樂點評、旅行社開發(fā)農家樂旅游產品，引導城鄉(xiāng)居民到農家樂旅游休閑度假。幼兒園、中小學、高等學?？梢赃x擇具有滿足教育功能特色、符合安全要求的農家樂經營者聯建教育基地、學生實習實訓基地、體驗場所。第五章 管理和監(jiān)督第二十七條 農家樂違反有關法律、法規(guī)經營的，由有關行政管理部門依法處理，并將處罰信息通過政府信息共享平臺或商事主體信息平臺實時告知同級旅游、農業(yè)行政管理部門。農家樂經營活動給游客造成人身、財產損害的，農家樂經營者依法承擔法律責任。第二十八條 各區(qū)旅游行政管理部門會同農業(yè)、食品藥品監(jiān)管等相關部門建立農家樂經營者信用檔案，通過政府信息共享平臺和商事主體信息平臺收集、綜合各相關部門執(zhí)法信息、農家樂被投訴信息和星級評定信息，并進行信用分類監(jiān)管。市旅游行政主管部門實時匯總各區(qū)相關行政管理部門信息，在“廣州旅游網”向社會公布下列事項信息：（一）相關行政管理部門對農家樂經營者經營活動的處罰情況；（二）受理投訴、申訴及其處理情況；（三）農家樂星級評定以及晉級、降級和取消星級情況。第二十九條 游客可以針對農家樂的違法違規(guī)經營行為向“12345”服務熱線投訴。“12345”服務熱線應當立即向相關行政部門轉告游客投訴。相關行政管理部門接到游客投訴后，應當及時進行調查核實，并將處理情況反饋給投訴者、點評網站、農家樂等級評定委員會。第三十條 農家樂等級評定委員會結合游客投訴情況、行政管理部門處罰情況，對本級評定的星級農家樂進行監(jiān)督評審，并通報監(jiān)督評審結果。第三十一條 行政管理部門工作人員違反法律、法規(guī)，濫用職權、徇私舞弊的，依法追究直接責任人員的行政責任；給農家樂經營者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年?！稄V州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市農家樂管理辦法的通知》（穗府辦〔2015〕42號）同時廢止。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年9月5日印發(fā)