廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知穗府辦〔2017〕38號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。廣州市人民政府辦公廳2017年10月31日 廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）目　　錄 序　　言“十三五”時(shí)期（2016—2020年）是廣州市按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”要求，進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家重要中心城市的重要時(shí)期，也是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略階段。為進(jìn)一步推動(dòng)能源領(lǐng)域改革發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、開(kāi)放融合現(xiàn)代能源體系，保障城市能源安全，根據(jù)國(guó)家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》和《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》，制定了《廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本規(guī)劃）。本規(guī)劃在分析廣州市能源發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上，闡明“十三五”時(shí)期全市能源發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等，是廣州市能源發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。本規(guī)劃由廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭組織，委托國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所編制，過(guò)程中得到中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所、廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司等單位協(xié)助和廣州市統(tǒng)計(jì)局等單位大力支持。 第一章　發(fā)展基礎(chǔ) 第一節(jié)　發(fā)展現(xiàn)狀 廣州市能源資源總體匱乏，能源自給率低，屬于典型的能源輸入型地區(qū)。煤炭、石油、天然氣等化石能源依靠外地調(diào)入和進(jìn)口。本地可利用的能源資源主要為水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。其中，水能資源主要蘊(yùn)藏在北部的流溪河和東部的增江，開(kāi)發(fā)程度基本飽和；太陽(yáng)能資源屬于三類(lèi)地區(qū)，全年可利用小時(shí)數(shù)約為1000，隨著光伏發(fā)電技術(shù)日益成熟，可有較好開(kāi)發(fā)利用價(jià)值；風(fēng)能資源主要是陸上風(fēng)電，分布在東北部高山脊地區(qū)、南部珠江口沿江沿海地區(qū)。此外，生物質(zhì)能利用領(lǐng)域主要是城市生活垃圾處理和農(nóng)林生物質(zhì)?！笆濉逼陂g，廣州市能源發(fā)展平穩(wěn)有序推進(jìn)，各部門(mén)各單位各企業(yè)認(rèn)真對(duì)接國(guó)家、省能源發(fā)展政策和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域政策，多措并舉、積極作為、攻堅(jiān)克難，能源工作支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障了人民生活水平提高。能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)3.56％，較同期GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）年均增速低6.54個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降21.01％；煤炭消費(fèi)量減少425萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)超過(guò)八成；電力熱力燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1700億元。廣州市“十二五”能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況見(jiàn)專(zhuān)欄1。專(zhuān)欄1　廣州市“十二五”能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況 ——能源生產(chǎn)和來(lái)源。廣州地區(qū)原油用于煉油加工和石化工業(yè)，2015年生產(chǎn)汽油249.02萬(wàn)噸、柴油372.77萬(wàn)噸、液化石油氣（LPG）59.07萬(wàn)噸；成品油既有本地供應(yīng)也有外地調(diào)入和進(jìn)口、也同時(shí)供往珠三角地區(qū)；煤炭主要用于本地發(fā)電（含供熱），成功實(shí)現(xiàn)以電煤為主的集中化利用方式轉(zhuǎn)變；外地電力調(diào)入占能源消費(fèi)總量比重超過(guò)兩成，主要包括西部地區(qū)水電、廣東其他地區(qū)電力；天然氣依賴(lài)外地調(diào)入，包括大鵬氣、西氣東輸二線(xiàn)和現(xiàn)貨液化天然氣（LNG），通過(guò)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項(xiàng)目生產(chǎn)電力熱力等，也直接用于居民用戶(hù)和工商業(yè)用戶(hù)。水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等主要通過(guò)發(fā)電形式進(jìn)入生產(chǎn)生活?！淮文茉矗ê獾仉娏φ{(diào)入）消費(fèi)結(jié)構(gòu)。廣州市煤炭消費(fèi)逐步降低，油品和天然氣消費(fèi)、外地電力調(diào)入占比均有所增加，本地成品油消費(fèi)主要是汽柴油、航空煤油以及燃料油。2010—2015年廣州市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1?！K端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。廣州市終端能源消費(fèi)主要是油品、電力。具體到領(lǐng)域，交通占比最大，其次是工業(yè)、建筑。受制于本地發(fā)電機(jī)組調(diào)度排序等因素以及西電東送布局，電力消費(fèi)中來(lái)自外地電力調(diào)入比重持續(xù)增加，2015年廣州電網(wǎng)購(gòu)本地各類(lèi)發(fā)電機(jī)組電量247.3億千瓦時(shí)，本地所產(chǎn)電力占電力消費(fèi)量?jī)H約三成多。廣州地區(qū)電源（含供熱）裝機(jī)結(jié)構(gòu)和組成情況分別見(jiàn)圖2和專(zhuān)欄2。圖1　廣州市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖2　廣州地區(qū)電源（含供熱）裝機(jī)結(jié)構(gòu)（2015年）專(zhuān)欄2 廣州地區(qū)主要電源（含供熱）裝機(jī)情況（2015年）  ——空間流向。港口碼頭和油氣電等能源通道，在廣州地區(qū)能源空間流向中發(fā)揮著重要作用。煤炭資源除少部分通過(guò)鐵路由外地調(diào)入外，絕大多數(shù)通過(guò)廣州港以航運(yùn)方式進(jìn)口和外地調(diào)入；境內(nèi)有從惠州到廣石化“馬—廣線(xiàn)”原油輸送管道、中石化珠三角成品油輸送管道、白云機(jī)場(chǎng)航油管道等；天然氣包括管道方式輸入和現(xiàn)貨LNG等，廣東大鵬LNG項(xiàng)目從2006年開(kāi)始通過(guò)管道方式經(jīng)廣源、金山、黃閣等城市門(mén)站后向廣州供氣，中石油西氣東輸二線(xiàn)2012年起經(jīng)省天然氣管網(wǎng)和北興、石灘、鰲頭等城市門(mén)站后向廣州供氣。外電調(diào)入主要是西電東送，廣州電網(wǎng)位于廣東500千伏主環(huán)網(wǎng)中心，是南方電網(wǎng)交直流混聯(lián)運(yùn)行、西電東送受端負(fù)荷中心和特高壓輸電工程主要落點(diǎn)之一，通過(guò)天廣直流線(xiàn)路與廣西電網(wǎng)相連、通過(guò)云廣（楚穗）、溪洛渡直流線(xiàn)路與云南電網(wǎng)相連?！茉慈?。能源生產(chǎn)、調(diào)度、供應(yīng)、消費(fèi)等全流程遵從能量守恒定律，這是能源基本屬性。能流圖根據(jù)能源平衡表整理繪制，廣州市2014年能流示意圖見(jiàn)圖3（2015年統(tǒng)計(jì)年鑒未公布有關(guān)明細(xì)數(shù)），可直觀、形象展示“十二五”中后期廣州地區(qū)能源調(diào)入、生產(chǎn)、供應(yīng)、轉(zhuǎn)換、利用、消費(fèi)等過(guò)程。圖3　廣州市2014年能流示意圖第二節(jié)工作成效 第二節(jié)　工作成效 一、能源利用效率持續(xù)提高“十二五”期間，廣州市年能源消費(fèi)總量分別為5013.4、5163.45、5333.57、5496.46、5688.89萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速分別為5.0％、3.0％、3.3％、3.1％、3.5％，年均增速為3.56％，同期GDP年均增長(zhǎng)10.1％?！笆晃濉逼陂g，能源消費(fèi)總量年均增速為8.4％，同期GDP年均增長(zhǎng)13.5％。GDP增速與能源消費(fèi)總量增速之差擴(kuò)大了1.44個(gè)百分點(diǎn)，表明“十二五”期間能源在支撐保障廣州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，利用效率得到不斷提高?！笆濉睍r(shí)期，廣州市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降21.01％，完成了廣東省下達(dá)廣州市19.5％的目標(biāo)。二、能源發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰按照“能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃、能源項(xiàng)目”相銜接的思路脈絡(luò)，系統(tǒng)推進(jìn)能源發(fā)展工作，積極開(kāi)展能源發(fā)展戰(zhàn)略研究，先后完成了《廣州市能源發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《廣州市新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究》兩個(gè)報(bào)告，為廣州市能源發(fā)展工作定好位、謀好局，也為制定“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。戰(zhàn)略研究報(bào)告注重與國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略接軌，深入剖析廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)，圍繞煤、油、氣、電、熱等能源要素以及新能源和可再生能源發(fā)展，以2020、2030、2050年為3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定了清潔、低碳、綠電三步走戰(zhàn)略路徑?！鍧?。在2020年前，根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合廣州市環(huán)境保護(hù)和污染治理的要求，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)清潔能源和可再生能源的價(jià)格承受能力，立足能源安全保障，重點(diǎn)啟動(dòng)、推進(jìn)和完成燃煤電廠“超潔凈排放”改造工作，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化利用，使燃煤電廠主要污染物排放明顯降低，同時(shí)加大清潔能源和可再生能源開(kāi)發(fā)力度。——低碳。在2020—2030年間，主要圍繞深入推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)油品、煤炭等高碳化石能源的天然氣替代、電能替代，同時(shí)開(kāi)發(fā)新的能源品種、推廣新的能源利用方式和儲(chǔ)能技術(shù)，同步提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉蠢帽壤?，能源消費(fèi)朝低碳化方向發(fā)展?！G電。2030年以后，隨著儲(chǔ)能技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、制氫技術(shù)、碳捕捉技術(shù)等實(shí)現(xiàn)重大突破，利用新能源和可再生能源生產(chǎn)的電力成為主流，電能替代、電能融合、智能電網(wǎng)、智慧能源開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)等全面進(jìn)入日常生產(chǎn)生活，“綠電”消費(fèi)成為主要能源消費(fèi)形態(tài)。三、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化“十二五”期間，圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，廣州市在煤炭集中利用、天然氣推廣利用、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用方面，出臺(tái)了一系列的、具體的政策措施?！獙?shí)現(xiàn)煤炭集中高效利用。出臺(tái)了《廣州市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案》、《廣州市人民政府關(guān)于整治高污染燃料鍋爐的通告》（穗府〔2015〕13號(hào)），推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，支持企業(yè)建設(shè)區(qū)域性集中供熱管網(wǎng)；關(guān)閉大批熱效率不足60％的、小型的、低效的鍋爐，對(duì)20蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐實(shí)施拆除或改用清潔能源，累計(jì)完成1298臺(tái)高污染燃料鍋爐的整治；全面壓減居民和工商業(yè)散燒煤，建設(shè)“無(wú)燃煤區(qū)”?！笆濉逼陂g，煤炭消費(fèi)總量下降425萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降比例超過(guò)27％。煤炭消費(fèi)主要用于電力生產(chǎn)，建成中電荔新電廠2臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組，電煤比重從40％提高到約80％，煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從分散利用向集中利用轉(zhuǎn)變?！啻氩⑴e推進(jìn)天然氣推廣利用。在氣源方面，積極加強(qiáng)與上游氣源企業(yè)對(duì)接。廣東大鵬氣源“十二五”期間基本保持穩(wěn)定，年供氣量約10.5億立方米；西氣東輸二線(xiàn)管道供氣量逐步增加，2015年超過(guò)5.8億立方米（含代輸）。此外，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格利用自身氣化設(shè)施，通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)外渠道采取多種方式采購(gòu)LNG現(xiàn)貨氣。在推廣利用方面，印發(fā)出臺(tái)了《廣州市加快天然氣推廣利用工作方案》《廣州市推進(jìn)管道燃?xì)馊臧l(fā)展計(jì)劃工作方案》和《廣州市天然氣（LNG）加氣站發(fā)展規(guī)劃》。建成了廣州發(fā)展從化鰲頭天然氣分布式能源站、協(xié)鑫永和開(kāi)發(fā)區(qū)2臺(tái)18萬(wàn)千瓦天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；累計(jì)投入LNG公交車(chē)2716臺(tái)、插電式混合動(dòng)力公交車(chē)1700臺(tái)，建設(shè)LNG加氣站24座（含加油加氣）；推動(dòng)居民用戶(hù)、工商業(yè)用戶(hù)使用天然氣，替代瓶裝LPG、燃煤燃重油鍋爐等，累計(jì)覆蓋用戶(hù)超220萬(wàn)戶(hù)?！於ㄌ?yáng)能開(kāi)發(fā)利用發(fā)展基礎(chǔ)。研究制定支持太陽(yáng)能可再生能源開(kāi)發(fā)利用的政策體系，出臺(tái)了《廣州市分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃》《廣州市分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作方案》《廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、并網(wǎng)和補(bǔ)貼流程，明確各區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，支持工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、居民等利用屋頂資源開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能，市級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金超過(guò)1200萬(wàn)元。從化明珠工業(yè)園成功申報(bào)為全國(guó)首批18個(gè)國(guó)家級(jí)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，全市建成光伏發(fā)電裝機(jī)容量總規(guī)模達(dá)到160兆瓦。四、能源生產(chǎn)供應(yīng)更加清潔——率先啟動(dòng)并成功實(shí)施燃煤電廠“超潔凈排放”改造。在全國(guó)率先實(shí)施“50355”工程，出臺(tái)《廣州市燃煤電廠“超潔凈排放”改造工作方案》，按照國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“燃?xì)廨啓C(jī)大氣污染物特別排放限值”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市在役燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行“超潔凈排放”環(huán)保改造，使氮氧化物、二氧化硫、粉塵排放濃度分別下降至每立方米50、35、5毫克以下。共計(jì)完成21臺(tái)、總裝機(jī)容量約463萬(wàn)千瓦機(jī)組改造任務(wù)。2015年，廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)312天，同比增加30天；達(dá)標(biāo)天數(shù)比例85.5％，同比增加8.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5（細(xì)顆粒物）的平均濃度為每立方米39微克，同比下降20.4％。廣州市燃煤電廠“超潔凈排放”改造工作成效顯著，為國(guó)家全面實(shí)施燃煤電廠“超低排放”改造決策提供了可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。——推進(jìn)車(chē)用燃油質(zhì)量升級(jí)。落實(shí)《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省人民政府關(guān)于全面推廣使用國(guó)V車(chē)用燃油的通知》（粵府函〔2014〕107號(hào)），2014年1月起全面推廣使用國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油。提前供應(yīng)銷(xiāo)售國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，2014年7月起全面推廣使用國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油，2015年4月起全面推廣使用國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油。五、能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善——輸電配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)。溪洛渡右岸電站送電廣東同塔雙回直流輸電工程建成投運(yùn)，形成了西電東送重要通道。建成500千伏木棉變電站、柳園等220千伏和110千伏變電站，截至2015年底，廣州電網(wǎng)擁有110千伏及以上變電站309座，線(xiàn)路長(zhǎng)度超過(guò)6700千米，其中500千伏變電站6座，供電客戶(hù)數(shù)513萬(wàn)戶(hù)，當(dāng)年最高負(fù)荷1499萬(wàn)千瓦。廣州市電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)初具規(guī)模，形成以高壓變電站為中心、地區(qū)骨干電源為支撐的分區(qū)分片供電模式，220千伏電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以雙回鏈網(wǎng)和環(huán)網(wǎng)為主，通過(guò)14回線(xiàn)路與周邊220千伏電網(wǎng)相連，110千伏電網(wǎng)基本形成輻射型接線(xiàn)格局?！烊粴夤芫W(wǎng)系統(tǒng)初步建成。建成廣州市天然氣利用三期工程，新增北興、石灘、鰲頭三座城市門(mén)站，實(shí)現(xiàn)了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)與西氣東輸二線(xiàn)全線(xiàn)貫通，全市主干管網(wǎng)年接收能力達(dá)60億立方米，建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤夤芫W(wǎng)累計(jì)接近8000千米。啟動(dòng)了廣州市天然氣利用四期工程，進(jìn)一步完善全市天然氣輸配供應(yīng)體系。六、能源產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)能源作為廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力來(lái)源，發(fā)揮著重要保障作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生保障保駕護(hù)航，能源產(chǎn)業(yè)在廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用也逐步顯現(xiàn)。2015年廣州市電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為1395.5億元，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為317.2億元，兩者合計(jì)達(dá)1712.7億元，同比增長(zhǎng)5.4％，僅次于汽車(chē)制造、電子產(chǎn)品制造、石化之后，居第四位，成為重要的“梁柱”之一。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為廣州市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，2015年增加值達(dá)到了330.38億元。 第三節(jié)　存在不足 一、能源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化高碳化石能源比重較高，油品消費(fèi)占廣州市能源終端消費(fèi)一半以上，清潔能源、新能源和可再生能源尚未全面形成規(guī)?；瘧?yīng)用。“十三五”時(shí)期，需要在已出臺(tái)政策文件和已搭建發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成更好的、更便利的天然氣推廣利用、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用的環(huán)境。二、能源設(shè)施需要進(jìn)一步補(bǔ)短板電源方面。本地支撐電源不足，電力自給率僅約40％，一旦外地電力緊缺或輸送通道出現(xiàn)故障，本地電力供應(yīng)安全保障將受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，盡管煤電機(jī)組實(shí)施了“超潔凈排放”改造，但在役機(jī)組供電煤耗均高于310克/千瓦時(shí)，在發(fā)電上網(wǎng)調(diào)度排序上處于不利位置，需要爭(zhēng)取實(shí)施節(jié)煤減排綜合升級(jí)改造。電網(wǎng)方面。廣州地區(qū)500千伏變電站目前僅6座，多座向中心城區(qū)供電的220千伏變電站來(lái)自同一上級(jí)，供電負(fù)荷過(guò)于集中，一旦故障將可能導(dǎo)致中心城區(qū)大面積停電。天然氣方面。尚未形成多路氣源保障格局；推廣利用價(jià)格依然較高；沒(méi)有應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施，僅依靠分散的、小型的LNG儲(chǔ)備氣化站以及高壓管網(wǎng)內(nèi)儲(chǔ)氣作為應(yīng)急；部分區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)處于“孤島”狀態(tài)，沒(méi)有形成全域的互聯(lián)互通的輸配體系。三、能源管理需要進(jìn)一步精細(xì)化能源管理職能分散，協(xié)調(diào)工作量大，銜接不夠通暢；管理方式不夠精細(xì)化，管理手段相對(duì)落后；管理工作對(duì)事中的監(jiān)督和預(yù)警、事后的評(píng)估與考核工作重視不夠，對(duì)能源運(yùn)行的情況難以做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，信息獲取存在滯后性，對(duì)能源安全運(yùn)行管理的前瞻性不強(qiáng)，管理上難以形成閉環(huán)；各行業(yè)主管部門(mén)未建立完善的能源資源統(tǒng)計(jì)體系，全市能源數(shù)據(jù)分散在不同部門(mén)，各方數(shù)據(jù)存在不一致，難以支撐決策和監(jiān)管；能源項(xiàng)目規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃融合、新能源推廣應(yīng)用、能源“雙控”等著力點(diǎn)不明晰，部門(mén)間難以形成合力、履行相應(yīng)職責(zé)。 第四節(jié)　面臨形勢(shì) 一、機(jī)遇方面——國(guó)際油氣供給趨于寬松且價(jià)格將處于中低位區(qū)間。隨著頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、化石能源探明儲(chǔ)量不斷增加、生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際石油、天然氣供給將向“買(mǎi)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。2015年開(kāi)始，澳大利亞、美國(guó)、加拿大和莫桑比克等國(guó)一批LNG項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，新增液化能力約4000萬(wàn)噸/年，2016年新增液化能力將達(dá)1.2億噸/年，2018年新增液化能力將達(dá)1.6億噸/年，全球LNG市場(chǎng)將逐漸寬松。預(yù)計(jì)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局不發(fā)生大變動(dòng)的情況下，全球能源供應(yīng)將總體趨于寬松，油氣價(jià)格總體將處于中低位區(qū)間運(yùn)行，即便有所回升也不會(huì)像過(guò)去那樣長(zhǎng)期處于高位。與此同時(shí)，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用成本不斷下降，使其開(kāi)發(fā)利用規(guī)模大幅擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)油氣等化石能源形成越來(lái)越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)，一些生產(chǎn)國(guó)可能為搶占市場(chǎng)份額而增加油氣產(chǎn)量（包括常規(guī)和非常規(guī)油氣）?！蚰茉纯萍甲兏飳⑻峁﹦?chuàng)新趕超原動(dòng)力。能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。當(dāng)前，全球能源領(lǐng)域科技發(fā)展正在孕育著革命性突破，各種新材料、新技術(shù)、新型利用方式等層出不窮且處于不斷升級(jí)融合階段，可再生能源開(kāi)發(fā)、氫能源等新能源利用、新能源汽車(chē)制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、煤炭高效清潔化利用、二氧化碳捕捉利用與封存、先進(jìn)核能技術(shù)、現(xiàn)代電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能與能效技術(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)等均是重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域，任何具體領(lǐng)域的突破都將影響能源供給、能源消費(fèi)的全球格局，引發(fā)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命。——國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)化改革將釋放巨大紅利。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就一系列重大改革問(wèn)題進(jìn)行了全面部署，先后出臺(tái)關(guān)于全面深化改革、進(jìn)一步深化電力體制改革等文件，價(jià)格體制改革、石油天然氣體制改革也已部署啟動(dòng)，發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張、保障供應(yīng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化、智慧集成、開(kāi)放融合，一方面考慮到能源設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的基礎(chǔ)設(shè)施屬性，另一方面進(jìn)一步還原電力、油氣等具體能源品種的商品屬性，國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革速度將進(jìn)一步加快，將釋放巨大的改革紅利。廣州處于區(qū)域電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)樞紐中心位置，且市場(chǎng)主體相對(duì)多元，有條件在這一進(jìn)程中搶占改革紅利的先機(jī)?！耙粠б宦贰背h將助推能源領(lǐng)域國(guó)際合作。一方面，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家油氣資源豐富，廣州作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)、處于東南亞到國(guó)內(nèi)北方的海上油氣通道的關(guān)鍵位置，可憑借其樞紐位置和交通運(yùn)輸便利，多渠道承接海外油氣資源。另一方面，廣州可利用自身比較完整完善的產(chǎn)業(yè)、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在特高壓、油氣、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等能源裝備制造領(lǐng)域，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地區(qū)展開(kāi)合作，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、投資、裝備技術(shù)“出海”。二、挑戰(zhàn)方面——價(jià)格成本壓力。盡管?chē)?guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格處于中低位區(qū)間，但由于體制政策等原因，對(duì)于包括廣州在內(nèi)的國(guó)內(nèi)城市而言，總體上價(jià)格成本壓力不容忽視。以廣州市天然氣利用成本為例，一方面西氣東輸二線(xiàn)即便末站落在廣州境內(nèi)，也需要經(jīng)過(guò)省天然氣管網(wǎng)才可進(jìn)入廣州市網(wǎng)，增加了中間環(huán)節(jié)及其帶來(lái)的代輸價(jià)格費(fèi)用；另一方面，國(guó)內(nèi)主要LNG碼頭暫未實(shí)現(xiàn)大范圍市場(chǎng)化開(kāi)放，碼頭設(shè)施尚未能體現(xiàn)公共性，天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)升跌自主采購(gòu)海外LNG現(xiàn)貨氣?！鷳B(tài)環(huán)保壓力。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加重視，應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色發(fā)展等訴求明顯提升，能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔環(huán)保運(yùn)行受到更多關(guān)注，在城市規(guī)劃、用地、用水、水源保護(hù)、生態(tài)紅線(xiàn)等方面，能源領(lǐng)域等各行業(yè)均需要積極回應(yīng)和應(yīng)對(duì)?！?yīng)保障壓力。一些重要的、跨區(qū)域的能源通道和能源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難度將更大，即使在技術(shù)已相對(duì)成熟穩(wěn)定的情況下，但受制于社會(huì)輿論、民眾認(rèn)知等因素，“鄰避”工程的選址工作將受到更加直接的制約，推進(jìn)實(shí)施難度更大，一定程度影響了本地能源供應(yīng)和安全保障。——總量控制壓力?！笆濉逼陂g，國(guó)家已明確實(shí)施能源消費(fèi)總量、能源消費(fèi)強(qiáng)度“雙控制”。與江浙一帶城市和珠三角其他城市相比，廣州地區(qū)能源消費(fèi)總量控制工作在“十二五”末剛起步，能源消費(fèi)總量控制將在何種范圍對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障產(chǎn)生何種程度的影響、約束和壓力，需要進(jìn)一步關(guān)注、跟蹤、研判并提出系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)措施。 第二章　總體要求 第一節(jié)　指導(dǎo)思想 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要，并就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”（能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源體制革命、能源科技革命、能源國(guó)際合作）。李克強(qiáng)總理指出，能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力，能源戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱，必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，積極推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力補(bǔ)上能源發(fā)展短板。廣州市“十三五”能源發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”，圍繞廣州全面建設(shè)國(guó)家重要中心城市、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，以?xún)?yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高能源發(fā)展質(zhì)量為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)存量、拓增量，努力建設(shè)清潔低碳、安全高效、開(kāi)放融合的現(xiàn)代能源體系。 第二節(jié)　發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十三五”時(shí)期廣州市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、GDP年均增長(zhǎng)7.5％以上，到2020年常住人口約1550萬(wàn)人、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70％左右。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市能源發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略成果，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、資源環(huán)境、安全保障、技術(shù)進(jìn)步等因素，廣州市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)努力，到“十三五”末，廣州市能源體系更加健全，能源管理更加科學(xué)，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)更加可控，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，能源安全保障基礎(chǔ)更加鞏固，能源產(chǎn)業(yè)更加豐富，著力打造清潔低碳、安全高效、開(kāi)放融合的現(xiàn)代能源體系。具體來(lái)說(shuō)，到2020年：——在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度方面，能源消費(fèi)總量控制在6284萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)、年均增速2.1％（中國(guó)南方航空集團(tuán)等中央或省駐穗企業(yè)單位及其重點(diǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)量單列），萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降19.3％，均要完成廣東省下達(dá)的工作目標(biāo)?！谀茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)方面，完成廣東省下達(dá)的煤炭消費(fèi)減量替代管理工作目標(biāo)，控制在1363萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；電煤占煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步提高到90％；天然氣年消費(fèi)量力爭(zhēng)達(dá)到60億立方米，占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)提高到10％?！谇鍧嵞茉春涂稍偕茉窗l(fā)展方面，天然氣推廣利用消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大深入，5年累計(jì)安排新增天然氣分布式能源裝機(jī)規(guī)模約150萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用積極拓展至大型企業(yè)、城市綜合體和各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)，根據(jù)《廣州市分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃》，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)千瓦?！谀茉窗踩Ｕ戏矫?，建設(shè)天然氣應(yīng)急調(diào)峰氣源設(shè)施，拓展西氣東輸三線(xiàn)氣源，城市供氣管網(wǎng)、供電設(shè)施更加完善，本地電源（含熱電聯(lián)產(chǎn)）裝機(jī)容量努力達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，電力自給率力爭(zhēng)提高到45％?！谀茉串a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，新能源產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，電力熱力燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)3.2％。廣州市“十三五”能源發(fā)展主要規(guī)劃目標(biāo)見(jiàn)專(zhuān)欄3。從中長(zhǎng)期預(yù)期看，預(yù)計(jì)在2050年前廣州市能源消費(fèi)總量將達(dá)到峰值，能源消費(fèi)總量翻一番，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番以上。能源消費(fèi)總量與GDP關(guān)系及預(yù)期見(jiàn)圖4。專(zhuān)欄3　廣州市“十三五”能源發(fā)展主要規(guī)劃目標(biāo)圖4　廣州市能源消費(fèi)總量與GDP關(guān)系及預(yù)期 第三章　規(guī)劃布局 “十二五”期間，廣州市完成了行政區(qū)劃調(diào)整，成立新黃埔區(qū)，從化、增城兩個(gè)縣級(jí)市調(diào)整為從化區(qū)、增城區(qū)。目前，廣州市共有越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)等11個(gè)行政區(qū)以及廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等功能區(qū)域。“十三五”時(shí)期，廣州市能源發(fā)展布局將緊緊圍繞廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、構(gòu)建樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局等系列部署，結(jié)合廣州能源資源稟賦、現(xiàn)有能源空間布局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和民生保障需要等，對(duì)接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障安全發(fā)展等文件，因地制宜，實(shí)事求是，把能源生產(chǎn)、供給、消費(fèi)布局等和城市發(fā)展功能布局結(jié)合起來(lái)，形成由核心負(fù)荷支撐保障區(qū)、電力體制改革示范區(qū)、油氣供給儲(chǔ)備保障區(qū)、綠色能源推廣先導(dǎo)區(qū)、若干新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等組成的能源發(fā)展布局。廣州市“十三五”能源發(fā)展布局示意圖見(jiàn)圖5。圖5　廣州市“十三五”能源發(fā)展布局示意圖（略）  第一節(jié)　核心負(fù)荷支撐保障區(qū) 廣州市本地大型火電機(jī)組目前主要分布在廣州中東部、南部，包括廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)、增城區(qū)西南部、南沙區(qū)北部，利用珠江沿岸便利的資源交通運(yùn)輸條件，該區(qū)域電源供應(yīng)保障關(guān)系整個(gè)廣州市用電、用熱安全，主要支撐有關(guān)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，這些區(qū)域也是重要制造業(yè)地區(qū)?！笆濉逼陂g，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于積極發(fā)展氣電、有序發(fā)展煤電、推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和電能替代等政策要求，推動(dòng)建設(shè)黃埔電廠天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、華電增城天然氣冷熱電三聯(lián)供、旺隆熱電“煤改氣”熱電聯(lián)產(chǎn)、華潤(rùn)南沙橫瀝燃?xì)饧泄岬忍烊粴獍l(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)珠江電廠、恒運(yùn)電廠、黃埔電廠現(xiàn)有燃煤機(jī)組的綜合升級(jí)改造，提升骨干電源支撐能力。同時(shí)，圍繞海珠琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、天河國(guó)際金融城、番禺萬(wàn)博商務(wù)區(qū)、大學(xué)城二期和國(guó)際創(chuàng)新城、黃埔臨港商務(wù)區(qū)、增城開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)新樞紐、產(chǎn)業(yè)樞紐以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)負(fù)荷中心，建設(shè)一批各具特色的天然氣分布式能源站、建設(shè)相應(yīng)的輸變電設(shè)施和智慧能源設(shè)施，在鼓勵(lì)清潔能源推廣利用的同時(shí)增加電力保障能力和供熱供冷能力，推進(jìn)能源梯級(jí)、集中、高效利用，提升城市能源利用效率。 第二節(jié)　電力體制改革示范區(qū) 依托廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、從化明珠工業(yè)園區(qū)等，深入開(kāi)展我市電力體制改革。建設(shè)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（中新廣州知識(shí)城）增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)廣州電力交易中心和省級(jí)廣東電力交易中心，培育電力市場(chǎng)主體和第三方綜合能源服務(wù)商，探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)、配、儲(chǔ)、用一體化智能電網(wǎng)系統(tǒng)，探索智能電網(wǎng)電能服務(wù)新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)。推動(dòng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程。 第三節(jié)　油氣供給儲(chǔ)備保障區(qū) 結(jié)合油氣周轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備、供給對(duì)港口、碼頭、海岸線(xiàn)等高度依賴(lài)的特點(diǎn)，充分依托利用廣州港南沙港區(qū)優(yōu)勢(shì)，在南沙小虎島化工區(qū)建設(shè)廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站、配套碼頭并接入現(xiàn)有城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，保障廣州天然氣供應(yīng)安全；研究推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域性船舶保稅燃油供應(yīng)基地，完善通關(guān)監(jiān)管等體制機(jī)制，提升南沙建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐中心能源保障水平。 第四節(jié)　綠色能源推廣先導(dǎo)區(qū) 從規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用角度，廣州市可再生能源開(kāi)發(fā)利用主要在北部生態(tài)走廊。“十三五”期間，要圍繞太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，以及天然氣等清潔能源，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)大力推進(jìn)從化明珠工業(yè)園建設(shè)國(guó)家級(jí)分布式光伏規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)花都綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園分布式光伏規(guī)模化應(yīng)用，保障天然氣等清潔能源進(jìn)入廣州的通道，支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展天然氣、太陽(yáng)能等分布式能源，推進(jìn)風(fēng)能、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用以及基于生物質(zhì)能等新能源的規(guī)?；谩?nbsp;第五節(jié)　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地 按照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)新能源綜合利用示范區(qū)、花都新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、增城太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園、增城低碳總部園、番禺節(jié)能科技園、各新能源汽車(chē)基地等，建設(shè)若干個(gè)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加大招商引資力度，抓住廣州作為國(guó)家中外合作重點(diǎn)區(qū)域的契機(jī)，推動(dòng)國(guó)外新能源先進(jìn)技術(shù)在廣州進(jìn)行孵化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)有關(guān)能源裝備制造項(xiàng)目在廣州落地。以新能源和可再生能源發(fā)展為主導(dǎo)，推動(dòng)氫燃料電池電堆產(chǎn)業(yè)、燃料電池終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、海洋能發(fā)電裝備、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、生物柴油應(yīng)用等新能源和可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)清潔能源、新能源和可再生能源應(yīng)用主要裝備國(guó)產(chǎn)化，發(fā)展生物質(zhì)能項(xiàng)目、環(huán)保裝備制造等，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升廣州新能源產(chǎn)業(yè)支撐。 第四章　主要任務(wù) 第一節(jié)　調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 著力推進(jìn)廣州市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，立足本地能源安全保障，進(jìn)一步優(yōu)存量、拓增量，大力發(fā)展天然氣，提高低碳清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，推進(jìn)煤炭清潔高效集中利用和煤炭消費(fèi)減量替代，大力發(fā)展新能源和可再生能源，實(shí)施電能替代工程，推進(jìn)電能融合，進(jìn)一步提升電力在終端能源消費(fèi)中的比重，為中長(zhǎng)期“綠電”成為主要能源消費(fèi)形態(tài)奠定基礎(chǔ)。一、進(jìn)一步加快天然氣推廣利用——積極擴(kuò)展氣源。在大鵬氣、西氣兩路管道氣源基礎(chǔ)上，根據(jù)全省統(tǒng)一部署推進(jìn)珠海金灣LNG氣源通過(guò)管道接入廣州境內(nèi)，在南沙全力建設(shè)廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站。同時(shí)，督促市內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)完善管道和氣化設(shè)施建設(shè)、打通各路氣源、實(shí)現(xiàn)雙向輸送，以協(xié)議、合同等具體形式落實(shí)年度購(gòu)氣量，形成長(zhǎng)協(xié)氣、現(xiàn)貨氣的互補(bǔ)融合格局；鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外上游企業(yè)對(duì)接合作，根據(jù)全球市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)積極開(kāi)展LNG現(xiàn)貨采購(gòu)、發(fā)展商業(yè)儲(chǔ)備?！七M(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)黃埔電廠、粵電花都、華電增城天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等集中電源熱源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取“十三五”時(shí)期建成投運(yùn)。推進(jìn)華潤(rùn)南沙橫瀝燃?xì)饧泄?、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)鑫天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目、增城旺隆熱電“煤改氣”項(xiàng)目，保障南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、增城開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的能源需求。——大力發(fā)展天然氣分布式能源。結(jié)合大學(xué)城、國(guó)際金融城、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)域、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)、大型樓宇，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)一批各具特色的、冷熱電三聯(lián)供的天然氣分布式能源站，鼓勵(lì)結(jié)合中低壓城市燃?xì)夤芫W(wǎng)布局發(fā)展樓宇式天然氣分布式能源?！卣固烊粴饫妙I(lǐng)域。完成管道燃?xì)馊臧l(fā)展計(jì)劃，實(shí)施管道燃?xì)馊晏嵘?jì)劃，進(jìn)一步增加天然氣居民用戶(hù)、一般工商業(yè)和服務(wù)業(yè)用戶(hù)的管道燃?xì)庥脩?hù)數(shù)量，進(jìn)一步實(shí)施LPG氣瓶組、分散燃煤燃重油鍋爐的管道燃?xì)馓娲?，力?zhēng)到2019年再新增管道燃?xì)饩用窀采w用戶(hù)80萬(wàn)戶(hù)、非居民用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，城鎮(zhèn)居民管道燃?xì)庥脩?hù)普及率達(dá)到80％，管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)氣瓶組的管道燃?xì)飧脑炻蔬_(dá)到80％。推進(jìn)物流車(chē)輛、專(zhuān)用車(chē)輛、跨市客運(yùn)車(chē)輛等交通領(lǐng)域清潔能源替代。二、繼續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用和煤電有序發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔高效利用，本地煤炭消費(fèi)更加集中高效，電煤占煤炭消費(fèi)量比重進(jìn)一步提升。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，切實(shí)壓減替代各類(lèi)散燒煤以及分散燃煤鍋爐，推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)戶(hù)及家庭用戶(hù)使用清潔能源，繼續(xù)建設(shè)和擴(kuò)大“無(wú)燃煤區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于煤電有序發(fā)展的系列部署和政策措施，在2015年實(shí)現(xiàn)在役燃煤機(jī)組污染物排放達(dá)到“超潔凈排放”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照“超潔凈排放”、減量替代等原則，對(duì)現(xiàn)役煤電實(shí)施升級(jí)改造，推進(jìn)現(xiàn)有珠江電廠、恒運(yùn)電廠、黃埔電廠的節(jié)煤減排綜合升級(jí)改造，使現(xiàn)有燃煤骨干支撐電源更加環(huán)保、更加高效。三、大力發(fā)展新能源和可再生能源推進(jìn)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、潮汐能等新能源和可再生能源的?yīng)用前景研究，重點(diǎn)抓好太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合實(shí)際建設(shè)風(fēng)電示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展地?zé)崮?、海洋能、潮汐能利用新技術(shù)。建立健全可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)新能源綜合利用示范區(qū)。全面實(shí)施廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施更加簡(jiǎn)易的、更加便捷的項(xiàng)目管理方式，修訂《廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》，出臺(tái)《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼資金用于太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，全面落實(shí)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用各項(xiàng)扶持政策，加大財(cái)政資金支持力度，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)、提升全社會(huì)認(rèn)知和重視，全力促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)從化明珠工業(yè)園、花都綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等太陽(yáng)能利用新形式，鼓勵(lì)大型公共建筑、商業(yè)樓宇、工廠廠房等利用屋頂資源等建設(shè)分布式光伏，在全市各區(qū)建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。到2020年，分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到2000兆瓦。推廣目標(biāo)分解見(jiàn)專(zhuān)欄4。專(zhuān)欄4　廣州市“十三五”太陽(yáng)能光伏發(fā)電推廣目標(biāo)分解 啟動(dòng)廣州地區(qū)風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用工作，在有條件地區(qū)建設(shè)一批風(fēng)電項(xiàng)目，確保與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，在從化、番禺等地建設(shè)風(fēng)能發(fā)電示范項(xiàng)目，在符合國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等政策下，力爭(zhēng)到2020年風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15萬(wàn)千瓦。推進(jìn)生物質(zhì)能利用，結(jié)合生活垃圾科學(xué)化集中化處理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組，拓展生物質(zhì)能其他利用形式、空氣能和地?zé)崮芾?，?shí)現(xiàn)新能源和可再生能源綜合高效利用。結(jié)合城市能源資源稟賦、自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀等，開(kāi)展廣州市能源新型利用方式專(zhuān)題研究。研究氫能源推廣利用的可行性。 第二節(jié)　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 一、加強(qiáng)輸配電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)西電東送電力通道建設(shè)，支持滇西北至廣東特高壓直流輸電工程廣州段、烏東德送電廣東廣西輸電工程廣州段、800千伏穗東換流站擴(kuò)建工程等大型輸電工程建設(shè)；適度超前開(kāi)展500千伏、220千伏、110千伏等輸配電主干網(wǎng)架建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)改造，完成中心村電網(wǎng)升級(jí)改造。建設(shè)500千伏楚庭（穗西）輸變電、東西組團(tuán)直流背靠背異步聯(lián)網(wǎng)工程（中通道）、木棉至增城線(xiàn)路工程、順德至楚庭線(xiàn)路工程等13項(xiàng)500千伏輸變電項(xiàng)目，提高廣州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及抵御重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力；建設(shè)一批220千伏輸變電項(xiàng)目，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升城市整體供電能力；建設(shè)一批110千伏輸變電項(xiàng)目，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，確保用戶(hù)供電可靠性。計(jì)劃到2020年，新增變電容量2495萬(wàn)千伏安，新增輸電線(xiàn)路1850千米。二、加強(qiáng)天然氣輸配體系和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)圍繞城市安全發(fā)展總體布局，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃前提下，按照高壓“一張網(wǎng)”要求，推進(jìn)天然氣管道輸配體系建設(shè)。全面建設(shè)廣州市天然氣利用四期工程，新建花都珊瑚（西邊）門(mén)站，擴(kuò)容改造增城石灘門(mén)站、番禺金山門(mén)站，建設(shè)城市燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，建設(shè)若干座高中壓調(diào)壓站。完善市內(nèi)天然氣高壓輸送管網(wǎng)建設(shè)，接通南沙與中心區(qū)高壓管網(wǎng)，使南沙管道燃?xì)庠谑褂么簌i氣的同時(shí)也可使用西氣，打通各路氣源。建設(shè)廣州市燃?xì)鈸岆U(xiǎn)基地，涵蓋數(shù)據(jù)采集、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)控、調(diào)度等。在大鵬氣、西氣東輸二線(xiàn)等輸送通道基礎(chǔ)上，支持推進(jìn)西氣東輸三線(xiàn)閩粵支干線(xiàn)廣州段及有關(guān)站場(chǎng)閥室建設(shè)，支持“南沙—中山”省天然氣管網(wǎng)二期工程建設(shè)連接珠海金灣氣源。積極拓展珠江口南海氣田登陸等氣源。努力增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備能力，確保全市特殊情況下天然氣應(yīng)急供應(yīng)，全力推進(jìn)在南沙小虎島化工區(qū)建設(shè)廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站及配套碼頭，建設(shè)2個(gè)16萬(wàn)立方米LNG儲(chǔ)罐。為確保廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站建成投運(yùn)前的天然氣保障，2017年啟動(dòng)全市天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備體系研究，梳理現(xiàn)有天然氣儲(chǔ)罐和氣化設(shè)施能力，提出在區(qū)級(jí)范圍建設(shè)一批小型的天然氣儲(chǔ)備設(shè)施計(jì)劃。三、加快供熱供冷設(shè)施建設(shè)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，提高能源利用效率，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或者部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，不再新建分散供熱鍋爐。鼓勵(lì)在琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、國(guó)際金融城等商業(yè)服務(wù)業(yè)區(qū)域和創(chuàng)新樞紐、廣州南站等交通樞紐建設(shè)區(qū)域集中供冷。加快推進(jìn)南沙、增城、黃埔、開(kāi)發(fā)區(qū)等地天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，到2017年底具有一定規(guī)模用熱需求的工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。支持根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H開(kāi)展長(zhǎng)距離供熱。四、支持綜合能源利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在符合壓力等級(jí)等安全要求和技術(shù)規(guī)范下，支持電力、熱力、燃?xì)獾葏^(qū)域性地下管線(xiàn)納入城市地下綜合管廊工程。根據(jù)能源發(fā)展新成果、新科技，結(jié)合能源新型利用方式，積極支持儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展和建設(shè)。在相關(guān)試點(diǎn)范圍內(nèi)研究?jī)?chǔ)能電價(jià)相關(guān)機(jī)制。五、加快推進(jìn)交通領(lǐng)域能源品質(zhì)提升和設(shè)施建設(shè)推進(jìn)交通領(lǐng)域能源品質(zhì)提升。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，實(shí)施新一輪車(chē)用汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)，提升成品油質(zhì)量；推動(dòng)電能替代和清潔能源替代，大力發(fā)展新能源汽車(chē)，推動(dòng)公交領(lǐng)域純電動(dòng)車(chē)輛，推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)輛、物流車(chē)輛、專(zhuān)用車(chē)輛、跨市客運(yùn)車(chē)輛等領(lǐng)域使用LNG等清潔能源，積極推進(jìn)燃料電池公交車(chē)示范運(yùn)行項(xiàng)目。加強(qiáng)交通領(lǐng)域油氣電供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)《廣州市成品油零售體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃汽車(chē)加油站180座；推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)劃建設(shè)公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政等專(zhuān)用充電樁2.6萬(wàn)個(gè)、專(zhuān)用充換電站217個(gè)，城市公共充電站58個(gè)、分散式公共充電設(shè)施3萬(wàn)個(gè)、城際快充站10個(gè)。繼續(xù)實(shí)施《廣州市天然氣（LNG）加氣站發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)企業(yè)將物流車(chē)輛、跨地市長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、專(zhuān)用車(chē)輛等作為加氣站服務(wù)發(fā)展對(duì)象，拓展清潔能源推廣利用領(lǐng)域，力爭(zhēng)到2020年全市規(guī)劃建設(shè)LNG加氣站總數(shù)達(dá)40座。加強(qiáng)國(guó)際航空樞紐能源保障。建成白云機(jī)場(chǎng)第二條場(chǎng)外航油管道，從石灘中海油管道分輸站接出，經(jīng)增城、從化、白云、花都等區(qū)后進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，總長(zhǎng)度近100千米，進(jìn)一步提升機(jī)場(chǎng)供油的安全保障能力。加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)樞紐能源保障。大力發(fā)展港口岸電使用，推進(jìn)電能替代。提升水上交通領(lǐng)域的清潔能源利用。研究推進(jìn)構(gòu)建南沙區(qū)域性船舶保稅燃油供應(yīng)基地，完善通關(guān)監(jiān)管等體制機(jī)制，提升南沙建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐中心能源保障水平。 第三節(jié)　實(shí)施消費(fèi)總量控制 根據(jù)國(guó)家開(kāi)展能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度“雙控”工作部署，“十三五”期間，廣州市全面實(shí)施能源消費(fèi)總量控制，完成省下達(dá)廣州市的能源消費(fèi)總量控制任務(wù)?！⒖刂颇茉聪M(fèi)總量工作機(jī)制。開(kāi)展合理控制能源消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)路徑及支撐體系研究，在研究基礎(chǔ)上制定出臺(tái)《廣州市“十三五”能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案》，確保能源消費(fèi)總量控制工作有序開(kāi)展?！獙?shí)行能源消費(fèi)總量預(yù)算和用能權(quán)使用管理。實(shí)施能源消費(fèi)總量預(yù)算管理，按照控制總量、可用增量和預(yù)支增量三種類(lèi)型，進(jìn)行分類(lèi)管理。對(duì)能源消費(fèi)的存量進(jìn)行確權(quán)，對(duì)增量實(shí)行預(yù)算管理，新增能源消費(fèi)指標(biāo)優(yōu)先安排到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目上，優(yōu)先保障到服務(wù)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)用能配置向能耗低、污染小、附加值高的產(chǎn)業(yè)傾斜。制定科學(xué)的用能權(quán)使用管理辦法，建立用能權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制?！⒖茖W(xué)的能源消費(fèi)總量分解考核機(jī)制。將省下達(dá)我市“十三五”能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解到各區(qū)，推動(dòng)各區(qū)進(jìn)一步將目標(biāo)分解到各部門(mén)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)用能單位。明確能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)責(zé)任、形成評(píng)價(jià)考核體系。——建立能源消費(fèi)總量控制支撐體系。搭建廣州市“1＋4”能源政策法規(guī)體系，以廣州市能源管理?xiàng)l例地方立法作為總體指導(dǎo)，構(gòu)建廣州市能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)管理辦法、廣州市能源預(yù)算管理指導(dǎo)意見(jiàn)、廣州市用能權(quán)有償使用和交易管理辦法、廣州市各級(jí)能源管理平臺(tái)建設(shè)管理辦法等政策法規(guī)體系。從構(gòu)建能源管理與輔助決策平臺(tái)、完善能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系、建立管理制度和組織保障體系、強(qiáng)化能源智能化技術(shù)支撐等4個(gè)方面提出能源消費(fèi)總量控制的支撐體系和政策保障措施，全面實(shí)施能源消費(fèi)總量控制工作?！侠砼渲眯略鲇媚芎妥ズ么媪抗?jié)能。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。注重互聯(lián)網(wǎng)與能源技術(shù)融合，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綜合能效提升服務(wù)工程，推進(jìn)分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)、空調(diào)冰蓄冷和節(jié)能改造、空壓機(jī)改造、綠色照明節(jié)能改造、分布式儲(chǔ)能技術(shù)、用能設(shè)備信息管理、需求側(cè)響應(yīng)管理、城市虛擬電廠等能效提升技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)各單位建立能源綠色數(shù)據(jù)中心。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，大力挖掘建筑節(jié)能潛力，整體推動(dòng)交通節(jié)能行動(dòng)。深入研究新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新用能模式、新功能區(qū)等的能源消費(fèi)特點(diǎn)及控制路徑。 第四節(jié)　深化能源領(lǐng)域改革 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省在電力體制改革、天然氣體制改革、能源領(lǐng)域投融資體制改革等決策部署，結(jié)合廣州市能源體系發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在問(wèn)題，主動(dòng)作為、先行先試，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索構(gòu)建能源領(lǐng)域更加開(kāi)放有序、合作共贏的競(jìng)爭(zhēng)格局。一、電力體制改革——出臺(tái)電力體制改革方案。開(kāi)展《廣州市深化電力體制改革試點(diǎn)工作研究》《能源電力交易中心專(zhuān)題研究》，結(jié)合省級(jí)電力體制改革文件和我市實(shí)際，出臺(tái)符合我市電力發(fā)展的《廣州市深化電力體制改革實(shí)施方案》，推進(jìn)我市電力體制改革在配電、售電以及綜合能源服務(wù)走在全省的前列?！С蛛娏灰讬C(jī)構(gòu)的設(shè)立。支持國(guó)家級(jí)廣州電力交易中心以及廣東電力交易中心，發(fā)揮廣州樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市優(yōu)勢(shì)，使電力交易成為廣州地區(qū)重要交易品種。同時(shí)探索建立電力、油氣、碳排放等交易為一體的廣州能源環(huán)境交易中心。——培育市場(chǎng)主體。探索電力發(fā)展新途徑，多途徑培育售電市場(chǎng)主體，積極鼓勵(lì)符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)行業(yè)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)和符合條件的發(fā)電企業(yè)等社會(huì)資本，投資組建售電主體和配電主體，積極鼓勵(lì)符合條件的用電工商企業(yè)參與市場(chǎng)購(gòu)電。支持配售電市場(chǎng)主體從單一配電或售電向能源綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，支持售電主體在廣州成立能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?！e極支持試點(diǎn)區(qū)的電力體制改革。支持廣州開(kāi)發(fā)區(qū)作為廣東省售電體制改革首批試點(diǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合年用電量條件的企業(yè)自己參與或委托售電企業(yè)參與電力集中競(jìng)爭(zhēng)交易。大力推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（中新廣州知識(shí)城）國(guó)家級(jí)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，探索配電網(wǎng)發(fā)展的方式，完善配電網(wǎng)的建設(shè)?！浜蠌V東省價(jià)格部門(mén)核定配電價(jià)格。在全面開(kāi)展配電價(jià)格摸底測(cè)算的基礎(chǔ)上，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則分電壓等級(jí)核定配電價(jià)格。配合省價(jià)格部門(mén)依據(jù)國(guó)家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定，加快明確增量配電區(qū)域的配電價(jià)格?！涌焱七M(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)廣州中新知識(shí)城智能電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，提高供電可靠性及與用戶(hù)雙向互動(dòng)能力。探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)配儲(chǔ)用一體化的微電網(wǎng)系統(tǒng)，探索微電網(wǎng)電能服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)。支持建設(shè)從化明珠工業(yè)園聯(lián)網(wǎng)型微電網(wǎng)示范項(xiàng)目及申報(bào)國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)“智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，著力培育“互聯(lián)網(wǎng)＋能源”新業(yè)態(tài)，積極研究需求側(cè)響應(yīng)相關(guān)機(jī)制措施?！罅Υ龠M(jìn)分布式電源發(fā)展。放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源市場(chǎng)，積極開(kāi)展分布式電源試點(diǎn)和示范，支持分布式能源參與電力零售市場(chǎng)。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)等為重點(diǎn)大力發(fā)展天然氣分布式電源和冷熱電聯(lián)供項(xiàng)目。支持全市太陽(yáng)能光伏發(fā)電推廣應(yīng)用、支持建立分布式光伏、電動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)等監(jiān)控平臺(tái)，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)范。二、天然氣體制改革對(duì)接國(guó)家、省在管道天然氣領(lǐng)域的改革措施和部署，以及西氣東輸輸銷(xiāo)分離、省天然氣管網(wǎng)整合等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省天然氣管網(wǎng)下調(diào)配氣價(jià)格，積極爭(zhēng)取直接對(duì)接西氣。推動(dòng)市內(nèi)管道天然氣領(lǐng)域體制改革。著力推動(dòng)市場(chǎng)公平、開(kāi)放、有序運(yùn)行，對(duì)接《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，完善高壓管道“一張網(wǎng)”、區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理等體制機(jī)制，體現(xiàn)管道、集中調(diào)度設(shè)施、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施的基礎(chǔ)性和公共性，體現(xiàn)天然氣購(gòu)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)等環(huán)節(jié)的商品屬性。理順輸氣、配氣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、用氣大戶(hù)天然氣利用降成本，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素成本，保障清潔能源推廣。三、能源領(lǐng)域投融資體制改革落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于能源領(lǐng)域投融資體制改革的決策部署，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與能源公共服務(wù)領(lǐng)域投資，大力支持社會(huì)資本參與清潔能源、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的投資，以及能源新技術(shù)的研究創(chuàng)新、能源新業(yè)態(tài)和新的用能方式的創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持能源領(lǐng)域投資。 第五節(jié)　發(fā)展智慧能源產(chǎn)業(yè) 將能源發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相結(jié)合，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，繼續(xù)培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)能源裝備制造業(yè)、現(xiàn)代能源服務(wù)業(yè)，促進(jìn)能源新業(yè)務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新投資商業(yè)模式，促進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、電能融合，以設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對(duì)稱(chēng)、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開(kāi)放為原則，打造智慧能源產(chǎn)業(yè)集群?！劳兄卮蠊こ虒?zhuān)項(xiàng)加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快能源裝備制造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持先進(jìn)能源技術(shù)裝備“走出去”，推動(dòng)能源裝備國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源裝備工業(yè)體系。以重大科技攻關(guān)為抓手，突破一批核心技術(shù)，推動(dòng)氫能源、燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)設(shè)備、海洋能發(fā)電裝備等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化智能電網(wǎng)、紅外探測(cè)、先進(jìn)儲(chǔ)能，太陽(yáng)能發(fā)電監(jiān)測(cè)等技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；支持生物液體燃料煉制技術(shù)研發(fā)、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵裝備系統(tǒng)研發(fā)?！季帜茉串a(chǎn)業(yè)園區(qū)形成示范集群效應(yīng)。依靠廣州各區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，布局一批重大能源示范工程，形成產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)新能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)；打造從化新能源客車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、花都和番禺自主品牌新能源乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)增城太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園、花都新能源新材料產(chǎn)業(yè)園；在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州（仙村）環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)推廣節(jié)能減排技術(shù)；落實(shí)廣州從化明珠工業(yè)園微電網(wǎng)項(xiàng)目、廣州中新知識(shí)城微電網(wǎng)項(xiàng)目、南沙微電網(wǎng)項(xiàng)目，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)?！龠M(jìn)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與能源系統(tǒng)深度融合。探索建立能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系，初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，催生一批能源金融、第三方綜合能源服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的新興市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)先行試點(diǎn)，因業(yè)制宜地開(kāi)展各類(lèi)能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范，在技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展業(yè)態(tài)和體制機(jī)制等方面深入探索，總結(jié)積累形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)?！浞职l(fā)掘信息技術(shù)在能源領(lǐng)域應(yīng)用。依托電力網(wǎng)絡(luò)，以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化，將能源賦予新的數(shù)據(jù)屬性。注重廣州傳統(tǒng)軟件公司、硬件企業(yè)、合同能源管理公司在行業(yè)內(nèi)有序布局。 第六節(jié)　打造能源管理平臺(tái) 建設(shè)廣州市能源管理與輔助決策平臺(tái)，全力打造國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源示范項(xiàng)目，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)全市能源信息互聯(lián)互通以及支撐政府、企業(yè)、公眾等的互動(dòng)、共享、應(yīng)用的能源互聯(lián)平臺(tái)。充分利用三維可視化技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建設(shè)全市能源信息互聯(lián)共享體系、綜合能源管理決策平臺(tái)、智能化綜合用能解決方案、基于能源大數(shù)據(jù)中心的智慧能源應(yīng)用等?！獦?gòu)建廣州市能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)歷史數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)維護(hù)等流程，整合電力、煤炭、石油、天然氣、新能源等行業(yè)的信息資源，覆蓋全市各類(lèi)能源資源、項(xiàng)目、規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、儲(chǔ)備、價(jià)格、進(jìn)出口各環(huán)節(jié)信息，并接入與能源密切相關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、環(huán)境、天氣等數(shù)據(jù)。構(gòu)建完善的廣州市能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成平臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能及應(yīng)用的基礎(chǔ)?！⒛茉磾?shù)據(jù)互聯(lián)共享體系。將全市各類(lèi)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，打通能源數(shù)據(jù)采集渠道，建立長(zhǎng)效的能源數(shù)據(jù)采集與共享體系，采用建立數(shù)據(jù)上報(bào)平臺(tái)、對(duì)接其他信息系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)報(bào)表批量導(dǎo)入、進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)抓取等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，保證平臺(tái)數(shù)據(jù)的持續(xù)性和及時(shí)性，提高平臺(tái)生命力。——建設(shè)綜合能源管理決策平臺(tái)。基于廣州市各類(lèi)能源信息建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)，建設(shè)包括能源統(tǒng)計(jì)分析、能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能源規(guī)劃與項(xiàng)目管理、能源消費(fèi)總量控制、用能權(quán)確權(quán)登記、節(jié)能監(jiān)察、油氣管道保護(hù)、典型項(xiàng)目多維展示、能源需求側(cè)統(tǒng)一管理、能源信息發(fā)布、能源文檔管理、廣州能源風(fēng)采、能源改革等業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)等。為能源安全監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、能源戰(zhàn)略規(guī)劃制定和決策提供信息支撐，為廣州市綜合能源管理包括能源統(tǒng)計(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能源項(xiàng)目管理、油氣管道保護(hù)、消費(fèi)總量控制等提供統(tǒng)一信息化服務(wù)平臺(tái)。建立反映廣州市能源運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)指數(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市及各區(qū)能源運(yùn)行態(tài)勢(shì)的核心監(jiān)測(cè)指標(biāo)和事件，自動(dòng)生成能源形勢(shì)月報(bào)，在預(yù)警監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展能源形勢(shì)會(huì)商，分析能源走勢(shì)，形成決策依據(jù)?！蛟熘悄芑C合用能解決方案。智能化綜合用能解決方案是平臺(tái)向行政區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的延伸，依據(jù)“先試點(diǎn)、后推廣”的原則，建立區(qū)及行業(yè)能源信息管理中心，掌握本區(qū)、本行業(yè)能源發(fā)展、消費(fèi)情況。同時(shí)根據(jù)行業(yè)設(shè)備特點(diǎn)和能耗現(xiàn)狀，為重點(diǎn)用能示范企業(yè)提供綜合能效提升服務(wù)，切實(shí)提升能效水平，節(jié)省用能成本。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全市推廣應(yīng)用，從而形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”的全社會(huì)綜合能源管理及用能服務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“綠色低碳”發(fā)展目標(biāo)?！卣怪腔勰茉磻?yīng)用。建設(shè)智慧能源應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)分析模型，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”及大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的信息挖掘與智能預(yù)測(cè)分析，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析、預(yù)測(cè)性分析以及智能管理分析等。服務(wù)于可再生能源生產(chǎn)智能化、能源消費(fèi)智能化、能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、能源大數(shù)據(jù)智能分析，實(shí)現(xiàn)能源的智能化、精細(xì)化管理?！獙?shí)現(xiàn)能源信息陽(yáng)光政務(wù)。主要面向社會(huì)公眾提供具有一定權(quán)限限制的信息服務(wù)。按照政務(wù)信息公布的有關(guān)規(guī)定，將企業(yè)和社會(huì)公眾關(guān)心的、適合公開(kāi)的節(jié)能數(shù)據(jù)以社會(huì)服務(wù)門(mén)戶(hù)的形式對(duì)外公布。信息服務(wù)的內(nèi)容包括：政策類(lèi)信息、標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)信息、能源審計(jì)信息、行業(yè)節(jié)能減排信息等。 第七節(jié)　構(gòu)建能源政策體系 推進(jìn)能源領(lǐng)域法治化環(huán)境建設(shè)，建立完善的法律法規(guī)保障體系，以《廣州市能源管理?xiàng)l例》為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建廣州市“1＋4”能源政策法規(guī)體系，為能源管理決策平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，能源消費(fèi)總量控制等各項(xiàng)工作提供支撐?！獜V州市能源管理?xiàng)l例。規(guī)范能源開(kāi)發(fā)、利用和管理行為，構(gòu)建廣州市穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)能源供應(yīng)及服務(wù)體系，提高能源利用效率，保障能源安全，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)能源不同管理部門(mén)、能源管理部門(mén)與其他部門(mén)協(xié)調(diào)，促進(jìn)能源管理信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，適應(yīng)能源精細(xì)化管理需要，適應(yīng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要。——廣州市能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)管理辦法。制定廣州市能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)管理辦法，對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)種類(lèi)、數(shù)據(jù)頻度等方面做出嚴(yán)格規(guī)定。完善全市能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，按照滿(mǎn)足全市能源管理和節(jié)能降耗工作需要的要求，整合現(xiàn)有的能源統(tǒng)計(jì)資源，規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，研究建立全市統(tǒng)一、功能齊全、分工明確、信息共享的能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系?！P(guān)于能源預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。有效保障各重點(diǎn)用能單位科學(xué)發(fā)展對(duì)能源的合理需求，重點(diǎn)對(duì)能源消費(fèi)存量和增量實(shí)行預(yù)算管理，科學(xué)設(shè)定各重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)年度預(yù)支增量，并作為上限對(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目所需能源消費(fèi)量進(jìn)行登記，按能源品種及結(jié)構(gòu)限制存量、優(yōu)化配置能源消費(fèi)增量?！獜V州市用能權(quán)有償使用和交易管理辦法。對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行用能權(quán)有償使用。配額內(nèi)的用能權(quán)以免費(fèi)為主，超限額用能有償使用。確定有償使用基準(zhǔn)價(jià)，并制定差別化交易價(jià)格。用能權(quán)有償使用的收入應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，用于本地區(qū)節(jié)能減排的投入以及相關(guān)綠色金融支撐工作?！獜V州市各級(jí)能源管理平臺(tái)建設(shè)管理辦法及資金管理辦法。制定廣州市各級(jí)能源管理平臺(tái)建設(shè)管理辦法，對(duì)各級(jí)能源管理平臺(tái)功能、建設(shè)管理辦法及資金管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等方面做出規(guī)定。 第八節(jié)　加強(qiáng)油氣管道保護(hù) 按照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》，全面加強(qiáng)石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮推髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外，本節(jié)簡(jiǎn)稱(chēng)油氣管道）保護(hù)工作。一、提升油氣管道保護(hù)工作思想認(rèn)識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，深刻認(rèn)識(shí)油氣管道保護(hù)工作的重要性，不斷增強(qiáng)管道保護(hù)的責(zé)任意識(shí)、紅線(xiàn)意識(shí)。進(jìn)一步督促各管道企業(yè)落實(shí)管道保護(hù)和安全運(yùn)行主體責(zé)任，督促區(qū)級(jí)政府部門(mén)依法落實(shí)屬地管理職責(zé)，督促其他建設(shè)工程落實(shí)管道保護(hù)特定區(qū)域范圍內(nèi)施工作業(yè)的管道保護(hù)措施。二、著力構(gòu)建油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制出臺(tái)關(guān)于做好石油天然氣管道保護(hù)工作的通知，進(jìn)一步明確各部門(mén)協(xié)同開(kāi)展管道保護(hù)的職責(zé)分工，構(gòu)建油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)管道企業(yè)主體責(zé)任、區(qū)級(jí)屬地職責(zé)、其他建設(shè)工程保護(hù)措施。開(kāi)展《廣州市石油天然氣管道保護(hù)辦法》政府規(guī)章立法，進(jìn)一步明確建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工作業(yè)單位的管道保護(hù)措施，將違法施工作業(yè)納入社會(huì)信用體系。三、強(qiáng)化企業(yè)管道保護(hù)主體責(zé)任緊抓企業(yè)管道保護(hù)主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，督促油氣管道企業(yè)落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB32167—2015），加強(qiáng)油氣輸送管道完整性管理，提升管道本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)日常巡線(xiàn)工作，及時(shí)掌握管道運(yùn)行動(dòng)態(tài)；做好地下管線(xiàn)安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)和保護(hù)工作，進(jìn)一步開(kāi)展管道地面核準(zhǔn)校準(zhǔn)工作，對(duì)管線(xiàn)走向發(fā)生改變和標(biāo)識(shí)標(biāo)志不清不準(zhǔn)的情況，要及時(shí)完善更新，做到設(shè)置明顯，標(biāo)識(shí)到位；鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展雜散電流和超高壓放電對(duì)管道安全運(yùn)行影響專(zhuān)題研究，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高效使用管道保護(hù)設(shè)備，形成標(biāo)準(zhǔn)化的治理技術(shù)方案和工作流程，切實(shí)提高油氣管道防護(hù)能力。四、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理兩條防線(xiàn)推進(jìn)實(shí)施2014—2017年全國(guó)油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)工作，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合檢查督查，對(duì)較大以上級(jí)別隱患由隱患所在地區(qū)政府制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案。出臺(tái)《廣州市石油天然氣管道領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治工作方案》，由各區(qū)政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)石油天然氣管道領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“紅色、橙色、黃色、藍(lán)色、其他”的五級(jí)分類(lèi)建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源臺(tái)賬，按照“一點(diǎn)一案”方式對(duì)紅色、橙色級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源實(shí)施管控，推動(dòng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙重”機(jī)制。圍繞地鐵雜散電流、超高壓直流放電對(duì)管道安全運(yùn)行影響等課題，鼓勵(lì)管道企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)科技攻關(guān)形成治理技術(shù)，支持有關(guān)治理技術(shù)成果申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)。五、形成管道保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法管控合力啟動(dòng)實(shí)施管道保護(hù)主管部門(mén)行政執(zhí)法，出臺(tái)《關(guān)于石油天然氣管道保護(hù)工作實(shí)施行政處罰的指引》，建立以區(qū)級(jí)為主的屬地管轄機(jī)制，明確執(zhí)法流程，對(duì)危害管道的行政違法行為予以制裁；落實(shí)國(guó)家、省輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)要求，貫徹執(zhí)行《石油天然氣管道系統(tǒng)治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范要求》，依法查處打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪行為，維護(hù)良好管道保護(hù)治安秩序；推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)管道周邊區(qū)域管理，推動(dòng)管道沿線(xiàn)做好開(kāi)展管道保護(hù)宣傳、管道標(biāo)識(shí)保護(hù)等工作。六、加強(qiáng)管道保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)急管理完善《廣州市石油天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員應(yīng)急預(yù)案卡片化管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案簡(jiǎn)明化、圖表化、牌板化和標(biāo)準(zhǔn)化；不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息；建立管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)欤婚_(kāi)展廣州市石油天然氣管道領(lǐng)域應(yīng)急救援能力評(píng)估，摸清家底、建立清單，對(duì)進(jìn)一步完善該領(lǐng)域應(yīng)急救援工作提出實(shí)際措施；認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練，各區(qū)每年應(yīng)組織至少1次管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急演練，鼓勵(lì)多部門(mén)參與，鼓勵(lì)“雙盲式”演練，鼓勵(lì)在演練中邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展點(diǎn)評(píng)評(píng)估。支持中國(guó)石化華南分公司、廣東省天然氣管網(wǎng)公司等建設(shè)地區(qū)輸油、輸氣管道應(yīng)急搶維修中心。七、深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和宣傳出臺(tái)《油氣輸送管道安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》，把2016年作為管道保護(hù)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)年；各級(jí)財(cái)政要保障管道保護(hù)安全教育培訓(xùn)和宣傳工作經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持每季度開(kāi)展1次全市性的、與管道保護(hù)有關(guān)的專(zhuān)題教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題教育培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合“七五”普法計(jì)劃，推動(dòng)管道保護(hù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治宣傳，推動(dòng)在地鐵車(chē)站、公交站場(chǎng)等城市公共空間開(kāi)展管道保護(hù)專(zhuān)題宣傳。八、推進(jìn)管道管理信息化建設(shè)各企業(yè)要積極采取現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)管道的監(jiān)控，完善管道安全保護(hù)實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，建立健全管道安全運(yùn)行信息登記制度。按照《廣州市地下管線(xiàn)普查管理工作方案》部署，完成油氣輸送管道普查工作。在廣州市能源管理與輔助決策平臺(tái)中，安排石油天然氣管道管理信息子平臺(tái)，推進(jìn)油氣管道“一張圖”建設(shè)。 第五章　重點(diǎn)項(xiàng)目 根據(jù)不同的任務(wù)特點(diǎn)，以重大能源工程為抓手，結(jié)合廣州市能源發(fā)展布局，綜合考慮電力、熱力的生產(chǎn)、供應(yīng)和利用保障，結(jié)合原油、成品油、天然氣的供應(yīng)、輸配、保障，組織實(shí)施煤電升級(jí)改造、電力改革示范、電網(wǎng)建設(shè)、天然氣應(yīng)急調(diào)峰、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電等一批新能源和可再生能源領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，此外，推動(dòng)油氣輸送管道保護(hù)領(lǐng)域提升應(yīng)急能力項(xiàng)目。通過(guò)上述重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源戰(zhàn)略體系。綜上所述，廣州市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在兩個(gè)方面，一是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站等項(xiàng)目建設(shè)，二是傳統(tǒng)煤電項(xiàng)目改造。對(duì)于天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站，可以實(shí)現(xiàn)能源合理綜合利用。對(duì)于傳統(tǒng)煤電項(xiàng)目，按照“超潔凈排放”、減量替代等原則，對(duì)燃煤電廠進(jìn)行環(huán)保升級(jí)改造，推動(dòng)部分燃煤電廠實(shí)施“煤改氣”等改造，推動(dòng)燃煤鍋爐改造為燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提升能源利用效率。“十三五”期間，廣州市計(jì)劃安排續(xù)建新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)、現(xiàn)有燃煤機(jī)組節(jié)煤減排環(huán)保綜合升級(jí)改造項(xiàng)目4個(gè)，這些項(xiàng)目將提升廣州市電源支撐能力；繼續(xù)建設(shè)廣州市電網(wǎng)工程、廣州市天然氣利用四期工程，新建廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站，建設(shè)一批各具特色的天然氣分布式能源站（總規(guī)模150萬(wàn)千瓦）、汽車(chē)加油站、汽車(chē)加氣站、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（200萬(wàn)千瓦）、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，陸上風(fēng)電項(xiàng)目2個(gè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源項(xiàng)目、新能源綜合利用示范項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際建設(shè)若干個(gè)管道保護(hù)應(yīng)急救援和搶維修項(xiàng)目。經(jīng)測(cè)算，根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“十三五”期間廣州市對(duì)電力熱力燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的現(xiàn)金流入約為9500億元，其中電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值為8000億元，燃?xì)猱a(chǎn)值為1500億元。到2020年，預(yù)計(jì)電力熱力燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的總產(chǎn)值將可達(dá)到2000億元?！稄V州市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表》見(jiàn)本規(guī)劃附件。 第六章　環(huán)境影響 “十三五”期間，廣州市能源發(fā)展將著力朝著更清潔、更高效方向發(fā)展，通過(guò)上述工作任務(wù)、規(guī)劃項(xiàng)目，通過(guò)天然氣推廣利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)煤減排環(huán)保升級(jí)改造等，合理配置資源，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排，所有改造、續(xù)建和新建項(xiàng)目均同步配套國(guó)家、省、市規(guī)定的污染物處理配套設(shè)施設(shè)備，從而保障全市能源安全保障、優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、降低減少污染物排放和碳排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源供應(yīng)安全、環(huán)境保護(hù)等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。——天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站方面。統(tǒng)籌天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站建設(shè)，積極推進(jìn)黃埔、花都、增城、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程，建設(shè)17臺(tái)共456萬(wàn)千瓦天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，安排裝機(jī)容量合計(jì)150萬(wàn)千瓦天然氣分布式能源站，一方面替代現(xiàn)役小型燃煤發(fā)電機(jī)組、分散的高污染的燃煤燃重油鍋爐，同時(shí)對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組采用低氮燃燒加SCR（選擇性催化還原）脫硝技術(shù)等控制措施，可使二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量分別減少3653噸、5495噸和681噸；另一方面保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增能源供應(yīng)保障?！济簷C(jī)組升級(jí)改造方面。在“十二五”實(shí)施燃煤電廠“超潔凈排放”改造工作的基礎(chǔ)上，從提升能源效率、減少發(fā)電煤耗等入手，關(guān)停瑞明電廠2臺(tái)共25萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，并對(duì)珠江電廠、恒運(yùn)電廠、黃埔電廠8臺(tái)共236萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組進(jìn)行節(jié)煤減排環(huán)保綜合升級(jí)改造，建設(shè)高效和采用“超潔凈排放”技術(shù)的機(jī)組；同時(shí)對(duì)旺隆熱電廠、廣州發(fā)電廠7臺(tái)共46.5萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組進(jìn)行天然氣改造。通過(guò)機(jī)組升級(jí)改造，能有效減少燃煤發(fā)電機(jī)組煤耗和大氣污染物排放量，二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量可分別削減2591噸、2769噸和388噸，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電?！履茉春涂稍偕茉撮_(kāi)發(fā)方面?！笆濉睍r(shí)期，廣州市將在更大范圍內(nèi)進(jìn)行太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，新建規(guī)模約184萬(wàn)千瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；同時(shí)建設(shè)規(guī)模15萬(wàn)千瓦的風(fēng)能發(fā)電示范項(xiàng)目。太陽(yáng)能和風(fēng)能為清潔能源，項(xiàng)目不排放污染物，但需預(yù)防控制植被破壞、水土流失和危害鳥(niǎo)類(lèi)生活等生態(tài)環(huán)境影響。——其他規(guī)劃項(xiàng)目方面。按照環(huán)保相關(guān)要求，推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣利用保障、交通領(lǐng)域能源供應(yīng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)規(guī)范建設(shè)，可減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。在規(guī)劃項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位均應(yīng)依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)等各項(xiàng)有關(guān)手續(xù)，屬于清潔能源替代項(xiàng)目的均應(yīng)落實(shí)具體替代方案、減排措施，鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)的、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在具體實(shí)施前，應(yīng)對(duì)同一區(qū)域內(nèi)用熱負(fù)荷需求情況進(jìn)行摸查，已有熱源點(diǎn)可覆蓋的，不應(yīng)重復(fù)建設(shè)。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)一系列能源項(xiàng)目，可較大幅度削減所在區(qū)域的主要大氣污染物排放量，使二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量分別減少6244噸、8264噸和1069噸，同時(shí)降低主要污染物的濃度，對(duì)廣州市整體環(huán)境空氣質(zhì)量的改善有積極意義。各大氣污染排放項(xiàng)目整體滿(mǎn)足現(xiàn)役源2倍替代的要求。規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響，可通過(guò)采取環(huán)保措施得以有效減緩和補(bǔ)償，從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)看，廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃制定實(shí)施總體上對(duì)廣州市的環(huán)境保護(hù)有諸多的積極作用。 第七章　保障措施 第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 在市級(jí)層面，健全完善市政府定期研究全市能源改革發(fā)展工作的長(zhǎng)效機(jī)制，重大問(wèn)題提交市政府常務(wù)會(huì)議研究審議決策，重大項(xiàng)目推進(jìn)由分管市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)牽頭、區(qū)級(jí)政府和其他有關(guān)部門(mén)參與的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省在能源領(lǐng)域的示范試點(diǎn)、重大改革、重大項(xiàng)目。在區(qū)級(jí)層面，建立健全區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)能源發(fā)展工作的機(jī)制，在機(jī)構(gòu)編制、人員配備等方面支持能源發(fā)展工作，在發(fā)展改革部門(mén)中明確經(jīng)辦能源工作的分管局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員，形成區(qū)、街道（鎮(zhèn)）積極支持天然氣等清潔能源、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源發(fā)展的良好氛圍。能源企業(yè)方面，落實(shí)企業(yè)投資、管理、運(yùn)行和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。 第二節(jié)　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 積極對(duì)接國(guó)家和省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、合理控制能源消費(fèi)總量等方面，確保廣州市能源發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)能源規(guī)劃的銜接。發(fā)揮能源發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，按照“續(xù)建、改造、新建”，積極推進(jìn)實(shí)施一批能源重大項(xiàng)目、清潔能源和可再生能源項(xiàng)目。具體項(xiàng)目落地時(shí)，推動(dòng)“多規(guī)合一”，推進(jìn)能源規(guī)劃與土地利用、城市規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)境、生態(tài)文明、主體功能區(qū)、水源保護(hù)、城市安全等規(guī)劃的銜接，以及與污染物排放控制、能源消費(fèi)總量控制等工作的融合。在確保城市運(yùn)行安全和符合城市發(fā)展規(guī)劃前提下，各部門(mén)要依法依規(guī)、主動(dòng)作為。進(jìn)一步發(fā)揮能源規(guī)劃在項(xiàng)目有關(guān)行政許可事項(xiàng)中的引領(lǐng)作用。貫徹執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等政策法規(guī)，已納入本規(guī)劃的項(xiàng)目，對(duì)于實(shí)行備案制的項(xiàng)目，可到相應(yīng)層級(jí)投資主管部門(mén)備案；對(duì)于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，即可開(kāi)展前期工作，具備條件后向相應(yīng)層級(jí)投資主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)。對(duì)于分布式能源項(xiàng)目，“十三五”期間全市天然氣分布式能源按照約150萬(wàn)千瓦的總裝機(jī)容量規(guī)模框定，《廣州市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表》所列該類(lèi)項(xiàng)目可動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照“先成熟的先安排建設(shè)容量”原則實(shí)施。研究天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源的上網(wǎng)電價(jià)疏導(dǎo)措施。 第三節(jié)　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 建設(shè)能源領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艓?kù)。充分依托廣州地區(qū)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、工程咨詢(xún)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，建設(shè)能源領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤l(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍在能源發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、能源運(yùn)行調(diào)度分析、重大能源設(shè)施建設(shè)、油氣管道保護(hù)等領(lǐng)域的智力支撐作用，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)。圍繞煤炭清潔利用、燃?xì)廨啓C(jī)、新能源和可再生能源利用、提高建筑能效、降低交通能耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域，開(kāi)展材料、裝置、工藝等問(wèn)題研究，推動(dòng)電、氣、熱等能源網(wǎng)絡(luò)、信息架構(gòu)、存儲(chǔ)單元等協(xié)同建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)能源領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，鼓勵(lì)企業(yè)將能源領(lǐng)域最新研究成果申報(bào)國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)。支持產(chǎn)學(xué)研用多重融合。大力推廣先進(jìn)高效實(shí)用技術(shù)，支持自動(dòng)化、信息化能源監(jiān)控管理技術(shù)集成利用，推廣智能樓宇控制系統(tǒng)、企業(yè)能源管理中心和綠色數(shù)據(jù)中心、綠色社區(qū)等綜合解決方案。堅(jiān)持引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)并舉，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)向廣州轉(zhuǎn)移先進(jìn)能源技術(shù)，支持多渠道引進(jìn)高層次能源領(lǐng)域的管理類(lèi)、科技研發(fā)類(lèi)人才。 第四節(jié)　做好溝通協(xié)調(diào) 加強(qiáng)能源運(yùn)行分析與統(tǒng)計(jì)。基于能源管理與輔助決策平臺(tái)等信息化手段，加強(qiáng)能源形勢(shì)分析會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化市與區(qū)、部門(mén)與企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與合理用能、能源總量控制之間等關(guān)系。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的配合溝通，健全能源信息上報(bào)與采集制度，整合信息資源，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，定期開(kāi)展能源普查；構(gòu)建多部門(mén)能源數(shù)據(jù)信息庫(kù)，搭建能源公共信息發(fā)布平臺(tái)，強(qiáng)化能源需求分類(lèi)監(jiān)測(cè)、供應(yīng)安全預(yù)報(bào)，建立健全能源消費(fèi)總量監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)能源重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)。發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”有關(guān)政策作用，市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)利用市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)協(xié)調(diào)、跟進(jìn)、督辦等方式，積極推動(dòng)項(xiàng)目加快投資進(jìn)程。發(fā)揮第三方橋梁紐帶作用。支持能源領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、市場(chǎng)分析、行業(yè)自律，反映企業(yè)訴求，為政府決策提供參考，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)能力，推動(dòng)市場(chǎng)化國(guó)際化法治化環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)展能源市場(chǎng)、能源科技等領(lǐng)域中介服務(wù)組織，打造節(jié)能低碳檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行能源合同管理，培育能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)檢測(cè)認(rèn)證中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為用戶(hù)提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、節(jié)能量檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。 第五節(jié)　完善資金保障 積極落實(shí)項(xiàng)目投資資金。充分發(fā)揮市級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)在能源領(lǐng)域投資中的主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措、落實(shí)項(xiàng)目投資有關(guān)資金，鼓勵(lì)不同所有制資本參與能源領(lǐng)域投資，貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度有關(guān)要求。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支持。在市級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金，促進(jìn)清潔能源推廣和可再生能源開(kāi)發(fā)、支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)財(cái)政在相應(yīng)領(lǐng)域同步安排資金支持。在政府部門(mén)預(yù)算中，落實(shí)能源改革發(fā)展、涉及安全生產(chǎn)等有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保障能源改革發(fā)展、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)政投入。充分發(fā)揮金融促進(jìn)作用。支持和鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用國(guó)家、省、市有關(guān)投資、金融和企業(yè)債券等政策，支持金融機(jī)構(gòu)加大能源項(xiàng)目建設(shè)融資，加大擔(dān)保力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則以多種方式參與能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬創(chuàng)新型能源企業(yè)融資渠道。 第六節(jié)　強(qiáng)化考核評(píng)估 實(shí)施重點(diǎn)工作任務(wù)分解。按照國(guó)家、省有關(guān)機(jī)制建立市、區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的能源消費(fèi)總量控制任務(wù)分解機(jī)制、總量控制機(jī)制、考核機(jī)制，落實(shí)市、區(qū)、重點(diǎn)用能單位三級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。建立區(qū)級(jí)發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目的目標(biāo)推動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)太陽(yáng)能可再生能源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。將能源發(fā)展工作目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建立完善中期評(píng)估與終期評(píng)估相結(jié)合、年度工作任務(wù)與定期督促檢查相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)措施和調(diào)整意見(jiàn)。附件：廣州市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表附件廣州市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2017年11月9日印發(fā)