廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法的通知(已失效)穗府辦〔2013〕45號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市法制辦反映。廣州市人民政府辦公廳2013年11月19日廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法第一章　總則　　第一條　為滿足群眾體育健身的需要，提高體育設(shè)施的使用效率，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》和《廣州市全民健身?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　本辦法所稱的體育設(shè)施，是指由政府投資興建并面向公眾開放的各類公益性體育設(shè)施(以下簡稱公共體育設(shè)施)，以及本市公辦中小學(xué)校和市屬高校的體育場館、附屬設(shè)施(以下簡稱學(xué)校體育設(shè)施)?！　”巨k法所稱的體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施的日常管理和維護(hù)，為公眾開展體育活動(dòng)提供服務(wù)的單位?！　〉谌龡l　公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向社會(huì)開放。體育設(shè)施管理單位應(yīng)制定本單位設(shè)施開放具體方案并向社會(huì)公布?！　C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的內(nèi)部體育設(shè)施在保障正常工作和安全的前提下，應(yīng)積極創(chuàng)造條件在公休日、節(jié)假日及空閑時(shí)段向社會(huì)開放。有內(nèi)部體育設(shè)施的機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定開放方案并向社會(huì)公布。　　鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的體育場館向社會(huì)開放。　　第四條　市體育行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共體育設(shè)施向社會(huì)開放的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各區(qū)、縣級市體育行政主管部門在市體育行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所屬公共體育設(shè)施向社會(huì)開放，引導(dǎo)非公共體育場館規(guī)范發(fā)展?！　∈薪逃姓鞴懿块T負(fù)責(zé)全市學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放工作，各區(qū)、縣級市教育行政主管部門在市教育行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放工作?！　「鲉挝桓飨到y(tǒng)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)所屬體育設(shè)施向社會(huì)開放工作?！　〉谖鍡l　市、區(qū)和縣級市體育行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與同級教育、財(cái)政、物價(jià)等部門的聯(lián)系，建立公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放運(yùn)行管理協(xié)調(diào)機(jī)制。　　各鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)體育設(shè)施所屬單位溝通協(xié)商，促進(jìn)相關(guān)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，建立轄區(qū)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的長效工作機(jī)制。第二章　公共體育設(shè)施開放管理　　第六條　公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照以下要求全年向公眾開放，但因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事或者季節(jié)因素關(guān)閉的除外：　　(一)體育場、體育館及附屬設(shè)施每天向社會(huì)開放不少于12小時(shí)；　　(二)游泳場館夏季開放每天不少于6小時(shí)，冬季有條件開放的游泳場館每天開放不少于3小時(shí)；　　(三)法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長每天開放時(shí)間；　　(四)公共體育設(shè)施應(yīng)在每年8月8日全民健身日和政府指定的日期免費(fèi)開放?！　〉谄邨l　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公告其服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間，并報(bào)所屬體育行政主管部門。需要暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公告；需要臨時(shí)調(diào)整開放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾公告?！　」搀w育場館舉行大型賽事或因活動(dòng)需要對周邊道路進(jìn)行交通管制時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)主動(dòng)提前向市民告知、解釋?！　〉诎藯l　公共體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管理單位根據(jù)運(yùn)營成本合理制定，按隸屬關(guān)系報(bào)送所屬行政主管部門審核，并由價(jià)格行政主管部門依法核定后實(shí)施。　　管理單位應(yīng)在體育設(shè)施顯著位置公布經(jīng)價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！　〉诰艞l　公共體育設(shè)施的室外乒乓球臺(tái)、羽毛球場、門球場、排球場、健身路徑、健身廣場和田徑場跑道等設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放，體育館、全民健身中心等室內(nèi)體育健身鍛煉設(shè)施和足球場、網(wǎng)球場、籃球場等設(shè)施實(shí)行適度有償對社會(huì)開放?！　」搀w育設(shè)施對傷殘人士、老年人實(shí)行5折優(yōu)惠開放，對低保對象、學(xué)生實(shí)行6折優(yōu)惠開放?！　」搀w育設(shè)施向社會(huì)開放的優(yōu)惠力度應(yīng)逐年遞增?！　〉谑畻l　公共體育設(shè)施應(yīng)優(yōu)先向周邊學(xué)校開放，并對體育考試和學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等學(xué)生集體用場項(xiàng)目實(shí)行成本價(jià)或5折優(yōu)惠開放?！　〉谑粭l　公共體育設(shè)施的承包、租賃收入和向社會(huì)開放的收入，按同級財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第十二條　市、區(qū)和縣級市有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)體育場館運(yùn)動(dòng)設(shè)施、安全設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)體育場館及周邊配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套服務(wù)?！　〉谑龡l　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：　　(一)建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，包括場館管理規(guī)定，管理單位和鍛煉者的權(quán)利與義務(wù)，突發(fā)事件預(yù)防和處置制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。編印開放指南并在公共體育設(shè)施所在地予以公示；　　(二)使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，并在公共體育設(shè)施區(qū)域顯著位置標(biāo)明體育器材、設(shè)施設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)、安全警示標(biāo)志及無障礙標(biāo)志；　　(三)定期對設(shè)施設(shè)備活動(dòng)場地、活動(dòng)器材進(jìn)行保養(yǎng)、對安全性能定期檢查并及時(shí)維修；　　(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備以及人員，并指導(dǎo)鍛煉者正確使用體育設(shè)施?！　〉谑臈l　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按要求加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量?！　」搀w育設(shè)施管理單位應(yīng)完善場館標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)內(nèi)容體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)公共體育設(shè)施客戶服務(wù)、健身服務(wù)、場地服務(wù)、器材設(shè)備、安全保衛(wèi)、活動(dòng)管理、人群管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境保潔等方面標(biāo)準(zhǔn)。　　市體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極研究制定各類體育場館設(shè)施運(yùn)行管理人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)操作規(guī)范和技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)。　　第十五條　公共體育設(shè)施在開放期間應(yīng)當(dāng)由管理單位辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)參加場館體育健身鍛煉活動(dòng)的市民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。第三章　學(xué)校體育設(shè)施開放管理　　第十六條　學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間向本校學(xué)生免費(fèi)開放；節(jié)假日和寒暑假期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排時(shí)間向本校學(xué)生免費(fèi)開放?！　∠虮拘W(xué)生免費(fèi)開放的時(shí)段應(yīng)當(dāng)與向社會(huì)開放的時(shí)段錯(cuò)開?！　〉谑邨l　具備開放條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放體育設(shè)施?！　”巨k法所稱的具備開放條件，是指同時(shí)具備下列條件：　　(一)學(xué)校體育設(shè)施相對獨(dú)立；　　(二)有保障校園穩(wěn)定、安全，維護(hù)正常教學(xué)秩序，加強(qiáng)安全隱患排查的管理措施?！　〉谑藯l　暫時(shí)不具備開放條件的學(xué)校，可以不向社會(huì)開放體育設(shè)施。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將本校體育設(shè)施的相關(guān)情況按隸屬關(guān)系報(bào)教育行政主管部門?！　「骷壗逃姓鞴懿块T應(yīng)會(huì)同體育行政主管部門統(tǒng)籌完善學(xué)校體育設(shè)施，各級體育行政主管部門應(yīng)積極支持完善學(xué)校體育設(shè)施，使其具備開放條件?！　〉谑艞l　教學(xué)時(shí)間內(nèi)，學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)主要滿足學(xué)校體育工作和本校師生體育鍛煉需求。　　周一至周五學(xué)生離校后，學(xué)校應(yīng)向社會(huì)開放體育設(shè)施，每天開放時(shí)間不應(yīng)少于2小時(shí)。公休日、法定節(jié)假日、寒暑假等非教學(xué)時(shí)間，學(xué)校應(yīng)向社會(huì)開放體育設(shè)施，每天開放時(shí)間不應(yīng)少于4小時(shí)。具體開放時(shí)段由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定?！　∪罩萍乃迣W(xué)校在學(xué)生正常住宿期間，可不向社會(huì)開放體育設(shè)施?！　〉诙畻l　學(xué)校體育設(shè)施可根據(jù)實(shí)際情況采用學(xué)校自行管理、與街道社區(qū)聯(lián)合管理、青少年體育俱樂部管理或外包管理等方式確定向社會(huì)開放的管理單位。　　各區(qū)、縣級市政府可通過政府購買服務(wù)的方式對所屬學(xué)校體育設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行外包管理?！　〉诙粭l　學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公告其服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間，并將公告情況上傳到體育設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)。需要臨時(shí)調(diào)整開放時(shí)間或暫停開放的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾公告?！　〉诙l　學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放可適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政主管部門會(huì)同教育、體育行政主管部門制定。　　管理單位應(yīng)在體育設(shè)施顯著位置公布經(jīng)價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！　〉诙龡l　學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)對傷殘人士、老年人實(shí)行5折優(yōu)惠開放，對低保對象、學(xué)生實(shí)行6折優(yōu)惠開放?！　〉诙臈l　學(xué)校通過體育設(shè)施向社會(huì)開放所得收入(包括承包、租賃收入)的使用，依照《廣州市非稅收入管理辦法》執(zhí)行?！　〉诙鍡l　學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：　　(一)建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范。包括場館管理規(guī)定、管理單位和鍛煉者的權(quán)利與義務(wù)、突發(fā)事件預(yù)防和處置制度；　　(二)使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，并在顯著位置標(biāo)明體育設(shè)施設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)、安全警示標(biāo)志及無障礙標(biāo)志；　　(三)定期對設(shè)施設(shè)備活動(dòng)場地、活動(dòng)器材進(jìn)行保養(yǎng)，對安全性能定期檢查并及時(shí)維修；　　(四)配備專職或兼職的工作人員；　　(五)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。　　第二十六條　學(xué)校體育設(shè)施開放期間，學(xué)校門衛(wèi)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對外來人員進(jìn)入校門的驗(yàn)證制度?！　〉诙邨l　學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放管理單位應(yīng)當(dāng)辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)參加體育建設(shè)鍛煉活動(dòng)的市民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。第四章　經(jīng)費(fèi)保障　　第二十八條　體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)體育設(shè)施的營運(yùn)、管理維護(hù)、聘請人員和購買保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用?！　〉诙艞l　各級政府應(yīng)采取向社會(huì)購買服務(wù)或?qū)﹂_放單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式扶持體育設(shè)施向社會(huì)開放工作；各級財(cái)政應(yīng)從本級體育彩票公益金中安排專項(xiàng)資金對體育設(shè)施向社會(huì)開放工作予以支持?！　o區(qū)屬公共體育場館的區(qū)、縣級市政府，應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)的方式，向非公共體育場館購買服務(wù)時(shí)段并按照本辦法第九條規(guī)定向社會(huì)開放?！　〉谌畻l　市體育行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定公共體育設(shè)施免費(fèi)開放及優(yōu)惠開放的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理編制財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算方案，報(bào)同級體育行政主管部門審核后，按財(cái)政預(yù)算編審程序列入預(yù)算?！　〉谌粭l　學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的必要支出，由各級政府根據(jù)具體情況予以補(bǔ)助?！　∈畜w育行政主管部門、教育行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定學(xué)校體育設(shè)施免費(fèi)開放及優(yōu)惠開放的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)校按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理編制財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算方案，報(bào)同級教育行政主管部門審核后，按財(cái)政預(yù)算編審程序列入本單位年度部門預(yù)算?！　〉谌l　市體育行政主管部門和市教育行政主管部門負(fù)責(zé)組織所屬體育設(shè)施的年度公共評議，評議結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼的重要依據(jù)。第五章　監(jiān)督管理　　第三十三條　各級政府應(yīng)當(dāng)建立公眾監(jiān)督委員會(huì)等體育設(shè)施向社會(huì)開放監(jiān)督機(jī)制，對開放工作的效率和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理?！　〉谌臈l　市、區(qū)和縣級市體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立體育設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，為市民提供開放服務(wù)信息，并通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑公布本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施名錄，對體育設(shè)施的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　∈?、區(qū)和縣級市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合同級體育行政主管部門公布本行政區(qū)域?qū)W校體育設(shè)施名錄?！　」搀w育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施名錄應(yīng)當(dāng)包括名稱、地址、開放時(shí)間、開放方式、管理單位、聯(lián)系方式等信息?！　〉谌鍡l　市、區(qū)和縣級市體育行政主管部門和公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，廣泛向社會(huì)宣傳場館開放工作?！　〉谌鶙l　體育設(shè)施管理單位未公告服務(wù)項(xiàng)目以及開放時(shí)間，未按規(guī)定向公眾免費(fèi)開放或者優(yōu)惠開放的，由其行政主管部門責(zé)令限期改正?！　〉谌邨l　體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)通過在體育設(shè)施入口等顯著位置張貼公告等形式，對體育設(shè)施使用者進(jìn)行安全提示。對具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育活動(dòng)，有條件的體育設(shè)施管理單位和設(shè)施維護(hù)責(zé)任人可以采取與體育設(shè)施使用者簽訂協(xié)議等方式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)?！　〉谌藯l　體育設(shè)施管理單位未履行管理和維護(hù)責(zé)任的，由其行政主管部門責(zé)令限期改正，造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！　〉谌艞l　體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，挪用開放收入的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　　第四十條　公眾在使用體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守設(shè)施管理規(guī)定和公共秩序，自覺愛護(hù)體育場館設(shè)施，服從管理。　　禁止公眾在使用體育設(shè)施時(shí)，違規(guī)收取費(fèi)用、從事經(jīng)營性體育活動(dòng)或違法犯罪活動(dòng)?！　〗谷魏螁挝弧€(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的體育設(shè)施中使用高音廣播喇叭。在其他體育設(shè)施內(nèi)使用音響器材應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定，不得產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量?！　」娫谑褂皿w育設(shè)施時(shí)，非因體育設(shè)施管理、維護(hù)瑕疵受到損害，或體育設(shè)施管理單位對管理、維護(hù)瑕疵沒有過錯(cuò)的，按照《中華人民共和國民法通則》相關(guān)規(guī)定處理，體育設(shè)施管理單位不承擔(dān)賠償責(zé)任?！　〉谒氖粭l　在使用體育設(shè)施時(shí)擾亂公共秩序、破壞體育設(shè)施，或者使用體育設(shè)施違規(guī)收取費(fèi)用、從事經(jīng)營性體育活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)的，或者使用高音廣播喇叭，或者產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量、影響體育設(shè)施正常工作秩序的，體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！　〉谒氖l　擅自侵占、損壞或者拆除體育設(shè)施的，由體育行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀。造成設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！　〉谒氖龡l　體育行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主管部門提出處理建議，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將處理情況告知體育行政主管部門。第六章　附則　　第四十四條　本辦法自2014年1月1日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，依據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年11月25日印發(fā)