政府職能轉(zhuǎn)變

1

優(yōu)化特殊工時協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

建立優(yōu)化特殊工時協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，由人社部門、執(zhí)法部門及工會聯(lián)合組成的特殊工時監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督用人單位規(guī)范執(zhí)行特殊工時制。人社部門對用人單位申報崗位、實(shí)施方案、工時管理制度、工資支付制度等方面進(jìn)行審核，工會指導(dǎo)用人單位工會完善民主管理規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法部門依法對企業(yè)違法情況進(jìn)行處罰，保證用人單位規(guī)范執(zhí)行特殊工時制，保障勞動者合法權(quán)益。

市人力資源社會保障局

市有關(guān)
行政區(qū)

2

深化銀政合作推動“社保+銀行”一站式綜合服務(wù)

進(jìn)一步推進(jìn)和完善社會保險服務(wù)體系建設(shè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與委托經(jīng)辦銀行制定承諾書、工作職責(zé)、保密協(xié)議等規(guī)定，在銀行大廳內(nèi)設(shè)立社保業(yè)務(wù)辦理專柜，全面辦理社保業(yè)務(wù)，專柜具有鎮(zhèn)街社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同等業(yè)務(wù)權(quán)限，為參保群眾、企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的社保經(jīng)辦服務(wù)。

市人力資源社會保障局

市有關(guān)
行政區(qū)

3

全國首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)體系

構(gòu)建港澳人才職稱評價“1+3+4”體制，出臺1個管理辦法——《廣州市南沙區(qū)建筑和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評價管理辦法（試行）》；制定3個標(biāo)準(zhǔn)條件，即建筑工程技術(shù)人才、交通工程技術(shù)人才、港澳工程專業(yè)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件；聯(lián)通內(nèi)地職稱專業(yè)與港澳工程專業(yè)的對應(yīng)關(guān)系，形成4個專業(yè)對應(yīng)列表，便利港澳專業(yè)人才在區(qū)內(nèi)從業(yè)執(zhí)業(yè)。

市人力資源社會保障局

條件成熟的相關(guān)行政區(qū)

政府職能轉(zhuǎn)變

4

創(chuàng)新實(shí)施“1+3”總師制度

建立以地區(qū)城市總設(shè)計師領(lǐng)銜，景觀、生態(tài)、橋梁多專業(yè)總師協(xié)同的“1+3”總師制。最大限度發(fā)揮專業(yè)人士的專業(yè)性，總師團(tuán)隊全面深入建設(shè)各個環(huán)節(jié)，踐行“全生命周期”的理念，從土地儲備、土地出讓、控規(guī)和城市設(shè)計優(yōu)化、建筑和場地設(shè)計、實(shí)施建設(shè)全流程進(jìn)行管控；推出地區(qū)總設(shè)計師或地區(qū)場地設(shè)計師制度，將設(shè)計理念、導(dǎo)控細(xì)則、設(shè)計秩序有效接駁至建筑、市政、景觀等工程設(shè)計及后續(xù)管理中，進(jìn)行跨專業(yè)、跨組織、全流程邊界關(guān)系及施工接口協(xié)調(diào)，將技術(shù)人士的專業(yè)性貫穿于業(yè)務(wù)全流程。依托法定機(jī)構(gòu)“規(guī)建管”垂直管理體制機(jī)制優(yōu)勢，通過部門協(xié)作推動片區(qū)規(guī)劃設(shè)計一體化落地。結(jié)合地上地下一體化、實(shí)現(xiàn)紅線一體化、市政設(shè)施一體化等理念，合理考慮場地設(shè)計。

市規(guī)劃和自然資源局

市有關(guān)
行政區(qū)

5

以“互動”促“主動”的特種設(shè)備安全監(jiān)察新模式

搭建特種設(shè)備安全監(jiān)察“安全培訓(xùn)、信息共享、政企互動”三位一體服務(wù)平臺，通過在線安全教育微課模式、電子臺賬政企共享互動、自查自糾零距離在線監(jiān)管等三種手段，以政企互動促企業(yè)主動落實(shí)主體責(zé)任。平臺運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，共享設(shè)備管理、作業(yè)人員等信息，并通過在線教育模式增強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識，建立起以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為理念的隱患排查治理預(yù)防機(jī)制，形成監(jiān)管部門、企業(yè)、作業(yè)人員共同參與的社會共治新模式。

市市場監(jiān)管局

市有關(guān)
行政區(qū)

政府職能轉(zhuǎn)變

6

營商環(huán)境社會聯(lián)動共商共建共治機(jī)制

一是創(chuàng)新搭建營商環(huán)境改革創(chuàng)新管理體系。明確領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、改革創(chuàng)新具體內(nèi)涵和基本程序、正面清單激勵和負(fù)面清單問責(zé)機(jī)制。二是創(chuàng)新探索營商環(huán)境全過程跟蹤監(jiān)測模式。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)采用座談、暗訪、現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查等多維度摸查問題，反饋營商環(huán)境工作專班落實(shí)，充分發(fā)揮觀察員、政企民溝通專題組平臺作用進(jìn)行宣傳推介，推動營商環(huán)境持續(xù)提升。三是創(chuàng)新前沿問題研究解決機(jī)制。與智庫機(jī)構(gòu)共建營商環(huán)境專家委員會，聚焦?fàn)I商環(huán)境堵點(diǎn)瓶頸問題開展突破性研究，為南沙加快構(gòu)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境提供智力支撐。四是建設(shè)營商環(huán)境重大交流實(shí)踐平臺。與市社科院共建營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐基地，在南沙開展?fàn)I商環(huán)境基層實(shí)踐探索，推動成立廣州南沙營商環(huán)境國際交流促進(jìn)中心，開展?fàn)I商環(huán)境常態(tài)化交流，大幅提升廣州南沙營商環(huán)境在國際國內(nèi)的影響力和知名度。

市發(fā)展改革委

市有關(guān)行政區(qū)

7

稅企涉稅風(fēng)險智慧共控新機(jī)制

實(shí)施智慧模型管票，依托大數(shù)據(jù)對新登記納稅人開展全覆蓋個性化風(fēng)險掃描和用票輔導(dǎo)，從源頭上防范發(fā)票風(fēng)險，推行智慧一戶式“三維”體檢，從實(shí)時體檢、年度體檢、自主體檢三個維度全方位掃描，及時為納稅人降低涉稅風(fēng)險。

廣州市稅務(wù)局

市有關(guān)行政區(qū)

投資便利化

8

拓寬獲得用水便民服務(wù)渠道

一是參考銀行、稅務(wù)等智能化便民模式定制供水服務(wù)終端一體機(jī)，集合用水報裝、水費(fèi)查繳、票據(jù)打印、戶表改造、用水過戶、社會簡易低風(fēng)險項目報裝等功能業(yè)務(wù)。將供水服務(wù)終端一體機(jī)入駐政務(wù)中心，利用身份證+掃臉核準(zhǔn)，提供“7×24小時”供水服務(wù)。二是將供水報裝業(yè)務(wù)進(jìn)駐“穗好辦”小程序，通過手機(jī)“穗好辦”即可在線進(jìn)行用水報裝申請和進(jìn)度查詢。

市水務(wù)局

市有關(guān)行政區(qū)

貿(mào)易便利化

9

打造跨境電商出口退貨集散復(fù)銷中心

創(chuàng)新實(shí)施跨境電商出口退貨試點(diǎn)，在綜保區(qū)內(nèi)建立全球退貨集散復(fù)銷中心，對符合條件的跨境電商出口退貨商品實(shí)施保稅監(jiān)管，在綜保區(qū)內(nèi)開展理貨分揀、上架銷售、復(fù)運(yùn)出境等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)便利化發(fā)展。

市商務(wù)局、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)

市有關(guān)行政區(qū)

金融開放創(chuàng)新

10

成立“氣候支行”助力氣候變化投融資

支持商業(yè)銀行設(shè)立“氣候支行”，通過產(chǎn)品、服務(wù)手段的創(chuàng)新，助力氣候變化投融資。一是設(shè)立專項貸款支持綠色、低碳項目（企業(yè)），創(chuàng)新開展“綠色產(chǎn)品跨境通”“綠色E銷通”、碳排放權(quán)質(zhì)押貸、林權(quán)抵押、環(huán)境權(quán)益抵押、綠色城市環(huán)保支持貸款等綠色金融業(yè)務(wù)，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資需求和綠色發(fā)展，充分發(fā)揮綠色信貸支持碳達(dá)峰、碳中和重要作用。二是參與建立本地綠色企業(yè)、綠色項目和氣候項目項目庫，定期開展綠色企業(yè)、綠金項目和氣候項目的遴選、認(rèn)定和推薦工作。在符合銀監(jiān)要求及行內(nèi)制度的前提下，對入庫企業(yè)、入庫項目的融資需求給予“綠色通道”，在貸款申辦效率、融資成本等方面給予差別化優(yōu)惠政策。

市地方金融監(jiān)管局

市有關(guān)行政區(qū)

11

南方電網(wǎng)碳中和融資租賃服務(wù)平臺

聚焦服務(wù)清潔能源、儲能、電動汽車、節(jié)能減排技術(shù)等綠色能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為相關(guān)企業(yè)、項目提供綠色融資租賃服務(wù)。一是通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行碳減排確權(quán)與認(rèn)證，建立融資租賃費(fèi)用與碳排放量掛鉤的浮動機(jī)制，以市場化模式創(chuàng)新倒逼碳排放主體由被動減排向主動減排轉(zhuǎn)變。二是為企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)建立碳管理能力，提高其公司治理水平，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

市地方金融監(jiān)管局

市有關(guān)行政區(qū)

法治環(huán)境建設(shè)

12

“三全”一體化全流程線上辦案平臺

以電子卷宗深度運(yùn)用為依托，打造全業(yè)務(wù)的線上辦理、全流程的電子卷宗、全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融通一體化辦案平臺，平臺可實(shí)現(xiàn)審執(zhí)業(yè)務(wù)、審限監(jiān)管、訴訟服務(wù)等線上全覆蓋，實(shí)現(xiàn)國家、省、市立案系統(tǒng)，廣州法院審判系統(tǒng)及全國法院執(zhí)行平臺之間數(shù)據(jù)對接和身份互認(rèn)，確保案件信息從立案源頭到執(zhí)行終端無障礙流通，案件線上自動分案，生效判決一鍵移轉(zhuǎn)執(zhí)行，以技術(shù)革新推動實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，提升當(dāng)事人的司法獲得感。

市法院

市有關(guān)行政區(qū)

13

市場主體信用修復(fù)與維護(hù)機(jī)制

通過出臺《關(guān)于司法程序中對市場主體信用維護(hù)與修復(fù)的實(shí)施意見》，建立市場主體信用修復(fù)與維護(hù)機(jī)制。推廣適用訴前誠信告知制度、屬實(shí)申述規(guī)則、虛假訴訟失信人制度、訴訟信息共享機(jī)制、多元化糾紛解決機(jī)制等，倡導(dǎo)誠信訴訟，筑牢失信訴訟藩籬。強(qiáng)調(diào)信用修復(fù)，明確申請刪除失信名單信息、解除限制消費(fèi)等懲戒措施的具體情形和要求，規(guī)定債務(wù)人、破產(chǎn)管理人或戰(zhàn)略投資人在企業(yè)和解協(xié)議或重整計劃執(zhí)行期間，可以向法院申請失信被執(zhí)行人信息修復(fù)、金融信用信息修復(fù)、納稅信用信息修復(fù)。允許失信寬限，當(dāng)滿足被執(zhí)行人因疫情或自然災(zāi)害導(dǎo)致暫時經(jīng)營困難、償付能力強(qiáng)、信用記錄良好等七種情形的情況下，法院給予必要的寬限期，暫不發(fā)布其失信或者限制消費(fèi)信息。

市法院

市有關(guān)行政區(qū)

14

社會危險性量化評估機(jī)制

明確社會危險性包含的人身危險性要素和訴訟可控性要素，構(gòu)建社會危險性評估模型，將量化評估因素分為人身因素、犯罪因素和妨礙訴訟因素三類，細(xì)化評估項目43項。研發(fā)逮捕社會危險性量化評估系統(tǒng)，將犯罪嫌疑人的人身危險性、社會危害性、訴訟可控性等量化情況分類代入后形成評估意見，為檢察官在審查逮捕或者羈押必要性審查中提供意見輔助。

市檢察院

市有關(guān)行政區(qū)

法治環(huán)境建設(shè)

15

保護(hù)中小投資者全過程法律服務(wù)機(jī)制

立足中小投資者需求，統(tǒng)籌線上公證服務(wù)、律師跨境服務(wù)、涉外調(diào)解服務(wù)等全過程法律服務(wù)資源，建立保護(hù)中小投資者全過程法律服務(wù)機(jī)制，為中小投資者提供一站式、全方位法律服務(wù)，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。一是出臺18項系統(tǒng)性措施保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，構(gòu)建中小投資者合法權(quán)益綜合保障機(jī)制。二是建立優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家法治聯(lián)合體，搭建政企交流平臺，進(jìn)一步暢通溝通渠道。三是建立省以下中小投資者宣傳保護(hù)機(jī)制，建立上市公司董監(jiān)高常態(tài)化法治學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建保護(hù)中小投資者“四位一體”宣傳新機(jī)制。四是建立中小投資者涉外法律查明、涉外法律服務(wù)、涉外公證服務(wù)等集中服務(wù)機(jī)制，打造全業(yè)務(wù)鏈、一站式的涉外法律服務(wù)平臺，為中小投資者提供綜合涉外法律服務(wù)。

市司法局

市有關(guān)行政區(qū)

16

“1+1+9+N”快速化解行政爭議有機(jī)銜接聯(lián)動工作機(jī)制

建立“1個區(qū)政府行政復(fù)議辦公室+綜合行使21個領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的區(qū)綜合行政執(zhí)法局+9個司法所+N（行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織+信訪部門+駐鎮(zhèn)街人民法庭+其他調(diào)解主體）”協(xié)同開展行政爭議調(diào)處工作機(jī)制。建立行政爭議起源屬地矛盾排查、宣傳引導(dǎo)、多形式多輪次多主體調(diào)解的“一站式”銜接處理機(jī)制，引導(dǎo)更多行政爭議屬地就地調(diào)解或進(jìn)入行政復(fù)議渠道。依托鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站（司法所）平臺，引入鎮(zhèn)街、村居二級調(diào)解組織專業(yè)力量，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門密切配合，邀請行業(yè)專業(yè)調(diào)解委員會、律師、專家學(xué)者等共同參與，凝聚調(diào)解合力。積極引導(dǎo)、推動復(fù)議當(dāng)事人進(jìn)行復(fù)議調(diào)解，做到“能調(diào)盡調(diào)”“該糾就糾”，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。

市司法局

市有關(guān)行政區(qū)

深化港澳合作

17

政務(wù)港澳服務(wù)中心

成立政務(wù)港澳服務(wù)中心，錄用港澳籍員工，組建熟悉粵港澳政策、服務(wù)意識良好和專業(yè)能力過硬的特色政務(wù)專班，以“港澳專員+內(nèi)地專員”結(jié)對子形式，為辦事人員提供多語種咨詢、線上指導(dǎo)、專人協(xié)調(diào)、免等即辦等全程式無縫隙“2對1”服務(wù)。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

市有關(guān)行政區(qū)

18

粵港澳大灣區(qū)職稱和職業(yè)資格業(yè)務(wù)一站式服務(wù)平臺

設(shè)立粵港澳大灣區(qū)職稱和職業(yè)資格業(yè)務(wù)一站式服務(wù)平臺，辦理事項涵蓋各專業(yè)系列職稱評價的咨詢、受理等事項，并匯集教育、醫(yī)療、會計等主要領(lǐng)域的職業(yè)資格事項，通過統(tǒng)一科學(xué)編制各項標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，為粵港澳專業(yè)人才提供職稱評價和職業(yè)資格考試、資格認(rèn)可等一站式咨詢和受理業(yè)務(wù)，推動粵港澳大灣區(qū)人才資源的深度融合。

市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

市有關(guān)行政區(qū)