穗府〔2025〕7號

廣州市人民政府關于印發(fā)全國重點文物保護單位懷圣寺光塔保護規(guī)劃（2021—2035年）的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《全國重點文物保護單位懷圣寺光塔保護規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)廣東省人民政府批復同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市文化廣電旅游局反映。

廣州市人民政府

2025年12月17日

全國重點文物保護單位懷圣寺光塔保護規(guī)劃

（2021—2035年）

目  錄

　　第一章  總  則 

　　第二章  文物概況 

　　　第一節(jié)  文物概況 

　　　第二節(jié)  環(huán)境概況 

　　第三章  文物價值及文物構(gòu)成 

　　　第一節(jié)  懷圣寺光塔價值 

　　　第二節(jié)  保護對象構(gòu)成 

　　第四章  規(guī)劃原則、目標與基本對策 

　　第五章  保護區(qū)劃及管理規(guī)定 

　　　第一節(jié)  保護區(qū)劃 

　　　第二節(jié)  管理規(guī)定 

　　第六章  保護措施 

　　　第一節(jié)  文物本體及寺院相關遺存保護措施 

　　　第二節(jié)  其他環(huán)境保護措施 

　　第七章  利用規(guī)劃 

　　　第一節(jié)  利用規(guī)劃策略和要求 

　　　第二節(jié)  利用方式及內(nèi)容 

　　　第三節(jié)  游客管理及服務 

　　　第四節(jié)  宣傳教育 

　　第八章  管理規(guī)劃 

　　　第一節(jié)  管理規(guī)劃策略 

　　　第二節(jié)  運行管理 

　　　第三節(jié)  監(jiān)測規(guī)劃 

　　　第四節(jié)  管理保障體系規(guī)劃 

　　第九章  研究規(guī)劃 

　　　第一節(jié)  研究規(guī)劃策略 

　　　第二節(jié)  考古研究工作內(nèi)容 

　　　第三節(jié)  專項研究規(guī)劃 

　　　第四節(jié)  研究成果的共享及交流 

　　第十章  規(guī)劃分期與實施重點 

　　　第一節(jié)  規(guī)劃分期 

　　　第二節(jié)  分期實施重點 

　　第十一章  附 則 

第一章  總  則

　　第1條  編制背景

　　懷圣寺光塔建于唐初^１[ ^１光塔始建年代有唐、宋兩種說法，以唐建說占大多數(shù)，本規(guī)劃暫按唐建說。]，位于懷圣寺內(nèi)。懷圣寺是伊斯蘭教傳入中國后最早建立的清真寺，是唐宋以來到廣州貿(mào)易及定居的阿拉伯商人重要的宗教活動場所，是見證伊斯蘭教經(jīng)海上絲綢之路傳入中國的重要史跡。1996年“懷圣寺光塔”被國務院公布為第四批全國重點文物保護單位。2012年，懷圣寺光塔作為海上絲綢之路的遺產(chǎn)點之一，列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。

　　為滿足整體保護懷圣寺光塔的迫切需求，科學、系統(tǒng)策劃懷圣寺光塔的整體保護利用，實現(xiàn)文物長期有效管理，特按照《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》編制本規(guī)劃。

　　第2條  指導思想

　　貫徹落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求，使懷圣寺光塔的真實性、完整性獲得有效保護和傳承延續(xù)。貫徹落實科學發(fā)展觀，對懷圣寺光塔的保護與利用進行科學合理的統(tǒng)籌策劃，將文物保護與城市文化建設、地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮文物保護在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

　　第3條  適用范圍

　　本規(guī)劃為全國重點文物保護單位懷圣寺光塔的保護規(guī)劃。是指導懷圣寺光塔總體保護工作的法定文件，主要內(nèi)容應納入廣州市相關詳細規(guī)劃。本規(guī)劃劃定的保護范圍內(nèi)從事各項保護與建設活動，應當符合本規(guī)劃的要求。

　　第4條  編制依據(jù)

　　（1）國家法律、法規(guī)及文件

　　①國家法律、法規(guī)

　　《中華人民共和國文物保護法》

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　《中華人民共和國文物保護法實施條例》

　　《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》

　　②部門規(guī)章及文件

　　《自然資源部 國家文物局關于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護管理的指導意見》

　　《文物保護工程管理辦法》

　　《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》

　　《城市規(guī)劃編制辦法》

　　《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法》

　　《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》

　　《中國文物古跡保護準則》

　　《古建筑消防管理規(guī)則》

　　（2）地方性法規(guī)、規(guī)章及文件

　　《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》

　　中共廣東省委、廣東省人民政府《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施》

　　《廣東省文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定辦法》

　　《廣東省文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定指引》

　　《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

　　《廣州市越秀區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

　　《國家歷史文化名城廣州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021—2035年）》

　　《廣州市文物保護規(guī)定》

　　《廣州市歷史文化名城保護條例》

　　《廣州市海上絲綢之路史跡保護規(guī)定》

　　（3）主要國際憲章及公約

　　①關于世界文化遺產(chǎn)保護

　　《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》

　　《奈良真實性文件》

　　《國際文化遺產(chǎn)旅游憲章》

　　《文化遺產(chǎn)闡釋與展示憲章》

　　②關于考古遺址保護

　　《關于保護景觀和遺址的風貌與特征的建議》

　　《國際古跡保護與修復憲章》

　　《關于歷史地區(qū)的保護及其當代作用的建議》

　　《考古遺產(chǎn)保護與管理憲章》

　　第5條  規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍包含懷圣寺光塔所在的“蕃坊”范圍，即東至解放中路，南至惠福西路，西至人民中路，北至中山六路，面積45.15公頃。

　　主要規(guī)劃范圍包括懷圣寺光塔及其周邊環(huán)境，面積約3.65公頃，四至邊界為：東至孝友東街、怡樂里、甜水巷一線，南至光塔路以南105米一線，西至進步里、瑪瑙巷一線，北至廣州市貿(mào)易職業(yè)高級中學操場北側(cè)建筑南邊界延長線及其東側(cè)建筑的西邊界及北邊界一帶。

　　第6條  規(guī)劃期限

　　本規(guī)劃期限為2021—2035年，其中近期為2021—2025年，中期為2026—2030年，遠期為2031—2035年。

第二章  文物概況

第一節(jié)  文物概況

　　第7條  懷圣寺光塔概況

　　懷圣寺光塔位于廣東省廣州市越秀區(qū)光塔路56號。地理坐標為北緯23°07′31.4″，東經(jīng)113°15′12.8″。

　　（1）光塔概況

　　光塔始建于唐代，總高度36.746米，現(xiàn)地面以上34.246米，地面以下2.5米，光塔由主塔和小塔組成，主塔呈圓臺形，無分層，小塔為塔剎，呈圓柱形，八角形塔頂。主塔塔身為筒中筒結(jié)構(gòu)，在外墻與塔芯墻之間建有二道逆時盤旋而上的樓梯，各自直通塔頂平臺，出口分別位于南向和東北向。

　　（2）寺院相關遺存概況

　　光塔所在的懷圣寺坐北朝南，在主軸線上依次建有三道門、看月樓、禮拜殿和藏經(jīng)廳，兩側(cè)有東、西廊及碑亭，光塔在寺的西南角，東廳在東廊東側(cè)，門房緊鄰二道門的西墻。其中：

　　主軸線上的看月樓是清代（1695）重建，建筑風格承明制。面寬5.98米、進深4.88米，重檐歇山頂，墻身為紅砂巖砌筑，厚0.77米，有收分，四面各開一拱券門，東西拱券門連接東西廊。東西廊保留有明代柱礎，東廊的墻上有清—民國碑刻18通。

　　禮拜殿重建于民國期間，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，重檐歇山頂，綠琉璃瓦面，紅磚墻石腳。梁上題有“中華民國二十四年元月二十一日辛未第三次重建”等字樣。禮拜殿之前的臺基及月臺為明代遺物，月臺四周有石欄板，欄板雕刻精致古樸的暗八仙及如意圖案。

　　三座碑亭均為歇山頂，清初重修，平面四邊形，其中兩座碑亭內(nèi)立有重刻碑記《重建懷圣塔寺之記》；兩口古井對稱分布于月臺南側(cè)，另一口位于光塔東北角；寺院內(nèi)有蘋婆、龍眼和羅漢松等三株古樹名木。

　　（3）可移動文物概況

　　懷圣寺光塔的可移動文物為2004年從光塔外墻上取出的唐代古磚。還有與寺院相關的宋、元古磚，元代碑額等可移動文物。

　　第8條  歷史沿革

　　相傳唐貞觀年間（627—649），穆罕默德的大弟子薩阿德·賓·艾比·宛葛素奉命來華傳教，與僑居廣州的阿拉伯商人捐資在穆斯林聚居的蕃坊內(nèi)修建了中國最早的清真寺，即懷圣寺。

　　元至正三年（1343）懷圣寺毀于火，光塔幸免于難，元至正十年（1350），浙江省參知政事僧家納元帥主持重建懷圣寺。明成化四年（1468），都御史韓雍主持重修。明萬歷二十八年（1600）重修光塔，清康熙三十四年（1695）重建看月樓。清康熙三十七年（1698）、道光二十六年（1846）、同治十年（1871）三次對寺院進行局部重修。

　　民國時期，光塔四周用地被鄰近居民侵占，寺與塔被隔離。

　　民國至今，懷圣寺內(nèi)建（構(gòu)）筑物歷經(jīng)多次修繕或改建，但基本保留了民國時期的歷史格局，光塔也大致保持著初建風貌。

　　第9條  歷史文化背景

　　7世紀初伊斯蘭教由穆罕默德創(chuàng)立于阿拉伯半島，在麥地那建立第一座清真寺。

　　唐初廣州首設市舶司，通四海，各國商船沿著南海道航線絡繹不絕地前來貿(mào)易。在當時的航海條件下，海上航行主要依靠印度洋的信風，各國商人在廣州開展貿(mào)易并等待信風回航逐漸演變成蕃客“住唐”的習俗，最終導致“蕃坊”的出現(xiàn)。廣州的“蕃坊”是唐宋時期來華外商聚居之地，其中信奉伊斯蘭教的波斯人和阿拉伯人占了絕大部分。“蕃坊”也是當時海外貿(mào)易最繁盛的區(qū)域。應貿(mào)易和外商在華生活的需求，“蕃坊”內(nèi)出現(xiàn)了外僑住所、蕃學、蕃市、宗教場所等建筑。懷圣寺就是在“蕃坊”內(nèi)為僑居廣州的穆斯林建造的一處宗教活動場所。而光塔即宣禮塔，其作用是呼喚穆斯林前來禮拜。

　　每逢主麻日穆斯林就聚集在懷圣寺內(nèi)，誦讀《古蘭經(jīng)》，懷念他們的至圣穆罕默德的偉大功績。然而元代以后，由于朝代更替、戰(zhàn)事頻繁以及泉州港的興起，原住廣州“蕃坊”的蕃客大量減少；隨著珠江北岸向南推移，“蕃坊”也逐漸遠離河岸，各種相關的“蕃坊”建筑日益破損失修甚至消失。唯有懷圣寺光塔，歷經(jīng)1000多年巋然獨存。懷圣寺至今仍是廣州穆斯林主要的宗教活動場所。

第二節(jié)  環(huán)境概況

　　第10條  自然環(huán)境

　　（1）地形地貌

　　懷圣寺光塔位于廣州市中心城區(qū)越秀區(qū)。廣州市地勢由東北向西南微度傾斜，東、北部是白云山余脈鵝嶺及越秀山。白云山是南嶺之一九連山的余脈，鵝嶺主峰海拔101米，越秀山主峰71.6米，象崗山靠越秀山主峰西側(cè)，海拔49.31米，是一座風化石英砂巖的小土石崗。廣州市南部為珠江沖積的平地和洲島。

　　（2）氣候環(huán)境

　　廣州市屬亞熱帶季風氣候，一年內(nèi)冬夏季風交替，具有光能充裕、暖熱少寒、雨量充沛等氣候特征。年平均氣溫為21.4～21.9℃，年降水量在1612～1909毫米之間。

　　（3）水文地質(zhì)

　　懷圣寺光塔所在地的地下水主要為雜填土中的孔隙水（潛水）和局部砂層中孔隙水（承壓水）。雜填土中的孔隙水主要受大氣降水和生活廢水補給。砂層孔隙水主要受地下水側(cè)向補給，與珠江河水有水力聯(lián)系。

　　（4）河流水系

　　懷圣寺光塔向南約1.5公里是珠江廣州河段前航道。珠江是東、西、北三江及下游三角洲諸河的總稱，全長2214公里，流域面積453690平方公里，年徑流量3300多億立方米，居全國江河水系的第二位。珠江前航道是指珠江大橋至黃埔港，包括官洲水道、侖頭水道。由西向東流經(jīng)越秀區(qū)南沿約2千米，江面最寬處下游約250米，最窄處（上游）約200米。

　　（5）自然災害

　　廣州是自然災害多發(fā)地區(qū)，常見的自然災害有暴雨、臺風、雷電、地震等。

　　第11條  社會環(huán)境

　　（1）轄區(qū)及人口

　　懷圣寺光塔所在的廣州市越秀區(qū)光塔街道有居民33166戶，戶籍人口79125人，共28個民族，以漢族為主，少數(shù)民族則以回、滿族人較多。區(qū)內(nèi)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等建筑。懷圣寺周邊建筑主要功能為住宅、商鋪、辦公樓等，以中、低層建筑為主。

　　（2）經(jīng)濟條件

　　越秀區(qū)作為廣州的中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)體系包括金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　（3）交通條件

　　懷圣寺南側(cè)緊鄰光塔路，道路紅線寬度10米。東邊為朝天路，西側(cè)為海珠中路，北邊為中山六路。地鐵一號線西門口站距離懷圣寺光塔約370米。周邊無停車場。

　　（4）土地使用現(xiàn)狀

　　懷圣寺光塔主要規(guī)劃范圍內(nèi)的土地使用性質(zhì)包括文物古跡用地、居住用地、行政辦公用地、教育科研用地等。以居住用地為主，面積2.04公頃，占總用地的55.87%。

　　（5）周邊重要文物資源

　　懷圣寺光塔周邊分布著三處全國重點文物保護單位，即五仙觀及嶺南第一樓、光孝寺和六榕寺塔，其中光孝寺和六榕寺塔為佛教寺院。

第三章  文物價值及文物構(gòu)成

第一節(jié)  懷圣寺光塔價值

　　第12條  文物價值

　　（1）歷史價值

　　懷圣寺是伊斯蘭教傳入中國后最早建立的清真寺，懷圣寺光塔是伊斯蘭教徒“喚禮”祈禱之塔，兼作出海航行的燈塔及風向標，見證了唐宋時中國與西亞等地區(qū)頻繁的海上絲綢之路商貿(mào)往來活動和因之帶來的伊斯蘭教文化的跨海傳播。

　　伊斯蘭教于唐初傳入我國，光塔始建于唐代，是世界上保存至今的最古老的宣禮塔之一。

　　光塔的主塔為圓筒形外觀，向上有收分，塔身表面飾以灰泥，與我國傳統(tǒng)的塔型不同，此塔為磚石結(jié)構(gòu)，塔心柱和塔壁間有兩條磚砌蹬道，盤旋直通塔頂平臺。塔頂平臺供宣禮者站立，上建有圓柱形小塔，頂部用磚牙疊澀出線腳，塔頂原有一金雞可測風向，后被颶風所墜，民國重修時砌為尖頂。光塔的圓筒形外觀及磚砌螺旋狀雙蹬道的獨特形制，是阿拉伯早期建筑的代表，具有濃厚的伊斯蘭文化色彩。這種獨特的建筑技術(shù)后來對我國磚塔建筑產(chǎn)生過明顯影響。

　　同時，塔身表面的灰泥取材于當?shù)氐陌觥⒙輾ぴ?，摻以糯米的做法以及小塔頂原有的中國傳統(tǒng)象征吉利的金雞頭飾，體現(xiàn)了伊斯蘭建筑文化與本土文化的融合。

　　（2）科學價值

　　光塔的結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)造特點、建筑材料和施工工藝，是研究伊斯蘭教塔類建筑建造技術(shù)的重要實例。

　　光塔采用磚砌雙蹬道的結(jié)構(gòu)形式，增加了塔身的抗震剛度。

　　光塔具有下大上小逐步收分的構(gòu)造特點，有利于重心的降低，內(nèi)筒壁厚，外筒壁薄，主次分明，增加了塔的重力穩(wěn)定性，有利于克服塔在軟土地基的不均勻沉降。建造者就地取材，搜集蚌殼、螺殼，加以糯米汁，滲透調(diào)和加工成建筑材料，并被當?shù)孛窬友赜谩?/span>

　　（3）藝術(shù)價值

　　光塔高約37米，既是曾屹立于珠江古航道岸邊的標志性建筑，也是現(xiàn)在廣州中心城區(qū)的顯著地標，具有一定的景觀藝術(shù)價值。

　　禮拜殿的月臺欄板由鴨屎石打制而成，雕刻暗八仙及如意圖案，精致古樸，是嶺南地區(qū)不可多得的元代石雕精品，具有建筑藝術(shù)價值。

　　第13條  社會價值

　　懷圣寺光塔作為地方重要的文化資源，具有社會和經(jīng)濟效益，能夠起到團結(jié)各民族穆斯林，弘揚優(yōu)良文化傳統(tǒng)，助力鑄牢中華民族共同體意識的作用。

　　懷圣寺光塔與光孝寺、六榕寺等重要文物共同構(gòu)成不同宗教交流的文化旅游路線，是廣州市重要的文化資源，懷圣寺光塔的合理利用對地方的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展，以及與伊斯蘭國家或地區(qū)的友好交往產(chǎn)生積極的促進作用。

　　第14條  文化價值

　　懷圣寺作為穆斯林宗教活動場所的歷史功能延續(xù)至今，具有保護、繼承和傳播伊斯蘭教文化的重要意義。

　　雖然光塔作為喚禮、燈塔、風向標的歷史功能已不存，但是懷圣寺作為廣大穆斯林宗教活動中心場所的歷史功能延續(xù)至今。穆斯林對懷圣寺光塔具有極強的認同感、歸屬感，它是廣州伊斯蘭教文化的核心地標和廣大穆斯林宗教信仰的精神依托，也是我國信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族社群聯(lián)系的空間場所。

第二節(jié)  保護對象構(gòu)成

　　第15條  保護對象構(gòu)成

　　懷圣寺光塔的保護對象由文物本體、文物環(huán)境及可移動文物構(gòu)成。

　　（1）文物本體

　　懷圣寺光塔的文物本體為光塔。

　　（2）文物環(huán)境

　　懷圣寺光塔的文物環(huán)境包括懷圣寺內(nèi)與光塔相關的其他遺存以及與懷圣寺光塔選址建造相關的蕃坊、坡山、唐宋時期的珠江等歷史環(huán)境要素。

　　①寺院相關遺存

　　建筑物：主軸線上的三道門、看月樓及東西廊、禮拜殿、藏經(jīng)廳、東廳（女禮拜殿）、門房。

　　構(gòu)筑物：包括碑亭、月臺及圍繞禮拜殿的石欄板、古井。

　　碑刻：包括記錄重修懷圣寺以及寺院房產(chǎn)等與寺院相關內(nèi)容的碑刻。

　　古樹：包括寺院內(nèi)三棵掛牌古樹名木（蘋婆、龍眼和羅漢松）。

　　②與選址建造相關的歷史環(huán)境要素

　　蕃坊：是唐宋時期政府為安置和管理來華外籍商人而設立的專門區(qū)域。當時在廣州留居的外籍商人，大多信奉伊斯蘭教。隨著穆斯林客商的不斷聚居，逐漸形成了以懷圣寺為核心的居住區(qū)—蕃坊。研究推測蕃坊范圍邊界為東起解放路，北至中山六路，西至人民路，南至惠福西路。

　　坡山：元《重建懷圣寺碑》寫到“白云之麓，坡山之隈，有浮圖焉”，坡山是唐宋時期廣州城內(nèi)的一座小山崗，唐宋時的懷圣寺位于坡山腳下。

　　珠江：唐宋時期的珠江是海上絲綢之路貿(mào)易與文化交流的交通要道。

　　（3）可移動文物

　　可移動文物為從光塔外墻上取出的唐代古磚，以及寺院相關的宋、元古磚，元代碑額等可移動文物。

表3-1保護對象構(gòu)成簡表

第四章  規(guī)劃原則、目標與基本對策

　　第16條  規(guī)劃原則

　　本規(guī)劃遵照世界遺產(chǎn)保護理念和我國文物保護法律法規(guī)要求，針對懷圣寺光塔的保護管理需求，依據(jù)以下原則進行規(guī)劃：

　　（1）基于價值原則

　　懷圣寺光塔保護對象構(gòu)成的確定，文物保護、利用、管理和研究的規(guī)劃措施均基于懷圣寺光塔的價值展開。

　　（2）真實性與完整性原則

　　貫徹保護所有文物構(gòu)成要素的真實性及完整性原則，嚴格遵守不改變文物原狀及最小干預的要求，延續(xù)文物的歷史信息及全部價值。

　　第17條  規(guī)劃目標

　　（1）整體保護

　　真實、完整地保護懷圣寺光塔文物本體及其環(huán)境要素，充分揭示懷圣寺光塔的價值，實現(xiàn)懷圣寺光塔價值特征的完整保護。

　　（2）和諧發(fā)展

　　整合懷圣寺光塔的文物保護需求與宗教發(fā)展需求，實現(xiàn)懷圣寺光塔保護與宗教文化交流與傳播的和諧關系，對地方社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。

　　第18條  基本對策

　　（1）保護規(guī)劃對策

　　調(diào)整劃定保護區(qū)劃，細分保護范圍，依據(jù)寺院周邊環(huán)境建筑高度控制的需求及可識別的地物來調(diào)整建設控制地帶邊界，實現(xiàn)對文物本體及環(huán)境的整體保護。

　　針對光塔及寺院相關遺存面臨的自然、人為影響因素，制定保護管理措施。

　　（2）利用規(guī)劃對策

　　針對宗教發(fā)展需求，適當引導宗教活動外遷。

　　系統(tǒng)策劃對非穆斯林開放的展示體系，充分闡釋懷圣寺光塔價值。

　　（3）管理規(guī)劃對策

　　完善現(xiàn)有管理機制，市、區(qū)文物部門適時組織開展專業(yè)培訓，為懷圣寺光塔的保護相關工作提供專業(yè)指導，為光塔的有效保護提供保障。

　　（4）研究規(guī)劃對策

　　開展寺院歷史格局研究，研究確定寺院各建（構(gòu)）筑物的年代。

　　加強懷圣寺光塔對海上絲綢之路價值貢獻的研究。

第五章  保護區(qū)劃及管理規(guī)定

第一節(jié)  保護區(qū)劃

　　第19條  保護區(qū)劃調(diào)整理由

　　本規(guī)劃依據(jù)下列因素對廣東省文化廳和廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳2017年公布的保護范圍和建設控制地帶的邊界進行調(diào)整：（1）邊界的可識別性；（2）周邊環(huán)境的保護。

　　第20條  保護區(qū)劃

　　為完整保護懷圣寺光塔的文物本體及其環(huán)境，將保護區(qū)劃劃分為保護范圍、建設控制地帶兩個層次?？傉嫉孛娣e36454.49平方米。

　　保護范圍又因為文物本體及寺院相關遺存的不同，劃分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。

表5-1保護區(qū)劃面積總表

　　第21條  保護范圍

　　調(diào)整理由：懷圣寺光塔的保護范圍根據(jù)完整包含文物本體及寺院相關遺存的原則劃定，并保留一定安全距離，總面積5645.87平方米。

　　四至邊界：東至光塔路44號民居及其北側(cè)建筑東邊線，南至光塔路北邊線，西至光塔路74號民居東邊界及懷圣寺接待室、西樓、西北建筑及崔府街39號民居西邊線，北至崔府街北邊線。

　　重點保護區(qū)邊界：以光塔所在院落為邊界。

　　面積：488.82平方米。

　　一般保護區(qū)邊界：保護范圍內(nèi)除重點保護區(qū)之外的區(qū)域。

　　面積：5157.05平方米。

　　第22條  建設控制地帶

　　調(diào)整理由：懷圣寺光塔的建設控制地帶根據(jù)寺院周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)要求劃定，并考慮與歷史文化名城保護規(guī)劃的銜接。

　　四至邊界：北至廣州市貿(mào)易職業(yè)高中北側(cè)建筑南邊界延長線及其東側(cè)建筑的西邊界及北邊界一線；東至孝友東街—怡樂里東邊界及甜水巷西邊界；南邊界至光塔路以南105米的建筑北邊線；西邊界至進步里—瑪瑙巷西邊界。

　　面積：30808.62平方米。

第二節(jié)  管理規(guī)定

　　第23條  保護區(qū)劃管理執(zhí)行依據(jù)

　　本規(guī)劃劃定的懷圣寺光塔保護范圍與建設控制地帶應依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關法律、法規(guī)、文件執(zhí)行管理。

　　在懷圣寺光塔保護范圍和建設控制地帶內(nèi)的考古發(fā)掘、保護工程、建設工程等項目必須遵守《中華人民共和國文物保護法》第二十八條至第三十條、三十二條、四十三條規(guī)定及相關法律法規(guī)文件執(zhí)行管理。

　　第24條  保護區(qū)劃管理通則

　　本規(guī)劃經(jīng)批準后，懷圣寺光塔的保護區(qū)劃邊界、管理規(guī)定及主要保護措施等強制性內(nèi)容應納入詳細規(guī)劃及所在街區(qū)的保護規(guī)劃。

　　懷圣寺光塔的保護區(qū)劃邊界、管理規(guī)定等強制性內(nèi)容的變更須按照《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法》的規(guī)定程序辦理。

　　懷圣寺光塔保護區(qū)劃控制要求與《國家歷史文化名城廣州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021—2035年）》相關內(nèi)容相重疊的，按照前者規(guī)定執(zhí)行。

　　保護區(qū)劃內(nèi)不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。

　　根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第四十三條規(guī)定，本區(qū)劃內(nèi)的建設項目在工程實施之前，應由建設單位事先報請廣州市文物行政部門組織考古機構(gòu)在工程范圍內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探，如考古有重要發(fā)現(xiàn)的，應采取必要保護措施，屬于懷圣寺光塔相關文物的，應補充劃定保護范圍并執(zhí)行管理。

　　第25條  保護范圍管理規(guī)定

　　（1）統(tǒng)一管理規(guī)定

　　該范圍內(nèi)僅允許進行懷圣寺光塔本體的保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、保護性設施建設等文物保護工程，必須遵守不改變文物原狀和最小干預的原則，確保文物的真實性和完整性。對懷圣寺光塔本體進行的相關文物保護利用工程（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），應當報國務院文物行政部門批準。

　　根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第二十八條規(guī)定，本范圍內(nèi)不得進行文物保護工程以外的其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進行的，須保證文物保護單位的安全，且須經(jīng)廣東省人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。

　　（2）重點保護區(qū)

　　重點保護區(qū)包含懷圣寺光塔的本體，管理目標為保護本體的完整性、真實性和安全性。

　　（3）一般保護區(qū)

　　一般保護區(qū)包含懷圣寺的寺院相關遺存，管理目標為保護寺院相關遺存的完整性、真實性和安全性。

　　本區(qū)內(nèi)寺院相關遺存中的建（構(gòu)）筑物、碑刻保護管理，應按照“未定級不可移動文物”的要求落實，寺院相關遺存中的古樹保護管理，應按照《古樹名木保護條例》的要求落實。

　　第26條  建設控制地帶管理規(guī)定

　　建設控制地帶是懷圣寺光塔周邊建設環(huán)境的控制區(qū)，管理目標為在與懷圣寺建筑協(xié)調(diào)的前提下，延續(xù)懷圣寺所處歷史文化街區(qū)的建筑風貌。

　　根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第二十九條規(guī)定，本地帶內(nèi)進行的建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌，工程設計方案應經(jīng)國家規(guī)定的文物行政部門同意后，依法取得建設工程規(guī)劃許可。

　　本地帶內(nèi)與歷史文化街區(qū)建設控制地帶重疊的區(qū)域，禁止大規(guī)模拆除建設，應當堅持小規(guī)模漸進式的更新模式。新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物最高點的高度不得超過12米，在建筑體量、色彩、材質(zhì)等方面應與周邊的傳統(tǒng)建筑和歷史建筑風貌相協(xié)調(diào)，光塔路沿街界面的建筑風貌應與廣州市傳統(tǒng)民居風貌相協(xié)調(diào)。

第六章  保護措施

第一節(jié)  文物本體及寺院相關遺存保護措施

　　第27條  文物本體及寺院相關遺存保護策略

　　針對文物本體及寺院相關遺存保存現(xiàn)狀評估里分析確定的影響因素及病害，制定保護措施。

　　第28條  本體及寺院相關遺存保護實施要求

　　（1）工程實施原則

　　遵守“最小干預”原則：相關保護措施是對文物本體及寺院相關遺存可直接產(chǎn)生干預的行為，必須嚴格遵守“最小干預”等保護工程實施準則。

　　滿足“可再處理性”原則：所有保護措施的制定必須采取審慎的態(tài)度，并應注重因地制宜，對具體問題充分開展調(diào)研與分析。在保護措施和技術(shù)不夠成熟的情況下，應按照“保護為主、搶救第一”的方針制定簡易有效的、具有可再處理性的措施。保護措施或技術(shù)應以具有可逆性的工程措施為主，慎用化學技術(shù)。

　　（2）履行審批程序

　　懷圣寺光塔保護工程必須確保文物本體的安全性，符合各類工程的規(guī)范要求。保護方案須經(jīng)專家論證通過后，由廣州市文物局、廣東省文物局逐級上報至國家文物局批準通過后方可實施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。文物保護工程須委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行施工。

　　寺院內(nèi)相關遺存的保護工程或措施，應報越秀區(qū)文物行政部門審批后，方可實施。

　　第29條  文物本體及寺院相關遺存保護措施

　　（1）組織排水

　　結(jié)合光塔的保護工程及水文地質(zhì)勘探結(jié)果，進一步制定排水措施，避免塔底滲水和雨水對光塔塔身及基礎的破壞，在采取有效措施前應依據(jù)積水情況定期采用臨時抽水設備進行抽排水。

　　（2）沉降控制

　　嚴密監(jiān)測光塔塔基的沉降，設置預警值，當發(fā)生明顯不均勻沉降導致塔身傾斜明顯增加時，應適時采取阻止不均勻沉降和減緩沉降的保護措施。

　　（3）更換破損瓦頂

　　及時更換東、西廊及西碑亭瓦頂破損的瓦片，并加強日常監(jiān)測。

　　（4）滅殺霉菌

　　對玻璃罩內(nèi)清代西廊南墻繁衍生長的霉菌實施滅殺，實施前應先進行試驗，同時可通過采用鏤空玻璃，保持墻體表面通風來改善墻體的保存環(huán)境，減少霉菌的滋生。

　　（5）建筑局部修補

　　對禮拜殿、東西廊柱子表層脫落進行局部修補。

　　（6）除潮氣

　　對藏經(jīng)廳內(nèi)濕氣采取機械輔助、常開門窗等措施清除潮氣。

　　（7）防風化加固

　　對月臺石欄板、西北碑亭、東南碑亭以及東廊內(nèi)的碑刻實施防風化加固措施，實施前應先進行試驗，證實有效后方可實施，避免對文物本體造成破壞。

　　（8）交通限行

　　為減少車輛振動對光塔造成的影響，可在光塔路推行分時步行措施，在中遠期規(guī)劃內(nèi)將配合規(guī)劃及交通等行政部門提出減少大型貨車和公交車等較重車輛通行的建議。

　　（9）建筑風貌整治

　　二門至三門之間的門廊墻面、東西回廊墻面等進行過不當改造的，應根據(jù)歷史研究，適時采取相應整治措施，盡可能恢復歷史風貌。

　　（10）古樹保護

　　對寺院內(nèi)三棵古樹按照古樹名木的保護管理要求進行管理，包括：設立警示牌、加強病蟲害防治、加強養(yǎng)護管理、加強游客管理、禁止人為破壞等。

　　第30條  文物本體及寺院相關遺存防護措施

　　（1）光塔監(jiān)測及防護

　　繼續(xù)對光塔的塔身傾斜及基礎沉降開展監(jiān)測，設定預警值，發(fā)生預警變化時應及時采取應對措施。

　　為使光塔傾斜方向有足夠安全距離，應搬遷其西側(cè)的三戶民居，搬遷后該范圍內(nèi)不建設任何建（構(gòu)）筑物。

　　（2）白蟻防治

　　對懷圣寺內(nèi)所有木結(jié)構(gòu)建筑定期實施白蟻滅殺，并采取預防措施杜絕或減少白蟻蛀蝕。

　　（3）安防設施

　　定期維護或更新現(xiàn)有安防設施，通過設置警示標識牌及對游客進行保護文物的宣傳教育等措施，防止穆斯林、游客對光塔及寺院相關遺存建筑的破壞。

　　（4）編制應急預案

　　編制因自然災害或人為事件等引起突發(fā)事件的應急預案，包括臺風、火災、地震、群體事件等，并進行演練，達到熟練應對。

　　第31條  防災減災措施

　　為保護文物建筑的安全，在寺院范圍內(nèi)禁止存放一切易燃品、爆炸品，和一切可能危害文物安全的物品，定期檢查維護寺院電力線路，檢查維護寺內(nèi)的防火栓等設施。

　　針對臺風等自然災害，應持續(xù)關注天氣預報，積極采取預防措施。

　　第32條  可移動文物保護措施

　　藏經(jīng)廳除潮后，唐代古磚可存放在藏經(jīng)廳內(nèi)，同時應加強安防監(jiān)控。其他沒有展示需求的可移動文物可存放在符合保存環(huán)境要求及安防要求的庫房內(nèi)。

第二節(jié)  其他環(huán)境保護措施

　　第33條  環(huán)境保護策略

　　以實現(xiàn)懷圣寺光塔環(huán)境的協(xié)調(diào)為目標，針對現(xiàn)狀評估問題，結(jié)合視線通廊控制要求制定環(huán)境保護措施。

　　第34條  歷史環(huán)境要素保護

　　建設控制地帶外的蕃坊范圍按照歷史文化街區(qū)保護管理要求進行保護，同時保護瑪瑙巷、仙鄰巷、甜水巷等街道名稱，優(yōu)先保留居住在此范圍內(nèi)的回民數(shù)量，保護蕃坊范圍以居住用地為主的用地性質(zhì)。

　　保護坡山，不得破壞其地形地貌。

　　第35條  環(huán)境質(zhì)量保護

　　懷圣寺光塔的環(huán)境質(zhì)量保護目標及功能區(qū)劃按《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》中環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容執(zhí)行，城市總規(guī)的規(guī)劃期之后應繼續(xù)保持或?qū)嵭懈鼉?yōu)目標及區(qū)劃。

　　第36條  景觀環(huán)境整治

　　（1）建筑外觀整飭

　　① 寺院內(nèi)

　　近期去除西北角的圖書室、會議室所在二層建筑的墻面裝飾，使之與寺院建筑相協(xié)調(diào)。

　　三門東側(cè)的三層建筑（回研辦公樓）的橘紅色瓷磚更換為灰色或白色。

　　② 寺院外

　　近期對懷圣寺東北角的伊斯蘭教文化書院所在建筑及其東南角建筑（維新里7號）進行外立面整飭。

　　近期整治懷圣寺所在光塔路段兩側(cè)的商業(yè)店面色彩、廣告、橫幅、招牌等設施，去除不必要的廣告招牌，適當統(tǒng)一招牌、廣告等的色調(diào)及大小，清除墻面小廣告，整治架空電纜。建筑立面保持體現(xiàn)建筑風格特征的歷史裝飾元素，粉飾不整潔的墻面，采用與傳統(tǒng)建筑協(xié)調(diào)的色調(diào)，達到整潔、和諧的效果。

　　（2）適時拆除加建建筑

　　結(jié)合海上絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)，適時拆除伊斯蘭教文化書院所在建筑的加建部分及其東南角建筑（維新里7號）的加建部分。

　　（3）按規(guī)劃搬遷建筑

　　近期搬遷懷圣寺西南角已列入搬遷范圍的四棟建筑。

　　遠期搬遷懷圣寺東南角已列入規(guī)劃搬遷范圍的建筑，近期在搬遷前對影響寺院視線景觀的維新里7號、光塔路44號北側(cè)建筑進行外觀整飭。

　　（4）使用期滿后按建控要求新建

　　對位于仙鄰巷東側(cè)的影響寺院視線環(huán)境的15層建筑，在使用期滿后進行拆除，并按建設控制地帶的管理要求進行新建。

　　（5）樹池整治

　　對光塔院內(nèi)的樹池進行整治，統(tǒng)一設計更換與地面持平的樹池，在樹干周圍留出20厘米的露土區(qū)，露土區(qū)邊界加高，樹池格柵板要求簡潔、淡化形象，滿足滲水要求。樹池整治后可少量增加重大節(jié)日期間的臨時禮拜空間，緩解禮拜空間的不足，露土區(qū)邊界加高可避免踩踏，從而保護樹木，免受人群破壞。對3棵古樹之外的其他綠化植被進行定期維護，維持良好綠化空間環(huán)境。

　　第37條  環(huán)境衛(wèi)生整治

　　整治寺院范圍內(nèi)隨意堆放的雜物、垃圾，將禮拜用的地毯收放整齊。

　　及時清掃寺院南側(cè)道路光塔路路面的垃圾，保持路面清潔。

第七章  利用規(guī)劃

第一節(jié)  利用規(guī)劃策略和要求

　　第38條  利用規(guī)劃策略

　　遵照文物工作方針中的“有效利用”要求，繼續(xù)延續(xù)伊斯蘭教宗教活動，同時可避開宗教活動高峰日，對公眾進行適度開放參觀。

　　第39條  利用要求

　　文物利用應以懷圣寺光塔價值的保護、展示和傳播為導向。

　　宗教活動應保證在不影響文物原狀、不破壞文物環(huán)境的前提下進行。

第二節(jié)  利用方式及內(nèi)容

　　第40條  宗教活動

　　（1）保持宗教活動功能

　　保持懷圣寺的宗教活動功能，包括：念誦喚禮詞、凈身、禮拜、開經(jīng)及宗教傳播和宗教研究。宗教活動路線由寺院管理使用機構(gòu)依據(jù)宗教習俗習慣進行制定，使用功能也由寺院管理使用機構(gòu)結(jié)合不同時間的宗教使用需求靈活確定。

　　（2）保障宗教活動發(fā)展對場地空間需求的建議

　　規(guī)劃期內(nèi)穆斯林對懷圣寺的禮拜及輔助功能空間的需求仍然存在。統(tǒng)籌考慮廣州市宗教場所的發(fā)展需求，協(xié)調(diào)宗教發(fā)展與歷史城區(qū)用地緊張的問題。建議按照現(xiàn)有空間容量接待禮拜人數(shù)，在重大節(jié)日期間，超出容量的人員適當調(diào)節(jié)、引導至市區(qū)北側(cè)清真先賢古墓或其他清真寺。

　　第41條  文物展示

　　（1）展示內(nèi)容

　　懷圣寺及光塔見證了伊斯蘭文化經(jīng)由海上絲綢之路傳入中國并與中國本土文化交流融合的過程。

　　光塔的高聳圓筒狀、內(nèi)部雙螺旋蹬道的獨特形制。寺院的整體格局、禮拜殿的建筑風格、朝向特點以及各部分構(gòu)成。

　　（2）開放時間

　　對非穆斯林的開放展示應避開主麻日、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等禮拜人數(shù)較多的時間，以不影響宗教活動為前提。

　　（3）展示路線

　　建議的展示路線為：大門→二門→價值總體闡述牌→三門→看月樓→光塔→西廊→禮拜殿→藏經(jīng)廳→碑亭→東廊→大門。

　　（4）配套設施

　　在不影響寺院功能和環(huán)境氛圍的前提下，適當設置游客休息座椅、垃圾桶等服務設施。

　　圍繞展示主題，統(tǒng)一設計解說標識系統(tǒng)，包括解說文字、示意圖等。

第三節(jié)  游客管理及服務

　　第42條  游客管理原則

　　游客參觀活動不得對懷圣寺光塔的本體及相關遺存造成破壞或不良影響。

　　游客數(shù)量應按照測算數(shù)據(jù)與監(jiān)測反饋實施管理控制與調(diào)整。

　　第43條  游客容量限定和調(diào)控

　　（1）游客容量限定

　　懷圣寺光塔的游客容量參照《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 50298—1999）第3.5.1條按照線路法進行測算。為保護光塔及游客安全，不開放登塔，僅可在塔周圍參觀，瞬時游客容量＝1600平方米÷10平方米/人＝160人，若按參觀一次的時間為2小時，按一日開放時間6小時計，可參觀3次，日游客容量不超過160人×3人次/日=480人，若一年開放時間以200天計，年游客量≤96000人。

　　通過網(wǎng)上預約、限定公共開放時間等方式控制普通游客數(shù)量。

　　（2）游客容量適時調(diào)控

　　應依據(jù)游客管理監(jiān)測結(jié)果，根據(jù)文物保護有效性和利用合理性要求，對游客容量進行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應按《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批辦法》相關規(guī)定進行重新申報審批。

　　聯(lián)合周邊旅游點策劃區(qū)域旅游體系，調(diào)節(jié)、疏導集中季節(jié)、集中時段的游客流量。

　　第44條  管理游客行為

　　設立游客管理部門，編制游客《參觀指南》，講解游客行為管理要求，規(guī)范游客參觀行為，降低對文物的干擾程度。

　　游客參觀懷圣寺之前，由寺院管理人員講解參觀清真寺的注意事項。

　　及時了解游客感受與需求，建立定期監(jiān)測制度，完善服務設施，隨即提高服務內(nèi)容與質(zhì)量。

第四節(jié)  宣傳教育

　　第45條  宣傳目標

　　在科學保護的前提下，通過宣傳教育，普及文物保護法律法規(guī)，讓公眾深入了解懷圣寺光塔價值，認識到文物保護工作的重要性和緊迫性，增強公眾的文物保護意識。

　　第46條  宣傳措施

　　與社區(qū)結(jié)合，舉辦形式多樣的宣傳活動，加強當?shù)鼐用駥咽ニ鹿馑奈飪r值的了解，增強公眾的文物保護意識，動員當?shù)鼐用駞⑴c文物保護，將文物保護工作置于社會的支持與監(jiān)督之下。

　　第47條  周邊資源綜合利用的建議

　　大力整合周邊資源，以宗教文化傳播展示為主題，串聯(lián)海上絲綢之路各相關遺產(chǎn)點以及周邊城市綠地公園，在區(qū)域?qū)用嫔习l(fā)揮旅游資源整合利用效應。

第八章  管理規(guī)劃

第一節(jié)  管理規(guī)劃策略

　　第48條  管理規(guī)劃策略

　　加強文物部門對懷圣寺光塔及寺院相關遺存在保護業(yè)務上的指導，完善運行管理、建立和執(zhí)行監(jiān)測體系、健全管理保障體系。

第二節(jié)  運行管理

　　第49條  完善管理機構(gòu)及職能

　　廣州市伊斯蘭教協(xié)會是懷圣寺光塔的管理使用單位，負責懷圣寺光塔的日常保護管理工作，制定相應的保護管理規(guī)章制度，接受國家、省、市、區(qū)文物行政部門有關文物保護方面的管理和監(jiān)督，并在廣州市民族宗教事務局的組織與指導下開展宗教事務。

　　廣州市文化廣電旅游局（廣州市文物局）、越秀區(qū)文化廣電旅游體育局負責指導管理使用單位制定相應的保護管理規(guī)章制度，按區(qū)劃管理規(guī)定執(zhí)行管理，加強對寺院的定期檢查，對文物本體及相關遺存的保護工作進行管理和監(jiān)督。

　　廣州市文物考古研究院同時也是海上絲綢之路（廣州）文化遺產(chǎn)保護管理研究中心，作為業(yè)務指導機構(gòu)，負責懷圣寺光塔的保護、管理和展示利用的技術(shù)管理和協(xié)助工作。為懷圣寺光塔長期有效的保護管理提供專業(yè)技術(shù)支撐。

　　第50條  加強各部門協(xié)同管理

　　與懷圣寺光塔保護管理相關的文物、民族宗教、規(guī)劃和自然資源、園林、旅游等部門應進一步明確各自職責，加強協(xié)作，嚴格依照各部門職責要求，規(guī)范抓好落實。在廣州市政府統(tǒng)一領導下相互配合，協(xié)同管理，切實有效落實懷圣寺光塔的保護工作。遇重大問題，應召開部門協(xié)調(diào)會，共同協(xié)商解決。

　　結(jié)合“海上絲綢之路”申遺進程及協(xié)調(diào)管理要求，建立完善協(xié)調(diào)管理機制。

　　第51條  建立和完善管理執(zhí)行依據(jù)

　　按照文物保護相關法律、法規(guī)、文件要求，結(jié)合懷圣寺光塔的實際情況，健全各項保護管理規(guī)章制度，進一步提升管理制度的系統(tǒng)性和科學性，保障文物的安全性和延續(xù)性。

　　主要內(nèi)容包括：建立健全懷圣寺光塔開放強度決策的論證和決定程序制度；建立在保護范圍內(nèi)進行的保護工程的論證和決定程序制度；建立對懷圣寺光塔本體及相關遺存的定期普查、維修保養(yǎng)和隱患報告制度。

　　編制其他管理規(guī)章制度，包括游客日常管理規(guī)章、監(jiān)測管理規(guī)章制度、宗教人員管理規(guī)章、安防條例、應急預案、游客守則等。

　　第52條  銜接相關規(guī)劃

　　（1）銜接原則

　　本規(guī)劃制定的懷圣寺光塔保護區(qū)劃邊界、管理規(guī)定及保護措施等強制性內(nèi)容，應當納入廣州市相關詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃應以符合懷圣寺光塔保護要求為前提制定。

　　（2）與《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的銜接

　　通過劃定保護范圍、建設控制地帶，制定管理規(guī)定以及光塔本體及寺院相關遺存、歷史環(huán)境等保護措施實現(xiàn)懷圣寺光塔的整體保護，在利用規(guī)劃中通過系統(tǒng)策劃展示內(nèi)容、開放時間、展示路線、配套設施等內(nèi)容加大懷圣寺光塔的開放力度，實現(xiàn)價值闡釋。

　　（3）與《國家歷史文化名城廣州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021—2035年）》的銜接

　　按照文物保護要求制定保護范圍及建設控制地帶建筑高度控制指標，按照“從嚴管控”的原則銜接該保護規(guī)劃。

　　（4）與廣州市AY0127規(guī)劃管理單元控制性詳細規(guī)劃的銜接

　　建議保持光塔路、仙鄰巷現(xiàn)狀道路寬度，不再拓寬。

　　建議保留仙鄰巷與光塔路路口東南角、西南角現(xiàn)狀建筑，以保持光塔路界面的連續(xù)性。建議保留光塔路50號的前后座建筑，以保障寺院功能的完整。

　　（5）與《五仙觀—懷圣寺—六榕寺歷史文化街區(qū)保護利用規(guī)劃》的銜接

　　與《五仙觀—懷圣寺—六榕寺歷史文化街區(qū)保護利用規(guī)劃》制定的保護范圍（含核心保護范圍及建設控制地帶）重疊區(qū)域的管理控制要求按照“從嚴管控”的原則進行銜接。

　　本規(guī)劃范圍內(nèi)光塔路以北部分的土地利用規(guī)劃中，建議保留光塔路50號的前后座建筑。

　　第53條  保障利益相關者的權(quán)益

　　懷圣寺光塔位于廣州市歷史城區(qū)，主要與廣大穆斯林、城市發(fā)展與居民等諸多方面相關。

　　本規(guī)劃在實施過程中應盡可能保障利益相關者在文物保護和管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和分享權(quán)。征詢利益相關者的意見，考慮和保護利益相關者的切身利益。

　　在保障文物獲得真實、完整保護的前提下，對于涉及周邊居民利益的景觀環(huán)境整治等活動建立賠償機制，妥善處理好居民權(quán)益，促進文物保護事業(yè)與社會發(fā)展的和諧關系。

　　第54條  日常管理內(nèi)容

　　對光塔及寺院相關遺存進行日常巡查，做好經(jīng)常性維護工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除影響文物安全的因素，對可能造成的損害采取有效預防措施。

　　積累游客量數(shù)據(jù)，對游客行為和安全保障進行監(jiān)督。

　　依據(jù)國家相關法律法規(guī)對保護規(guī)劃和保護展示工程加強專項管理，包括：全面落實規(guī)劃報批與公布程序，建立規(guī)劃實施的評估衡量標準，監(jiān)督實施進展等。

第三節(jié)  監(jiān)測規(guī)劃

　　第55條  建立監(jiān)測指標，健全監(jiān)測系統(tǒng)

　　監(jiān)測內(nèi)容包括文物本體及寺院相關遺存監(jiān)測、歷史環(huán)境要素監(jiān)測及保護區(qū)劃管理監(jiān)測三部分內(nèi)容。監(jiān)測指標內(nèi)容包括光塔傾斜及裂縫、相關建（構(gòu)）筑物的屋頂梁架或現(xiàn)代屋架、屋面瓦件的保存情況等，該監(jiān)測指標表將根據(jù)監(jiān)測工作推進及相關研究成果進一步修正、完善。

　　結(jié)合指標內(nèi)容建立監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測系統(tǒng)應滿足長期監(jiān)測和可持續(xù)發(fā)展需求。監(jiān)測設備安裝應符合“最小干預”原則。

　　第56條  建立監(jiān)測檔案，形成監(jiān)測報告

　　對所監(jiān)測內(nèi)容，建立監(jiān)測檔案，每年依據(jù)監(jiān)測檔案進行匯總分析后形成監(jiān)測報告。

　　第57條  建立監(jiān)測反饋良性機制

　　在監(jiān)測過程中，應定期對監(jiān)測檔案和監(jiān)測報告進行科學分析，分析結(jié)果應作為調(diào)整管理措施、制定和實施保護、展示工程的重要參考數(shù)據(jù)，充分反饋到后續(xù)保護管理工作的決策中，形成文物保護、監(jiān)測和反饋的良性循環(huán)機制，不斷完善文物保護管理工作，為文物得到長期有效保護管理提供保障。

第四節(jié)  管理保障體系規(guī)劃

　　第58條  完善檔案

　　規(guī)范并更新保護檔案、完善檔案保存。

　　按照《全國重點文物保護單位記錄檔案工作規(guī)范（試行）》的要求，整理、完善文物檔案，提高檔案的系統(tǒng)性與規(guī)范性；及時收錄與光塔相關的保護展示工程及其他信息，并實行動態(tài)更新。

　　加強懷圣寺光塔本體及寺院相關遺存屬性數(shù)據(jù)的收集整理，建立全套信息數(shù)據(jù)庫。

　　第59條  加強隊伍建設與技術(shù)培訓

　　在伊斯蘭教協(xié)會管理人員中培養(yǎng)保護、研究、利用等相關人才，建設文物保護和管理人才梯隊。

　　建議文物部門對廣州市伊斯蘭教協(xié)會中與保護管理相關的人員定期進行員工職業(yè)教育和崗位業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括文物建筑保護、文物監(jiān)測、游客管理等，一般應每年開展一次。

　　第60條  資金籌措與管理

　　根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》要求，國家發(fā)展文物保護事業(yè)?？h級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　按照國家有關文件規(guī)定完善財務與資產(chǎn)規(guī)范化管理，加強國家和地方財政撥款的管理工作。

　　多渠道籌措經(jīng)費來源，包括自籌資金、社會捐贈等，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第61條  管理設施維護

　　對現(xiàn)狀管理用房屋頂破損引起的漏水現(xiàn)象及時維修，并定期檢查和維護。設立符合可移動文物保存環(huán)境要求及安防要求的文物庫房。

第九章  研究規(guī)劃

第一節(jié)  研究規(guī)劃策略

　　第62條  研究規(guī)劃策略

　　通過對懷圣寺光塔的文物考古研究工作，加強對懷圣寺光塔本體及寺院相關建筑歷史格局和歷史年代的研究；系統(tǒng)研究和揭示其歷史文化內(nèi)涵，特別是進一步深化海上絲綢之路價值的研究，為海絲申遺及文物的保護、修繕、展示、宣傳提供重要科學依據(jù)。

第二節(jié)  考古研究工作內(nèi)容

　　第63條  歷史格局考古研究

　　結(jié)合周邊城市建設開展考古勘探工作，通過考古調(diào)查及勘探，確定寺院的分布范圍，開展寺院歷史梳理及“蕃坊”格局研究。

　　第64條  建筑年代確定

　　通過考古調(diào)查及勘探，進一步確定光塔的始建年代及寺院內(nèi)門房、大門、二門、三門、東西回廊、看月樓、東廳、碑亭及古井等主要建（構(gòu)）筑物的年代，為懷圣寺光塔的保護與修繕提供依據(jù)。

第三節(jié)  專項研究規(guī)劃

　　第65條  價值研究

　　綜合各方學術(shù)領域研究力量，深入研究懷圣寺光塔及其寺院相關遺存的文物價值，包括進一步深化光塔建造技術(shù)的研究、明確其來源、研究確認光塔的始建年代、進一步深化懷圣寺對海上絲綢之路的價值貢獻等，為海絲申遺以及文物的展示、宣傳等方面提供充分依據(jù)。

　　第66條  建（構(gòu)）筑物風貌特征研究

　　對寺院相關遺存的建（構(gòu)）筑物的歷史風貌特征進行研究，包括二門至三門之間門廊墻面、東西廊墻面特征等，為寺院相關遺存建（構(gòu)）筑物的修繕提供可靠依據(jù)。

　　第67條  保護措施專項研究

　　為滿足懷圣寺光塔的保護、展示需求，盡快開展光塔防滲水保護、月臺欄桿防風化保護、去除墻體霉菌、防治白蟻等保護技術(shù)專項研究，實現(xiàn)在“最小干預”原則下的有效修繕。

第四節(jié)  研究成果的共享及交流

　　第68條  及時出版研究成果并開展交流

　　以研究專著或論文集等形式出版不同領域?qū)＜覍W者對懷圣寺光塔的研究成果，為后續(xù)研究提供成果共享和研究的基礎，并組織研討會進行充分交流，不斷深化懷圣寺光塔價值的研究。

第十章  規(guī)劃分期與實施重點

第一節(jié)  規(guī)劃分期

　　第69條  分期依據(jù)

　　規(guī)劃根據(jù)文物保護工作要求、國家及地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃分期及各相關專業(yè)規(guī)劃分期等因素進行分期策劃。

　　第70條  規(guī)劃分期

　　規(guī)劃近期：2021—2025年

　　規(guī)劃中期：2026—2030年

　　規(guī)劃遠期：2031—2035年

第二節(jié)  分期實施重點

　　第71條  近期實施重點（2021—2025年）

　　（1）完成《全國重點文物保護單位懷圣寺光塔保護規(guī)劃》的編制、報批與公布程序，公布執(zhí)行保護區(qū)劃與管理規(guī)定，設立保護界標。

　　（2）完成本體及寺院相關遺存保護：包括組織排水、更換破損瓦頂、建筑局部修補、除潮氣、古樹保護、光塔監(jiān)測及防護、白蟻防治。

　　（3）完成可移動文物保護工作。

　　（4）加強廣州市文物行政部門及業(yè)務部門對保護業(yè)務的指導及監(jiān)督，制定并公布保護管理專項法規(guī)，維修管理用房，建立監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)開展監(jiān)測。

　　（5）啟動文物年代考古研究確認工作，完成科技保護研究，包括光塔防滲水保護、防風化保護、墻體霉菌滅除、防治白蟻等。

　　第72條  中期實施重點（2026—2030年）

　　（1）搬遷懷圣寺西南角已列入搬遷規(guī)劃的四棟建筑。

　　（2）完成寺院內(nèi)外的建筑外觀整飭、樹池整治、環(huán)境衛(wèi)生整治工作等環(huán)境整治項目。

　　（3）依據(jù)研究制定的保護措施，進一步優(yōu)化光塔防滲水保護措施，完成防風化保護、墻體霉菌滅除、防治白蟻等項目。

　　（4）完成展示標識系統(tǒng)工程的設計及施工。

　　（5）完成寺院相關遺存的建（構(gòu)）筑物歷史年代確認。

　　（6）進一步深化懷圣寺光塔價值研究，尤其是對海上絲綢之路價值支撐的研究。

　　第73條  遠期實施內(nèi)容（2031—2035年）

　　（1）按相關規(guī)劃完成懷圣寺東南角建筑的搬遷。

　　（2）在持續(xù)進行監(jiān)測的基礎上完善本體及寺院相關遺存的保護工程。

　　（3）不斷提升管理水平。

　　（4）隨文物考古研究進展，豐富展示內(nèi)容。

　　第74條  適時實施的內(nèi)容

　　以下內(nèi)容可根據(jù)實際情況開展：

　　（1）結(jié)合海上絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)，適時拆除寺院東側(cè)保留民居建筑的加建部分，結(jié)合歷史研究開展二門至三門之間的門廊墻面、東西回廊墻面的歷史風貌恢復工作。

　　（2）結(jié)合周邊房屋建設進行考古勘探確認寺院范圍。

　　（3）適時更新維護視頻監(jiān)控等安防設施和消防設施。

　　（4）使用期滿后按建控要求新建仙鄰巷東側(cè)建筑。

第十一章  附則

　　第75條  規(guī)劃成果

　　本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明、基礎資料匯編4部分組成。其中規(guī)劃文本與規(guī)劃圖紙具有同等的規(guī)范性指導效力。

　　第76條  規(guī)劃解釋

　　本規(guī)劃由廣州市文物行政部門負責解釋。

　　第77條  規(guī)劃實施

　　本規(guī)劃經(jīng)國家文物局審核通過并經(jīng)廣東省人民政府批準后公布實施。

規(guī)劃圖紙

　　圖01 區(qū)位圖

　　圖02 區(qū)域地理環(huán)境分析圖

　　圖03 歷史沿革分析圖--歷史功能、格局演變圖

　　圖04 歷史沿革分析圖--現(xiàn)代功能、格局演變圖

　　圖05 屋頂平面圖

　　圖06 本體及寺院相關遺存構(gòu)成分析圖

　　圖07 本體及寺院相關遺存年代分析圖

　　圖08 文物歷史環(huán)境構(gòu)成分析圖

　　圖09 航空影像圖（2009年）

　　圖10 周邊重要文物資源分布圖

　　圖11 本體及寺院相關遺存保存影響因素評估圖

　　圖12 本體及寺院相關遺存保存現(xiàn)狀評估圖

　　圖13 本體及寺院相關遺存破壞趨勢評估圖

　　圖14 文物歷史環(huán)境要素保存現(xiàn)狀分析圖

　　圖15 周邊建筑高度現(xiàn)狀圖

　　圖16 土地使用現(xiàn)狀圖

　　圖17 文物景觀環(huán)境影響因素分析圖

　　圖18 保護區(qū)劃及保護標志現(xiàn)狀圖

　　圖19 本體及寺院相關遺存保護防護措施現(xiàn)狀圖

　　圖20 宗教利用功能現(xiàn)狀圖

　　圖21 展示利用現(xiàn)狀圖

　　圖22 管理現(xiàn)狀圖

　　圖23 名城規(guī)劃歷史文化街區(qū)范圍及區(qū)劃圖

　　圖24 名城規(guī)劃歷史城區(qū)建筑高度控制圖

　　圖25 相關規(guī)劃土地使用規(guī)劃圖

　　圖26 保護區(qū)劃規(guī)劃圖

　　圖27 保護區(qū)劃與街區(qū)區(qū)劃銜接圖

　　圖28 保護區(qū)劃與歷史城區(qū)高度控制銜接圖

　　圖29 本體及寺院相關遺存保護措施規(guī)劃圖

　　圖30 歷史環(huán)境要素保護規(guī)劃圖

　　圖31 景觀環(huán)境整治規(guī)劃圖

　　圖32 宗教利用規(guī)劃圖

　　圖33 展示利用規(guī)劃圖

　　圖34 周邊資源綜合利用建議圖

　　圖35 管理規(guī)劃圖

　　圖36 研究規(guī)劃圖

　　圖37 分期實施規(guī)劃圖

　　規(guī)劃圖紙.pdf

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處　2025年12月31日印發(fā)