穗府〔2008〕11號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市土地出讓金收支管理的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步完善本市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金(下稱(chēng)土地出讓金)收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))和《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2006〕68號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市土地出讓金收支管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、本市土地出讓金納入政府基金預(yù)算管理。土地出讓收入由土地受讓人通過(guò)代收銀行直接繳入地方國(guó)庫(kù)，支出按規(guī)定的范圍一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　二、市國(guó)土房管、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收入征收管理，督促?lài)?guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。土地出讓收入具體范圍按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、除經(jīng)營(yíng)性土地繼續(xù)全面實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式公開(kāi)出讓外，工業(yè)用地也要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定全部采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓?zhuān)瑖?yán)格執(zhí)行公開(kāi)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度。

　　四、市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土房管等部門(mén)對(duì)下年度土地出讓金收支情況進(jìn)行認(rèn)真研究，科學(xué)分析，增強(qiáng)土地出讓金收支計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

　　按照財(cái)政預(yù)算編報(bào)要求，每年9月份市國(guó)土房管部門(mén)要將下年度土地出讓收入計(jì)劃報(bào)市財(cái)政、發(fā)改部門(mén);同時(shí)，市國(guó)土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障等土地出讓收入支出主管部門(mén)也要提出下年度支出計(jì)劃報(bào)市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)。

　　市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)根據(jù)土地出讓收入計(jì)劃及支出需求情況，按照“以收定支、收支平衡”、“集中資金、確保重點(diǎn)”、“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則，在每年10月份研究提出下年度土地出讓金收支計(jì)劃報(bào)市政府審批。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地出讓金收支計(jì)劃編制下年度土地出讓金收支預(yù)算，并按程序報(bào)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　每年第三季度，市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)將本年土地出讓金收支預(yù)計(jì)執(zhí)行情況報(bào)市政府，并提出土地出讓金收支計(jì)劃調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政部門(mén)按程序報(bào)市人大常委會(huì)相應(yīng)調(diào)整當(dāng)年土地出讓金收支預(yù)算。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)管理。市土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)部門(mén)要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，科學(xué)制訂土地儲(chǔ)備規(guī)劃，并根據(jù)城市發(fā)展需要和政府財(cái)力等實(shí)際情況及時(shí)編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地開(kāi)發(fā)建設(shè)投資計(jì)劃和土地收益計(jì)劃(下稱(chēng)年度收支“總盤(pán)子”)，經(jīng)市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土房管等部門(mén)審核并報(bào)市政府審定后執(zhí)行。市土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以該計(jì)劃為依據(jù)辦理相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)資金的管理和開(kāi)發(fā)成本的控制，在不突破年度收支“總盤(pán)子”的情況下，可根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況和項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)籌使用土地儲(chǔ)備資金。

　　六、土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被拆遷人和被征地農(nóng)民的合法利益。

　　七、土地出讓收入是城市廉租住房保障資金的重要來(lái)源，每年必須確保從土地出讓凈收益中安排不低于10%的比例用作城市廉租住房保障資金。

　　八、土地出讓收入資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九、市國(guó)土房管、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)溝通，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。

　　十、市財(cái)政、國(guó)土房管部門(mén)要與地方國(guó)庫(kù)定期對(duì)賬，按照土地出讓收支分類(lèi)科目設(shè)立臺(tái)帳，專(zhuān)門(mén)反映土地出讓收入和支出情況。

　　十一、市財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土房管、審計(jì)等部門(mén)要建立健全對(duì)土地出讓金收支情況的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理。

十二、本通知自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。本市之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。

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廣州市人民政府
2008年4月11日

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)